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大學(xué)生下基層如何干得好留得住
鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)，是幾乎所有專家為破解“就業(yè)難”開出的方子。據(jù)省教育廳提供的數(shù)據(jù)，今年全省高校畢業(yè)生到基層就業(yè)達(dá)11.8萬人，同比增加近1萬人，增幅8.4%.雖然到基層就業(yè)已成大勢所趨，但大學(xué)生下基層怎樣才能下得去、留得住、用得上？政協(xié)委員建議進(jìn)一步破除大學(xué)生下基層的藩籬，開辟大學(xué)生基層就業(yè)的通衢。
農(nóng)村人才缺口大
農(nóng)科大學(xué)生的用武之地，理應(yīng)在農(nóng)業(yè)一線，而全國政協(xié)委員夏濤在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來，我省農(nóng)科大學(xué)生真正到農(nóng)村基層就業(yè)的比例不足畢業(yè)生人數(shù)的l0%，其中很大一部分還是通過政府實施的“三支一扶”、“選調(diào)（聘）生”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”、“村官”等計劃項目才下到基層的，全國其他地區(qū)的情況也大致相同。
“連農(nóng)科大學(xué)生也不到農(nóng)村基層就業(yè)，并不是因為農(nóng)業(yè)人才已經(jīng)過剩。事實上，我國農(nóng)業(yè)科技人員在人口中的比例僅為萬分之一，而發(fā)達(dá)國家是萬分之三十到四十。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足這種需要。特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的逐步建立，對農(nóng)科大學(xué)生帶來新的需求高潮。 ”夏濤說。
夏濤認(rèn)為，長期形成的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”是制約農(nóng)科大學(xué)生到基層就業(yè)的重要因素。與在城市就業(yè)相比，到農(nóng)村工作無論是環(huán)境、待遇，還是發(fā)展前途，都有不少差距。因此出現(xiàn)“寧可在大城市賣瓜子，也不愿到基層育種子”、“寧要城市一張床，不要基層一套房”的現(xiàn)象也就不足為奇了。
待遇偏低難留人
據(jù)民盟界別政協(xié)委員的調(diào)研顯示，一些到農(nóng)村和基層工作的高校畢業(yè)生還沒有完成規(guī)定的服務(wù)年限，就返回城市找工作。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量上的差別，尤其是社會保障上的差別，使大學(xué)生到了基層也難以留住。
最明顯的是，農(nóng)村教師普遍比城里教師待遇偏低，雖然工資差不多，但實際收入相差往往在三分之一以上。這些嚴(yán)重影響了到農(nóng)村學(xué)校任教大學(xué)生的積極性。
在一些偏僻邊遠(yuǎn)地區(qū)，即使來了大學(xué)生，也常因為交通、通信、生活等方面費用高，且崗位福利待遇低、工作環(huán)境差等原因而逐漸流失。
由于長期以來對農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)和使用的忽視，許多地方出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面，使得農(nóng)業(yè)人才的載體被瓦解。“都說基層需要人才，但如果真去了，又會覺得自己很多余，學(xué)的用不上。鄉(xiāng)村自有鄉(xiāng)村一套游戲規(guī)則，我們插不進(jìn)去。 ”一位到農(nóng)技推廣站實習(xí)的大學(xué)生無奈地說。
專業(yè)不對口，也是基層留不住大學(xué)生的原因之一。由于缺少對基層人才需求的預(yù)測和預(yù)報，大學(xué)設(shè)置的專業(yè)培養(yǎng)方向很少有針對基層的。從高考選擇志愿，到大學(xué)專業(yè)設(shè)置，再到畢業(yè)生流向，都沒有為到基層就業(yè)做好準(zhǔn)備。即使是農(nóng)業(yè)院校之間，也存在專業(yè)設(shè)置與社會需求脫節(jié)的問題，教學(xué)內(nèi)容和知識陳舊，實踐性教學(xué)薄弱，導(dǎo)致畢業(yè)生下去了用不上。
政策到位是關(guān)鍵
據(jù)省教育廳對夏濤委員的提案辦理反饋中介紹，近年來，我省出臺了一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策措施，比如，在生活條件、工資待遇上給予到農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生優(yōu)惠政策，大學(xué)生一到基層便可直接轉(zhuǎn)正定級，并從工作第二個月起在高定一檔職務(wù)工資的基礎(chǔ)上，按本職務(wù)工資檔差向上浮動一檔作為崗位津貼；連續(xù)工作每滿3年且考核合格后，可再繼續(xù)向上浮動一檔作為崗位津貼。
此外，對參加國家和省基層就業(yè)項目，到艱苦地區(qū)縣及縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，實施相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。
剛到省財政廳工作的小徐，大學(xué)畢業(yè)后作為“選調(diào)生”在農(nóng)村工作了3年。他慶幸自己下基層的選擇是正確的，因為在基層不僅得到了各方面的歷練，在報考黨政機關(guān)公務(wù)員時還享受加分政策，以及同等條件下優(yōu)先錄取的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招錄公務(wù)員更是明確規(guī)定：選聘到村任職的高校畢業(yè)生錄用率要達(dá)到70%.有基層工作經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位招聘時實行優(yōu)先。
優(yōu)惠政策多多，落實到位是關(guān)鍵。由于多種原因，我省促進(jìn)大學(xué)生面向基層就業(yè)政策的落實情況還差強人意，政策的可操作性還有待提高。對此，民盟界別委員認(rèn)為，如果政府在福利政策上有足夠的力度并切實得到落實，使大學(xué)生到基層就業(yè)的收益高于城市就業(yè)，還是有相關(guān)多的大學(xué)生愿意到農(nóng)村基層去工作。好政策的作用，就是要讓大學(xué)生下得去、留得住、用得上、干得好、流得動。（李攬月 王展）
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