以誠信促創(chuàng)業(yè) 以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)

    來源：　作者：余列江 鐘茂富　日期：2011-12-01[導(dǎo)讀]為了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型示范城市，武平縣充分發(fā)揮地域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞“三大園區(qū)”和“四大產(chǎn)業(yè)”，通過創(chuàng)業(yè)政策扶持，重點(diǎn)建立以機(jī)械制造、光伏電子、不銹鋼、林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向體系。目前該縣“三大園區(qū)”共落戶企業(yè)88家，為廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供了近10000個(gè)就業(yè)崗位。

　　近年來，福建省龍巖市武平縣以率先全省創(chuàng)建信用社區(qū)為抓手，積極改善金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)全民誠信創(chuàng)業(yè)，走出了一條貧困縣以誠信促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，從而帶動(dòng)全民共建創(chuàng)業(yè)型城市的探索之路。

　　首創(chuàng)信用社區(qū)：為再就業(yè)輸血　　

　　生活在平川鎮(zhèn)南門社區(qū)的鐘立明，原是國(guó)有企業(yè)的一名下崗職工。2003年他從工作了13年的林產(chǎn)化廠下崗，曾經(jīng)一度彷徨的鐘立明經(jīng)歷打工生活之后，2006年決定回鄉(xiāng)搞特種養(yǎng)殖，然而由于創(chuàng)業(yè)資金有限，他建立的養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，每當(dāng)臺(tái)風(fēng)季節(jié)，山洪水帶著泥沙常常沖進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)。鐘立明時(shí)刻想著改變這種狀況，2009年他聽說南門社區(qū)成立信用社區(qū)，可以免擔(dān)保貸款，到武平勞動(dòng)就業(yè)中心核實(shí)情況后，他很快獲得3萬元的免擔(dān)保貸款。

　　為節(jié)省資金，鐘立明夫妻自己動(dòng)手搭建養(yǎng)殖房，幾個(gè)月下來四排全新的豪豬養(yǎng)殖房順利完工。2010年，他又通過信用社區(qū)獲得5萬元小額貸款，再次擴(kuò)大規(guī)模，如今養(yǎng)殖場(chǎng)已存欄豪豬種豬、商品豬220多只，因市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走高，他的每只種豬和商品豬分別能賣上3000元、2000元以上。

　　隨著企業(yè)改革的不斷深化，大批原國(guó)有、集體企業(yè)職工走向社會(huì)，加入了創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的行列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武平縣近幾年因企業(yè)改制下崗失業(yè)的人員達(dá)到近6千人。為鼓勵(lì)和促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)缺資金、貸款難、找人擔(dān)保更難的問題，2007年以來，武平縣積極探索解決社區(qū)居民尤其是下崗失業(yè)人員貸款難的途徑，從夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度、規(guī)范程序、落實(shí)優(yōu)惠政策等方面著手，選取轄區(qū)人口較多、下崗失業(yè)人員比較集中的平川鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)，率先全省口創(chuàng)建信用社區(qū)。

　　武平縣金融部門結(jié)合就業(yè)、再就業(yè)實(shí)際，在縣財(cái)政、勞動(dòng)、信用聯(lián)社和平川鎮(zhèn)及各居委會(huì)支持配合下，大力推進(jìn)小額擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)3個(gè)居委會(huì)2095名下崗失業(yè)人員統(tǒng)一享受各項(xiàng)優(yōu)惠貸款政策，形成政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社區(qū)帶動(dòng)、上下互動(dòng)創(chuàng)建信用社區(qū)建設(shè)氛圍，使基金擔(dān)保向各種形式的貸款服務(wù)轉(zhuǎn)化。隨著平川鎮(zhèn)河?xùn)|、南門、河西社區(qū)先后通過驗(yàn)收并被縣政府授予信用社區(qū)，該縣信用社區(qū)創(chuàng)建工作取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，信用社區(qū)創(chuàng)建以來，全縣累計(jì)發(fā)放免擔(dān)保貸款1500多萬元，帶動(dòng)就業(yè)728人，貸款回收率達(dá)100%。

　　改善金融環(huán)境：持續(xù)實(shí)現(xiàn)雙贏

　　平川鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)的劉先生，不久前去信用社貸款，令他沒有想到的是，這次他僅憑一張貸款證，輕松地在信貸專柜辦理了10000元的貸款。

　　為此，記者特地到武平縣信用聯(lián)社要了一張貸款證來看。據(jù)介紹，該貸款證只對(duì)已經(jīng)評(píng)級(jí)授信的下崗失業(yè)人員發(fā)放，擁有此證的人可直接到信貸專柜辦理貸款。今年1－10月全縣共完成授信小額（擔(dān)保）貸款6322.2萬元，比2008年增長(zhǎng)近10倍，扶持687人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)9家勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)962人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　為確實(shí)提高社會(huì)誠信水平，武平縣從完善機(jī)制入手，制訂了《武平縣信用社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，明確創(chuàng)建信用社區(qū)的目的、原則、實(shí)施步驟、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法、各部門職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，形成了社會(huì)各界積極參與信用社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

　　該縣按照創(chuàng)建信用社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極開展評(píng)定信用等級(jí)，確定授信額度等基礎(chǔ)性工作，而后實(shí)行一戶一檔，逐戶建立了信用檔案和貸款臺(tái)帳，對(duì)信用狀況發(fā)生變化或貸款證年檢不合格的，或取消信用等級(jí)，或降低信額度。這種考驗(yàn)著個(gè)人信用程度，個(gè)人的信用等級(jí)隨著信用表現(xiàn)或提升或降低的做法，促使許多人把講求誠信當(dāng)作一種自覺行為。不久前因?yàn)槭虑槎喽�忘記及時(shí)還息而被打上不良記錄烙印的陳先生一臉無奈，說早知如此，轉(zhuǎn)借也要先把它還上，免得平白降了信用等級(jí)。

　　武平縣創(chuàng)建信用社區(qū)創(chuàng)建，較好解決了下崗失業(yè)人員再就業(yè)的資金困難，還提高了社區(qū)居民的誠信意識(shí)，促使全社會(huì)形成守信光榮的良好氛圍。相關(guān)部門介紹，武平縣從輿論引導(dǎo)入手，加大對(duì)金融信用知識(shí)、信用公益廣告等的宣傳，廣泛開展信用評(píng)級(jí)活動(dòng)，加強(qiáng)征信體系建設(shè)，加大社會(huì)信用保障體系建設(shè)，信用社區(qū)創(chuàng)建以來至今未發(fā)生一筆不良貸款；18家企業(yè)被評(píng)為龍巖市誠信企業(yè)，總數(shù)列全市第一。

　　與此同時(shí)，武平縣金融部門也不斷進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開辦動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款，不斷探索完善林權(quán)證抵押貸款方式，完善中小企業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、獨(dú)立核算、違約信息通報(bào)等機(jī)制，簡(jiǎn)化信貸操作流程，改進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)方式，扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。該縣也因此而于2010年被授予中國(guó)金融生態(tài)縣榮譽(yù)稱號(hào)，成為龍巖市首個(gè)獲此殊榮的縣份。

　　推動(dòng)誠信創(chuàng)業(yè)：全民共建創(chuàng)業(yè)型城市　　

　　在武平縣，提起廖相榮，人們都對(duì)他信守合同，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，樹立起良好企業(yè)形象的行為豎起大拇指。

　　現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)著自然園土特產(chǎn)的廖相榮，做企業(yè)和做人一樣，秉承著誠實(shí)守信的原則，讓自己的企業(yè)在眾多的土特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中脫穎而出。對(duì)此，和他合作的客商幾乎用同一種語氣說出他們的印象：誠實(shí)守信，和他合作很放心。

　　而在武平縣，靠誠實(shí)守信演繹創(chuàng)業(yè)傳奇的老板還有很多。近年來，武平縣圍繞著建立完善的社會(huì)信用體系，建設(shè)規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境，以打造誠信創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，讓企業(yè)信用信息系統(tǒng)逐步成為社會(huì)公眾日常使用的重要工具。目前，該系統(tǒng)共收錄6萬多戶企業(yè)個(gè)體工商戶等20余萬條信用信息，除了為社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)外，還在行政機(jī)關(guān)表彰評(píng)優(yōu)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、年檢年審等日常監(jiān)管活動(dòng)中廣泛使用。

　　為了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型示范城市，武平縣充分發(fā)揮地域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞三大園區(qū)和四大產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)政策扶持，重點(diǎn)建立以機(jī)械制造、光伏電子、不銹鋼、林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向體系。目前該縣三大園區(qū)共落戶企業(yè)88家，為廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供了近10000個(gè)就業(yè)崗位。

　　武平縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，為提高全民創(chuàng)業(yè)能力，武平縣進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，積極推廣有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，大力開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，從2008年起在龍巖學(xué)院、龍巖農(nóng)校等單位聘請(qǐng)專業(yè)授課人員，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及有創(chuàng)業(yè)意愿人員提供系統(tǒng)性培訓(xùn)，進(jìn)一步完善服務(wù)內(nèi)容，搭建信息平臺(tái)，開展項(xiàng)目推介、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等 一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)，及時(shí)幫助創(chuàng)業(yè)人員解決各種困難，全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等扶持政策，有力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。2008年至今，全縣共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班38期，1132人取得SYB合格證書，有849名學(xué)員培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)。

　　

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