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中國應(yīng)用人才荒問題突出
中國應(yīng)用人才荒問題突出
雖然從某個角度看，“用工荒”反映的是農(nóng)民工對薪酬的更高要求和沿海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對于成本增長的不堪重負；但其中更突出的問題還是中高級技術(shù)工人和應(yīng)用型人才的匱乏，這正在并將持續(xù)影響東部區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)向中西部梯次轉(zhuǎn)移的進程，影響我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展
更突出的問題是“應(yīng)用型人才荒”
隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，新興的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對應(yīng)用型人才的需求日益增加，使得人力資源結(jié)構(gòu)性供需矛盾更加突出。
這些年，我國的大學(xué)普遍擴招，每年“入市”的高校畢業(yè)生可謂數(shù)量充沛，然而由于大學(xué)教育一直偏重學(xué)術(shù)導(dǎo)向型，學(xué)生的知識和技能越來越難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢，在傳統(tǒng)崗位已大致飽和的情況下，就業(yè)不容易；另一方面，大量缺乏一技之長的純勞力型農(nóng)民工進城后，只能進入低端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)謀生，而且少有學(xué)習(xí)技能的機會。以上兩個問題持續(xù)發(fā)酵，既在近兩年持續(xù)引發(fā)了“用工荒”，也在一定程度上滋生著新的社會矛盾。雖然從某個角度看，“用工荒”反映的是農(nóng)民工對薪酬的更高要求和沿海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對于成本增長的不堪重負；但其中更突出的問題還是中高級技術(shù)工人和應(yīng)用型人才的匱乏，這正在并將持續(xù)影響東部區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)向中西部梯次轉(zhuǎn)移的進程，影響我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
政府部門必須高度重視“應(yīng)用型人才荒”并及時采取措施，要研究制訂人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略，確保人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求相匹配。
改變職業(yè)教育“見人矮三分”處境
教育經(jīng)費占GDP總量4%的目標已經(jīng)落實，隨之而來的問題是怎樣有效使用這些經(jīng)費，使之產(chǎn)生更佳效益。而衡量教育效益，一個重要指標應(yīng)是人才資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要確定動態(tài)變化的“培養(yǎng)重點”。在上海，尤其需要根據(jù)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，研究加強應(yīng)用型、創(chuàng)新型本科、專科人才的培養(yǎng)。
首先要端正人才觀念和人才培養(yǎng)理念。我國高等教育長期存在“重學(xué)術(shù)理論，輕實用技能”的傾向，在社會上，對人才的評價也普遍偏重學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)校“檔次”、是否留過洋等表面因素。應(yīng)大力倡導(dǎo)“實踐出真知、貢獻鑒人才”的正確理念，改變大學(xué)人才培養(yǎng)模式“同質(zhì)化”的偏向，特別要切實提升職業(yè)教育和應(yīng)用型人才的社會地位，改變職業(yè)教育“見人矮三分”的處境。要強調(diào)人才多元發(fā)展和差異化教育，引導(dǎo)更多青年立志成為應(yīng)用型人才。
同時要增加對高等職業(yè)教育的投入，建設(shè)一批培育應(yīng)用型人才的高地。目前，致力于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的高等院校因?qū)W術(shù)理論相對不強而在所謂“高校排行榜”上居后，并且?guī)缀鯚o一進入211高校行列，結(jié)果因為資源與機遇不足而影響了人才培育。改變這種現(xiàn)象，必須給它們增加資源投入，支持它們吸引、集聚優(yōu)秀師資，同時擴大招生規(guī)模。各地應(yīng)在高等教育發(fā)展規(guī)劃的實施中著力建設(shè)一批重點應(yīng)用型院校和重點學(xué)科、專業(yè)。
為中低學(xué)歷勞動者提供職業(yè)培訓(xùn)
建設(shè)應(yīng)用型人才培育高地，需要加強國際交流與合作。當今世界不少發(fā)達國家在這方面積累了諸多經(jīng)驗，如德國、澳大利亞、加拿大的應(yīng)用型人才培養(yǎng)都走在世界前列，它們的體制、機制和教學(xué)內(nèi)容、方式值得我們學(xué)習(xí)。雖然我國不少院校已建立起了對外交流合作關(guān)系，但要落到實處，要有后勁，要有國家規(guī)劃和政策措施的支撐。
也要重視民辦職業(yè)技能教育，拓展人才培養(yǎng)渠道、豐富模式。多年來，我國民辦院校有了長足發(fā)展，但多多少少也存在以研究型或研究教學(xué)型高校為標桿的發(fā)展導(dǎo)向偏差，對教師的評價和考核也偏于“不問社會貢獻、但求SCI索引”，有著學(xué)術(shù)理論化傾向。其實，職業(yè)技術(shù)高校的質(zhì)量與水平，應(yīng)主要根據(jù)用人單位、相關(guān)產(chǎn)業(yè)對人才的需求和滿意度來評估。
進一步看，還應(yīng)積極引導(dǎo)、鼓勵社會機構(gòu)為中低學(xué)歷勞動者提供各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；有必要支持“校企合作”，以此切實提高現(xiàn)職員工和年輕求職者的職業(yè)技術(shù)水平。(嚴誠忠 作者為全國人大代表、東華大學(xué)教授)
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