企業(yè)信用誠(chéng)信建設(shè)已迫眉睫

107785>　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的基石，是一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境完善與否的重要標(biāo)志。十六屆三中全會(huì)提出“要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。”當(dāng)前，吉林省正處在一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，振興吉林老工業(yè)基地，樹(shù)立良好的企業(yè)信用形象，構(gòu)筑以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的投資環(huán)境，建立規(guī)范的吉林信用體系，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展意義重大。為全面真實(shí)地反映我省企業(yè)信用狀況，推動(dòng)“誠(chéng)信吉林”建設(shè)，省企業(yè)調(diào)查隊(duì)近期在全省7個(gè)地區(qū)的工業(yè)、建筑業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等八大行業(yè)中對(duì)212家不同類(lèi)型規(guī)模的企業(yè)組織實(shí)施了企業(yè)信用狀況問(wèn)卷調(diào)查。

　　調(diào)查結(jié)果顯示：大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)信用的重要性，企業(yè)在商務(wù)活動(dòng)中開(kāi)始重視信用管理，企業(yè)整體信用狀況有所好轉(zhuǎn)，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的拖欠貨款、制售假冒偽劣產(chǎn)品、違約和質(zhì)量?jī)r(jià)格欺詐等失信行為讓人憂心忡忡，加強(qiáng)信用制度建設(shè)，推進(jìn)“誠(chéng)信吉林”建設(shè)已刻不容緩。

　　一、對(duì)目前我省企業(yè)信用狀況評(píng)價(jià)

　　（一）企業(yè)信用意識(shí)增強(qiáng)

　　較強(qiáng)的信用意識(shí)是良好信用水平的前提。隨著法制和道德宣傳的深入，尤其是企業(yè)商務(wù)活動(dòng)實(shí)踐的增加，我省企業(yè)開(kāi)始重視信用建設(shè)，信用意識(shí)不斷增強(qiáng)，信用觀念、信用意識(shí)在我省大多數(shù)企業(yè)中開(kāi)始建立。

　　1．誠(chéng)實(shí)守信已經(jīng)融入我省企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念。誠(chéng)信是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件和根本保證，是支撐一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略資源，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用。因此“重合同、守信用”越來(lái)越成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的共識(shí)。在被調(diào)查的212家企業(yè)中，有156家企業(yè)被工商部門(mén)評(píng)為“重合同、守信用”企業(yè)，占總數(shù)的73.6%。調(diào)查顯示，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將信用視為另一種品牌和競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)立足市場(chǎng)的無(wú)形資產(chǎn)和金字招牌，并將“恪守信用”作為經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信條。

　　2．資信評(píng)估得到企業(yè)的廣泛重視。近年來(lái)，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和拓展企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的空間，越來(lái)越多的企業(yè)重視資信評(píng)估工作。被調(diào)查的212家企業(yè)中，有117家的企業(yè)參加過(guò)資信評(píng)估。占總數(shù)的55.3%，其中被評(píng)為A級(jí)及以上等級(jí)的企業(yè)占91.5%，被評(píng)為B級(jí)及以上等級(jí)的企業(yè)占6.8%，這說(shuō)明企業(yè)市場(chǎng)信用觀念不斷增強(qiáng)。

　　3．企業(yè)對(duì)外合作中重視對(duì)方信用狀況。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍認(rèn)為守信是企業(yè)成功合作的基礎(chǔ)。當(dāng)問(wèn)及“近3年來(lái)與同一家企業(yè)多次成功合作的基礎(chǔ)是什么”時(shí)，有78.3%的企業(yè)將“雙方誠(chéng)信”作為首選，其次是“利益一致”、“長(zhǎng)遠(yuǎn)共識(shí)”和“規(guī)范運(yùn)作”，認(rèn)同率分別為38.2%、34%、26.4%，說(shuō)明在業(yè)務(wù)往來(lái)中，多數(shù)企業(yè)都很重視合作伙伴的信用情況。

　　4．多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者愿意公開(kāi)企業(yè)的信用記錄。目前盡管我省還沒(méi)有建立起信用體系及機(jī)制，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的信用記錄不完善，但在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中多數(shù)企業(yè)都呼喚和認(rèn)可公開(kāi)信用記錄。在回答“建立和公開(kāi)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人信用記錄”問(wèn)題時(shí)，207家企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為建立和公開(kāi)企業(yè)信用記錄“很有必要”和“有必要”，認(rèn)同率為97.6%，同樣有205家企業(yè)認(rèn)為建立和公開(kāi)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人信用記錄“很有必要”和“有必要”，認(rèn)同率為97%，調(diào)查結(jié)果證實(shí)，企業(yè)對(duì)建立和實(shí)現(xiàn)信用信息跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的整合和共享的平臺(tái)已達(dá)成共識(shí)。

　�。ǘ�）整體信用狀況好轉(zhuǎn)

　　在全社會(huì)對(duì)信用問(wèn)題普遍關(guān)注、政府大力推進(jìn)信用吉林建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚良好社會(huì)信用環(huán)境的綜合作用下，我省企業(yè)整體信用狀況不斷好轉(zhuǎn)，信用水平日益提高。

　　1．半數(shù)以上企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品達(dá)到“國(guó)際水平”和“國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平”。提高主營(yíng)產(chǎn)品的等級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)品的信譽(yù)度，是企業(yè)信用建設(shè)的主要內(nèi)容。據(jù)調(diào)查，在商務(wù)往來(lái)中，66%的企業(yè)最想了解對(duì)方的“產(chǎn)品質(zhì)量”。被調(diào)查的212家企業(yè)，有118家企業(yè)目前主營(yíng)產(chǎn)品的等級(jí)屬國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，占總數(shù)的59%，20家企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品等級(jí)屬國(guó)際先進(jìn)水平，占總數(shù)的10%。

　　2．企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品的信譽(yù)度逐步提高。產(chǎn)品是企業(yè)的形象，質(zhì)量是企業(yè)的信譽(yù)。近年來(lái)我省通過(guò)實(shí)施“小巨人企業(yè)”、“名牌戰(zhàn)略”，加大對(duì)名牌企業(yè)的扶持和培育，樹(shù)立起企業(yè)自身的良好品牌形象和知名度，同時(shí)也規(guī)范了行業(yè)的信用行為。調(diào)查中，有132家企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)吉林省地方產(chǎn)品的信譽(yù)度評(píng)價(jià)“很好”或“較好”，占總數(shù)的62.3%。同時(shí)我省通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和治理，虛假?gòu)V告現(xiàn)象得到一定程度的抑制。據(jù)調(diào)查，94.7%的企業(yè)認(rèn)為吉林產(chǎn)品宣傳和實(shí)際質(zhì)量“基本相符”或“完全相符”，認(rèn)為不相符的企業(yè)僅占5.3%。

　　3．企業(yè)的合同履約情況尚好。被調(diào)查的212家企業(yè)，今年上半年產(chǎn)品銷(xiāo)售客戶達(dá)587661家，戶均2772家。合同履約率在90%以上的有161家，90—80%的有18家，80—70%有17家，70—60%有13家，分別占總數(shù)的75.9%、8.5%、8%、6.1%，僅3家企業(yè)合同履約率在60%以下。

　　4．企業(yè)內(nèi)部信用管理體制建設(shè)已初見(jiàn)成效。企業(yè)信用管理機(jī)制的建立是建立社會(huì)信用的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查我省企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始重視信用管理，具體表現(xiàn)在：一是在商務(wù)往來(lái)中，企業(yè)具有一定的防范意識(shí)。有98.1%的企業(yè)認(rèn)為在平時(shí)消費(fèi)和業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)“非常重視”和“比較重視”對(duì)方的信用狀況。二是有63.7%的企業(yè)設(shè)立信用管理職能部門(mén)，其中有16%的企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的信用管理部門(mén)。三是有46.7%的企業(yè)設(shè)置副總經(jīng)理及以上領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)主管企業(yè)信用，負(fù)責(zé)管理企業(yè)內(nèi)外與企業(yè)信用有關(guān)的事務(wù)，及時(shí)有效地維護(hù)企業(yè)的誠(chéng)信形象。四是有41.5%的企業(yè)建立了信用管理制度或辦法，近三成多的企業(yè)準(zhǔn)備建立信用管理制度。調(diào)查表明企業(yè)在商務(wù)活動(dòng)中開(kāi)始重視信用管理，注重提高企業(yè)自身的信用建設(shè)。

　�。ㄈ�）企業(yè)信用環(huán)境改進(jìn)

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。只有好的經(jīng)濟(jì)秩序，好的信用環(huán)境，才能使市場(chǎng)主體健康發(fā)展，并充滿生機(jī)與活力。近年來(lái)，我省制定和出臺(tái)了一系列提高企業(yè)信用水平、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好信用環(huán)境、推進(jìn)信用體系建設(shè)、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的政策和措施，企業(yè)信用環(huán)境得到了一定的改善。

　　1．企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前我省企業(yè)信用狀況給予積極評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前我省企業(yè)信用狀況評(píng)價(jià)較好。82.1%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為與前兩年相比企業(yè)信用狀況“有所好轉(zhuǎn)”，12.7%的企業(yè)認(rèn)為“有很大改善”，4.7%的企業(yè)認(rèn)為“沒(méi)有變化”。對(duì)目前的信用環(huán)境狀況的評(píng)價(jià)，有52.8%的企業(yè)認(rèn)為“較好”和“很好”。從規(guī)�？矗�大中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為目前企業(yè)信用狀況“好轉(zhuǎn)”的比重分別占總數(shù)的66.7%、51.6%和45%，說(shuō)明大型企業(yè)對(duì)信用狀況變化趨勢(shì)的評(píng)價(jià)好于中小型企業(yè)。

　　2．企業(yè)信用與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比。調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，在我省商務(wù)交往中企業(yè)比較守信用的地區(qū)依次為長(zhǎng)春（62.7%）、吉林（49.1%）、延邊（25.8%）、四平（23.1%）、通化（21.7%），這5個(gè)市州是我省經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)和開(kāi)放的地區(qū)，可見(jiàn)企業(yè)信用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和開(kāi)放程度直接相關(guān)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定著該地區(qū)的信用水平高低。

　　3．對(duì)國(guó)有企業(yè)、股份有限公司、有限責(zé)任公司信用評(píng)價(jià)較高。當(dāng)問(wèn)及“商務(wù)交往中您認(rèn)為哪種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的企業(yè)比較守信用”時(shí)，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為守信用排在前3位的依次是國(guó)有企業(yè)、股份有限公司、有限責(zé)任公司，認(rèn)同率分別為46.2%、29.7%、25.8%，而企業(yè)信用較差排在前3位的是個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)和聯(lián)營(yíng)企業(yè)，其認(rèn)同率為42%、26.6%、25.9%。

　　4．我省企業(yè)信用水平居全國(guó)中游。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)我省企業(yè)整體信用狀況的認(rèn)可度較好。在回答“與全國(guó)各省市比較，您認(rèn)為吉林省的信用程度排位”時(shí)，近七成企業(yè)認(rèn)為處于中游水平，認(rèn)同率為63.7%。115家認(rèn)為本省企業(yè)信用水平好于外省的企業(yè)，占總數(shù)的54.2%。

　　二、企業(yè)信用存在的問(wèn)題

　　盡管目前我省大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始重視信用建設(shè)，企業(yè)信用狀況有所好轉(zhuǎn)，企業(yè)家守信意識(shí)有所提高，但是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的失信現(xiàn)象還比較普遍，有些方面的失信現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)成為目前困擾我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。在被調(diào)查的212家企業(yè)中，今年上半年，有84家企業(yè)遭遇過(guò)不守信用行為的危害，不履行合同的供應(yīng)商達(dá)126家，導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)899.5萬(wàn)元。所以亟需采取有力措施提高企業(yè)信用的整體水平，以促進(jìn)吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)“誠(chéng)信吉林”建設(shè)。企業(yè)信用建設(shè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┩锨�、違約、制假售假是企業(yè)信用存在的主要問(wèn)題

　　調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“拖欠貨款、稅款、貸款”是目前我省企業(yè)信用方面存在的首要問(wèn)題，認(rèn)同率為75.9%。據(jù)調(diào)查反映，企業(yè)拖欠不僅存在于企業(yè)與銀行之間、企業(yè)與稅務(wù)部門(mén)之間，更廣泛地存在于企業(yè)與企業(yè)之間，造成諸多的“三角債”。從行業(yè)看，“拖欠貨款、稅款、貸款”問(wèn)題反響較大的行業(yè)主要是設(shè)備制造業(yè)、食品飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)；“違約合同欺詐”是信用問(wèn)題第二大問(wèn)題，認(rèn)同率為62.1%。從行業(yè)來(lái)看，對(duì)“違約合同欺詐”問(wèn)題反響較大行業(yè)主要有房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)；企業(yè)對(duì)“制作銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品”深?lèi)和唇^，認(rèn)同率達(dá)31.6%，居第三位。許多企業(yè)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品深?lèi)和唇^，尤其是生產(chǎn)名牌產(chǎn)品的企業(yè)反響特別強(qiáng)烈。對(duì)“制作銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品”問(wèn)題反響較大行業(yè)主要有批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和食品加工業(yè)。其他問(wèn)題依次為“披露虛假信息數(shù)據(jù)”（26.8%）、“質(zhì)量?jī)r(jià)格欺詐”（22.5%）、“商標(biāo)侵權(quán)”（11.9%）和“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”（10.2%），涉及的主要行業(yè)有信息傳輸業(yè)、食品飲料制造業(yè)、醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和住宿餐飲業(yè)。企業(yè)信用建設(shè)方面存在的這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，致使企業(yè)盈利下降，降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且極大地提高了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作成本，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。

　�。ǘ�）不同行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)信用缺失問(wèn)題的感受有所差異

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)信用度較好的評(píng)價(jià)，列前三位的行業(yè)是工業(yè)（47.6%）、交通運(yùn)輸業(yè)（21.3%）和信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)（20.3%）；對(duì)信用度較差的評(píng)價(jià)，列前三位的行業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)（29.5%）、建筑業(yè)（20.4%）和住宿餐飲業(yè)（18.9%）。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)不同行業(yè)信譽(yù)度評(píng)價(jià)認(rèn)同情況

評(píng)價(jià)問(wèn)題

第一（%）

第二（%）

第三（%）

企業(yè)信用較好

工 業(yè) （47.6）

交通業(yè) （21.3）

信 息 業(yè) （20.3）

企業(yè)信用較差

房地產(chǎn)業(yè) （29.5）

建筑業(yè) （20.4）

住宿餐飲業(yè)（18.9）

拖欠貨款比較嚴(yán)重

建 筑 業(yè) （37.3）

工 業(yè) （31.6）

房地產(chǎn)業(yè) （20.8）

違約合同欺詐比較嚴(yán)重

房地產(chǎn)業(yè) （43.9）

建筑業(yè) （24.5）

住宿餐飲業(yè)（18.4）

制假售假現(xiàn)象比較嚴(yán)重

批發(fā)零售業(yè)（42.6）

住宿餐飲業(yè)（24.2）

工 業(yè) （12.7）

披露虛假信息數(shù)據(jù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重

房地產(chǎn)業(yè) （26.1）

建筑業(yè) （14.2）

住宿餐飲業(yè)（12.8）

質(zhì)量?jī)r(jià)格欺詐現(xiàn)象比較嚴(yán)重

房地產(chǎn)業(yè) （27.8）

建筑業(yè) （20.3）

住宿餐飲業(yè)（19.8）

商標(biāo)侵權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重

信 息 業(yè) （30.2）

批發(fā)零售業(yè)（20.8）

社會(huì)服務(wù)業(yè)（17.9）

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重

建 筑 業(yè) （23.5）

房地產(chǎn)業(yè) （19.8）

批發(fā)零售業(yè)（15.8）

　　（三）信用缺失影響企業(yè)自身的發(fā)展

　　調(diào)查顯示，企業(yè)的信用等級(jí)與盈利狀況有明顯的相關(guān)性。信用等級(jí)為Ａ級(jí)以上（含Ａ級(jí)）的企業(yè)中，盈利的占68.9%，虧損的占17.4%；而信用等級(jí)B級(jí)以下（含B級(jí)）企業(yè)中，虧損的則占31.7%，企業(yè)盈利的占49.4%。這說(shuō)明企業(yè)信用不佳，盈利狀況就較差；盈利狀況越差，也越不利于建立良好的信用，極大地影響了企業(yè)的正常運(yùn)行。

　�。ㄋ模┬庞弥贫冉ㄔO(shè)滯后制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　我省企業(yè)信用基礎(chǔ)較薄弱，制度不健全，管理水平較低，企業(yè)內(nèi)部信用管理體制建設(shè)雖然初見(jiàn)成效，但只是停留在形式上，相對(duì)于迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍顯滯后。從調(diào)查結(jié)果看，在41.5%建立信用管理機(jī)制的企業(yè)中，只有14.2%的企業(yè)設(shè)有獨(dú)立的信用管理職能部門(mén)，13.2%的企業(yè)有主管企業(yè)信用管理的副總經(jīng)理（副廠長(zhǎng)）及以上領(lǐng)導(dǎo)，并且各種規(guī)模、類(lèi)型企業(yè)信用制度建設(shè)良莠不齊。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)整體信用水平不高

　　雖然我省企業(yè)信用狀況好轉(zhuǎn)，但企業(yè)整體信用水平不高。在目前國(guó)家工商總局公布的1329家“重合同守信用”企業(yè)中，我省僅有33家入圍，僅占總數(shù)的2.4%，比遼寧、黑龍江省分別少了5家和25家。被調(diào)查的212家企業(yè)，仍有47.2%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為目前我省企業(yè)信用狀況“一般”或“較差”；45.8%企業(yè)認(rèn)為信用水平不如外省企業(yè)；23.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為我省企業(yè)信用度處于全國(guó)下游水平。

　　三、信用問(wèn)題產(chǎn)生的原因

　　企業(yè)信用是社會(huì)對(duì)企業(yè)的認(rèn)可程度，是企業(yè)的形象和無(wú)形資產(chǎn)。當(dāng)前我省企業(yè)還普遍存在信用缺失，實(shí)質(zhì)上是體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各種矛盾在經(jīng)濟(jì)生活中的綜合反映。

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)法律法規(guī)不完善、信用體系不健全是造成信用缺失的最根本原因

　　在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，信用基礎(chǔ)比較薄弱，信用體系建設(shè)還剛剛起步階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用尚無(wú)法充分發(fā)揮，相關(guān)法律法規(guī)不完善、信用體系不健全，政府管理部門(mén)管理方式落后，手段不力，服務(wù)少、干預(yù)多，這事實(shí)上縱容了企業(yè)的不守信行為，助長(zhǎng)了社會(huì)信用缺失現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，使得現(xiàn)代信用環(huán)境很難培育起來(lái)。據(jù)調(diào)查，61.9%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為相關(guān)法律法規(guī)不完善、信用體系不健全是造成信用缺失的最根本原因。調(diào)查中認(rèn)為政府對(duì)失信行為打擊力度不夠、執(zhí)法不嚴(yán)和相關(guān)法律法規(guī)不完善的企業(yè)分別占27.4%、25.5%、17%。

　�。ǘ�）部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者道德素質(zhì)不高是導(dǎo)致信用缺失的主要因素之一

　　企業(yè)家是企業(yè)的核心力量，是企業(yè)的靈魂，同時(shí)也是誠(chéng)信的實(shí)踐者和受益者。他們決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，他們的個(gè)人素質(zhì)和道德水準(zhǔn)左右企業(yè)信用水平，對(duì)企業(yè)健康發(fā)展起著直接的作用。調(diào)查顯示：49.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者道德素質(zhì)不高是造成企業(yè)信用缺失的最主要因素。86%以上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)家道德素質(zhì)對(duì)企業(yè)信用水平“影響很大”或“影響較大”。

　　（三）企業(yè)贏利不佳、短期行為嚴(yán)重是造成企業(yè)失信的直接誘因

　　調(diào)查顯示，有34.5%的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)贏利不佳、急功近利、短期行為普遍是導(dǎo)致信用缺失的因素之一。目前我省企業(yè)信用制度還沒(méi)有建立起來(lái)，常常會(huì)出現(xiàn)不講信用的行為沒(méi)有得到應(yīng)有的處罰，社會(huì)信用意識(shí)淡化，企業(yè)內(nèi)部規(guī)范治理建設(shè)滯后，企業(yè)自制約束力差，在利益機(jī)制的直接驅(qū)動(dòng)下，出現(xiàn)一些企業(yè)不法經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

　　四、提高企業(yè)信用的對(duì)策建議

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面推進(jìn)，如何從吉林的實(shí)際出發(fā)，積極營(yíng)造有利于企業(yè)生存發(fā)展的良好信用環(huán)境，盡快提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合省力，是關(guān)系到吉林省加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要問(wèn)題。加快信用體系的建設(shè)迫在眉睫。被調(diào)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)提高我省企業(yè)信用提出了很多建議，主要有：“營(yíng)造良好信用環(huán)境”（52.6%）、“加快信用立法進(jìn)程”（43.7%）和“建立信息披露制度”（41.4%）；其他依次是“建立企業(yè)和個(gè)人信用記錄”（36.5%）、“加大輿論監(jiān)督和曝光力度”（31%）、“建立信用評(píng)價(jià)體系”（28.4%）、“加大執(zhí)法力度”（27.7%）和“整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序”（9.9%）。

　　針對(duì)上述調(diào)查結(jié)果，特提出以下建議：

　�。ㄒ唬┓e極營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)

　　要采取有效措施，運(yùn)用多種形式，大力宣傳普及信用知識(shí)。在全體公民中牢固樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值觀念，在各類(lèi)企事業(yè)單位中建立良好的信用文化，在全社會(huì)形成崇尚誠(chéng)信的良好氛圍。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)信用建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)信用建設(shè)的步伐，使信用真正成為吉林最優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源，成為吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一張品牌。

　�。ǘ�）加快政府信用建設(shè)

　　政府不僅是社會(huì)信用的監(jiān)督和管理者，也是社會(huì)信用的執(zhí)行者，良好的政府信用是推動(dòng)和發(fā)展社會(huì)信用的有力保證，因此政府在“信用吉林”的建設(shè)中要率先垂范。一是積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)開(kāi)展誠(chéng)信活動(dòng)。二是加大打擊失信行為力度，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，增加失信企業(yè)成本和代價(jià)。三是政府各部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，履行好引導(dǎo)、建設(shè)、監(jiān)督、管理職能，建立依法行政、取信于民、服務(wù)信譽(yù)的政府信用體系，樹(shù)立誠(chéng)信政府良好形象。

　�。ㄈ�）推進(jìn)信用信息共享

　　企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)的開(kāi)放和市場(chǎng)化運(yùn)作是信用管理體系的重要內(nèi)容。建立并完善企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的信用信息記錄，建立完善、統(tǒng)一、規(guī)范、透明的信用披露制度，提高企業(yè)信息披露的質(zhì)量和透明度，最終打造信用信息的公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)信用制度建設(shè)

　　加快建立關(guān)于公民和企事業(yè)單位信用的激勵(lì)和約束機(jī)制，盡快建立和完善有關(guān)信用的規(guī)章制度，逐步形成統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。對(duì)偷逃稅款、惡意違約、拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等行為，形成“一處失信、處處受制”的制約體系。對(duì)守信用的企業(yè)、單位和個(gè)人，享受貸款等方面的優(yōu)惠政策，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中給予最大便利，使誠(chéng)實(shí)守信逐步成為市場(chǎng)規(guī)范和社會(huì)行為準(zhǔn)則。

　　作者：吉林省企調(diào)隊(duì) 張磊

　　來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)

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