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今年660萬大學生將如何就業(yè)？怎樣破解就業(yè)難題
2月22日，全國就業(yè)工作座談會在北京舉行。
而眼下，也正是高校畢業(yè)生求職的關(guān)鍵時期。就在本月，北京將舉辦50場招聘會。“不在投簡歷的路上，就在去面試的路上。”北京一位高校畢業(yè)生急盼就業(yè)的心情可見一斑。
然而，在近年高校畢業(yè)生數(shù)量急劇膨脹的形勢下，就業(yè)的難題似乎變得更加嚴峻和突出——全國就業(yè)工作座談會傳來消息，2010年應屆畢業(yè)生規(guī)模是本世紀初的6倍，2011年高校畢業(yè)生人數(shù)為660萬人，“十二五”時期應屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達到近700萬人。
“高校畢業(yè)生，是就業(yè)工作的重中之重。”人力資源和社會保障部部長尹蔚民在會上強調(diào)，“我們必須下大氣力抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。”
就業(yè)類型與地區(qū)悄然改變
人社部就業(yè)促進司副巡視員尹建堃說，從近兩年的情況看，大學畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)出新趨勢。
“高校畢業(yè)生就業(yè)和擇業(yè)趨于務實。”尹建堃分析說，“2010年，人社部和教育部組織開展了高校畢業(yè)生就業(yè)工作大調(diào)研。調(diào)研顯示，近兩年絕大多數(shù)高校畢業(yè)生是在中小企業(yè)就業(yè)，去中西部就業(yè)的畢業(yè)生比重逐步提高。”
從學歷上看，研究生初次就業(yè)率最高，本科初次就業(yè)率略低，高職高專初次就業(yè)率最低。從專業(yè)看，工科畢業(yè)生就業(yè)率較高，理科和文史哲類畢業(yè)生就業(yè)率較低。從畢業(yè)院�？矗攸c大學就業(yè)率較高，普通本科和獨立學院就業(yè)率較低。
值得關(guān)注的是，已就業(yè)者中，部分畢業(yè)生流動性較高。
“總的來看，高校畢業(yè)生大部分可在離校后半年至一年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)，但就業(yè)質(zhì)量有待提高。部分專業(yè)和一些特殊群體是就業(yè)的難點。大學生就業(yè)觀念趨于理性，但與現(xiàn)實仍有一定差距。”尹建堃說。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是問題根源
當前，一些高校畢業(yè)生仍有這種心理——寧可成為大城市中的“漂族”和“蟻族”，也不愿意到二三線城市和基層就業(yè)。多數(shù)高校畢業(yè)生仍然希望在機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)就業(yè)，希望在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市生活和就業(yè)，到中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)的積極性不高。
尹建堃分析說，產(chǎn)生這一問題的根源，一是我國區(qū)域之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，且短時間之內(nèi)難以改變。經(jīng)濟越發(fā)達的地方就業(yè)機會也越多，發(fā)展空間越大，導致高校畢業(yè)生傾向于在城市、在東部地區(qū)、在高收入行業(yè)求職就業(yè)。二是制度上存在障礙�，F(xiàn)行高校畢業(yè)生就業(yè)制度、戶籍制度、干部人事制度與市場就業(yè)機制還不完全適應。以干部身份和戶籍為基礎的管理方式與社會勞動力資源的統(tǒng)籌管理不協(xié)調(diào)，導致就業(yè)機會不均等，就業(yè)政策不平衡，畢業(yè)生在地區(qū)之間、企業(yè)與機關(guān)事業(yè)之間流動仍然存在障礙，畢業(yè)生身份轉(zhuǎn)換困難，就業(yè)渠道不暢通，進一步加劇了結(jié)構(gòu)性矛盾。三是中小企業(yè)和非公有制企業(yè)需要大量畢業(yè)生，但工資待遇相對較低、發(fā)展空間較小，部分企業(yè)用工不規(guī)范，對畢業(yè)生吸引力有限；基層教育、醫(yī)療、農(nóng)技等部門急需人才，但由于編制限制等原因，吸納畢業(yè)生能力有限。
據(jù)了解，當前，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不斷推進，對實用型、復合型、技能型人才的需求日益增多，而部分高校畢業(yè)生在知識結(jié)構(gòu)、技能水平以及職業(yè)素質(zhì)方面難以滿足用人單位的要求。
此外，尹建堃指出，現(xiàn)行就業(yè)管理體系和服務能力仍不能滿足畢業(yè)生的需要，公共就業(yè)人才服務機構(gòu)的服務內(nèi)容和服務方式比較簡單。
另外，值得重視的是，高校畢業(yè)生沒有建立統(tǒng)一規(guī)范的就業(yè)失業(yè)登記制度，高校畢業(yè)生離校前后信息缺乏有機銜接，就業(yè)統(tǒng)計和服務管理難度較大。
“十二五”多措并舉破解就業(yè)難題
談到“十二五”的就業(yè)形勢，尹蔚民依然用了“嚴峻”二字。
“一方面，就業(yè)總量壓力依然很大，勞動力供大于求的格局并未改變。”尹蔚民分析說，“今后五年，城鎮(zhèn)勞動力的供求缺口每年將達到1300多萬，比‘十一五’期間壓力更大。另一方面，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將進一步加劇，其現(xiàn)實表現(xiàn)是部分企業(yè)‘招工難’與部分勞動者‘就業(yè)難’問題并存，且有常態(tài)化趨勢，而隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將會更加復雜。不論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等，都將對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響，技能人才短缺問題勢必更加凸顯，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題也會進一步加劇。與此同時，復雜多變的世界經(jīng)濟也使就業(yè)形勢增加了更多變數(shù)。”
人社部預計，“十二五”期間應屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達到近700萬人。
“與總量壓力相伴隨的，還有部分畢業(yè)生專業(yè)背景、就業(yè)意愿和崗位需求不匹配，現(xiàn)行公共服務、戶籍、人事管理制度與新的就業(yè)形勢不配套等問題。”尹蔚民說。
據(jù)了解，2011年，針對目前存在的突出問題，人社部將會同有關(guān)部門制定出臺促進高校畢業(yè)生就業(yè)的文件，指導“十二五”時期畢業(yè)生就業(yè)工作，推動形成促進高校畢業(yè)生就業(yè)的長效機制。
尹蔚民透露，今后一個時期，一是推進體制機制改革，暢通畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的渠道。采取鼓勵性政策，引導更多的畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)特別是祖國建設最需要的地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)�！ �
二是強化服務培訓，挖掘更多適合畢業(yè)生特點的就業(yè)崗位。要結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，創(chuàng)造更多適合大學生知識結(jié)構(gòu)和就業(yè)意愿的崗位。同時要加強就業(yè)需求預測，引導高校優(yōu)化專業(yè)設置，改革培養(yǎng)模式。此外要將公共就業(yè)服務延伸到校園，開展有針對性的職業(yè)培訓、就業(yè)見習，幫助大學生更好適應社會需要。
三是創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，努力解決好家庭困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生等群體的就業(yè)問題。要實施基層就業(yè)項目，鼓勵引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)；實施就業(yè)援助，對就業(yè)困難的畢業(yè)生托底安置；要認真落實取消就業(yè)體檢中乙肝檢測項目的規(guī)定，維護公平就業(yè)權(quán)利。
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