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2017-2020年全國普及高中階段教育內(nèi)容及意義「解讀」
2017年4月6日教育部等四部門關(guān)于印發(fā)《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(2017-2020年)》的通知，具體內(nèi)容是2020年全國普及高中階段教育，但是全國普及高中階段教育是義務(wù)教育嗎?下面是跟yjbys一起來看一下2017-2020年全國普及高中階段教育內(nèi)容及意義，希望對(duì)你有幫助!
2020年全國普及高中階段教育內(nèi)容及意義【全文】
經(jīng)國務(wù)院同意，教育部等四部門日前印發(fā)《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(2017-2020年)》。
1個(gè)總目標(biāo) 5個(gè)具體目標(biāo)
教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在今天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《攻堅(jiān)計(jì)劃》的總目標(biāo)是到2020年，全國普及高中階段教育，適應(yīng)初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求。
普及高中階段教育是我國繼普及九年義務(wù)教育之后進(jìn)一步提升國民整體素質(zhì)、勞動(dòng)力競爭能力、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重大舉措。
《攻堅(jiān)計(jì)劃》提出的五個(gè)具體目標(biāo)
1. 全國、各省(區(qū)、市)毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上，中西部貧困地區(qū)毛入學(xué)率顯著提升;
2. 普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng);
3. 學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，滿足教育教學(xué)基本需要;
4. 經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制更加健全，生均撥款制度全面建立;
5. 教育質(zhì)量明顯提升，辦學(xué)特色更加鮮明，吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。
呂玉剛表示，目前大部分省份高中毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到90%以上，只有少部分省份在90%以下，主要集中在西部地區(qū)。下一步，國家將加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，這些省份也將采取有效措施確保實(shí)現(xiàn)普及目標(biāo)。
3個(gè)層面攻堅(jiān)重點(diǎn)
攻堅(jiān)的關(guān)鍵是保基本、補(bǔ)短板、促公平，
重點(diǎn)是4類地區(qū)、3類人群和3個(gè)突出問題。
《攻堅(jiān)計(jì)劃》提出三個(gè)層面的攻堅(jiān)重點(diǎn):
一是中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)等4類地區(qū)。
二是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等3類特殊群體。
三是普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降和學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難等3個(gè)突出問題。
4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
為保障普及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《攻堅(jiān)計(jì)劃》提出4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和6條主要措施。重點(diǎn)任務(wù)包括：
提高普及水平，重點(diǎn)是提高教育基礎(chǔ)薄弱特別是高中階段教育毛入學(xué)率較低地區(qū)的普及程度，提高特殊群體接受高中階段教育的機(jī)會(huì)，解決有學(xué)上的問題。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，重點(diǎn)是提高中等職業(yè)教育招生比例，積極扶持民辦教育，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)和就學(xué)便利。
加強(qiáng)條件保障，重點(diǎn)是加強(qiáng)學(xué)校條件建設(shè)，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，完善和落實(shí)學(xué)生資助政策，為高中階段教育發(fā)展構(gòu)建長效保障機(jī)制。
提升教育質(zhì)量，重點(diǎn)是改革人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)課程的選擇性和專業(yè)吸引力，提高教師專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的.普及。
6項(xiàng)主要措施
6條主要措施包括擴(kuò)大教育資源、完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、完善扶困助學(xué)政策、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)學(xué)校多樣化有特色發(fā)展、改進(jìn)招生管理辦法。
緣何要普及高中階段教育，聽專家為你解讀《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(2017-2020年)》
普及高中階段教育是我國繼普及九年義務(wù)教育之后進(jìn)一步提升國民整體素質(zhì)、勞動(dòng)力競爭能力、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重大舉措，辦好更加公平更高質(zhì)量的高中階段教育已成為我國高中階段教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
為什么要普及高中階段教育，高中階段大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難等發(fā)展瓶頸如何突破，千校一面、同質(zhì)化等弊端怎樣解決，記者采訪了教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者。
高中階段教育地位獨(dú)特
《攻堅(jiān)計(jì)劃》為加快我國高中階段教育改革和發(fā)展提供了切實(shí)可行的時(shí)間表、路線圖和責(zé)任書，提出要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，著力破解體制障礙，構(gòu)建長效機(jī)制，完善治理體系，必將加快中國教育現(xiàn)代化進(jìn)程。
“這個(gè)計(jì)劃出臺(tái)的首要意義，就在從整體上更加重視高中階段教育的戰(zhàn)略定位。高中階段教育在整個(gè)國民教育體系地位獨(dú)特，它是承上啟下、進(jìn)行分流的重要環(huán)節(jié);高中階段教育在人的發(fā)展中地位獨(dú)特，它是學(xué)生從未成年走向成年、個(gè)性形成和自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。高中階段教育也是國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵期、個(gè)人終身發(fā)展的奠基期，《攻堅(jiān)計(jì)劃》是進(jìn)一步提升國民整體素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程。”山東省教育廳副廳長張志勇分析。
黨的十八屆五中全會(huì)明確提出“普及高中階段教育”。國家“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要將“高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃”列入教育現(xiàn)代化重大工程。
國家教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃將“普及高中階段教育”作為主要目標(biāo)，提出到2020年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%。
“到2020年要實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育的目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須組織實(shí)施攻堅(jiān)。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，“我們要通過組織實(shí)施攻堅(jiān)計(jì)劃，貫徹落實(shí)好黨中央國務(wù)院決策部署，加快普及高中階段教育，為更多孩子成就夢(mèng)想、更多家庭實(shí)現(xiàn)希望奠定基礎(chǔ)。”
合力攻堅(jiān)，突破普及瓶頸
2016年，廣西高中階段教育在校生達(dá)140萬人，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)88%，邁入基本普及的新階段。這一方面是進(jìn)步，一方面也要看到與《攻堅(jiān)計(jì)劃》提出的目標(biāo)相比還有差距。
廣西壯族自治區(qū)教育廳副廳長孫國友坦言面臨的困難：“廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，高中名階段教育資源短缺、普通高中學(xué)位不足、大班額達(dá)50.6%;普職發(fā)展不協(xié)調(diào)，普職比為7:3;經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制不健全，普通高中債務(wù)余額20億元;教師總量不足，缺編約1.3萬名。”
其實(shí)，這些問題不僅僅存在于廣西。
近年來，雖然高中階段教育取得了長足發(fā)展，2016年全國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87.5%，但仍然存在普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難等發(fā)展瓶頸，嚴(yán)重影響高中階段教育普及和健康發(fā)展。
對(duì)此，《攻堅(jiān)計(jì)劃》提出，要通過優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大教育資源、嚴(yán)格招生管理等措施，逐步消除普通高中大班額現(xiàn)象;通過擴(kuò)大中等職業(yè)教育資源、實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、辦好特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)、建立統(tǒng)一招生平臺(tái)等措施提升中等職業(yè)教育招生比例;通過科學(xué)核定學(xué)校辦學(xué)成本、建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，建立完善中等職業(yè)學(xué)校和普通高中生均撥款制度等措施保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
“我們將普及高中階段教育作為一項(xiàng)重大民生工程，落實(shí)地方政府主體責(zé)任同，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與，發(fā)揮中央支持政策的'引導(dǎo)激勵(lì)作用，形成攻堅(jiān)合力。” 呂玉剛用四句話概括《攻堅(jiān)計(jì)劃》的總體思路和要求：政府主導(dǎo)，補(bǔ)齊短板、普職并重、關(guān)注內(nèi)涵。
這一輪高中階段教育“普及攻堅(jiān)”，要著力在建立健全保障機(jī)制上下功夫，完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
呂玉剛表示，首先，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的普通高中投入機(jī)制，完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的中等職業(yè)教育投入機(jī)制。
其次，完善財(cái)政投入機(jī)制，要求各地抓緊建立完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度和普通高中生均撥款制度。
三是按照非義務(wù)教育階段受教育者合理分擔(dān)學(xué)費(fèi)的機(jī)制，確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。四是要求各地制定普通高中學(xué)校債務(wù)償還計(jì)劃，屬于2014年末前發(fā)生并已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的，應(yīng)按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。
增強(qiáng)高中階段教育吸引力
千校一面、同質(zhì)化，是我國高中階段教育的最大弊端。這種過于單一的辦學(xué)模式與高中階段學(xué)生的個(gè)性發(fā)展需求背道而馳。如何破解這個(gè)難題?
《攻堅(jiān)計(jì)劃》提出，深化普通高中課程改革，加強(qiáng)選修課程建設(shè)，充分利用校外教育資源拓展校內(nèi)課程的廣度和深度，增強(qiáng)課程的選擇性和適宜性。
“普通高中必須加強(qiáng)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)課程資源建設(shè)，形成若干優(yōu)勢(shì)課程群;職業(yè)高中必須加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)，形成若干優(yōu)勢(shì)專業(yè)。”張志勇這樣理解高中階段教育的多樣化、特色化發(fā)展，“特色辦學(xué)的本質(zhì)，是滿足學(xué)生的個(gè)性發(fā)展的需要。離開了獨(dú)特的個(gè)性化的課程供給，就無法真正滿足學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。”
呂玉剛表示，《攻堅(jiān)計(jì)劃》提高普通高中教育質(zhì)量的主要措施有四個(gè)：
一是深化課程改革，加強(qiáng)選修課程建設(shè)，增強(qiáng)課程的選擇性和適宜性;
二是建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生課程選擇、升學(xué)就業(yè)的指導(dǎo);
三是推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，改變單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的傾向，發(fā)揮評(píng)價(jià)正確的育人導(dǎo)向作用;
四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充配齊教師 。而提高中等職業(yè)教育質(zhì)量，要實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程 ，集中力量建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校，辦好一批適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度，探索政府購買服務(wù)方式，解決中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師不足的問題。
“如何進(jìn)一步增強(qiáng)高中階段教育的吸引力，這是普及高中階段教育的關(guān)鍵所在。”教育部教育發(fā)展研究中心研究員汪明認(rèn)為，要始終將提高教育質(zhì)量作為普及的基本要求，避免低水平、簡單化的規(guī)模數(shù)量增加，真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的普及。
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“高中教育是選擇性教育，僅僅提供學(xué)位，缺乏吸引力，學(xué)生不愿意上，普及目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、條件、保障等方面的具體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有條件、有質(zhì)量、有保障的普及，讓學(xué)生進(jìn)得來，留得住，學(xué)有所獲，成長成才。”
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那么，我國普及九年義務(wù)教育的進(jìn)程是怎樣的呢?小編帶你一起回顧下~
1982年12月，第五屆全國人大五次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》第十九條規(guī)定，普及初等義務(wù)教育;
1985年，中共中央關(guān)于教育體制改革的決定進(jìn)一步提出把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方有步驟地實(shí)行九年義務(wù)教育;
1986年通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》，在法律上規(guī)定我國正式推行九年義務(wù)教育;
1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出，基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程，必須大力加強(qiáng);
1994年召開全國教育工作，會(huì)議明確指出，在本世紀(jì)基本普及九年，義務(wù)教育基本掃除青壯年文盲。
我國普及九年義務(wù)教育，用了50年，在2000年完成85%左右的人口地區(qū)實(shí)現(xiàn)普九的目標(biāo)。2010年到2014年，全國九年義務(wù)教育鞏固率從87.5%逐年上升到92.6%。
美國用了67年(1852-1919年)普及初等教育;
英國用了48年(1870-1918年)普及初等教育;
法國則用了92年(1833-1925年)普及初等教育;
德國用了125年(1763-1888年)普及初等教育;
日本用了35年(1872-1907年)普及了四年義務(wù)教育，又用了近65年時(shí)間普及了九年義務(wù)教育(1907-1972年);
前蘇聯(lián)用了40年時(shí)間(1919-1959年)普及了七年制義務(wù)教育。
從上述各主要國家普及初等義務(wù)教育的進(jìn)程我們可看出，我國普九的成就是了不起的，是值得肯定和自豪的。
教育部等四部門關(guān)于印發(fā)《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(2017-2020年)》的通知教基〔2017〕1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(2017-2020年)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
教育部 國家發(fā)展改革委
財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部2017年3月24日
高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃內(nèi)容
(2017-2020年)
高中階段教育(包括普通高中、普通中專、成人中專、職業(yè)中專、技工學(xué)校)是國民教育體系的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生從未成年走向成年、個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著為各類人才成長奠基、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的使命。普及高中階段教育是鞏固義務(wù)教育普及成果、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、增強(qiáng)高等教育發(fā)展后勁的重大舉措，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)(愛基,凈值,資訊)、提高勞動(dòng)力受教育年限的迫切需要，是進(jìn)一步提升國民整體素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程。
“十二五”以來特別是黨的十八大以來，我國高中階段教育總體上取得了較大發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校條件逐步改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，普及水平邁上了新臺(tái)階。但由于多方面原因，高中階段教育仍然存在許多明顯短板，一些貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)教育資源短缺，普及程度較低;普通高中教育與中等職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，部分地區(qū)中職教育發(fā)展明顯滯后;許多學(xué)校辦學(xué)條件薄弱，難以滿足基本教學(xué)需求;合理的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制尚不健全，普通高中債務(wù)問題尚未得到有效解決;教師總量不足，普通高中一些學(xué)科專任教師和中等職業(yè)教育“雙師型”教師短缺;一些學(xué)校教育質(zhì)量不高，普通高中缺乏特色，中等職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)。這些困難和問題直接影響普及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重制約高中階段教育的健康可持續(xù)發(fā)展。
為貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要及國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃部署，切實(shí)解決高中階段教育發(fā)展面臨的問題和困難，在確保義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)普及高中階段教育，滿足適齡青少年接受高中階段教育的需求，特制定本計(jì)劃。
一、總體要求
(一)基本原則
——政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與，發(fā)揮中央支持政策的引導(dǎo)激勵(lì)作用，形成攻堅(jiān)合力。
——科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)發(fā)力。綜合考慮規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和條件保障，找準(zhǔn)突出問題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，集中力量�；尽⒀a(bǔ)短板、促公平。
——協(xié)調(diào)發(fā)展，分類指導(dǎo)。牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的'重要位置，鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
——制度建設(shè)，注重長效。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，著力破解體制障礙，構(gòu)建長效機(jī)制，完善治理體系，確保高中階段教育健康、可持續(xù)發(fā)展。
(二)主要目標(biāo)。到2020年，全國普及高中階段教育，適應(yīng)初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求。全國、各省(區(qū)、市)毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上，中西部貧困地區(qū)毛入學(xué)率顯著提升;普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng);學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，滿足教育教學(xué)基本需要;經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制更加健全，生均撥款制度全面建立;教育質(zhì)量明顯提升，辦學(xué)特色更加鮮明，吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)攻堅(jiān)重點(diǎn)。中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)等教育基礎(chǔ)薄弱、普及程度較低的地區(qū)，特別是集中連片特殊困難地區(qū);家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等特殊群體;普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難等突出問題。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)提高普及水平。著力提高教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)特別是高中階段教育毛入學(xué)率較低地區(qū)的普及程度，提高特殊群體接受高中階段教育的機(jī)會(huì)。各地要著力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升義務(wù)教育鞏固率，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)在財(cái)力可持續(xù)的情況下適當(dāng)普及更高水平的高中階段教育。
(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中等職業(yè)教育招生比例。積極扶持民辦教育，促進(jìn)公辦民辦共同發(fā)展。根據(jù)人口變化趨勢(shì)、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃學(xué)校布局，有效利用高中教育資源，方便學(xué)生在縣域內(nèi)就學(xué)。辦好必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中。
(三)加強(qiáng)條件保障。完善學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè)�；鞠胀ǜ咧写蟀囝~現(xiàn)象，減少超大規(guī)模學(xué)校。優(yōu)化資源配置，適應(yīng)高考綜合改革對(duì)學(xué)生選課走班等教育教學(xué)改革的要求。建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，健全生均撥款制度，完善學(xué)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極化解普通高中債務(wù)。完善和落實(shí)學(xué)生資助政策，不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
(四)提升教育質(zhì)量。改革人才培養(yǎng)模式，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面提高學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。增強(qiáng)普通高中課程選擇性，推進(jìn)選課走班，滿足學(xué)生多樣化需求。提高中等職業(yè)教育專業(yè)吸引力，加強(qiáng)技術(shù)技能培養(yǎng)和文化基礎(chǔ)教育，實(shí)現(xiàn)就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，提高教師專業(yè)化水平。
三、主要措施
(一)擴(kuò)大教育資源。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在充分挖掘現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分年度實(shí)施一些建設(shè)項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，為薄弱學(xué)校配齊必要的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備。要堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，不得脫離實(shí)際超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)豪華校舍、校園、校門。職業(yè)教育比例較低的地區(qū)要重點(diǎn)擴(kuò)大中等職業(yè)教育資源。在沒有普通高中的縣，根據(jù)人口變動(dòng)趨勢(shì)和實(shí)際情況，因地制宜新建或改擴(kuò)建普通高中學(xué)校，方便學(xué)生在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)。要落實(shí)土地、稅收、信貸等方面優(yōu)惠政策和社保政策，支持高中階段民辦學(xué)校發(fā)展，積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。要加強(qiáng)高中階段特殊教育學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，保障好殘疾人接受高中階段教育的權(quán)利。
國家擴(kuò)大實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，支持改擴(kuò)建一批普通高中教學(xué)和學(xué)生生活類校舍，擴(kuò)大培養(yǎng)能力。繼續(xù)實(shí)施普通高中改造計(jì)劃，支持中西部省份貧困地區(qū)教學(xué)生活設(shè)施不能滿足基本需求、尚未達(dá)到國家基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的普通高中學(xué)校改擴(kuò)建校舍、配置圖書和教學(xué)儀器設(shè)備以及體育運(yùn)動(dòng)場等附屬設(shè)施建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，支持在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上改善中等職業(yè)學(xué)�；巨k學(xué)條件。
(二)完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制�？茖W(xué)核定學(xué)校辦學(xué)成本，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的普通高中投入機(jī)制，完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的中等職業(yè)教育投入機(jī)制。各地要完善財(cái)政投入機(jī)制，抓緊建立完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度和普通高中生均撥款制度。要按照非義務(wù)教育階段受教育者合理分擔(dān)教育成本的要求，確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地要制定普通高中學(xué)校債務(wù)償還計(jì)劃，屬于2014年末前發(fā)生并已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的，應(yīng)按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。
(三)完善扶困助學(xué)政策。繼續(xù)實(shí)施高中階段學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助政策。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生)免除學(xué)雜費(fèi)政策。積極推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金。
(四)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)普及和高考綜合改革的需要，根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)要求核定教職工編制，為學(xué)校及時(shí)補(bǔ)充配齊教師，特別是短缺學(xué)科教師。探索采取政府購買服務(wù)方式，解決中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師不足的問題。加強(qiáng)縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌調(diào)配力度，探索建立校際之間教師共享機(jī)制，盤活用好教師資源。各地可以通過多種方式吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到貧困地區(qū)任教。加大中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師培養(yǎng)力度。多種方式開展高中階段教師培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目要向教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜。
(五)推動(dòng)學(xué)校多樣化有特色發(fā)展。深化普通高中課程改革，加強(qiáng)選修課程建設(shè)，充分利用校外教育資源拓展校內(nèi)課程的廣度和深度，增強(qiáng)課程的選擇性和適宜性。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)接，集中力量建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校，辦好一批適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需要的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生課程選擇、升學(xué)就業(yè)等方面的指導(dǎo)。探索發(fā)展綜合高中，完善課程實(shí)施、學(xué)籍管理、考試招生等方面支持政策，實(shí)行普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)。建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機(jī)制，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，改變單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的傾向。充分利用信息化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要。建立省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口幫扶貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的機(jī)制，縮小學(xué)校之間的差距。建立學(xué)習(xí)困難及有特殊需要的學(xué)生幫扶機(jī)制，保障學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
(六)改進(jìn)招生管理辦法。健全教育、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門招生工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，切實(shí)落實(shí)普職大體相當(dāng)?shù)囊蟆?shí)行優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，招生名額適當(dāng)向區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校傾斜。加大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招收貧困地區(qū)學(xué)生的比例。進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)�？荚囌猩恼叽胧７e極創(chuàng)造條件支持高中階段學(xué)校招收殘疾學(xué)生。嚴(yán)禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域、超計(jì)劃招生，爭搶生源，影響其他學(xué)校正常招生。依法加強(qiáng)對(duì)民辦高中的招生管理。
四、組織實(shí)施
(一)落實(shí)政府責(zé)任。各地要將普及高中階段教育作為全面建成小康社會(huì)和“十三五”教育脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確省市縣責(zé)任，細(xì)化政策措施，確保攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
(二)明確部門分工。各地要建立分工協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。教育部門要積極研究完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、過程指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。發(fā)展改革部門要把普及高中階段教育作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，支持學(xué)校建設(shè)。財(cái)政部門要健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，支持改善辦學(xué)條件。人力資源社會(huì)保障部門要推進(jìn)技工學(xué)校發(fā)展，并會(huì)同教育部門按照有關(guān)規(guī)定完善和落實(shí)高中階段學(xué)校教師補(bǔ)充、工資待遇等方面的支持政策。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。各地要把普及高中階段教育作為考核地方政府教育工作實(shí)績的重要內(nèi)容，建立問責(zé)機(jī)制。各省(區(qū)、市)要以地市或縣為單位對(duì)普及高中階段教育情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，結(jié)果向社會(huì)公布。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室要以地市為單位進(jìn)行督查，對(duì)各省(區(qū)、市)普及高中階段教育情況進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和復(fù)查機(jī)制，跟蹤普及鞏固情況。
(四)營造良好氛圍。各地要廣泛宣傳普及高中階段教育的重要意義，深入解讀各項(xiàng)惠民政策措施，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心和支持普及高中階段教育工作，引導(dǎo)學(xué)生和家長樹立多樣化的成才觀，形成良好的氛圍。
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