蘇州9018輛出租車經(jīng)營權(quán)3月1日起無償使用

　　小編寄語：蘇州市交通運輸局獲悉，依據(jù)《江蘇省道路運輸條例》，為進一步減輕出租汽車行業(yè)負擔(dān)，蘇州市人民政府決定自2016年3月1日起全市9018輛出租汽車經(jīng)營權(quán)全部無償使用。

　　據(jù)介紹，蘇州市區(qū)現(xiàn)有出租汽車4803輛，其中4303輛出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用(另外500輛電調(diào)專用出租車經(jīng)營權(quán)已實行無償使用)。市區(qū)出租汽車經(jīng)營權(quán)無償使用實施過程分兩個階段。

　　第一階段：2016年3月1日以前，市區(qū)4303輛出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用。截止日期以前的經(jīng)營權(quán)有償使用費，按實繳納。

　　第二階段：2016年3月1日起，市區(qū)所有出租汽車經(jīng)營權(quán)無償使用。已預(yù)繳2016年3月1日以后期間的經(jīng)營權(quán)有償使用費，按實退還，經(jīng)營權(quán)期限保持不變。

　　據(jù)蘇州市交通運輸局城市客運交通管理處負責(zé)人介紹，目前蘇州正在制定已預(yù)收的經(jīng)營權(quán)有償使用費的退還操作細則。下一步，該局將指導(dǎo)市公共客運交通協(xié)會組織出租汽車企業(yè)做好經(jīng)營權(quán)無償使用后的出租汽車租賃承包費同步調(diào)整工作。2016年3月1日起，蘇州(含所轄各市、區(qū))共9018輛出租汽車經(jīng)營權(quán)全部無償使用。

　　拓展閱讀：關(guān)于出租車經(jīng)營權(quán)

　　出租車經(jīng)營權(quán)是指經(jīng)政府特許，經(jīng)營者取得有期限從事出租車行業(yè)經(jīng)營活動的權(quán)利。行使該權(quán)利應(yīng)有符合規(guī)定要求的客運車輛、相應(yīng)的資金、經(jīng)營場所、管理人員和駕駛員;有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度;有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

　　主體

　　建設(shè)部和公安部聯(lián)合頒布的《城市出租汽車管理辦法》將經(jīng)營者分為出租汽車經(jīng)營企業(yè)和出租汽車個體工商戶，這說明經(jīng)營權(quán)主體既可以是企業(yè)，也可以是個人;既可以是實際營運人即駕駛員，也可以是其他人。由于出租車行業(yè)既不需要高新技術(shù)的投入，也不需要巨額資金的運作，實際上屬于勞動密集型行業(yè)，因此個體經(jīng)營應(yīng)該是一種最為直接、有效的方法。在國外，出租車行業(yè)也確實基本上是個體經(jīng)營。這種直接讓個體經(jīng)營的方式，因為沒有公司的介入，也就不用交“車份錢”，不但可以有效地避免公司對司機的盤剝，進而還能夠降低出租車的價格，使廣大市民能夠直接享受到實惠。但事實上，現(xiàn)在北京、深圳、廣州、武漢、合肥、青島、成都、西安、蘭州等全國85%以上的城市，都將出租車經(jīng)營權(quán)出讓給了出租車公司，而不是直接出讓給司機。盡管有些城市名義上并未拒絕個體司機，但實際上卻通過設(shè)置個人難以企及的高門檻，從而將個體司機擋在門外。那些給公司開車的司機盡管與個體司機干的是一樣的活，并且向公司交了遠高于車輛價值的“融資款”，但其所能得到的卻只有可憐的一點勞務(wù)性收入，而出資部分的經(jīng)營性收益則全部被公司所無償占有。經(jīng)出租車司機和社會各界的共同呼吁，有些政府部門也認識到了這種狀況的危害，并且采取了一些相應(yīng)的措施。這是政府給予經(jīng)營者的優(yōu)惠，條件是要求經(jīng)營者把這些政策的優(yōu)惠體現(xiàn)在出租汽車駕駛員身上:經(jīng)營者必須按用工方式與駕駛員簽訂勞動合同或勞務(wù)合同，還必須為建立了勞動用工關(guān)系的出租汽車駕駛員辦理、繳納國家和市規(guī)定的社會保險，并不得將應(yīng)由經(jīng)營者承擔(dān)支付的社會保險費用轉(zhuǎn)嫁給駕駛員。但這項政策究竟能否取得政府部門所期待的效果，還不得而知。

　　轉(zhuǎn)讓

　　城市公共交通客運經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓是指獲得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者將經(jīng)營權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，其方式主要是讓與和租賃兩種。凡實行出租車經(jīng)營權(quán)有償出讓的城市，大多對轉(zhuǎn)讓作了相應(yīng)的規(guī)定。如《溫州市區(qū)出租汽車客運經(jīng)營權(quán)有償使用暫行辦法》規(guī)定:“通過有償取得的出租汽車客運經(jīng)營權(quán)，長期有效，屬個人的，可以繼承、轉(zhuǎn)讓;屬法人的，可以轉(zhuǎn)讓。”由于經(jīng)營權(quán)取得的有償性，因此其轉(zhuǎn)讓同樣可以實行有償原則，并且應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場規(guī)律，使其價格由市場確定，政府對此不必加以管制。而且除非按規(guī)定納稅，否則對增值部分不應(yīng)另外按比例收取其他規(guī)費。目前《城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的若干規(guī)定》所確定的“經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費的增值部分，上繳城市建設(shè)(公用事業(yè))行政主管部門的比例不得少于40%”的規(guī)定，從名義上看是為了限制經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)手倒賣，但其實更主要的還是利益的產(chǎn)物。這一規(guī)定直接或間接帶來的惡果是，執(zhí)照非法轉(zhuǎn)讓、企業(yè)不規(guī)范并購、承包合同混亂，由此所引發(fā)的矛盾和糾紛更是“剪不斷理還亂”在整個出租車市場為經(jīng)營權(quán)有償出讓自由進入的機制下，這種放松管制的自由轉(zhuǎn)讓方式可以減少出租車行業(yè)的從業(yè)風(fēng)險，但是卻不會產(chǎn)生目前相當(dāng)普遍的炒賣營運證等不良現(xiàn)象，因為任何人任何時候想進入出租車市場都可以通過政府的有償出讓進行，而不是像現(xiàn)在這樣大多數(shù)時間只有依靠轉(zhuǎn)讓這種方式。當(dāng)然，為了加強管理，可以規(guī)定經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須通過政府有關(guān)部門進行，但其所實行的應(yīng)該是自由式的備案制，而不是嚴(yán)格管制之下的審批制。

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