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職工去世后養(yǎng)老金充公是否充公
“工薪族用幾十年的職業(yè)生涯交養(yǎng)老金，但是可能到去世自己交的錢還沒有領(lǐng)完就‘充公’了，難道我們只能寄希望于活得久一點(diǎn)嗎?”日前，全國人大代表、中信重工董事長任沁新這一言論，引發(fā)社會關(guān)注。
任沁新：退休前去世，
錢返回個人賬戶 退休后去世，錢就進(jìn)“大盤子”
任沁新表示，關(guān)于這個話題，他最想知道三個數(shù)據(jù)：退休職工平均壽命有多長?平均能領(lǐng)多少年的退休工資?個人交8%的養(yǎng)老金有多少錢?“但是我沒有找到這些數(shù)據(jù)，不過我相信領(lǐng)不完養(yǎng)老金的總?cè)藬?shù)應(yīng)該是很可觀的。”
“如果是退休前去世，這部分錢還可以返個人賬戶，如果是退休后去世，這部分錢就只能進(jìn)‘大盤子’。”任沁新說，“對職工來說不公平�！�
全國人大代表、河南省人社廳廳長楊盛道現(xiàn)場發(fā)話：“(制度設(shè)計(jì))該開始考慮這個事兒了�！�
“這個問題其實(shí)很好解決，需要在制度設(shè)計(jì)上完善�！比吻咝卤硎�。
人社部門解讀：個人繳納部分及利息可以全額繼承
領(lǐng)不完的養(yǎng)老金真的要“充公”嗎?
據(jù)我省人社部門有關(guān)人員介紹，這是一種誤解，個人繳納的部分如果沒有領(lǐng)完是要返還的。根據(jù)我省現(xiàn)行政策，職工養(yǎng)老保險，職工和單位都要繳納，其中個人繳納個人工資的8%，單位繳納20%，單位繳納部分納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌(相當(dāng)于該代表所說的“充公”)，個人繳納的納入個人賬戶。靈活就業(yè)人員、個體戶等按照職工養(yǎng)老保險繳納的話，個人全額繳納20%，其中8%納入個人賬戶，12%納入統(tǒng)籌。
職工、城鎮(zhèn)個體勞動者或者退休人員死亡后，基本養(yǎng)老保險費(fèi)個人繳納部分可以依法由繼承人按下列規(guī)定繼承，共分為三種情況：1.職工死亡的，其基本養(yǎng)老保險費(fèi)個人繳納部分及利息可以全額繼承;2.個體勞動者在達(dá)到職工法定退休年齡前死亡的，其繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)及利息可以全額繼承;3.按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金的退休人員和城鎮(zhèn)個體勞動者死亡的，其個人賬戶儲存額中個人繳納部分及利息的余額可以繼承。所以說，個人繳納部分并不會被“充公”。
此外，對于參加居民養(yǎng)老保險的勞動者，我省居民養(yǎng)老保險的政策也規(guī)定，參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承，也不存在個人繳納的錢“充公”的情況。
代表建議降低社保繳費(fèi)比例
昨日，在廣東代表團(tuán)駐地的小組審議現(xiàn)場，多名全國人大代表呼吁降低社保繳費(fèi)比例。
全國人大代表、廣東唯美陶瓷有限公司黨委書記黃建平說：“現(xiàn)在企業(yè)負(fù)擔(dān)最重的就是社保繳費(fèi)。包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和住房公積金在內(nèi)的‘五險一金’，企業(yè)和職工合計(jì)繳費(fèi)比例已經(jīng)超過職工工資三分之一�！比珖舜蟠�、TCL集團(tuán)股份有限公司董事長、總裁李東生也說：“國務(wù)院剛剛將失業(yè)保險費(fèi)率從3%下調(diào)到2%，但總體看，只是‘小菜一碟’，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”李東生表示，政府工作報告提到降低失業(yè)保險、工傷保險繳費(fèi)，希望有關(guān)部門能盡快出臺相關(guān)措施。
【現(xiàn)場】個人兜里的養(yǎng)老金怎么了?引得代表紛紛“算賬”
任沁新表示，關(guān)于這個話題，他最想知道三個數(shù)據(jù)：退休職工平均壽命有多長?平均能領(lǐng)多少年的退休工資?個人交8%的養(yǎng)老金有多少錢?“但是我沒有找到這些數(shù)據(jù)，不過我相信領(lǐng)不完養(yǎng)老金的總?cè)藬?shù)應(yīng)該是很可觀的�！�
全國人大代表、開封市委書記吉炳偉舉例開封市的養(yǎng)老金“盤子”：“總數(shù)看不是個小數(shù)額�！辈⒑妥谂赃叺娜珖舜蟠�、省委常委、洛陽市委書記陳雪楓交流意見，陳雪楓也表示“得算賬”。
“如果是退休前去世，這部分錢還可以返個人賬戶，如果是退休后去世，這部分錢就只能進(jìn)‘大盤子’。”任沁新說，“對職工來說不公平�！�
全國人大代表、省人社廳廳長楊盛道現(xiàn)場發(fā)話：“(制度設(shè)計(jì))該開始考慮這個事兒了。”
“這個問題其實(shí)很好解決，需要在制度設(shè)計(jì)上完善。”任沁新表示。
【現(xiàn)狀】1萬名在職職工養(yǎng)1.1萬名退休職工，想想也是“累”了
個人所繳納養(yǎng)老金歸還個人看是個小問題，背后還有更大的“銀發(fā)尷尬”。
“以我們企業(yè)為例，我們有在職職工1萬人，卻有1.1萬名退休職工要養(yǎng)。在這種情況下，退休后的生活質(zhì)量能不能保證延續(xù)退休前的生活質(zhì)量，能否處于同一水準(zhǔn)?替代率說明了一切�！比吻咝卤硎荆�2013年，中國企業(yè)退休職工平均養(yǎng)老金為1914.19元，養(yǎng)老金替代率為44.62%，已跌至國際勞工組織建議的55%的警戒線以下，且呈現(xiàn)出不斷下滑的趨勢。而根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，養(yǎng)老金漲幅雖然跑贏了CPI，但是卻沒有超過工資增長水平。更嚴(yán)重的是，通貨膨脹加速了名義工資的增長速度，推動養(yǎng)老金替代率下降�！梆B(yǎng)老金雖然持續(xù)增長但漲幅有限，仍然跟不上城鎮(zhèn)職工平均工資的漲幅。這就是為什么他們感覺不到生活質(zhì)量的提高。”
【建議】企業(yè)職工養(yǎng)老金增幅應(yīng)在15%為宜
如何克服“因老致貧”的危機(jī)?任沁新算了一筆賬。
他說，根據(jù)國家公開資料顯示，近十年養(yǎng)老金平均增幅為10%，城鎮(zhèn)職工工資平均增幅為14%，按現(xiàn)有增幅測算，每年國家企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率仍以0.7%左右的速度在下降。
按照五年內(nèi)(至2020年)養(yǎng)老金替代率回升至國際勞工組織建議的55%的警戒線為目標(biāo)，養(yǎng)老金替代率每年需要提高2.1%，按照城鎮(zhèn)職工工資增幅14%計(jì)算，為達(dá)到養(yǎng)老金替代率55%的目標(biāo)，每年企業(yè)職工養(yǎng)老金增幅應(yīng)在15%左右為宜。
據(jù)了解，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇是由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的�；A(chǔ)養(yǎng)老金是政府補(bǔ)貼以及集體補(bǔ)助的部分，個人賬戶養(yǎng)老金也就是個人每月上繳的養(yǎng)老金。退休后養(yǎng)老金的數(shù)額是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的疊加。
而按現(xiàn)行養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，“個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)”，如退休年齡為60歲，“計(jì)發(fā)月數(shù)”為139個月。這意味著，一個職工若60歲退休，個人賬戶資金被領(lǐng)完時間是71歲零7個月。根據(jù)國務(wù)院今年初發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，個人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)月數(shù)以下表為標(biāo)準(zhǔn)。
《社會保險法》規(guī)定，“個人死亡的，個人賬戶余額可以繼承”。而人社部《實(shí)施〈社會保險法〉若干規(guī)定》也明確，“參加職工基本養(yǎng)老保險的個人死亡后，其個人賬戶中的余額可以全部依法繼承�！�
按現(xiàn)行法規(guī)，參保職工無論是退休前、還是退休后死亡，其個人賬戶資金都并不存在還沒有領(lǐng)完就充公的問題。若是退休前死亡，個人賬戶資金當(dāng)然全部可繼承，而若是退休后死亡，余額同樣可依法繼承。
對此，褚福靈進(jìn)行進(jìn)一步解讀，他指出，我國的養(yǎng)老金制度只存在個人受益，不存在個人受損。“個人賬戶基金因故沒有領(lǐng)完，是可以繼承的。如果壽命較長，個人賬戶基金領(lǐng)完了，統(tǒng)籌基金還會繼續(xù)發(fā)放，直到終生。這個繳費(fèi)不但有本人的權(quán)利保障，而且還有統(tǒng)籌的福利。所以這個制度不存在個人繳費(fèi)后會受損的問題，只存在受益。并且這個待遇每年還會按照一定的比例調(diào)整，確保老年人的基本生活。”
陜西省人社部門有關(guān)人員也對此回應(yīng)稱，領(lǐng)不完的養(yǎng)老金真的要“充公”是一種誤解，個人繳納的部分如果沒有領(lǐng)完是要返還的。據(jù)介紹，職工、城鎮(zhèn)個體勞動者或者退休人員死亡后，基本養(yǎng)老保險費(fèi)個人繳納部分可以依法由繼承人按下列規(guī)定繼承，共分為三種情況：1.職工死亡的，其基本養(yǎng)老保險費(fèi)個人繳納部分及利息可以全額繼承;2.個體勞動者在達(dá)到職工法定退休年齡前死亡的，其繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)及利息可以全額繼承;3.按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金的退休人員和城鎮(zhèn)個體勞動者死亡的，其個人賬戶儲存額中個人繳納部分及利息的余額可以繼承。所以說，個人繳納部分并不會被“充公”。
另外，褚福靈還提出，參加社會養(yǎng)老保險制度，它的待遇不僅僅是老年養(yǎng)老，同時還有其他保障：第一，傷殘待遇。如果在繳費(fèi)期間因故臥床不起，失去勞動能力，我們會有病殘津貼;第二，遺補(bǔ)養(yǎng)老金。如果繳費(fèi)人因故死亡了，但是還有需要贍養(yǎng)的父母和撫養(yǎng)的孩子，只要達(dá)到一定條件，還能獲得遺補(bǔ)養(yǎng)老金;第三，喪葬費(fèi)。參保人員因故身亡還會發(fā)放喪葬費(fèi)和一次性補(bǔ)貼。
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