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門(mén)檻太低 培訓(xùn)市場(chǎng)凈是“三無(wú)班”
多部門(mén)監(jiān)管 市場(chǎng)混亂 掛靠其他公司 質(zhì)量縮水 各種考證學(xué)習(xí)班數(shù)百個(gè)———
中國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)龐大，而且成長(zhǎng)速度快，這也讓教育培訓(xùn)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，或師資力量不夠，或非法辦學(xué)，各種問(wèn)題頻頻出現(xiàn)。
采訪(fǎng)中記者了解到，培訓(xùn)市場(chǎng)亂象叢生的局面，與監(jiān)管不嚴(yán)有直接的關(guān)系，而造成監(jiān)管不嚴(yán)的原因，是因?qū)逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，結(jié)果出現(xiàn)了都管都不管的情況。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)·市場(chǎng)
資格培訓(xùn)院校
一辦就是幾百家
據(jù)資料顯示，教育培訓(xùn)市場(chǎng)總值約6800億元，到2011年底，整個(gè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到9600億元。
由于教育培訓(xùn)市場(chǎng)價(jià)值潛力巨大，很多單位、個(gè)人紛紛投資教育培訓(xùn)市場(chǎng)，各類(lèi)培訓(xùn)班多如牛毛，培訓(xùn)能力大大超過(guò)了需求。
記者了解到，目前，本市有各類(lèi)司法資格考試培訓(xùn)班上千個(gè)，其中長(zhǎng)期培訓(xùn)班200多個(gè)，短期培訓(xùn)班800多個(gè)，培訓(xùn)班學(xué)員多的上千名，少的有十幾名。接納培訓(xùn)人員多達(dá)上萬(wàn)人。
開(kāi)辦培訓(xùn)班的有院校、律所和個(gè)人，交費(fèi)由幾千元到幾萬(wàn)元不等。
隨著職業(yè)教育的開(kāi)展，職業(yè)培訓(xùn)逐漸成了教育培訓(xùn)市場(chǎng)的主力。
海淀中關(guān)村大街地鐵人民大學(xué)站到黃莊站，被稱(chēng)為“培訓(xùn)一條街”，記者在短短的一公里的距離內(nèi)，就看到了愛(ài)考機(jī)構(gòu)、學(xué)而思教育、寬高教育、益智培訓(xùn)學(xué)校、威久國(guó)際教育、ABC英語(yǔ)培訓(xùn)、華圖教育、智康教育、新航道教育等10余家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)志。
登錄互聯(lián)網(wǎng)，使用“北京職業(yè)培訓(xùn)班”搜索，立刻得到800多萬(wàn)條信息。職業(yè)培訓(xùn)涉及到了各行各業(yè)，從廚師到保姆；從電工到保潔員；從IT工程師到保安員，無(wú)所不包。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)·問(wèn)題
非法辦學(xué) 學(xué)生要求退費(fèi)
2011年初，大學(xué)畢業(yè)不久的孫靜便報(bào)名參加了一個(gè)英語(yǔ)雅思補(bǔ)習(xí)班。孫靜說(shuō)，該班學(xué)習(xí)4個(gè)月收費(fèi)8000元，承諾外教授課，誰(shuí)知，開(kāi)課后發(fā)現(xiàn)授課的根本不是外教，就是從普通高校請(qǐng)來(lái)的兼課老師。
于是，參加補(bǔ)習(xí)的學(xué)生不干了，堅(jiān)決要求退費(fèi)。
迫于無(wú)奈，補(bǔ)習(xí)班同意了大家的要求，答應(yīng)一周內(nèi)將補(bǔ)習(xí)費(fèi)全部退還，誰(shuí)知，當(dāng)他們根據(jù)通知的時(shí)間前來(lái)辦理退費(fèi)手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)習(xí)班已經(jīng)人去樓空不知去向，大家只得向警方報(bào)案。
一個(gè)月后，迫于警方的壓力，補(bǔ)習(xí)班才將收取的費(fèi)用退還給大家。
事后，孫靜了解到，補(bǔ)習(xí)班是由一家叫做佳遠(yuǎn)凱華文化教育咨詢(xún)的公司開(kāi)辦的，而佳遠(yuǎn)凱華公司并沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)。
2011年10月，山西太原某中學(xué)的師保昌老師等11名學(xué)員，通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名，在每人交納了800元后，來(lái)到北京朝陽(yáng)參加英語(yǔ)口語(yǔ)對(duì)話(huà)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間為一周。
師保昌告訴記者，培訓(xùn)班開(kāi)課后，由于授課老師經(jīng)常遲到，最長(zhǎng)時(shí)甚至長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多小時(shí)，結(jié)果引起學(xué)員的不滿(mǎn)，在與培訓(xùn)班交涉無(wú)果的情況下，只得向消協(xié)投訴。
消協(xié)在調(diào)解時(shí)才發(fā)現(xiàn)，該培訓(xùn)班沒(méi)有辦學(xué)手續(xù)，屬于非法辦學(xué)，被工商部門(mén)依法取締。
開(kāi)辦門(mén)檻低 “三無(wú)”現(xiàn)象嚴(yán)重
采訪(fǎng)中記者了解到，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三無(wú)”現(xiàn)象嚴(yán)重。所謂“三無(wú)”即無(wú)辦學(xué)資質(zhì)、無(wú)師資力量、無(wú)固定教學(xué)場(chǎng)所。
馬什良是北京文石路文化教育咨詢(xún)公司負(fù)責(zé)人，長(zhǎng)期從事培訓(xùn)辦班活動(dòng)。他向記者介紹，導(dǎo)致教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三無(wú)”現(xiàn)象嚴(yán)重的一個(gè)重要原因，就是目前開(kāi)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的門(mén)檻太低。
現(xiàn)在，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只是在工商部門(mén)注冊(cè)一個(gè)“文化教育咨詢(xún)公司”，然后，打“擦邊球”開(kāi)辦培訓(xùn)班，而注冊(cè)一個(gè)咨詢(xún)公司，只需要10萬(wàn)元注冊(cè)資金。
而目前現(xiàn)在問(wèn)題最大的，就是培訓(xùn)班采取掛靠形式，將自己掛靠在某個(gè)咨詢(xún)公司名下。如2011年8月，一個(gè)名為“小畫(huà)家暑假寫(xiě)生班”的培訓(xùn)班，原定在10天的培訓(xùn)期間，組織“小畫(huà)家”到河北狼牙山、白洋淀、紫荊關(guān)等地寫(xiě)生，后改到本市八達(dá)嶺、平谷金海湖、世界公園。
當(dāng)家長(zhǎng)以培訓(xùn)班違約，提出退費(fèi)要求后，培訓(xùn)班干脆來(lái)了個(gè)“人間蒸發(fā)”。
于是，家長(zhǎng)找到了主辦者——新三方教育咨詢(xún)公司，新三方大呼冤枉。原來(lái)，辦班者與他們的關(guān)系是掛靠關(guān)系，所收的培訓(xùn)費(fèi)也沒(méi)有交給他們，他們甚至不知道培訓(xùn)班收了多少培訓(xùn)費(fèi)。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)·監(jiān)管
多頭管理導(dǎo)致監(jiān)管成空白
目前，教育培訓(xùn)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜、亂象叢生的局面，與監(jiān)管不嚴(yán)有直接的關(guān)系，而造成監(jiān)管不嚴(yán)的原因，是因?qū)逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，結(jié)果出現(xiàn)了都管都不管的情況。
在采訪(fǎng)中記者看到，有勞動(dòng)部門(mén)審批的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有教育部門(mén)審批的民辦學(xué)校、有工商部門(mén)注冊(cè)批準(zhǔn)的教育咨詢(xún)公司等。
馬什良介紹，根據(jù)規(guī)定，勞動(dòng)部門(mén)審批的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一般只負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)、本單位的職工進(jìn)行培訓(xùn)；教育部門(mén)審批的民辦學(xué)校，是有辦學(xué)資質(zhì)的；在工商部門(mén)注冊(cè)的教育文化咨詢(xún)公司，根據(jù)注冊(cè)規(guī)定，可以從事教育咨詢(xún)方面的工作，但不具備辦學(xué)資質(zhì)，是不能開(kāi)辦教育培訓(xùn)班的。
不過(guò)，什么屬于辦學(xué)性質(zhì)的培訓(xùn)班，什么屬于咨詢(xún)性質(zhì)的班，需要工商部門(mén)和教育部門(mén)來(lái)鑒別。按照“誰(shuí)注冊(cè)誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在工商部門(mén)注冊(cè)、以教育咨詢(xún)?yōu)榻?jīng)營(yíng)范圍的公司如果從事教育培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)該由工商部門(mén)負(fù)責(zé)查處。
記者了解到，由于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，機(jī)構(gòu)名字與實(shí)際注冊(cè)名稱(chēng)不同，再加上很多機(jī)構(gòu)有分部和分支機(jī)構(gòu)，比較混亂，查處起來(lái)困難不小。
目前困擾教育培訓(xùn)市場(chǎng)的，就是缺乏有效的管理模式，教育、工商、勞動(dòng)等部門(mén)多頭管理，卻難以相互協(xié)同。如教育、勞動(dòng)部門(mén)都可以審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)備案，但是很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有遵守，結(jié)果使職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)處于監(jiān)管失控狀態(tài)。
立法空白也是造成監(jiān)管不力的一個(gè)重要因素�！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》主要針對(duì)的是民辦學(xué)校教育，而事實(shí)上，大量存在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尚無(wú)可以依據(jù)的法律法規(guī)，亟須進(jìn)行立法規(guī)范。
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