關(guān)于進一步加強來穗人員居住登記工作的通告細則

　　11月23日，廣州政府的網(wǎng)站公布了《關(guān)于進一步加強來穗人員居住登記工作的通告》(以下簡稱《通告》)�！锻ǜ妗繁硎�，非本市來穗人員應當自到達居住地之日起3個工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向所在街道(鎮(zhèn))或者社區(qū)(村)來穗人員服務管理機構(gòu)申報居住登記或者居住變更登記。

　　據(jù)了解，《通告》所稱的來穗人員是指沒有本市戶籍、在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的人員。

　　《通告》要求，來穗人員應當自到達居住地之日起3個工作日內(nèi)持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向所在街道(鎮(zhèn))或者社區(qū)(村)來穗人員服務管理機構(gòu)申報居住登記或者居住變更登記。

　　而且，這并不是來穗人員自己的事情，房東、招人單位等都有義務向街道報告來穗人員的個人信息。

　　《通告》要求，房屋出租人或其委托代理人，沒有房屋租賃關(guān)系但以借住、寄住、直接受雇等方式容留來穗人員居住的房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人、代管人，應在來穗人員入住后24小時內(nèi)登記來穗人員的姓名、身份證件種類和號碼等基本信息，并在3個工作日內(nèi)報送來穗人員基本信息，督促來穗人員按規(guī)定申報居住登記或者居住變更登記。

　　用人單位招用來穗人員的，應督促其申報居住登記或者居住變更登記。有自用集體宿舍的單位，應當自來穗人員入住本單位集體宿舍之日起3個工作日內(nèi)報送來穗人員信息。

　　據(jù)悉，《通告》自發(fā)布之日起實施，有效期5年。由市來穗人員服務管理局負責監(jiān)督執(zhí)行，本周將會公布實施細則。以下是《通告》全文。

　　穗府〔2014〕36號

　　廣州政府關(guān)于進一步加強來穗人員居住登記工作的通告

　　為準確掌握來穗人員基本情況，科學制定基本公共服務政策，進一步加強來穗人員服務管理工作，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《廣東省流動人口服務管理條例》、《廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定》、《廣州市流動人員管理規(guī)定》、《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，廣州政府決定在全市范圍進一步加強來穗人員居住登記工作。現(xiàn)通告如下：

　　一、本通告所稱的來穗人員是指沒有本市戶籍，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的人員。

　　二、來穗人員應當自到達居住地之日起3個工作日內(nèi)持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向所在街道(鎮(zhèn))或者社區(qū)(村)來穗人員服務管理機構(gòu)申報居住登記或者居住變更登記。

　　三、房屋出租人或其委托代理人，沒有房屋租賃關(guān)系但以借住、寄住、直接受雇等方式容留來穗人員居住的房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人、代管人應在來穗人員入住后 24小時內(nèi)登記來穗人員的姓名、身份證件種類和號碼等基本信息，并在3個工作日內(nèi)向所在地街道(鎮(zhèn))或者社區(qū)(村)來穗人員服務管理機構(gòu)報告來穗人員基本信息，督促來穗人員按規(guī)定申報居住登記或者居住變更登記。

　　四、用人單位招用來穗人員的，應當督促其申報居住登記或者居住變更登記。有自用集體宿舍的單位應當自來穗人員入住本單位集體宿舍之日起3個工作日內(nèi)向所在街道(鎮(zhèn))或者社區(qū)(村)來穗人員服務管理機構(gòu)報送來穗人員信息。

　　五、房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)在促成租賃雙方簽訂房屋租賃合同后，應當及時通過廣州市房地產(chǎn)租賃管理信息系統(tǒng)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

　　六、物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助租賃房屋的來穗人員辦理房屋租賃合同網(wǎng)上備案手續(xù)，配合有關(guān)部門做好來穗人員居住登記和信息報送工作。

　　七、出租人以小時、天數(shù)為租期出租房屋的，應當安裝流動人口自助申報系統(tǒng)，即時采集和報送租住人員信息。

　　八、房屋出租人或其委托代理人，沒有房屋租賃關(guān)系但以借住、寄住、直接受雇等方式容留來穗人員居住的房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人、代管人，用人單位，房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)，物業(yè)服務企業(yè)，違反上述規(guī)定的，由相關(guān)部門依法追究法律責任。

　　九、本通告由市來穗人員服務管理局負責監(jiān)督執(zhí)行。

　　十、本通告自發(fā)布之日起實施，有效期5年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，依據(jù)實施情況依法評估修訂。

　　廣州政府

　　20xx年11月10日

　　【網(wǎng)友質(zhì)疑】

　　疑問1

　　龐大流動人口管得來嗎?

　　今年4月，廣州市來穗人員服務管理局官員曾向媒體通報，截至2013年年底，廣州登記在冊流動人口686.7萬人，按照一定漏登率計算，廣州實際居住流動人口為837萬人左右，而廣州常住人口為832萬人。

　　有調(diào)查顯示，800多萬流動人口中，無固定職業(yè)者超過20萬，其中接近一半為初中以下學歷，而救助的流浪乞討人員超過3萬。

　　有網(wǎng)友提出懷疑，面對如此龐大的來穗人口，相關(guān)政府部門是否規(guī)定3個工作日內(nèi)登記信息就可以管得來?具體執(zhí)行有沒有保障?

　　疑問2

　　3日內(nèi)不登記是否要處罰?

　　有外來務工人員對記者說，即使有相關(guān)規(guī)定，也不會主動去相關(guān)部門登記信息，因為政府發(fā)布的規(guī)定對于他們來說，并沒有太大的約束力。“不去登記信息，既不會影響我留在廣州，也不會有相關(guān)處罰，沒必要專門花時間去登記信息�！�

　　記者在網(wǎng)絡上查詢，不少網(wǎng)友發(fā)表了相同的看法，認為《通告》對于來穗人員的規(guī)定，完全依靠個人自覺。多數(shù)人可能會因為嫌麻煩等原因不主動去登記。而《通告》中并沒有明確指出，非本市來穗人員自到達居住地之日起3個工作日內(nèi)沒有進行信息登記如何處罰。

　　疑問3

　　短暫停留也要登記太嚴格?

　　不少網(wǎng)友認為相關(guān)規(guī)定過于嚴格�！锻ǜ妗分幸�(guī)定，來穗人員是指沒有本市戶籍，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的人員。涵蓋面比較廣泛，且并沒有對來穗人員在廣州停留時間進行相關(guān)說明。

　　有網(wǎng)友稱，如果來廣州進行短期旅行、學習、出差、看病等，時間僅一個星期，也需要登記嗎？為什么要把“3個工作日內(nèi)”作為標準？如果剛好來3天或者4天，難道也要去登記？

　　還有網(wǎng)友提到，廣州有多個批發(fā)市場，不少市外商家前來進貨，可能需要逗留兩三天時間，如果強制實行登記，會不會對廣州的市場自由和人員流通造成影響？

　　甚至有市民對這樣的規(guī)定表示反感，認為這是否意味著到廣州也要像到國外一樣“落地簽證”？那還不如守住機場、火車站、汽車站，進站一個登記一個。

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