關于加快發(fā)展職業(yè)教育的十三五規(guī)劃意見
關于加快發(fā)展職業(yè)教育的十三五規(guī)劃意見
為了深入貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）精神，構建與經濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設相適應的現代職業(yè)教育體系，推進我市職業(yè)教育快速持續(xù)健康發(fā)展，滿足我市產業(yè)發(fā)展對高素質勞動者和高技能人才的迫切需求。結合我市實際，特提出如下貫徹實施意見。
一、職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導思想和主要思路
以十八大精神為指導，圍繞我市經濟發(fā)展建設目標，以服務經濟與社會發(fā)展為宗旨，加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展，突出特色、優(yōu)化結構、提高質量、增強活力，著力培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才，逐步構建職業(yè)教育與社會培訓并舉、勞動就業(yè)與經濟社會發(fā)展相適應，各類教育與職業(yè)教育相互銜接、普職融通、升學和就業(yè)并重的現代職業(yè)教育體系。
二、加快職業(yè)學校的建設與發(fā)展
一是優(yōu)化教育結構，擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模。要把統(tǒng)籌高中階段學校招生工作納入考核各級政府及教育行政部門目標任務，努力擴大中等職業(yè)教育的招生規(guī)模，力爭用3到5年時間使中等職業(yè)教育與普通高中在校生規(guī)�；鞠喈�。同時要有效銜接全市的中、高等職業(yè)教育，通過政策引導和校際合作，使高等職業(yè)院校在校生達到一定辦學規(guī)模。
二是加強重點職業(yè)院校建設。十三五期間，我市2所中等職業(yè)學校（涼城和前旗職業(yè)學校）要晉升為自治區(qū)級重點中等職業(yè)學校；2所中等職業(yè)學校（察右中旗和化德職業(yè)學校）要晉升為國家級重點學校；3所中等職業(yè)學校（市高級技工學校、市民族藝術學校和商都職業(yè)學校）要進入全國中等職業(yè)特色學校行列。同時市技工學校要建成技師學院；市民族藝術學校要力爭晉升成為文化藝術職業(yè)學院。已建成為國家級示范中等職業(yè)學校的卓資職業(yè)學校要加強內涵建設，發(fā)揮其在中等職業(yè)學校建設中的引領示范作用。我市2所高等職業(yè)院校（烏蘭察布職業(yè)學院和醫(yī)專）要爭創(chuàng)自治區(qū)級示范性高等職業(yè)院校，并向國家級示范性高職院校目標奮斗。
三是加強實訓基地建設。各職業(yè)學校實訓基地建設要與實際生產相結合，在滿足學生實訓需求的同時對外承攬業(yè)務，實現實訓基地的企業(yè)化運作。
從現在開始，要以高職院校和國家級重點職業(yè)學校為依托，加大財政扶持力度，按照高起點規(guī)劃、高標準設計，高質量要求建設幾個適應技能型人才培養(yǎng)需求的、以學生實習、社會培訓、技能鑒定、技術服務和生產經營為一體的多功能職業(yè)教育實訓基地，提升職業(yè)學校開展實踐教學的水平和支撐產業(yè)結構調整升級的能力。烏蘭察布職業(yè)學院要面向一、二產業(yè)高技能人才需求為主，重點建設以馬鈴薯、花卉園藝為主的種植基地，以肉牛肉羊為主的養(yǎng)殖基地，以及機電、建筑和物流基地；市醫(yī)專要以烏蘭美家政服務港為依托，面向服務業(yè)建設家政、護工、月嫂等實訓基地，并逐步向社區(qū)及社會的方方面面延伸產業(yè)鏈。市中等職業(yè)學校要面向我市企業(yè)中初級技術工人的`需求為主重點建設機加工、幼師、電工電子和汽車維修實訓基地，并以此為依托，開展保育員、水暖電工、車工、鉗工、鋼筋工等工種的職業(yè)技能培訓。市民族藝術學校要面向文化旅游產業(yè)建設實訓基地，并努力創(chuàng)建非物質文化傳承基地，同時開展導游、客房服務員、禮儀主持、聲器樂演員、舞蹈編導及演員、戲劇演員等的職業(yè)技能培訓。西部地區(qū)以卓資職業(yè)中學為龍頭，重點建設化工、機電、建筑、汽車維修、數控實訓基地，以帶動當地產業(yè)并輻射周邊豐鎮(zhèn)、涼城、中旗地區(qū)。東部地區(qū)以商都職業(yè)中學為為龍頭，重點打造農業(yè)機械使用與維護、農業(yè)示范區(qū)建設基地，帶動當地產業(yè)并輻射周邊化德、后旗和興和地區(qū)，并建成我市向高等院校輸送人才培養(yǎng)基地。
四是加強骨干示范專業(yè)建設。每所職業(yè)學校都要面向我市及周邊地區(qū)工業(yè)主導產業(yè)和現代服務業(yè),及時調整專業(yè)和課程設置，并根據自身特點和優(yōu)勢重點辦好2—4個骨干示范專業(yè)，要在全市創(chuàng)設一批具有顯著優(yōu)勢和鮮明特色，并在本地區(qū)能夠發(fā)揮示范帶頭作用的精品專業(yè)，發(fā)揮引領示范作用，創(chuàng)建形成“一校一品”格局。
五是加強專業(yè)師資隊伍建設。職業(yè)院校骨干專業(yè)所短缺的專業(yè)教師，由學校和教育行政部門共同申請編制及名額，報請政府批準，會同人社、編辦、紀檢部門組成招聘領導小組，赴高等院校選擇專業(yè)對口且第一學歷為本科的畢業(yè)生和在社會上具有一定知名度的行業(yè)能工巧匠中進行招聘錄用；要加強職業(yè)院校教師隊伍建設與管理，重點培養(yǎng)職業(yè)學校專業(yè)教師和實習指導教師成為“雙師型”、“一體化”教師�！半p師型”、“一體化”教師在評聘職務時不受比例限制。力爭在3-5年內，使高等職業(yè)院校研究生學歷的教師占到教師總數的20％以上，高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學校的“雙師型”教師占到專業(yè)課教師的60％以上，專業(yè)課教師和實習指導教師均應獲得相應的職業(yè)資格證書。
三、深化職業(yè)教育辦學體制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強職業(yè)教育服務經濟社會發(fā)展的能力和水平
一是組建職業(yè)教育集團。按照“政府主導、校企合作、骨干帶動、互惠共贏”的原則，以專業(yè)和產業(yè)為紐帶，以資源共享和優(yōu)勢互補為特征，以骨干重點職業(yè)院校為龍頭，由政府職能部門、行業(yè)組織、企（事）業(yè)單位、研究機構和社會組織共同組建具有“教學、科研、培訓、開發(fā)、生產和信息服務”為一體的職業(yè)教育集團，實現規(guī)�；�、集團化、連鎖化辦學。
要依托職業(yè)教育集團的平臺、品牌、師資、教學資源等優(yōu)勢創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性的開展教學工作，以自主創(chuàng)建以及與區(qū)內外企業(yè)合作、共建的方式大力發(fā)展產業(yè)孵化基地，并結合全市高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，真正使職業(yè)教育集團成為我市人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新的載體。
二是推進校企合作和對接。要以政府為主導，促進職業(yè)院校的人才培養(yǎng)與企業(yè)的“零距離對接”，形成職業(yè)院校與企業(yè)之間的良性互動，實現職業(yè)教育與市場需求的緊密鏈接，達到校企共贏，共同進步、共同發(fā)展的目標。企業(yè)可以與職業(yè)院校聯(lián)合開設專業(yè)冠名班，實行定向培養(yǎng)，并選派專業(yè)技術骨干為學生授課，為頂崗實習的學生支付合理報酬。同時要努力探索“半工半讀”“工學結合”彈性學制培養(yǎng)模式，積極開展“訂單式”、“定崗式”和“定向式”培訓。針對我市經濟發(fā)展特點和企業(yè)實用型人才緊缺狀況，要大力為本地企業(yè)培養(yǎng)和推介人才，要通過多種方式協(xié)調市內各類職業(yè)院校畢業(yè)生及高技能人才進入企業(yè)工作，同時廣泛聯(lián)系區(qū)內外職業(yè)院校，引進相關專業(yè)高技能人才來我市就業(yè)，并組織開展崗前培訓，為企業(yè)用工和高技能人才就業(yè)搭建服務平臺。
三是探索建立中職高職教育銜接和普職融通的教育體系。積極開展普職融通教育模式，推進綜合高中多樣化辦學改革，鼓勵普通高中學困生高一高二后分流到職業(yè)學校就讀，學有一技之長或參加職業(yè)學校對口升入高等院校考試，給學生發(fā)展搭建平臺和提供更廣闊空間，有效拓寬綜合高中發(fā)展路徑，同時要加強全市各中等職業(yè)學校與高等院校之間的多方位交流合作，通過多種方式和渠道著力打通和拓寬中高職人才的成長空間和銜接發(fā)展通道，構筑人才成長立交橋。
四是廣泛開展各種社會培訓。要把技能型人才的培養(yǎng)和輸出作為增加城鄉(xiāng)居民收入的主導產業(yè)來抓，進一步密切職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯(lián)系，使職業(yè)教育與就業(yè)技能相結合，學歷教育與社會培訓相結合，推動社會培訓工作廣泛開展。并依托骨干示范中高職院校重點打造一批社會培訓品牌，按市場運作模式注冊一個公司，真正使受訓人員有專長、有出路。
四、建立健全推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的經費保障機制
一是增加財政對職業(yè)教育的投入。各級財政要加大對職業(yè)教育的經費投入。每年安排職業(yè)教育專項經費，并列入年度財政預算。市財政每年安排100萬元，各旗縣市每年安排50-100萬元，專項用于職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。
二是落實教育費附加用于職業(yè)教育的政策。各旗縣市區(qū)財政要嚴格執(zhí)行教育費附加收入用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規(guī)定，經費主要用于各類職業(yè)技能培訓、職業(yè)學校辦學條件改善和師資隊伍建設。
三是建立健全中等職業(yè)學校學生助學制度。各級財政要認真落實中等職業(yè)教育家庭經濟困難學生資助政策，按國家政策足額匹配資金，絕不允許、滯留、截留和挪用。
五、加強領導，進一步優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境
一是加強領導。要切實加強市和各旗縣市區(qū)人民政府對職業(yè)教育統(tǒng)籌、協(xié)調和指導，成立由政府領導牽頭，各相關部門負責人參加的職業(yè)教育領導小組，把職業(yè)教育的主要目標列為各級領導政績考核的重要內容，建立相應的工作制度，定期組織職業(yè)教育專題調研，召開職業(yè)教育專題會議，制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入當地經濟和社會發(fā)展總規(guī)劃。
二是完善職業(yè)教育的社會服務體系。要健全職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)服務機制，切實做好職業(yè)學校畢業(yè)生的就業(yè)服務工作。并切實加強學生創(chuàng)業(yè)教育，為職業(yè)院校畢業(yè)學生提供自主創(chuàng)業(yè)的經費支持和優(yōu)惠政策，使職業(yè)學校畢業(yè)生能夠適應就業(yè)形勢變化，實現自主創(chuàng)業(yè)。同時用人單位招收錄用職工必須按照“先培訓、后就業(yè)”和“先培訓、后上崗”的制度，屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應學歷證書和職業(yè)技能等級證書的人員中錄用，相關部門要加大就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的督查力度，對用人單位違反規(guī)定的視情節(jié)給予處罰。
三是營造職業(yè)教育發(fā)展良好氛圍。要加大職業(yè)教育宣傳力度，積極開展職教成果展和職業(yè)技能競賽活動，表彰職業(yè)教育先進集體和個人，重點宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要貢獻，在全社會形成尊重勞動、尊重技能型人才和“三百六十行，行行出狀元”的社會風尚，形成全社會關心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
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