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河北張家口30條硬措施促進全民創(chuàng)業(yè)
本報訊(通訊員劉永剛記者王翠蓮)從本月開始，張家口正式取消民營企業(yè)最低注冊資金限制，企業(yè)法人工商注冊將由30天縮短為5天，個體工商戶注冊由15天縮短為2天。通過總結(jié)學習浙江經(jīng)驗，張家口市把進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動全民創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展新的突破口。
“企業(yè)家需要什么樣的環(huán)境，就打造什么樣的環(huán)境。”剛剛結(jié)束的張家口市經(jīng)濟工作調(diào)度會，提出“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強市”發(fā)展思路。一場以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進全民創(chuàng)業(yè)為重點的戰(zhàn)役正在該市打響。
《關(guān)于推進行政審批服務(wù)工作的若干意見》是張家口市市委、市政府剛剛出臺的一項重要決定。圍繞優(yōu)化政務(wù)和審批環(huán)境，該市提出了30條具體規(guī)定，包括：今后，所有審批手續(xù)將全部集中在行政審批中心完成，實行“一門受理、一次告知、一廳辦結(jié)”；對于重大項目，市行政服務(wù)中心推出“全程審批代理”服務(wù)，組建“重大項目全程代辦服務(wù)處”，專人專項為入?yún)^(qū)重大項目提供從審批到建設(shè)的全程代辦服務(wù)；為減少審批用章過多過濫的現(xiàn)象，在全市實行“行政審批專用章”制度，今后不再使用其它印章進行審批。
為縮短審批時間，張家口整改全市建設(shè)投資和注冊登記項目的審批流程，新的審批流程將建設(shè)投資類項目整體審辦時限壓縮到50個工作日，對進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)投資項目的審辦時限確定為10個工作日，注冊登記審批及其前置并聯(lián)審批流程完成時限確定為2個工作日和5—7個工作日。凡審批時限內(nèi)未申明正當原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時默認”。
民營經(jīng)濟是張家口市經(jīng)濟發(fā)展的“短板”。按照“非禁即入”的原則，該市打破區(qū)域和行業(yè)、企業(yè)界限，凡國家法律沒有禁止進入的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。對創(chuàng)業(yè)者實行無門檻注冊，允許依法申請設(shè)立一人有限責任公司；以非貨幣形式出資的，其最高比例可達到注冊資本的70%。凡申辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的，取消最低注冊資金限制并一律無需審驗注冊資金。凡申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的，無需驗資，免收各種登記費用，免于年檢；對在農(nóng)村從事一般商業(yè)零售和修理服務(wù)的流動小商小販，農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免于工商登記，免收管理費。力爭全市每年新增5000個民營經(jīng)濟單位。
加大對民營經(jīng)濟的保護和扶持力度。每年地方金融機構(gòu)支持民營經(jīng)濟主體的貸款增長比例要高于民營經(jīng)濟對當?shù)刎斦暙I的增長比例。市縣區(qū)財政在預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金和貸款擔保資本金，安排一定用地指標解決民營經(jīng)濟發(fā)展需求。各工業(yè)園區(qū)中建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，為無力單獨建廠企業(yè)提供經(jīng)營場地。凡行政審批涉及的收費，除政策明確規(guī)定減免外，其它收費一律按下限標準收取。取消各管理服務(wù)部門對民營經(jīng)濟制定的罰沒目標任務(wù)或?qū)⒘P沒任務(wù)與工作績效掛鉤的做法。統(tǒng)一編印《繳費明白冊》，凡到企業(yè)收費的必須持“一證、一書、一卡、一票”，對《繳費明白冊》以外的行政事業(yè)性收費，企業(yè)有權(quán)拒繳、投訴和舉報。對5000萬元以上的重點項目進行掛賬督辦、跟蹤問效。目前，已有44個項目實行了備案和掛賬督查管理。
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