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旅游季節(jié)你應(yīng)該的新旅游法常識(shí)
《旅游法》從進(jìn)一步加強(qiáng)旅游者權(quán)益保護(hù)、嚴(yán)格控制景區(qū)門票價(jià)格上漲、加大治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”力度、進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的行為、強(qiáng)化行業(yè)自律、完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展措施等方面做出了明確的規(guī)定。《旅游法》是一部雖然遲來但是眾望所歸的法律，在規(guī)定政府的公共服務(wù)職能、保護(hù)旅游者與旅游企業(yè)的合法權(quán)益、進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)，保障我國旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展等方面，都將起到積極和重要的作用。本律師因正在編寫一本《旅游法》教材，按照本人對(duì)《旅游法》的理解，對(duì)該法的亮點(diǎn)和影響作出一些分析，僅供參考。
一、《旅游法》的主要亮點(diǎn)及對(duì)旅行社的有利影響
(一)明確了政府的公共服務(wù)職能
《旅游法》第3條規(guī)定了政府依法保護(hù)旅游者在旅游活動(dòng)中的權(quán)利;第26條規(guī)定政府要建立旅游信息平臺(tái)，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿等必要信息與服務(wù)。旅行社可以快速便捷地獲取上述信息，該規(guī)定有利于打擊零負(fù)團(tuán)費(fèi)。
(二)明確政府要推進(jìn)旅游休閑體系建設(shè)。
《旅游法》第23條的此項(xiàng)規(guī)定，使我國公民的旅游休閑度假權(quán)得到了保障，為旅行社開發(fā)策劃休閑旅游度假產(chǎn)品和研制休閑度假線路產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提供的法律支撐。
(三)明確了旅游者權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任
�、倜鞔_了旅游者有“遵守旅游文明行為規(guī)范”的義務(wù)，有依法理性維權(quán)的權(quán)利與義務(wù)以及遇險(xiǎn)時(shí)的求助權(quán)利�！堵糜畏ā返�14條明確規(guī)定，旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益，不得干擾他人的旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益;否則須按照第72條的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。該條款對(duì)“鬧而優(yōu)則仕”的游客會(huì)有一定的抑制作用。
②第16條明確了出境旅游者不得擅自分團(tuán)和脫團(tuán)的義務(wù)，以及旅游者要配合應(yīng)急處置措施的義務(wù)，為導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)采取緊急避險(xiǎn)措施提供了依據(jù)。
�、勖鞔_了旅游者在事發(fā)地向履行輔助人求償?shù)臋?quán)利。第70條第二款規(guī)定旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可要求組團(tuán)社承擔(dān)賠償責(zé)任。這項(xiàng)規(guī)定為導(dǎo)游在事發(fā)地即時(shí)向責(zé)任者交涉為旅游者維權(quán)、建立多方共同訴訟制度，快速解決旅游糾紛提供了基礎(chǔ)。
此舉能使旅游者明明白白消費(fèi)，有效監(jiān)督旅行社的行程執(zhí)行情況。
(四)明確了旅行團(tuán)在發(fā)生不可抗力以及旅游經(jīng)營者已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件的處理原則。
按照《旅游法》第67條的規(guī)定，旅游經(jīng)營者已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，視同不可抗力來處理。該條分合同解除、緊急避險(xiǎn)和造成滯留三種情形對(duì)費(fèi)用的承擔(dān)做相應(yīng)的明確規(guī)定(分別為：旅游者對(duì)費(fèi)用多除少補(bǔ)、雙方分擔(dān)和食宿費(fèi)用旅游者自理但返程費(fèi)用分擔(dān))，有利于遇事快速處理，減低損失，初步建立了旅行社的過錯(cuò)責(zé)任或者是推定過錯(cuò)機(jī)制，有效限定了旅行社的責(zé)任，維護(hù)了旅游者和旅游經(jīng)營者雙方的合法權(quán)益。
(五)明確了由于公共交通經(jīng)營者的原因造成旅游者損害時(shí)旅行社的協(xié)助索賠義務(wù)。
第71條第二款規(guī)定，由于公共交通經(jīng)營者的原因造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營者依法承擔(dān)賠償責(zé)任，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營者索賠，公平定位了旅行社的責(zé)任。因此發(fā)生上述情況，旅行社及其導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)積極協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營者索賠。
(六)明確了鄉(xiāng)村游的合法性
第46條規(guī)定，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及安排民宿的合法性提供了法律依據(jù)。盡管安排民宿合法了，但出于安全考慮，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)控管理。
(七)建立了旅游糾紛訴前調(diào)解機(jī)制。
《旅游法》增加了雙方當(dāng)事人申請(qǐng)“調(diào)解組織”予以調(diào)解的規(guī)定，該種調(diào)解可與新《民事訴訟法》相銜接，調(diào)解結(jié)果已經(jīng)法院確認(rèn)，即具法律約束力。調(diào)解組織的設(shè)定，由于其地位與性質(zhì)獨(dú)立于旅游行政部門和旅游經(jīng)營者，有利于快速處理旅游糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定。
(八)對(duì)旅行社聘用社會(huì)導(dǎo)游做出了靈活的處理
. 第38條第二款規(guī)定，旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。解決了社會(huì)兼職導(dǎo)游要簽訂勞動(dòng)合同的窘境;根據(jù)規(guī)定，只需向社會(huì)導(dǎo)游足額支付其應(yīng)得的導(dǎo)服費(fèi)即可。
(九)對(duì)旅游者對(duì)地接社的同意知情權(quán)做了靈活的規(guī)定
雖然第69條仍規(guī)定旅行團(tuán)交地接社接待要經(jīng)旅游者同意，且根據(jù)第60條的規(guī)定，須在旅游合同中載明地接社的基本信息，但是根據(jù)第69條第二款的含義和第59條的規(guī)定，需交地接的團(tuán)隊(duì)，組團(tuán)社只需先行于簽訂旅游合同時(shí)在主合同承諾交與具有相應(yīng)資質(zhì)的地接社接待，然后在出發(fā)前發(fā)放的“行程單”上再行給出地接社的具體信息即可;有效糾正了《旅行社條例》第36條關(guān)于必須在主合同中給出地接社詳細(xì)信息的不切實(shí)際的規(guī)定。
(十)明確了旅行社在旅游者自身過錯(cuò)下和自由活動(dòng)中的人傷和財(cái)損的責(zé)任
第70條第二款明確了因旅游者原因致使合同不能履行或造成人傷或財(cái)損的，旅行社免責(zé);第三款規(guī)定了旅游者在自由活動(dòng)中發(fā)生的人傷和財(cái)損，旅行社僅在未盡事前提示和事后救助的情形下才承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的規(guī)定。因此，在自由活動(dòng)前，安全警示要做足，并留下證據(jù)。
(十一)基本建立了旅行社過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)機(jī)制
《旅游法》基本建立了旅行社的過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)機(jī)制，使旅行社基本擺脫了《合同法》總則所訂立的凡合同違約均須承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任的箍窒，從而使旅行社在旅游糾紛中無需再承擔(dān)無限責(zé)任，給旅行社營造較為寬松的經(jīng)營環(huán)境，有利于旅行社的可持續(xù)發(fā)展。具體體現(xiàn)在：第35條第三款關(guān)于旅行社違反購物強(qiáng)制性規(guī)定后果承擔(dān)的規(guī)定、第67條關(guān)于旅行社及其履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件視同不可抗力處理的規(guī)定、第68條關(guān)于因旅行社或其履行輔助人的過錯(cuò)導(dǎo)致旅游合同解除需承擔(dān)游客返程費(fèi)用的規(guī)定、第70條關(guān)于旅行社主觀性或者惡意不履行合同或旅行不符合約定的后果承擔(dān)及賠償?shù)囊?guī)定、第71條第一款關(guān)于地接社及履行輔助人的過錯(cuò)導(dǎo)致違約組團(tuán)社先行賠償?shù)囊?guī)定以及第二款中關(guān)于因公共交通的過錯(cuò)造成旅游者人傷財(cái)損時(shí)若旅行社不履行協(xié)助索賠義務(wù)就會(huì)面臨被要求程度責(zé)任的規(guī)定、第74條關(guān)于旅行社受托代訂(含自由行)業(yè)務(wù)旅行社有過錯(cuò)才承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定等。上述條款要求旅行社承擔(dān)責(zé)任的前提均是旅行社有過錯(cuò)或者過失。
(十二)進(jìn)一步用活了質(zhì)量保證金
《旅行社條例》中已經(jīng)對(duì)質(zhì)量保證金上述了動(dòng)態(tài)管理，《旅游法》第31條在此基礎(chǔ)上增加了質(zhì)保金本金可用于搶險(xiǎn)救急(當(dāng)然應(yīng)當(dāng)在旅行社的周轉(zhuǎn)現(xiàn)金不足的前提下)。同時(shí)，根據(jù)《旅行社條例》的規(guī)定，質(zhì)保金只需本金保持足額，利息歸旅行社所有;從第31條我們可以獲得一種提示，可以將質(zhì)保金的利息與旅游保險(xiǎn)結(jié)合起來，這樣可以進(jìn)一步降低旅行社的投保成本，將質(zhì)保金進(jìn)一步用活。
二、《旅游法》實(shí)施后對(duì)旅行社經(jīng)營的影響
(一)對(duì)旅行團(tuán)的購物安排做了嚴(yán)格的限定
《旅游法》第35條規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，但是經(jīng)雙方協(xié)商一致或旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。一旦有違反的情況發(fā)生，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束之后，要求旅行社退貨或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用，同時(shí)旅行社和直接責(zé)任人分別還要按照第98條受30萬元以下和2萬元以下的處罰。這樣既嚴(yán)厲遏制了產(chǎn)生零負(fù)團(tuán)費(fèi)的根源，同時(shí)也人性化的照顧到了旅游者的購物需求。
◆應(yīng)對(duì)建議：①在行程表中不再約定購物和自費(fèi)項(xiàng)目的安排，也不列舉推薦清單，但在行程安排中明確約定自由活動(dòng)時(shí)間留作安排購物和自費(fèi)項(xiàng)目之用;②確需做購物安排的團(tuán)隊(duì)，另紙列出購物和自費(fèi)項(xiàng)目清單(不做為旅游合同的附件)，供旅游者報(bào)名時(shí)或者導(dǎo)游在現(xiàn)場(chǎng)與旅游者另行協(xié)商簽訂購物和自費(fèi)協(xié)議之用。
(二)對(duì)導(dǎo)服費(fèi)等做了嚴(yán)格的規(guī)定
《旅游法》第38條規(guī)定：旅行社，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц秾?dǎo)游服務(wù)費(fèi)用;不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。
第60條第三款規(guī)定，包價(jià)旅游合同中必須載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。
◆應(yīng)對(duì)建議：①旅行社的組團(tuán)合同應(yīng)當(dāng)依法載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用;②導(dǎo)服費(fèi)的支付要及時(shí)和足額。
(三)明確旅游經(jīng)營者對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息有保密義務(wù)。
第52條規(guī)定，旅游經(jīng)營者對(duì)其在經(jīng)營活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
◆應(yīng)對(duì)建議：完善此方面的企業(yè)規(guī)章制度，對(duì)旅游者信息的使用要限制范圍并慎用。
(四)對(duì)旅游安全提出了新的要求
《旅游法》要求政府部門要建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度和旅游應(yīng)急管理體系;旅游經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，制定安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案，接待長者等特殊人群要有安全保障措施。
(五)明確了導(dǎo)游證是申辦領(lǐng)隊(duì)證的前提
第39條明確了導(dǎo)游證和勞動(dòng)合同是申領(lǐng)領(lǐng)隊(duì)證的必備條件。
◆應(yīng)對(duì)建議：現(xiàn)已取得領(lǐng)隊(duì)證的新舊人員均必須考取導(dǎo)游證，以免老證在換新時(shí)被此要求攔路。
(六)其他應(yīng)引起注意之處
1. 第41條增加了導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)“向旅游者解釋旅游文明行為規(guī)范，勸阻其違法社會(huì)公德的行為”的規(guī)定�！魬�(yīng)對(duì)建議：要求導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)要切實(shí)做好此項(xiàng)工作。
2. 第44條第二款規(guī)定景點(diǎn)核心項(xiàng)目停開的景區(qū)需公示并減少收費(fèi)。
◆應(yīng)對(duì)建議：密切關(guān)注線路所涉景點(diǎn)(區(qū))的核心項(xiàng)目的信息，一旦停開及時(shí)減收?qǐng)F(tuán)費(fèi)，以免造成投訴。
3. 第60條規(guī)定，旅行社委托其他旅行社代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。第63條第二款又規(guī)定，因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。上述規(guī)定要求，凡收客簽約的旅行社(收客社)與真正出團(tuán)的旅行社(組團(tuán)社)不一致的，必須在旅游合同中披露組團(tuán)社的信息，否則依據(jù)第100條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，收客社的最高罰幅為30萬元，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的最高罰幅為二萬元。然而，目前同業(yè)合作尤其是名家之旅的操作是不符合《旅游法》規(guī)定的。
◆應(yīng)對(duì)建議：①要求同行10月1日起要嚴(yán)格按照《旅游法》的規(guī)定執(zhí)行，旅行社代售其他旅行社線路產(chǎn)品的，一律要在旅游合同中披露組團(tuán)社的信息。②委托代理招徠(含各子公司為母公司收客)時(shí)，使用的合同文本應(yīng)當(dāng)載明組團(tuán)社和受托代理社(含子公司)的基本信息。
4. 第62條第(一)項(xiàng)規(guī)定旅行社要告知旅游者其“不適合參加旅游活動(dòng)的情形”。
◆應(yīng)對(duì)建議：計(jì)調(diào)導(dǎo)游要及時(shí)掌握這方面的信息，及時(shí)在行程表或現(xiàn)場(chǎng)盡可能全面的提醒。
5. 第69條第二款規(guī)定組團(tuán)社要向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)合同的副本。此規(guī)定的立意是要地接社知道所接團(tuán)隊(duì)的報(bào)價(jià)以及所含的地陪服務(wù)費(fèi)用。根據(jù)第60條第三款的立意，所指的“導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用”包括全陪和地陪的費(fèi)用。
◆應(yīng)對(duì)建議：鑒于將每團(tuán)所有組團(tuán)合同都復(fù)印一份給地接社是不現(xiàn)實(shí)的，對(duì)組接雙方來講也沒必要，因此，根據(jù)第59條關(guān)于旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分的規(guī)定，可以考慮以下做法：①實(shí)時(shí)向地接社提供組團(tuán)社在用的組團(tuán)合同格式文本;②每團(tuán)再向地接社提供該團(tuán)的具體行程單，最好提及所含的地陪服務(wù)費(fèi)。
6. 第70條第一款增加了惡意不提供服務(wù)和惡意不履行合同的，對(duì)旅行社將處團(tuán)費(fèi)總額一倍以上三倍以下的罰金。
◆應(yīng)對(duì)建議：加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)的教育，嚴(yán)防此種情況的發(fā)生。
7. 第70條第三款規(guī)定，旅游者在自由活動(dòng)中出現(xiàn)的人傷和財(cái)損，旅行社未盡安全提示義務(wù)的要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
◆應(yīng)對(duì)建議：要求計(jì)調(diào)、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)安全提示和救助義務(wù)要做足。
8. 第79條第三款規(guī)定，接待長者、未成年人、殘疾人要有相應(yīng)的安全措施。
◆應(yīng)對(duì)建議：上述安保措施要建立完善和做足。
9. 第80條第(一)項(xiàng)和第(四)項(xiàng)分別要求旅行社要給出“正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法”以及“不適宜參加相關(guān)活動(dòng)的群體的警示”。
◆應(yīng)對(duì)建議：及時(shí)掌握相關(guān)信息，盡量做足上述工作。
三、其他有關(guān)問題
1、關(guān)于旅行社及其分社的設(shè)立，《旅游法》秉承了《旅行社條例》現(xiàn)旅游部門許可后工商登記，設(shè)立后依法辦理質(zhì)量保證金手續(xù)的規(guī)定，且對(duì)分社的設(shè)立沒有提及。因此，在旅行社及其分社設(shè)立方面，至少在《旅行社條例》修訂前，不會(huì)產(chǎn)生什么影響�，F(xiàn)《旅行社條例》關(guān)于分社的設(shè)立規(guī)定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，且并不違反《旅游法》，因此預(yù)計(jì)在修訂時(shí)發(fā)生改變的可能性很小。
2、第6條規(guī)定國家建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則;第50條第二款又規(guī)定旅游經(jīng)營者取得相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的，其設(shè)施和服務(wù)不得低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。上述規(guī)定表明，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)提升到法律層面予以推進(jìn)。我司可以充分利用現(xiàn)有資源做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的排頭兵。此外，第79條要求旅游經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案�？梢姟堵糜畏ā穼⒙糜伟踩芾硪擦腥肓藰�(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3、關(guān)于車輛責(zé)任險(xiǎn)，第56條規(guī)定旅游交通也要實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)制度。旅游汽車企業(yè)如果已購買了3種責(zé)任險(xiǎn)：交強(qiáng)險(xiǎn)、第三人責(zé)任險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，則該規(guī)定不會(huì)有什么新的影響。
4、第54條規(guī)定，景區(qū)和酒店要對(duì)其外包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。但是旅行社的游客在景區(qū)或酒店內(nèi)受第三人不法侵害，責(zé)任的承擔(dān)在旅游法中沒有具體提及;需分別適用《侵權(quán)責(zé)任法》第28和37條的規(guī)定和《旅游糾紛司法解釋》第7條的規(guī)定;如發(fā)生在團(tuán)體行程行進(jìn)過程中，導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照《旅游法》的67條第(三)項(xiàng)的規(guī)定履行采取安全措施的法定義務(wù)(包括施行救助)，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第28和37條的規(guī)定和《旅游糾紛司法解釋》第7條的規(guī)定，侵權(quán)責(zé)任由第三人承擔(dān)，旅行社未盡安全部保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)充責(zé)任;如發(fā)生在團(tuán)隊(duì)解散后的自行活動(dòng)期間，則適用《旅游法》第70條第三款的規(guī)定，旅行社未盡安全提示和救助義務(wù)的，須承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
5、第60條規(guī)定，旅行社委托其他旅行社代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。從本條規(guī)定看，委托代理招徠的做法已經(jīng)在法律層面得到了充分肯定，具體實(shí)施細(xì)則有待于下位法進(jìn)一步明確。這為旅行社繼續(xù)依法做好銷售渠道的出境游委托代理招徠，奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
6、第63條規(guī)定未達(dá)約定人數(shù)旅行社可以(出境游在30日前、國內(nèi)游在7日前)解約并全退團(tuán)款。對(duì)違約金并未作出規(guī)定，這有待于下位法《條例》如何規(guī)定。
7、第71條第二款賦予了旅游者直接追究地接社或者履行輔助人索償，有效解決了旅游者與地接社和履行輔助人因無合同關(guān)系而無法追究其自然的困境，有利于當(dāng)?shù)丶m紛當(dāng)?shù)乜焖俳鉀Q。因此，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)積極代表或者協(xié)助旅游者向地接社或履行輔助人索償，盡量將就解決在當(dāng)?shù)�，不要帶回本旅行社�?/p>
8、第74條秉承了《旅游糾紛司法解釋》第25條的理念，即自由行及單項(xiàng)委托代訂業(yè)務(wù)旅行社僅在所提供的服務(wù)的范圍內(nèi)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，有效解決了由于旅游合同屬于《合同法》中的無名合同，旅行社得適用于該法總則的規(guī)定承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任的困境。因此，自由行合同和單項(xiàng)委托代訂合同一定要界定清楚旅行社的服務(wù)范圍，且盡最大可能不要出錯(cuò)。
9、根據(jù)第37條和90條的規(guī)定，社會(huì)導(dǎo)游由旅游行業(yè)組織登記注冊(cè)辦理導(dǎo)游證和組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因此導(dǎo)游公司的僅剩下導(dǎo)游派團(tuán)的功能，導(dǎo)游公司的生存將面臨較大的挑戰(zhàn)。
10、第92條提到要建立解決旅游糾紛的調(diào)解組織，按照立意，是要建立類似醫(yī)調(diào)委和人調(diào)委性質(zhì)的調(diào)解機(jī)構(gòu)。
11、關(guān)于《旅行社條例》規(guī)定的旅行社經(jīng)營和財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)計(jì)報(bào)送，《旅游法》雖然沒有提及，但從目前實(shí)施的情況看，在條例修訂時(shí)將會(huì)繼續(xù)保留。因此該項(xiàng)工作不會(huì)因《旅游法》的實(shí)施而產(chǎn)生影響。
12、在法律責(zé)任一章中的違法處罰，對(duì)旅行社的最高罰幅為30萬元并吊銷經(jīng)營許可證，處罰事實(shí)分別為違反第35條的購物限制規(guī)定和擅自變更旅游行程安排、惡意拒絕履行合同、擅自委托他社代為履行合同;出現(xiàn)上述情形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人最高罰幅為2萬元。
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