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旅游局推進(jìn)全域旅游 實(shí)施三步走戰(zhàn)略
中國(guó)旅游業(yè)隨著改革開放發(fā)端而起步,在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)人民努力奮斗,使旅游業(yè)在短短的三十多年里實(shí)現(xiàn)了從無到有,從小到大的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了從旅游短缺型國(guó)家到旅游大國(guó)的歷史性跨越。以下為您帶來相關(guān)內(nèi)容,歡迎瀏覽!
旅游局推進(jìn)全域旅游 實(shí)施三步走戰(zhàn)略
發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。2015年,我們提出“開辟新常態(tài)下中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新天地”,實(shí)施“515旅游戰(zhàn)略”;2016年,我們提出“從景點(diǎn)旅游走向全域旅游,努力開創(chuàng)我國(guó)“十三五”旅游發(fā)展新局面”;2017年,我們提出“積極實(shí)施‘三步走’戰(zhàn)略,奮力邁向我國(guó)旅游發(fā)展新目標(biāo)”,分三步推進(jìn)我國(guó)到2040年建成高度集約型世界旅游強(qiáng)國(guó)。有媒體形象地將“新天地”“新局面”“新目標(biāo)”稱為中國(guó)旅游“三步曲”。這種概括是否精當(dāng)暫且不談,這里擬說說有關(guān)“三步走”戰(zhàn)略的幾個(gè)要點(diǎn)。
一、實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略,是對(duì)五大發(fā)展理念的深入貫徹落實(shí)
五大理念是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的普遍指導(dǎo)原則,是“三步走”戰(zhàn)略的引領(lǐng)性指針,“三步走”戰(zhàn)略則是旅游領(lǐng)域貫徹五大理念的具體方式和途徑。創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素,“三步走”戰(zhàn)略本身就是發(fā)展理念的創(chuàng)新,也是發(fā)展模式的創(chuàng)新,是旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的新方向。協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)之“全面”的重要保證,“三步走”戰(zhàn)略是推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升發(fā)展質(zhì)量的有效載體。綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇,實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略有利于發(fā)揮旅游作為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。開放發(fā)展是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然要求,“三步走”戰(zhàn)略更加注重構(gòu)建開放發(fā)展空間,走全方位開放之路,形成開放發(fā)展的大格局。共享發(fā)展是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn),“三步走”戰(zhàn)略是釋放旅游業(yè)綜合功能、共享旅游發(fā)展紅利的有效方式、路徑。
二、實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略,是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本要求
我國(guó)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。旅游有效供給不足與井噴式旅游需求的矛盾十分突出。旅游領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,也是我國(guó)旅游業(yè)和旅游目的地發(fā)展的迫切要求。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是一蹴而就的,其成效非一朝一夕可得,需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力、人財(cái)物的投入,我們要保持足夠的耐心、韌勁,綜合施策,分階段推進(jìn)。這是既是我們提出“三步走”戰(zhàn)略的核心判斷依據(jù),也是建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的客觀要求。
以旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要抓手,我們提出了建成比較集約型旅游大國(guó)的基本路徑,即以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主題,以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線,加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)化配置資源,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力,推進(jìn)旅游業(yè)由低水平供需平衡向中高水平供需平衡提升。在改革過程中,我們要客觀對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期波動(dòng)和下行,客觀對(duì)待旅游業(yè)發(fā)展的面臨的各種困難和復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì),這也是全面深化改革、充分釋放市場(chǎng)活力過程中所必須面對(duì)的,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求進(jìn)行旅游綜合改革,才能逐步完成建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。
三、全域旅游是實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的'有效途徑
實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略,核心是要推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展,提升旅游業(yè)發(fā)展綜合能力。這就需要依托全域旅游,統(tǒng)籌實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善產(chǎn)業(yè)配套要素,提升整體服務(wù)水平,促進(jìn)供需協(xié)調(diào)平衡;依托全域旅游拓展旅游發(fā)展空間,培育區(qū)域旅游增長(zhǎng)極,構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系,培育旅游市場(chǎng)新主體和消費(fèi)新熱點(diǎn),提升旅游企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力;依托全域旅游推動(dòng)區(qū)域特色化發(fā)展,促進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào),促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;依托全域旅游;依托全域旅游把生態(tài)和旅游結(jié)合起來,把資源和產(chǎn)品對(duì)接起來,把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來,將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì),將綠水青山變成金山銀山,創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富和生態(tài)福利;依托全域旅游實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展,更加注重拓展開放發(fā)展空間,打破地域分割、行政分割,打破各種制約,走全方位開放之路,全面提升我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際地位;依托全域旅游形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng),一方面帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資,改善農(nóng)村環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,另一方面提升城市人口的生活質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村和城市人口的文明素質(zhì)。
四、“三步走”不是“齊步走”
建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)是從粗放型發(fā)展走向集約型發(fā)展,從不均衡發(fā)展走向比較均衡發(fā)展的過程!叭阶摺睉(zhàn)略明確了我們建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的路徑,清晰地描繪了世界旅游強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景以及實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)所需要經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段。但我國(guó)幅員遼闊,各地自然稟賦、發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)千差萬別,東、中、西部地區(qū)發(fā)展存在明顯差異。在區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)國(guó)情下,完成建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的指標(biāo)任務(wù)在不同區(qū)域之間必然有先有后,不可能齊步走、一刀切,而是根據(jù)條件分批、逐步進(jìn)入。我們不贊成脫離實(shí)際情況的蠻干,反對(duì)虛擬浮夸。各地都應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)按照中央的部署要求,一步一個(gè)腳印發(fā)展旅游。一些有條件的省份、市縣著力建設(shè)旅游強(qiáng)省、旅游強(qiáng)市、旅游強(qiáng)縣的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性、務(wù)實(shí)性是十分可貴的,是值得充分肯定和高度評(píng)價(jià)的!我們積極鼓勵(lì)有條件的地方在2040年建成世界旅游強(qiáng)國(guó)的征程中走在前列,率先建成一批旅游強(qiáng)省、旅游強(qiáng)市、旅游強(qiáng)縣,為其他地區(qū)起到先導(dǎo)和探路作用,進(jìn)而帶動(dòng)全國(guó)整體邁入世界旅游強(qiáng)國(guó)之列。
建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó),從總體上說強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)省,強(qiáng)省必先強(qiáng)市,強(qiáng)市必先強(qiáng)縣。萬丈高樓平地起!沙灘上建不起巨廈。沒有大部分強(qiáng)縣,不可能建成強(qiáng)市;沒有大部分強(qiáng)市,不可能建成強(qiáng)省;沒有大部分強(qiáng)省,不可能建成強(qiáng)國(guó)。不平衡地發(fā)展與發(fā)展的不平衡同樣是客觀規(guī)律。因此,“三步走”決不是“齊步走”!
“十三五”期間,我們的目標(biāo)與任務(wù)是扎扎實(shí)實(shí)地走好第一步,由粗放型旅游大國(guó)發(fā)展成為比較集約型旅游大國(guó)。這需要我們以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,抓好“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí),深入推進(jìn)全域旅游,加快提升旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、效益,為實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略、推進(jìn)世界旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
功成不必在我,而建功必須有我!在務(wù)實(shí)推進(jìn)全域旅游,積極實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略,奮力邁向世界旅游強(qiáng)國(guó)的偉大事業(yè)中奉獻(xiàn)一份實(shí)實(shí)在在的力量吧!
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