廣東居住證新規(guī)

時間：2020-11-15 10:47:03 居住證我要投稿

2016年廣東居住證新規(guī)

　　下面有YJBYS小編整理的2016年廣東居住證新規(guī)，歡迎閱讀!

　　廣東省人大常委會24日召開新聞發(fā)布會透露，從2010年1月1日起，廣東省將全面采用“居住證”來取代“暫住證”，加強對流動人口的服務(wù)和管理，流動人口將享有職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、傳染病防治等多項公共服務(wù)，符合一定條件的還可以實現(xiàn)子女入學(xué)和申請常住戶口。

　　將于明年1月1日起實施的《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》共有五章37條，是對原有的《廣東省流動人員管理條例》的修訂。廣東省人大常委會法制工作委員會副主任袁古潔表示，廣東有3000多萬流動人口，對廣東的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

　　據(jù)廣東省推行居住證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、廣東省公安廳副廳長鄭東介紹，流動人口只要到派出所和經(jīng)公安機關(guān)授權(quán)的流動人口服務(wù)管理機構(gòu)就可以辦理居住登記和居住證。居住證在全省通用，流動人口在廣東省內(nèi)流動時只要辦理居住地址變更便可。

　　新的《條例》突出了“服務(wù)”理念，規(guī)定逐步實現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。鄭東表示，按規(guī)定流動人口在廣東將享有職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)、傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務(wù)等七類公共服務(wù)，辦理了居住證的流動人口還可以享有在居住地申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)等四類公共服務(wù)。

　　該《條例》明確了流動人口入戶和子女入學(xué)的條件。流動人口在廣東同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿5年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對待。居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿7年、有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策、依法納稅并無犯罪記錄的，可以申請常住戶口。常住戶口實行年度總量控制、按照條件受理、人才優(yōu)先、依次輪候辦理，具體辦法由居住地地級以上人民政府制定。

　　設(shè)定依據(jù)

　　《廣東省引進(jìn)人才實行〈廣東省居住證〉暫行辦法》(粵府〔2003〕81號)。[2]

　　申領(lǐng)范圍

　　凡是符合本省引進(jìn)人才專業(yè)需求，通過柔性流動來本省工作或者創(chuàng)業(yè)，不愿意改變其戶籍、香港和澳門特別行政區(qū)籍、臺灣地區(qū)籍(以下簡稱港、澳、臺籍)、國籍的人員和不愿意放棄外國永久(長期)居留權(quán)的留學(xué)人員(以下簡稱留學(xué)人員)，可以依據(jù)本辦法申領(lǐng)《廣東省居住證》(以下簡稱《居住證》)。

　　管理機構(gòu)

　　省政府人事行政部門(以下簡稱省人事部門)主管本省引進(jìn)人才工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施及省直和中央駐穗單位、在省人事部門設(shè)立人事戶頭的單位引進(jìn)人才申領(lǐng)《居住證》的審核。省公安部門負(fù)責(zé)《居住證》的制作，省直和中央駐穗單位及在省人事部門設(shè)立人事戶頭的單位引進(jìn)人才申領(lǐng)《居住證》的核發(fā)及其相關(guān)管理。

　　證件申領(lǐng)編輯申領(lǐng)條件

　　申領(lǐng)人必需具備下列基本資格條件：

　　符合本省引進(jìn)人才專業(yè)需求;

　　具有中國境內(nèi)大學(xué)、香港和澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)或者其他國家知名大學(xué)本科以上學(xué)歷并有學(xué)士及以上學(xué)位和中級及以上專業(yè)技術(shù)資格，或者具有技師資格及以上的特殊技能;

　　具有從事五年以上應(yīng)聘職位要求的本專業(yè)工作資歷，掌握所要承擔(dān)工作范圍內(nèi)的知識和技能，并能正確實施技術(shù)指導(dǎo)，勝任本職工作;

　　外地來粵務(wù)工人員憑勞動合同或居委會居住證明也可辦理。

　　遵守國家和本省的法律法規(guī)以及應(yīng)聘單位依法制定的規(guī)章制度。沒有犯罪記錄。

　　具體資格條件，可上廣東省政府網(wǎng)、廣東人事網(wǎng)或廣東人才網(wǎng)《廣東省引進(jìn)人才實行〈廣東省居住證〉暫行辦法》(粵府〔2003〕81號)中的《申領(lǐng)〈廣東省居住證〉的資格條件審核細(xì)則》。

　　報送材料

　　申領(lǐng)《居住證》時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料原件和復(fù)印件各1份：

　　《廣東省居住證申請表》一式3份;

　　本人的學(xué)歷、學(xué)位證書，職業(yè)資格證書或者業(yè)績證明材料;

　　有效的身份證明;

　　在本省的住所證明;

　　婚姻狀況公證書;

　　本省二級以上醫(yī)院出具的健康狀況證明;

　　已經(jīng)與用人單位簽訂聘用合同或者勞動合同的申領(lǐng)人，還應(yīng)當(dāng)提交聘用合同或者勞動合同;

　　已經(jīng)在本省創(chuàng)業(yè)的申領(lǐng)人，還應(yīng)當(dāng)提交投資或者經(jīng)營業(yè)績的相關(guān)證明;

　　已經(jīng)入境的境外申領(lǐng)人，還應(yīng)當(dāng)提供合法的入境證明;

　　已經(jīng)持有《外國專家證》或者《港、澳、臺專家證》的人員，免交上述(2)至(5)項材料，憑《外國專家證》或者《港、澳、臺專家證》和第(6)項材料申領(lǐng)《居住證》。

　　辦證時限

　　政府人事部門應(yīng)當(dāng)自收到《申請表》和申請材料之日起7個工作日內(nèi)，完成審核認(rèn)定工作，并在《申請表》里簽注是否符合申領(lǐng)條件的認(rèn)定意見，發(fā)還給申請人《申請表》2份。

　　辦理機構(gòu)

　　廣東省人事廳人才管理開發(fā)處

　　辦理流程編輯

　　辦理流程圖本流程包括廣東省居住證的受理、審核、制證、分發(fā)、功能加載、發(fā)放等環(huán)節(jié)。受理流動人口應(yīng)到其居住地所在的派出所或社區(qū)(村)警務(wù)區(qū)辦理廣東省居住證。需提交的材料

　　填寫好《廣東省居住證辦理/流動人口信息登記表》;

　　辦證人居民身份證或者其它有效身份證明原件及復(fù)印件;

　　辦證人在具有第二代居民身份證照相資質(zhì)的照相館拍攝居住證數(shù)碼相片后取得的照相回執(zhí);

　　辦理有效期為6個月至3年居住證的，需提供與就業(yè)單位簽訂的勞動合同原件及復(fù)印件或工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。

　　為便于居住證功能批量加載，單位統(tǒng)一辦理的，應(yīng)同時填寫好固定格式的《廣東省居住證服務(wù)功能批量加載申請表》，個人辦理的，由受理窗口工作人員填寫，一定時間內(nèi)的辦證人形成一份批量加載申請表。申請表只需提供電子文檔。

　　辦理步驟

　　審核材料。受理窗口工作人員當(dāng)場審核辦證人提交的材料，對材料符合要求的，當(dāng)場受理，同時將集體辦理單位上交的'《廣東省居住證服務(wù)功能批量加載申請表》電子文檔復(fù)制保存，對材料不符合要求的，退回材料，并告知其需要補充的材料。

　　辦證人信息錄入信息系統(tǒng)。受理窗口工作人員將辦證人提供的資料錄入信息系統(tǒng)，提取相片，錄入有效期限，在系統(tǒng)中進(jìn)行居住證受理。個人辦理的，工作人員還應(yīng)根據(jù)其上交的《廣東省居住證辦理/流動人口信息登記表》有關(guān)內(nèi)容填寫好《廣東省居住證服務(wù)功能批量加載申請表》電子文檔，予以保存。

　　判斷是否需收取工本費。根據(jù)系統(tǒng)受理時的提示，確認(rèn)辦證人是否首次辦證。首次辦證的免費，非首次辦證的按規(guī)定收取證件工本費，并打印繳費通知單。

　　打印受理回執(zhí)交給辦證人。

　　審核審核由受理窗口工作人員負(fù)責(zé)，采取信息系統(tǒng)受理信息與文字材料相結(jié)合的原則，根據(jù)辦證人所提交的材料對已錄入信息系統(tǒng)的信息逐條審核。制證分局或派出所制證室按一定條件提取各受理單位已審核的辦理居住證數(shù)據(jù)，發(fā)送到制證機進(jìn)行制證，對制好的居住證視讀信息和機讀信息進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的重新制證。分發(fā)分局或派出所制證室按照提交制證單位進(jìn)行分選包裝，在信息系統(tǒng)中按接收單位打印分發(fā)清單，清點核對無誤后，將成品證件下發(fā)給下屬單位，并將已經(jīng)分發(fā)的居住證信息在信息系統(tǒng)中注明。功能加載受理窗口工作人員在居住證發(fā)放給流動人口之前，預(yù)先對居住證進(jìn)行批量加載。步驟如下：

　　數(shù)據(jù)導(dǎo)入。受理窗口工作人員將單位上交或自行制作的《廣東省居住證服務(wù)功能批量加載申請表》電子文檔表格復(fù)制至U盤保存(U盤只能存放該批次的申請表)。將U盤插入居住證服務(wù)功能自助加載機上的外接接口，執(zhí)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入，導(dǎo)入過程中不可撥出U盤。說明：導(dǎo)入程序會自動對數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗，并將導(dǎo)入失敗的原因在該條記錄的導(dǎo)入狀態(tài)欄加以標(biāo)記。通過數(shù)據(jù)校驗的辦證人會在填寫的短信發(fā)送日期(空白為當(dāng)日)接收到由市推居辦發(fā)送的是否綁定手機號碼的驗證短信，辦證人必須在24小時內(nèi)進(jìn)行回復(fù)，回復(fù)本人身份證號碼后六位數(shù)表示確認(rèn)綁定手機號碼。

　　批量加載。完成數(shù)據(jù)導(dǎo)入24小時后，居住證受理窗口工作人員將只存放有該批次申請表的U盤插入自助式加載機，使用批量加載功能，逐張插入居住證進(jìn)行功能加載，并打印功能加載回執(zhí)。說明：在指定時間內(nèi)回復(fù)確認(rèn)綁定手機號碼短信的，加載基礎(chǔ)服務(wù)功能和中國移動手機關(guān)聯(lián)標(biāo)識服務(wù)功能，在指定時間內(nèi)未回復(fù)短信或沒有手機號碼的，只加載基礎(chǔ)服務(wù)功能。因數(shù)據(jù)校驗不通過造成加載失敗的居住證，加載程序會自動在該條記錄的加載狀態(tài)欄加以標(biāo)記。

　　對于已發(fā)放給流動人口的居住證加載服務(wù)功能的，可以工廠、企業(yè)為單位統(tǒng)一收集居住證，參照上述模式進(jìn)行批量加載，也可指導(dǎo)持證人到居住證受理點，在廣東省居住證服務(wù)功能自助加載機上按提示進(jìn)行加載。

　　發(fā)放居住證受理窗口工作人員將制作完成并已加載服務(wù)功能的居住證和功能加載回執(zhí)發(fā)放給流動人口，收回居住證受理回執(zhí)，在信息系統(tǒng)中加注已領(lǐng)取信息。同時應(yīng)將功能加載回執(zhí)所列注意事項口頭告知辦證人。項目變更、更正

　　居住地址變更。持證人填寫《廣東省居住證補(換)領(lǐng)、延期及項目變更申請表》，工作人員根據(jù)其申請變更項目登陸信息系統(tǒng)對居住地址進(jìn)行變更操作，同時使用專用設(shè)備對持證人所持居住證芯片和居住地址欄進(jìn)行擦寫，變更為現(xiàn)居住地址，其居住證無需更換。

　　主項信息變更。變更持證人姓名、性別、民族、戶籍地址、身份證號碼、持證人相片的，持證人提出書面申請，按照上述受理、審核、制證、分發(fā)和發(fā)放的程序辦理。

　　非主項信息變更。變更除主項信息以外的其它信息的，持證人填寫《廣東省居住證補(換)領(lǐng)、延期及項目變更申請表》，工作人員根據(jù)其申請變更項目核對相關(guān)材料后直接在信息系統(tǒng)中進(jìn)行信息的變更、更正。

　　居住地址和非主項信息變更當(dāng)場辦理。

　　延期

　　延期6個月以下的，持證人填寫《廣東省居住證補(換)領(lǐng)、延期及項目變更申請表》，工作人員根據(jù)其申請延期時長并核對相關(guān)材料后，登陸信息系統(tǒng)對有效期限進(jìn)行變更操作，同時使用專用設(shè)備對持證人所持居住證芯片和居住地址欄進(jìn)行擦寫，更新有效期限，其居住證無需更換。

　　延期7個月至3年的，持證人填寫《廣東省居住證補(換)領(lǐng)、延期及項目變更申請表》，工作人員根據(jù)其申請延期時長審核下列材料：(1)以就業(yè)為由申請辦理的，辦證人需提供勞動就業(yè)登記管理機構(gòu)出具的就業(yè)證明材料原件及復(fù)印件;(2)以經(jīng)商為由申請辦理的，辦證人需提供營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)政府部門出具的證明材料原件及復(fù)印件;(3)符合居住地人民政府規(guī)定條件的證明材料原件及復(fù)印件。對不符合條件的，告知其補充材料或者依據(jù)現(xiàn)有材料確定延長的期限。

　　延期6個月以下的，當(dāng)場辦理;延期7個月至3年的，最長在1個工作日內(nèi)完成。

　　注銷

　　居住證遺失或者損壞不能正常使用的，按照補領(lǐng)、換領(lǐng)的程序辦理。

　　逾期未領(lǐng)取的，定期集中銷毀。

　　證件制作過程中因操作失誤，制成錯證、壞證的，重新為辦證人制證并不得收取費用。廢證定期集中銷毀。

　　補領(lǐng)、換領(lǐng)辦證人填寫《廣東省居住證補(換)領(lǐng)、延期及項目變更申請表》，按照上述受理、審核、制證、分發(fā)和發(fā)放的流程辦理。

　　歷史演變編輯未辦理暫住證的人員，在楊箕村治保會排隊當(dāng)場辦證。

　　辦理暫住證關(guān)先生收集了自己使用過的卡片式暫住證。

　　卡片式暫住證廣州暫住證演變史：1958年第一屆全國人大常委會第九十一次會議于1958年1月9日通過《中華人民共和國戶口登記條例》，該條例第十五條規(guī)定，“公民在常住地市、縣范圍以外的城市暫住三日以上的，以暫住地的戶主或者本人在三日以內(nèi)向戶口登記機關(guān)申報暫住登記，離開前申報注銷。”[3] 1985年公安部1985年7月13日頒布《關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》，第一次提出了外來人口必須申領(lǐng)暫住證的規(guī)定。標(biāo)志著全國統(tǒng)一的暫住證制度的形成。全國共有25個省、自治區(qū)、直轄市相繼出臺了相關(guān)的管理規(guī)定。2001年廣州從2001年開始實行IC卡暫住證制度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，辦理該證工本費20元，其后每年還要繳交治安聯(lián)防費用、調(diào)配費等等，加起來每年約為158元。2003年孫志剛事件使得收容制度被廢除，社會各界對改革暫住證的呼聲日益高漲，廣州抓緊對暫住證制度改革的研究。2006年10月廣州IC卡暫住證收費減半。2007年10月IC卡暫住證工本費取消，改為交2.5元治安聯(lián)防費。2009年3月《廣東省流動人員服務(wù)管理條例(修訂草案)》提交省人大審議，廣東擬以居住證制度取代實施十余年的暫住證制度。新條例取代1999年的舊文件，從“管理條例”變?yōu)?ldquo;服務(wù)管理條例”。原《條例》規(guī)定只對“在本省經(jīng)商、就業(yè)的流動人員”發(fā)放“暫住證”，而“居住證”的發(fā)放范圍擴大至16-60歲的流動人員。2010年1月1日廣東省實行以居住證制度為核心內(nèi)容的流動人口服務(wù)管理“一證通”制度，取代暫住證制度。[3] 暫住證到居住證是一個進(jìn)步居住證表示，我是當(dāng)?shù)氐木用瘛鹤∽C好像顯示，我總是個外地人。居住證是對在一個城市常住人口的承認(rèn)，畢竟他也是要給當(dāng)?shù)丶{稅的，是一種身份的承認(rèn)。居住證的實質(zhì)好處一、像深圳7年后可以轉(zhuǎn)為正式戶口;具體數(shù)額上有些限制不過也是進(jìn)步;居住證和正式戶口還有區(qū)別;實惠方面小孩上學(xué)可以有所優(yōu)惠，一定安排，每個城市不同操作有不同標(biāo)準(zhǔn);社會保障方面還是有些欠缺，外來務(wù)工人員社保全覆蓋了可以更有利推進(jìn)外來工的保障，具體方案還沒看到，推進(jìn)的速度還不是很快。二、高考這一塊，看能不能享受本市同等生源的待遇，還沒看到;戶口存在很多的福利，看福利能否均等化，這是下一步怎么做，暫時還沒看到這方面的，我更多認(rèn)為是心理上，很多細(xì)節(jié)還沒落實處，沒有很實質(zhì)性的推進(jìn);全國04年到06年，從戶籍人口到常住人口來統(tǒng)計，承認(rèn)常住人口是納稅人，并不能因為戶口不同，否認(rèn)對城市的貢獻(xiàn);不過，教育資源和醫(yī)療資源有很大負(fù)擔(dān);一步到位很難。暫住證PK居住證暫住證是外來人員在本市臨時居住的合法身份證明;外來人員到達(dá)本市后，應(yīng)在三日內(nèi)到其暫住地派出所申報暫住登記。其中，年滿16周歲，在本市暫住時間擬超過一個月的或者擬在本市從事務(wù)工、經(jīng)商等活動的外來人員，應(yīng)當(dāng)在辦理暫住登記的同時申領(lǐng)《暫住證》。[3] 廣州的暫住證可享受九大便利服務(wù)：

　　申領(lǐng)機動車駕駛證

　　申請法律援助

　　申報科技成果

　　享受計劃生育、婚前保健、孕期保健服務(wù)

　　參加社會保險

　　使用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施

　　子女義務(wù)教育

　　子女享受免疫

　　兒童保健服務(wù)

　　居住證2013年前全國只有少數(shù)城市施行居住證制度，居住證將與社保、就業(yè)、教育、居住等掛鉤，使持證者享受與同城市民一樣的服務(wù)。流動人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)取居住證和辦理居住證延期手續(xù)的，辦理單位不得收取費用。持居住證的便利服務(wù)：

　　參加社保、享受公益性就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)

　　享受法律服務(wù)和法律援助