珠三角產(chǎn)業(yè)升級路徑將分化

    推進(jìn)珠三角一體化和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)的兩個(gè)核心任務(wù)。對此，中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)高等研究院院長王珺教授在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào):珠三角一體化必須建立在市場機(jī)制之上。同時(shí)王珺也強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)該為產(chǎn)業(yè)的升級和珠三角一體化營造環(huán)境、提供公共服務(wù)和制度保障。

　　區(qū)域一體化的動(dòng)力歸根到底要看企業(yè)發(fā)生的跨地區(qū)投資貿(mào)易有多少

　　佛山近幾年第二產(chǎn)業(yè)比重一直高達(dá)百分之六十幾，離現(xiàn)代化的目標(biāo)差距是很大的。但事實(shí)上，這是市場選擇的結(jié)果

　　廣東2002年以來第三產(chǎn)業(yè)比重隨著人均GDP的增加而出現(xiàn)下降趨勢。其實(shí)，這也是粵港澳近些年產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功的大部分案例都是采用將部分環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移、將總部留下來的方式

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的升級很重要，其中標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品要走規(guī)�；�之路，個(gè)性化產(chǎn)品則給了中小企業(yè)施展空間

　　成熟產(chǎn)業(yè)是需求創(chuàng)造供給，新興產(chǎn)業(yè)是供給創(chuàng)造需求。因此，中國的產(chǎn)業(yè)升級中軸在制造業(yè)，美國產(chǎn)業(yè)升級的中軸在大學(xué)

　　市場是珠三角一體化根本動(dòng)力

　　記者:在《規(guī)劃綱要》里，珠三角一體化是一項(xiàng)非常核心的任務(wù)。您認(rèn)為決定珠三角一體化能否順利推進(jìn)的最重要因素是什么?

　　王珺:珠三角一體化是否能夠順利推進(jìn)，最重要的是看一體化的動(dòng)力是來自是行政的捏合還是來自企業(yè)的推動(dòng)。

　　我們可以拿歐盟作范例來觀察企業(yè)的訴求是如何成為推進(jìn)區(qū)域一體化動(dòng)力的。歐共體從1958年開始搞關(guān)稅同盟，然后演變?yōu)闅W洲共同市場，最終成立了歐盟，有了統(tǒng)一貨幣。歐盟一體化的動(dòng)力是什么?最根本的動(dòng)力來自于企業(yè)，來自于企業(yè)出現(xiàn)了大量的跨境投資，而歐盟國家多、國家規(guī)�？傮w不大，國境的限制給企業(yè)跨境投資帶來了越來越多的不方便，企業(yè)逐漸地對各自所在的國家提出了一體化的訴求�？梢�，區(qū)域一體化的動(dòng)力歸根到底要看企業(yè)發(fā)生的跨地區(qū)投資貿(mào)易有多少。在這個(gè)基礎(chǔ)上，政府要做的是順應(yīng)市場和企業(yè)的要求，為一體化提供制度保障，提供公共服務(wù)，營造環(huán)境。

　　回過頭來說珠三角一體化。在跨境投資這個(gè)問題上，國與國之間容易計(jì)算，但省與省之間、市與市之間不容易說清楚。但毋庸置疑，近些年來珠三角區(qū)域內(nèi)部跨境投資和產(chǎn)業(yè)合作的確是在日益增多，區(qū)域之間的要素流動(dòng)趨于頻繁，這就對珠三角一體化提出了越來越迫切的要求。

　　政府做規(guī)劃時(shí)應(yīng)尊重市場選擇

　　記者:看來，在推動(dòng)珠三角一體化政府和市場應(yīng)各扮演什么角色的問題上，您強(qiáng)調(diào)的是“市場主導(dǎo)，政府助推”，市場放在了更重要的位置，您能不能舉一個(gè)大家都能看得到的例子來印證您的觀點(diǎn)?

　　王珺:最有代表性的例子就是區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工的問題。比如佛山近幾年第二產(chǎn)業(yè)比重一直高達(dá)百分之六十幾，第三產(chǎn)業(yè)比重只有百分之三十多一點(diǎn)。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如果簡單套用現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)的話，它離現(xiàn)代化的目標(biāo)差距是很大的。但事實(shí)上，佛山第二產(chǎn)業(yè)比重高，是市場選擇的結(jié)果，由于佛山發(fā)展制造業(yè)的各種條件非常具有優(yōu)勢，不但佛山本地的企業(yè)集中精力去發(fā)展制造業(yè)，其他地市的很多制造企業(yè)也跑來這里發(fā)展，而佛山毗鄰廣州，廣州的服務(wù)業(yè)很強(qiáng)，很多佛山的企業(yè)選擇了廣州服務(wù)企業(yè)來為自己服務(wù)。這些都是市場選擇、企業(yè)選擇的結(jié)果。由于廣州服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)逼近60%，如果將廣佛當(dāng)作一個(gè)大的整體的區(qū)域來考察，廣佛的一二三產(chǎn)業(yè)比重與其人均GDP水平就是匹配的。

　　其實(shí)，在產(chǎn)業(yè)分工的問題上，更典型的是粵港澳。廣東2002年以來第三產(chǎn)業(yè)比重非但沒有隨著人均GDP的迅速增加而提升，反而出現(xiàn)下降的趨勢，目前第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯低于江蘇、浙江等兄弟省市，為什么會(huì)出現(xiàn)這種背離經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的現(xiàn)象?其實(shí)，這也是粵港澳近些年產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果，要準(zhǔn)確地評判廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其實(shí)只就廣東來論廣東已經(jīng)說不清楚了，必須把粵港澳當(dāng)作一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來考察，這樣得出的一二三產(chǎn)業(yè)比重的數(shù)據(jù)才更有參考價(jià)值。

　　總而言之，目前市場的力量已經(jīng)在珠三角區(qū)域內(nèi)形成了不同層次的產(chǎn)業(yè)分工，因此，政府在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，在一二三產(chǎn)業(yè)比重這一指標(biāo)上就應(yīng)尊重市場規(guī)律，不搞一刀切。在一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，可以分解的就分解，不可以分解的也不一定層層分解，從省分解到市，很多指標(biāo)還好分解，但如果再從市到縣，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分解，就有越來越多的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不能這樣按行政區(qū)域分解了，我認(rèn)為這是在貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》里要特別注意的問題。

　　產(chǎn)業(yè)升級三大路徑

　　通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)

　　記者:《規(guī)劃綱要》將推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)升級擺在了很重要的位置，省里也將它當(dāng)作是當(dāng)前最重要的工作之一來抓。在您看來，珠三角產(chǎn)業(yè)升級有多少種不同的路徑，產(chǎn)業(yè)升級與正在大力推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又是一種什么樣的關(guān)系?

　　王珺:珠三角產(chǎn)業(yè)升級肯定是多路徑的，在我看來，比較重要的有三大路徑。第一種是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。珠三角現(xiàn)在從整體上來說是到了從集聚資源轉(zhuǎn)向?qū)ν鈹U(kuò)散的階段了，因此產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必然的方向。但有兩點(diǎn)是要注意的，第一點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是一蹴而就的，是一個(gè)長期的過程，要一步一步地走，不宜操之過急；第二點(diǎn)，據(jù)我的觀察，目前珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較成功的，除了那些因節(jié)能環(huán)保不過關(guān)被淘汰的企業(yè)外，基本上都是那些將企業(yè)的某個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，而將企業(yè)的總部和決策機(jī)構(gòu)仍留在珠三角的。比如南海平洲的制鞋業(yè)，就有一些鞋廠將相當(dāng)一部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到了湖北，但核心環(huán)節(jié)還是留在平洲，相對于南海來說，生產(chǎn)環(huán)節(jié)外移，總部經(jīng)濟(jì)做大，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級并行的過程。當(dāng)然，這只是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一步，將來如果湖北的市場逐漸本地化，也就可能整個(gè)廠轉(zhuǎn)移出去，但這可能需要長達(dá)十年的時(shí)間，是一個(gè)漸進(jìn)的過程。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級

　　王珺:在珠三角，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群是其目前最重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的升級是至關(guān)重要的�！兑�(guī)劃綱要》里也花了不少筆墨談到提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的問題。

　　在我看來，珠三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的升級之路，主要又有兩種類型，一種類型，就是針對那些可以標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，通過制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，將集群內(nèi)的中小企業(yè)催生壯大成為大企業(yè)，并打造出品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　不過，也不是做什么都是非得培育出大企業(yè)好，對于那些越來越個(gè)性化的產(chǎn)品，中小企業(yè)組成的網(wǎng)絡(luò)式組織更有競爭力。前不久，我去東莞虎門調(diào)研，發(fā)現(xiàn)光虎門一地就涌現(xiàn)出了一支規(guī)模達(dá)到3000至6000人的服裝設(shè)計(jì)師，三五成群地在寫字樓開工，客商來了，提出設(shè)計(jì)要求后，2個(gè)小時(shí)就可設(shè)計(jì)成版樣，客商滿意了馬上下單，不滿意就再找另外的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)做。這支服裝設(shè)計(jì)師隊(duì)伍的出現(xiàn)，是虎門服裝業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大標(biāo)志，但它走的方向是個(gè)性化網(wǎng)絡(luò)化，而不是規(guī)�；�品牌化。

　　創(chuàng)新型升級

　　王珺:創(chuàng)新型升級是最高級的產(chǎn)業(yè)升級路徑，它的直接成果是培育出一批像信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)這一類的新興產(chǎn)業(yè)。如果說，成熟產(chǎn)業(yè)是需求創(chuàng)造供給的話，那新興產(chǎn)業(yè)是供給創(chuàng)造需求。因此，中國的產(chǎn)業(yè)升級中軸在制造業(yè)，美國產(chǎn)業(yè)升級的中軸在大學(xué)。比如，新澤西州是世界的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心，但它沒有多少醫(yī)藥制造業(yè)，而主要是依托醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)造出新藥，然后帶動(dòng)周邊的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，這就是創(chuàng)新推動(dòng)。

　　要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型升級，最主要的條件有三個(gè):一是這個(gè)區(qū)域要有創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的氛圍。美國西部與東部相比，出名的大學(xué)少得多，但一個(gè)斯坦福大學(xué)就能培育出硅谷，最重要的原因在于美國西部有牛仔的創(chuàng)新精神。在中國，相對而言，廣東特別是珠三角是有這樣的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新氛圍的。第二個(gè)條件是要有創(chuàng)新的人力資本，這一點(diǎn)珠三角相對較弱，但去年開始在引進(jìn)高層次人才方面已經(jīng)做了不少工作；第三個(gè)條件，要有社會(huì)資本，要有與全世界創(chuàng)新源頭的社會(huì)聯(lián)系和人際網(wǎng)絡(luò)。這一點(diǎn)和第二個(gè)條件關(guān)聯(lián)度其實(shí)是很高的。廣東在全世界的華僑很多，在美國硅谷的創(chuàng)新源的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)也較健全，加上香港、臺(tái)灣在粵投資企業(yè)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，廣東產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型升級還是比較有基礎(chǔ)的。

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