“禁對(duì)員工罰款”能否令行禁止？

用人單位禁止對(duì)員工進(jìn)行罰款扣錢，否則用人單位將按照處罰人數(shù)每人2000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款——這是《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例（修訂草案）》中的內(nèi)容。前天，廣東省人大常委會(huì)召開會(huì)議，審議了該《條例》草案。草案針對(duì)用人單位通過(guò)經(jīng)濟(jì)處罰的形式來(lái)處分員工的現(xiàn)象，進(jìn)行了叫停，完善了勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

“敢罰員工一毛 人社部門罰你幾千”！叫停用人單位對(duì)員工的經(jīng)濟(jì)處罰，讓很多人為之叫好。這年頭，沒(méi)被單位罰過(guò)款的人恐怕少之又少。隨手可以舉兩個(gè)發(fā)生在廣州的例子：據(jù)報(bào)道，9月13日早上，在廣州一商場(chǎng)上班的曾小姐，由于暴雨太大造成巴士堵車而遲到了45分鐘，結(jié)果就被雇主扣了200元工資；8月初，在廣州一酒樓上班的一位阿公，被指“偷喝”了一碗粥，結(jié)果被罰款2000元，而據(jù)該阿公介紹，當(dāng)時(shí)喝粥是領(lǐng)班允許的，并不是“偷喝”……

說(shuō)起被單位罰款、扣工資的經(jīng)歷，想必“吐槽”者都有一本心酸賬，遲到、上班時(shí)間吃東西、沒(méi)穿指定服裝等都成了常見的罰款理由，“違者罰款”也成了很多企業(yè)相關(guān)規(guī)定中的一條鐵律。真要追溯起來(lái)，這一法律依據(jù)始于1982年施行的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，其中有規(guī)定：?jiǎn)T工經(jīng)常遲到、早退、曠工、消極怠工，用人單位可以給予經(jīng)濟(jì)處罰。然而這個(gè)條例早在2012年就被廢止，而且《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資支付條例》等法律均規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付工資。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，扣工資是違反相關(guān)法律規(guī)定的。

再進(jìn)一步追問(wèn)，我國(guó)相關(guān)法律有規(guī)定，罰款是行政機(jī)關(guān)對(duì)違法者的一種處罰措施，也就是說(shuō)，罰款必須由法律規(guī)定并由相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行。企業(yè)不是行政機(jī)關(guān)，自然無(wú)權(quán)對(duì)員工進(jìn)行罰款。這也意味著，企業(yè)對(duì)員工罰款，是違法的。

可是不解的是，這么明顯的對(duì)勞動(dòng)者的侵權(quán)違法行為，卻很少有用人單位受到處罰。因而，省人大立法禁止用人單位對(duì)員工罰款、扣工資，很有必要。不過(guò)接下來(lái)的問(wèn)題是，這樣的立法在實(shí)際操作中，真能嚇住用人單位嗎？

一個(gè)很直接的`疑問(wèn)是：既然以前用人單位“越俎代庖”、用上了本應(yīng)是執(zhí)法機(jī)關(guān)才可以使用的罰款權(quán)，都沒(méi)有受到追究，那么有什么理由讓公眾相信，這次的立法就一定能令行禁止呢？而且把罰款上限定為5000元，對(duì)于那些財(cái)大氣粗的單位來(lái)說(shuō)，根本不具備多大威懾力，也就難以形成約束力。其實(shí)，對(duì)于擅自濫用罰款權(quán)，克扣員工工資的無(wú)良企業(yè)，又何必手下留情？

立法不能徒具觀賞性。其實(shí)很多時(shí)候我們?nèi)钡牟皇欠�律，而是�?zhí)行力。再多的法律，如果不具備操作性，最后也多成為一紙空文。希望省人大禁用人單位對(duì)員工罰款的立法，不會(huì)重蹈以前諸多法律“有令難行”的覆轍。