山東省煙臺(tái)市力促少數(shù)民族群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)

近年來(lái)，煙臺(tái)市始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)做為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要工作來(lái)抓，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)民族政策，切實(shí)解決少數(shù)民族群眾的就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)送政策、送服務(wù)，建機(jī)制、抓落實(shí)，不斷提升對(duì)外來(lái)少數(shù)民族群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，積極為他們營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的“第二故鄉(xiāng)”。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤管理

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煙臺(tái)市勞動(dòng)就業(yè)辦公室歷來(lái)高度重視民族團(tuán)結(jié)工作，把維護(hù)在煙務(wù)工的少數(shù)民族群眾利益和穩(wěn)定工作擺在重要位置，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作責(zé)任，每年年初部署全年工作時(shí)都要對(duì)少數(shù)民族就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行認(rèn)真研究和謀劃安排。

二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。為了方便與少數(shù)民族務(wù)工人員的溝通交流，及時(shí)掌握他們的愿望需求，堅(jiān)持加強(qiáng)與輸出地政府部門的協(xié)調(diào)配合，邀請(qǐng)委派專門的管理干部配合用工單位共同解決少數(shù)民族員工工作生活中遇到的問(wèn)題和困難。

三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤管理。建立定期回訪和報(bào)告制度，一方面，經(jīng)常深入到少數(shù)民族較多的用工單位走訪，動(dòng)態(tài)了解少數(shù)民族務(wù)工人員的生活和工作狀態(tài)，與用工單位、當(dāng)?shù)卣�府駐廠工作人員一起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決；另一方面，與勞務(wù)輸出地政府及相關(guān)部門互動(dòng)交流，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府及雙方有關(guān)部門匯報(bào)少數(shù)民族員工的工作生活情況，近幾年，我們邀請(qǐng)并接待少數(shù)民族地區(qū)勞務(wù)輸出組織或代表10多批次80余人來(lái)煙考察交流，深入寧夏、云南、貴州等少數(shù)民族地區(qū)開展勞務(wù)合作交流活動(dòng)6次。

二、落實(shí)政策，強(qiáng)化服務(wù)，多措并舉穩(wěn)定就業(yè)

一是落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策。煙臺(tái)市民族宗教事務(wù)局和煙臺(tái)市人力資源社會(huì)保障局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》(煙民宗〔2014〕15號(hào))，采取兩“鼓勵(lì)”、兩“強(qiáng)化”措施，進(jìn)一步拓寬少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵(lì)支持少數(shù)民族流動(dòng)人口來(lái)煙就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在職業(yè)技能培訓(xùn)、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、給予小額擔(dān)保貸款貼息和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面提供政策支持，在創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼以及擔(dān)保貸款貼息方面給予資金支持。

二是開設(shè)就業(yè)綠色通道。為幫助少數(shù)民族同胞實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在各級(jí)人力資源市場(chǎng)服務(wù)大廳設(shè)立了“少數(shù)民族服務(wù)窗口”，開辟綠色通道。配備專職人員，通過(guò)導(dǎo)向服務(wù)、承諾服務(wù)、跟蹤服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)，加大對(duì)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶力度，指導(dǎo)和幫助他們進(jìn)行求職、創(chuàng)業(yè)，為其推薦就業(yè)崗位；將少數(shù)民族下崗失業(yè)人員、特困家庭人員納入重點(diǎn)幫扶群體，對(duì)他們實(shí)施24小時(shí)送崗位的保底承諾。

三是舉辦各類專場(chǎng)招聘會(huì)。通過(guò)“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)”等就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，設(shè)立少數(shù)民族服務(wù)點(diǎn)，對(duì)少數(shù)民族群眾開展就業(yè)政策、企業(yè)招工信息、個(gè)人求職信息、進(jìn)城務(wù)工常識(shí)等內(nèi)容的宣講服務(wù)。3年來(lái)，發(fā)放各類宣傳資料2萬(wàn)余份，有效地引導(dǎo)少數(shù)民族群眾解放思想，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。定期舉辦針對(duì)少數(shù)民族專場(chǎng)招聘會(huì)，近3年來(lái)舉辦少數(shù)民族專場(chǎng)招聘會(huì)15場(chǎng)，組織本地企業(yè)參加外省招聘會(huì)4場(chǎng)，引進(jìn)少數(shù)民族來(lái)煙務(wù)工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)3000多人次，僅東方海洋和綺麗服裝就吸納少數(shù)民族勞動(dòng)者400多人。有效地為企業(yè)和少數(shù)民族求職者搭建了供需平臺(tái)，一定程度上緩解了企業(yè)招工難和少數(shù)民族求職人員就業(yè)難的問(wèn)題。

四是強(qiáng)化培訓(xùn)提升技能。開展技能培訓(xùn)，圍繞少數(shù)民族自身特色開展雕刻、傳統(tǒng)民族飲食、沙畫、旅游、餐飲和月嫂、保姆等特色培訓(xùn)班，使更多的少數(shù)民族群眾享受到靈活多樣的技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，從而實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和富民增收。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將有創(chuàng)業(yè)愿望的少數(shù)民族勞動(dòng)者納入培訓(xùn)范圍，開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，宣傳創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，落實(shí)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)環(huán)境，激發(fā)少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾選取合適的項(xiàng)目開展創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)；在少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)過(guò)程中主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予項(xiàng)目推介、技術(shù)服務(wù)、小額擔(dān)保貸款等方面扶持，使少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)者在項(xiàng)目申報(bào)、證照辦理、稅費(fèi)減免、貸款融資、技術(shù)指導(dǎo)等方面得到全方位的服務(wù)。

五是以人為本彰顯關(guān)懷。在工作上，新員工學(xué)徒，挑選最細(xì)心、最耐心、最有能力的師傅指導(dǎo)，特別是新疆籍員工，由于交流上的困難，給予延長(zhǎng)學(xué)徒期限，并保障高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的待遇；生活上，充分考慮并尊重民族習(xí)慣，設(shè)置單獨(dú)的食堂和餐廳，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙ｉT的廚師，給予生活補(bǔ)貼。此外還劃分隔離的宿舍區(qū)并配備免費(fèi)的被褥和寢具。特別是每年的“吉爾邦節(jié)”，用工單位按照新疆的習(xí)俗，專門購(gòu)置活牛羊，籌辦舞蹈晚會(huì)，使他們有家的感覺。東方海洋科技集團(tuán)針對(duì)回族員工較多的特點(diǎn)，專門騰出房屋為寧夏來(lái)的務(wù)工人員設(shè)置了“禮拜堂”。每年的春節(jié)或合同期滿員工返鄉(xiāng)的時(shí)候，組織運(yùn)送他們安全返鄉(xiāng)。

三、暢通渠道，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保障合法權(quán)益

一是從勞動(dòng)關(guān)系源頭抓起，大力推行勞動(dòng)合同制度。督促用工單位嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》等相關(guān)規(guī)定，與少數(shù)民族員工簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行同工同酬，構(gòu)建法制化勞動(dòng)關(guān)系；指導(dǎo)企業(yè)正確用工，構(gòu)建誠(chéng)信和諧的用工關(guān)系，營(yíng)造關(guān)愛少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)氛圍。

二是暢通投訴渠道，建立“三暢通”維權(quán)機(jī)制。全市各級(jí)均設(shè)立了勞動(dòng)保障投訴中心，形成市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)受理投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)；暢通辦案流程，實(shí)施專人接待、集中受理、統(tǒng)一分流、歸口辦理、限時(shí)處結(jié)、定期督查“一條龍”服務(wù)；暢通處置渠道，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)案件第一時(shí)間處理，重大突發(fā)案件及時(shí)上報(bào)，有力維護(hù)了少數(shù)民族員工合法權(quán)益。

三是強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任制，加大侵害少數(shù)民族員工權(quán)益案件懲處力度。出臺(tái)重大違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，立即組織執(zhí)法人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)妥善處置。人力資源社會(huì)保障、住建、監(jiān)察、安監(jiān)、衛(wèi)生、工會(huì)等就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，以使用少數(shù)民族員工較多的行業(yè)為重點(diǎn)，每年開展人力資源市場(chǎng)清理整頓、少數(shù)民族員工工資支付情況、整治非法用工打擊違法犯罪等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，特別對(duì)惡意拖欠、克扣少數(shù)民族員工工資的用工單位，依法迅速查處，確保發(fā)現(xiàn)一戶、查處一戶、清欠一戶。（煙臺(tái)市勞動(dòng)就業(yè)辦公室 趙山）

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