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關(guān)于部隊(duì)干部隨軍家屬就業(yè)情況的調(diào)查工作總結(jié)
關(guān)于部隊(duì)干部隨軍家屬就業(yè)情況的調(diào)查 關(guān)于部隊(duì)干部隨軍家屬就業(yè)情況的調(diào)查
為了認(rèn)真做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下隨軍家屬就業(yè)安置工作，進(jìn)一步促進(jìn)干部隊(duì)伍穩(wěn)定，最近，我們對(duì)7個(gè)軍師級(jí)和２６個(gè)建制旅團(tuán)單位干部隨軍家屬工作安置情況，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，同時(shí)結(jié)合掌握的情況進(jìn)行了研究。
一、目前隨軍家屬就業(yè)安置的基本狀況
××各級(jí)黨委對(duì)隨軍家屬就業(yè)安置歷來(lái)十分重視，努力拓寬就業(yè)渠道，盡力為干部排憂解難。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨軍家屬就業(yè)安置遇到了許多復(fù)雜情況和棘手問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，××部隊(duì)（不含駐京單位和院校）現(xiàn)有符合隨軍條件的干部××××人，其中已隨軍的××××人，占５８保常�；未随镜摹痢痢痢寥�，占４１保罰ァＴ謁婢家屬中，安排正式工作并在崗的××××人，占６７保福ィ輝詡掖業(yè)和做臨時(shí)工作、無(wú)固定收入的××××人，占３２保玻ィ普遍高于駐地的待業(yè)率。面臨的主要困難和問(wèn)題：一是地方接收和安置困難越來(lái)越大。在××部隊(duì)的隨軍家屬中，地方共安置了××××名，占５４保擔(dān)�。底裕保梗梗材暌詠�(lái)，地方安置數(shù)逐年下降，接收安置比例僅占２０％。如，（下略）二是部隊(duì)接收安置壓力越來(lái)越大。除地方安置工作的外，尚有××××名隨軍家屬（占總數(shù)的４５保擔(dān)ィ┬璨慷影倉(cāng)謾８韉ノ黃氈椴扇 案呔鴕怠⒌褪杖搿鋇陌旆ǎ為６２５人安排了正式工作，安排×××人干臨時(shí)工，安置家屬就業(yè)的數(shù)量超過(guò)企業(yè)實(shí)際需要的６０％以上。盡管如此，仍有×××辦了招工手續(xù)的家屬長(zhǎng)期待業(yè)，成了“名譽(yù)職工”、“檔案職工”。三是下崗人員再就業(yè)難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨軍家屬優(yōu)化組合下崗后，地方企事業(yè)單位很難再調(diào)整使用，部隊(duì)內(nèi)部也無(wú)力承擔(dān)，再就業(yè)極為困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，××部隊(duì)隨軍家屬被地方單位優(yōu)化下崗的共×××名，經(jīng)多方努力，再就業(yè)人數(shù)不到１０％，有的下崗已達(dá)四年之久。四是自謀職業(yè)的制約因素多。隨軍家屬自謀職業(yè)的路子，由于受駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、擇業(yè)觀念、經(jīng)營(yíng)條件和資金經(jīng)費(fèi)等諸多因素的限制，始終沒(méi)有走開(kāi)，全××只有××名隨軍家屬自謀職業(yè)，僅占０5%，只發(fā)基本工資的占５２保梗�；竟べY難以保證的占３０保叮�。随炯覍倬蜆I(yè)難、收入低，帶來(lái)的問(wèn)題不容忽視。一是部分基層干部經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，生活比較困難。據(jù)對(duì)×××名基層干部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，月平均收入為７２３元，除去正常生活費(fèi)用和贍養(yǎng)老人等項(xiàng)開(kāi)支外，略有節(jié)余的占６６保玻�；境制降恼迹玻北�(dān)ィ超支的占１２保常ィ如果家庭遇到“生老病死”或其他災(zāi)禍，一些干部就要借債。（舉例略）二是少數(shù)干部家庭矛盾增大，影響夫妻感情。（略）三是部分干部考慮后路，不夠安心。（略）
二、隨軍家屬就業(yè)安置困難的主要原因
隨軍家屬就業(yè)安置問(wèn)題，是一個(gè)涉及勞動(dòng)人事制度、駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、擁軍優(yōu)屬措施以及家屬自身素質(zhì)等方面的綜合性問(wèn)題。當(dāng)前隨軍家屬就業(yè)安置難，原因是多方面的。一是××部隊(duì)駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后�！痢谅脠F(tuán)以下單位大都地處環(huán)境艱苦的山區(qū)、高原，其中４２％的部隊(duì)駐在國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)貧困縣境內(nèi)。這些地區(qū)偏僻閉塞，經(jīng)濟(jì)十分落后，工商企業(yè)少，勞動(dòng)力過(guò)剩，社會(huì)就業(yè)容納量很小，嚴(yán)重制約隨軍家屬的就業(yè)安置。二是擁軍優(yōu)屬的措施有的不夠落實(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院和駐地政府對(duì)隨軍家屬就業(yè)十分關(guān)心，多次下發(fā)文件，從政策上給予傾斜。但是，隨著勞動(dòng)人事制度的改革和企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大，有的單位對(duì)政府下達(dá)的用工指標(biāo)不愿落實(shí)，把接收安置隨軍家屬當(dāng)作負(fù)擔(dān)，推諉扯皮；有的隨意規(guī)定上崗前先交數(shù)千元的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，超過(guò)了軍人的實(shí)際承受能力，進(jìn)一步增加了隨軍家屬就業(yè)的難度。三是家屬工廠效益差。（略）四是隨軍家屬自身素質(zhì)不高。有的擇業(yè)觀念陳舊，安置期望比較高，不符合自己心愿的工作，寧可閑著在家也不去上班。有的文化程度低，年齡偏大，沒(méi)有特長(zhǎng)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨軍家屬中初中以下文化程度的占３１保福ィ年齡在３６歲以上的占３６保玻ィ這部分家屬很多單位不愿接收。還有一些家屬隨軍后改行作其他工作，適應(yīng)能力不強(qiáng)，加上家庭拖累，也常常站不穩(wěn)腳跟。
三、進(jìn)一步做好隨軍家屬就業(yè)安置工作的思考
××部隊(duì)隨軍家屬就業(yè)安置遇到的困難，既帶有普遍性，又有特殊性。解決這個(gè)問(wèn)題，需要軍地協(xié)手管，上下一起抓，調(diào)動(dòng)各方面積極性，采取綜合性的措施。從調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，我們感到應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把隨軍家屬就業(yè)安置擺上重要日程(略)
(二)采取多種形式，努力拓寬隨軍家屬就業(yè)安置渠道(略)
(三)抓好技能培訓(xùn)，提高隨軍家屬就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提高提出了更高的要求。目前一些隨軍家屬文化低、年齡大、特長(zhǎng)少的現(xiàn)狀，直接影響了就業(yè)率和就業(yè)層次的提高。各級(jí)要重視隨軍家屬就業(yè)培訓(xùn)，把培訓(xùn)與安置緊密結(jié)合起來(lái)，側(cè)重實(shí)用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。在培訓(xùn)形式上，可以單獨(dú)辦班、委托地方就業(yè)培訓(xùn)中心代培代訓(xùn)，也可以采取適當(dāng)形式，參加部隊(duì)周末育才學(xué)校學(xué)習(xí)。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)隨軍家屬參加各類函授學(xué)習(xí)和自學(xué)考試。通過(guò)多渠道培訓(xùn)，力爭(zhēng)使隨軍家屬都能掌握一至兩門專業(yè)技能。
(四)調(diào)整完善有關(guān)政策，積極幫助干部解決實(shí)際困難。我國(guó)勞動(dòng)人事制度的改革和社會(huì)就業(yè)現(xiàn)狀，決定了隨軍家屬不可能完全充分就業(yè)，總有一些家屬處于待業(yè)之中。解決這部分干部家庭生活上的困難，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又迫切的問(wèn)題，可以考慮采取如下措施：(1)建立干部福利基金，利用增值款對(duì)無(wú)固定收入的隨軍家屬給予適當(dāng)補(bǔ)助。(2)制定隨軍家屬最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以保障職工的基本生活。在部隊(duì)內(nèi)部安置就業(yè)的隨軍家屬，也可參照地方的有關(guān)規(guī)定，制定與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)福利政策，保證隨軍家屬的基本生活需要。(3)恢復(fù)原來(lái)的福利費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)行的干部福利費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是每人每月３元。這點(diǎn)兒福利費(fèi)在團(tuán)旅單位慰問(wèn)病號(hào)都不夠，難以解決干部生活困難問(wèn)題，特別是對(duì)一些遭受天災(zāi)人禍的干部，更是無(wú)力資助。建議恢復(fù)到１９８９年以前的標(biāo)準(zhǔn)，即按工資總額的２保擔(dān)ゼ屏臁
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