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《吉林省居住證制度》全解讀
為深入貫徹落實國務(wù)院《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》)，切實維護在城鎮(zhèn)居住生活的流動人口合法權(quán)益。近日，省政府出臺了《吉林省居住證管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，全面實施居住證制度。下面由yjbys小編為大家搜集的《吉林省居住證制度》全解讀，希望能幫助到您!
1、實施居住證制度的重要意義
全面實施居住證制度，是黨中央、國務(wù)院立足我國發(fā)展的階段性特征、著眼改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的一項制度性安排，是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大決策部署，是進一步推進戶籍制度改革的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對于助推吉林振興發(fā)展具有十分重要的意義。
2、出臺《吉林省居住證管理辦法》的背景
近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提升，全省流動人口總量持續(xù)增長，2015年已達到162萬，為吉林經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻，但在享受社會保障、子女教育、衛(wèi)生計生、技能培訓(xùn)等基本公共服務(wù)方面存在待遇不均等、保障不到位等問題。針對這些問題，省政府先后多次召開專題會議研究居住證制度立法問題，省公安廳積極主動開展試點工作，選取長春、四平、松原三地試點發(fā)放居住證，截止目前，已發(fā)放145萬張，僅長春就發(fā)放居住證112萬張，為全面鋪開居住證制度積累經(jīng)驗。國務(wù)院《條例》正式公布實施后，省委書記巴音朝魯，省長蔣超良，副省長、公安廳廳長胡家福等省委省政府領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，要求全力推動居住證制度建設(shè)，切實保障流動人口合法權(quán)益。省法制辦、省公安廳認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》精神，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，積極研究政策，對前期起草的《吉林省居住證管理辦法(征求意見稿)》進行了多次修改完善并報請省政府進行審議，省政府常務(wù)會議審議通過后正式出臺。
3、居住證的主要功能
居住證是持證人在居住地居住，作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。《辦法》從為流動人口享受居住地基本公共服務(wù)和便利出發(fā)，積極提升居住證的“含金量”，規(guī)定了居住證持有人享受六項基本公共服務(wù)和九項便利。六項基本公共服務(wù)涵蓋了義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)、國家及居住地人民政府規(guī)定的其他待遇等。九項便利包括了按照有關(guān)規(guī)定在居住地辦理出入境證件，按照有關(guān)規(guī)定在居住地?fù)Q領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，機動車登記，申領(lǐng)機動車駕駛證，參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料，依法辦理工商登記注冊的享受規(guī)定的優(yōu)惠待遇，與居住證持有人共同居住生活的適齡子女符合本省招生考試規(guī)定的，可以在居住地參加普通高級中學(xué)和普通高等學(xué)校的招生考試，國家及居住地人民政府規(guī)定的其他便利等內(nèi)容。
4、居住證的申領(lǐng)條件
居民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照《辦法》規(guī)定申領(lǐng)居住證。
(一)居住半年以上，是指在居住地辦理居住登記已滿半年。居住時間計算以申請人向居住地派出所申報時間，或者提供的居住地住址證明、就業(yè)證明、就讀證明中記載的時間為準(zhǔn)。
(二)合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位錄用(聘用)，或者被國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者持有工商營業(yè)執(zhí)照等。
(三)合法穩(wěn)定住所，是指公民實際居住的具有合法所有權(quán)的房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。
(四)連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)教育或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并連續(xù)就讀。
《辦法》實施前試點地區(qū)制發(fā)的居住證，在有效期內(nèi)的繼續(xù)有效;有效期滿、繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申領(lǐng)新的居住證，居住時間連續(xù)計算。
對于實際居住已滿半年但未進行居住登記的申領(lǐng)人，申領(lǐng)人提供相關(guān)證明材料交派出所核查，核查確認(rèn)后，辦理居住登記，登記后受理居住證申請。
5、申領(lǐng)居住證需提供的材料
申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
6、居住證的申領(lǐng)方式、辦理時限和發(fā)放地點
申領(lǐng)人可以通過到派出所現(xiàn)場申請，也可以在“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺上申領(lǐng)居住證。
居住證辦理時限最長不超過15個工作日，對于有急需的群眾，可以通過“綠色通道”提前領(lǐng)取居住證。
按照申領(lǐng)人要求，可以選擇到市(州)公安機關(guān)和派出所現(xiàn)場領(lǐng)取證件，也可以選擇郵寄方式收取證件。
全省居住證發(fā)放分兩步實施，第一步，即日起，在長春、吉林、延邊3個市(州)先期實施;第二步，7月底前在四平、遼源、通化、白山、松原、白城、長白山、梅河口、公主嶺全面實施。
7、居住證地址信息變更及簽注
居住證持有人居住地址發(fā)生變化的，持租房合同、住宿證明等能夠證明居住地址變更的材料到居住地派出所申請變更。
居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前30日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
8、居住證收費標(biāo)準(zhǔn)
居住證首次領(lǐng)取、地址變更、簽注不收取費用。
換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費。
9、居住證與暫住證的區(qū)別
暫住證是從管理角度登記流動人口，以防范管理為主。居住證是群眾自愿辦理的享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利的證明。一字之差，體現(xiàn)的是從管理到服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變，為已在城鎮(zhèn)居住半年以上的流動人口在城鎮(zhèn)安家落戶和安居樂業(yè)創(chuàng)造條件、提供便利。
10、騙領(lǐng)、冒用居住證如何處罰
用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證，出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證或非法扣押他人居住證的，由公安機關(guān)給予警告、責(zé)令改正，處200元以下罰款，有違法所得的沒收違法所得。
冒用他人居住證或使用騙領(lǐng)的居住證以及購買、出售、使用偽造、變造的居住證，由公安機關(guān)處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的沒收違法所得。
11、十一、全面實施居住證制度的工作保障
居住證制度涉及面廣、政策性強，在貫徹實施中建立了三項機制，確保居住證制度順利推進，取得實效。
一是建立有效的工作協(xié)調(diào)機制。各相關(guān)部門成立了工作專班，明確任務(wù)、細(xì)化措施、落實責(zé)任，定期研究解決居住證實施過程中遇到的問題，確保居住證實施工作規(guī)范、有序、高效開展。
二是建立規(guī)范的居住證制發(fā)模式。作為居住證制發(fā)機關(guān)，公安機關(guān)出臺文件，進一步明確居住證申領(lǐng)條件，規(guī)范居住證制發(fā)流程，強化工作保障，切實做好居住證申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等工作，讓群眾方便快捷申領(lǐng)居住證。
三是建立完善的監(jiān)督檢查機制。各相關(guān)部門切實發(fā)揮職能作用，結(jié)合本部門職責(zé)任務(wù)，建立了完善的監(jiān)督檢查機制，確保群眾享有相應(yīng)的基本公共服務(wù)和便利，將居住證的“含金量”真正兌現(xiàn)為群眾實實在在的獲得感。
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