第一批領(lǐng)居住證者換不了新證，深圳居住證政策存重大缺陷
近日深圳居住證實施了新政，但也存在一定的缺陷，下面是YJBYS小編精心整理的第一批領(lǐng)居住證者換不了新證，深圳居住證政策存重大缺陷，希望能給大家?guī)韼椭?
來深15年，2008年第一批辦理了居住證，持證至今，社保正常繳納，重新辦理居住證卻被告知無法辦理，電腦系統(tǒng)沒有資料，奧一網(wǎng)友“唐唐正正” 詳細(xì)閱讀發(fā)現(xiàn)了癥結(jié)所在。原來居住證條件條例第三章第19條里面的兩款規(guī)定上述兩個條件表面看是合情合理的，但是在實施中卻存在重大問題。
網(wǎng)帖原文：
如果不是來回3次的辦理居住證的經(jīng)歷，我也體會及發(fā)現(xiàn)不到《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》及其管理系統(tǒng)存在的重大運用缺陷。
具體情況如下：
首先說說本人情況：來深15年，于2008年辦理了第一批居住證至今，社保正常繳納，但是前往派出所辦理新的居住證卻被告知無法辦理，電腦系統(tǒng)中沒有資料;經(jīng)過詳細(xì)閱讀條例并與辦事民警和社區(qū)工作人員的交流溝通，最終發(fā)現(xiàn)了癥結(jié)所在。
(請允許我先吐漕：擁有7年第一批居住證且合法交納社保的非深人員居然因為新的條例及操作系統(tǒng)的問題辦理不了新證，簡直是一個笑話!)
條例第三章第19條規(guī)定：非深戶籍人員申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
(一)在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所。非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，連續(xù)居住滿十二個月的，視為有合法穩(wěn)定居所;
(二)在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)。非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，在特區(qū)參加社會保險連續(xù)滿十二個月或者申領(lǐng)居住證之日前二年內(nèi)累計滿十八個月的，視為有合法穩(wěn)定職業(yè)。
上述兩個條件表面看是合情合理的，但是在實施中卻存在重大問題。
條例定義的合法穩(wěn)定居所要求需要連續(xù)居住滿12個月，且這12個月的計算標(biāo)準(zhǔn)是“辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止”，顯然這樣規(guī)定存在重大問題。
1、居住地點沒有明確規(guī)定，造成混亂。
既然是非深戶籍人員自然絕大部分沒有自有住房，多為租房居住，那么該人員在深期間多有變動住處，每變動一次則將進行一次居住登記，我們會發(fā)現(xiàn)這樣一個例子使得他無法辦理居住證，如：李先生2013年1月1日來深圳工作，期間變換住處2次，其中2013年1月1日至2014年9月30日住白石洲甲房，2014年10月1日至今住白石洲乙房，期間進行了兩次居住登記，第一次登記的甲房被社區(qū)注銷;李先生實際在深圳白石洲居住至今(2015年6月)共計30個月，遠(yuǎn)超條例規(guī)定的12個月，但是李先生去辦理居住證卻是不符合條件的，因為他第一次的居住登記檔案已經(jīng)被社區(qū)注銷，在派出所的電腦聯(lián)網(wǎng)中查不到資料，而他第二次登記的.時間是2014年10月，到如今還不滿12個月，于是李先生雖然為深圳的繁榮辛苦工作了近30個月，在白石洲社區(qū)穩(wěn)定居住了30個月，但是在條例和電腦系統(tǒng)中只被承認(rèn)9個月，你說李先生情何以堪!
2、辦理居住登記之日存在歧義。
同上一點，每換一次房則需要重新登記一次，如何確定用于辦證的“居住登記之日”呢?很顯然派出所的電腦聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)默認(rèn)的是最近一次登記日，因為前面的居住情況已經(jīng)被社區(qū)注銷，派出所是查不到的!一個極端的例子是：李先生來深圳10年，每年換一個租房，必然最近一次登記日到當(dāng)前的辦證日絕不可能滿12個月，這意味著李先生只要每年換房，他永遠(yuǎn)拿不到深圳的居住證。
3、登記信息存在錯登、漏登、錯誤注銷等情況。
這種情況下，根據(jù)條例的第二章第15條規(guī)定：公安機關(guān)以及受公安機關(guān)委托的出租屋管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對非深戶籍人員的居住情況進行抽查;發(fā)現(xiàn)非深戶籍人員的居住登記信息未申報或者申報的信息不真實、不準(zhǔn)確、不完整的，應(yīng)當(dāng)予以采集或者補正。
舉本人例子說明：本人2009年11月至今一直租住住在白石洲上白石某房，但是2014年，在本人及房東不知情的情況下，社區(qū)錯誤注銷了本人的居住信息，本人于2015年6月10日去派出所辦證時方知該情況，于是到社區(qū)進行了補正，但是由于補正是由電腦系統(tǒng)自動完成，于是出現(xiàn)了一個新的居住登記日為2015年6月10日，顯然這是不符合事實的，因為本人2009年就登記了，期間從無中斷居住，只不過因為社區(qū)工作人員原因自行注銷了居住信息而導(dǎo)致電腦系統(tǒng)重新補正了一個新的居住登記日(補正日2015年6月10日)，于是本人實際居住6年多的時間一下子變?yōu)閹滋�，不符合辦證條件，居然要我再等12個月后才可以辦理。簡直是一個大笑話。
4、居住證聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)存在問題
經(jīng)過本人與辦事警員的溝通，可以確定的是，居住證聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)存在問題，首先是社區(qū)的檔案不能完整的顯現(xiàn)于派出所的工作界面，無從查閱當(dāng)事人的居住歷史情況，使得很難對當(dāng)事人是否有“合法穩(wěn)定居所”進行合理判斷;其次，社區(qū)進行居住信息登記出現(xiàn)工作失誤時進行補正，但是補正的時間后果卻由居住者來承當(dāng)，這顯然有失公平，損害居住者的正當(dāng)權(quán)益;第三，社區(qū)在注銷居住信息的時候不應(yīng)該同時刪除系統(tǒng)檔案，從而使得派出所無法查閱歷史居住記錄;第四、電腦聯(lián)網(wǎng)辦證系統(tǒng)只能夠識別電腦中生成的時間信息，不能夠進行人工的補正和修正，從而使得很多在深工作的非深戶人員的正當(dāng)權(quán)益得不到合法保障。
針對上述情況，“唐唐正正”建議如下：
一、對合法穩(wěn)定居所的判定標(biāo)準(zhǔn)進行重新修正，特別要明確“辦理居住登記之日”如何確定，以及出現(xiàn)居住登記信息補正的情況時，如何確定“辦理居住登記之日”，決不能機械的以電腦自動生成來確定。
二、強化區(qū)與派出所的信息互通，社區(qū)不能夠隨意注銷居住者信息，在注銷的時候應(yīng)當(dāng)有專門的程序，與房東及住房者進行核對，不得私自自行注銷。
三、對電腦聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進行升級，使得對居住者的居住信息的識別面更廣，增加人工干預(yù)功能，使得類似居住信息補正的情況發(fā)生時，工作人員可以根據(jù)特殊的情況作出更加合理的判定，避免損害非深人員的正當(dāng)權(quán)益。
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