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返鄉(xiāng)潮隱現(xiàn) 地方財(cái)政壓力待考
返鄉(xiāng)潮隱現(xiàn) 地方財(cái)政壓力待考
逾百億市民化成本
數(shù)量可觀的返鄉(xiāng)務(wù)工人員，對(duì)家鄉(xiāng)政府而言，為支撐公共服務(wù)的財(cái)政壓力不可謂不小。
武漢市公安局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到2011年底，武漢市流動(dòng)人口達(dá)到225萬(wàn)。流動(dòng)人口與戶籍人口數(shù)量比為1∶4。
從去年3月15日，武漢市開(kāi)始為外來(lái)人口辦理居住證。該市外來(lái)人口管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)肖世榮說(shuō)，截至今年4月5日，武漢市辦理居住證117萬(wàn)張，辦證人數(shù)已占流動(dòng)人口總數(shù)的一半多。
武漢市規(guī)定，年滿16周歲的非武漢市戶籍人員，因務(wù)工、經(jīng)商、就學(xué)等原因在武漢居住一個(gè)月以上，可免費(fèi)辦理居住證。持證人享有義務(wù)教育階段兒童入學(xué)就讀、計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證等十項(xiàng)權(quán)益。而這無(wú)疑需要加大政府的多項(xiàng)財(cái)政投入。
本報(bào)了解，以湖北武漢為例，從2004年開(kāi)始，當(dāng)?shù)卣汩_(kāi)始實(shí)行農(nóng)民工享受防治疾病的“市民待遇”。僅此一項(xiàng)，武漢市財(cái)政當(dāng)年就需要為每一個(gè)農(nóng)民工配套資金千元左右。近年來(lái)，更是持續(xù)增加。
近幾年，武漢市開(kāi)始審批設(shè)立社會(huì)力量舉辦的簡(jiǎn)易學(xué)校，接納進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)，目前共有22所。對(duì)這些學(xué)校，市級(jí)財(cái)政每年也需要在公用經(jīng)費(fèi)、免雜費(fèi)和資助貧困生等補(bǔ)助資金時(shí)統(tǒng)籌安排補(bǔ)貼。
在2012年年初，武漢市政府承諾將在漢外來(lái)務(wù)工人員逐步納入住房保障范圍，這也是一筆不小的財(cái)政支出。
另多位受訪者坦言，由于沒(méi)有武漢當(dāng)?shù)貞艨�，很多由政府提供的公共文化服�?wù)項(xiàng)目無(wú)法享受。
據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心不久前的一項(xiàng)測(cè)算顯示，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民工市民化成本約為8萬(wàn)元/人左右，以武漢現(xiàn)有農(nóng)民工214萬(wàn)為基數(shù)計(jì)算，總成本將達(dá)1712億元。分解到10年，則每年所需資金為171.2億元，約占 2011年1763.53億元財(cái)政收入的10%左右。
“政府承諾將提供這些公共服務(wù)，這背后都需要配套資金，在短時(shí)間內(nèi)，對(duì)湖北各地財(cái)政都是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)”，武漢市政府參事、湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說(shuō)。
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