《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》獨(dú)家解讀
《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》終于出臺(tái)了，這是等了12年的屬于我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律!下面是由應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家?guī)淼年P(guān)于《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》獨(dú)家解讀，希望能夠幫到您!
一、取消“電影拍攝許可證”，拍電影不需要報(bào)批啦!
其實(shí)我們網(wǎng)絡(luò)大電影(ID：wxs360)在年初就曾經(jīng)發(fā)表文章：
但那時(shí)候只是草案，還在征求意見，而現(xiàn)在終于審核通過!
從明年3月1日《電影促進(jìn)法》實(shí)施之日起，將正式取消了電影制片單位審批、《攝制電影片許可證(單片)》審批，拍電影不再需要報(bào)批了，減少審批項(xiàng)目、降低準(zhǔn)入門檻。
注意：雖然取消了“電影拍攝許可證”，但電影劇本或者劇本梗概還是要送審備案滴!
二、公開電影審查標(biāo)準(zhǔn)和程序
以前，電影審查標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)神秘的環(huán)節(jié)，誰在審，怎么審，有什么標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，廣電總局諱莫如深，外界也都不清楚，尺度只能靠猜，底線只能去試，最后搞得整個(gè)行業(yè)怨聲載道!
而現(xiàn)在，《電影促進(jìn)法》在電影審查方面明確規(guī)定，要建立了專家評(píng)審和再評(píng)審制度，明確電影審查的標(biāo)準(zhǔn)，下一步有關(guān)主管部門要把電影審查的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序向社會(huì)公開。
審查標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開，標(biāo)志著電影審查的規(guī)范化公開化透明化，這是此次立法中最大的好消息，沒有之一!
因?yàn)楹芏嗥渌姆ㄒ?guī)，都建立在電影審查的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開化透明化的基礎(chǔ)上，比如審批權(quán)利下放。
三、審批權(quán)利下放到地方機(jī)構(gòu);
以前，廣電總局真是為中國電影操碎了心，啥事都得管，啥事都得審，稍微有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，就各種下線、監(jiān)管、禁令!
而現(xiàn)在，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》簡化了行政審批程序，影片的審查、電影劇本的備案與批準(zhǔn)舉辦電影節(jié)(展)等多項(xiàng)審批事項(xiàng)，大部分下放到了省、自治區(qū)、直轄市的新聞出版廣電管理部門，引導(dǎo)形成統(tǒng)一開放、公平競爭的電影市場環(huán)境。
四、電影被斃沒通過審查，可以申請(qǐng)重審!
放權(quán)到地方機(jī)構(gòu)審查還有一個(gè)好處就是，如果你對(duì)地方機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見有異議，可以申請(qǐng)國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民的政府電影主管部門另行組織專家再次評(píng)審。
也就是說，以前你的電影被斃了，你都不知道怎么死的，而現(xiàn)在如果你的電影被斃掉了，沒通過審核，而你又不服氣，恭喜你，你擁有了上訴的權(quán)利!
五、電影產(chǎn)業(yè)正式納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
1、《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》要求各級(jí)政府將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國家制定電影及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，使電影產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè);
2、國家支持創(chuàng)作、攝制各類優(yōu)秀國產(chǎn)影片，地方政府對(duì)電影創(chuàng)作、攝制提供必要的便利和幫助;
3、在財(cái)政、稅收、土地、金融、用匯等方面對(duì)電影產(chǎn)業(yè)采取優(yōu)惠措施，激勵(lì)資本投入、降低運(yùn)作成本;
4、積極扶持電影科技研發(fā)、公益放映、人才培養(yǎng)、境外推廣等事業(yè)發(fā)展，為電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)、培育人才梯隊(duì)、拓展電影市場空間;
也就是說，整個(gè)中國都要重視電影產(chǎn)業(yè)了，政府將積極配合大搞文化建設(shè)!
未來十年，是影視文化的十年，這不再僅僅是一個(gè)口號(hào)，而是全中國都在積極參與的文化中國夢!
六、建立農(nóng)村公益院線，支持中小學(xué)生免費(fèi)觀影
1、政府將出資補(bǔ)貼建立農(nóng)村公益院線;
2、政府補(bǔ)貼，支持接受義務(wù)教育的學(xué)生免費(fèi)觀影;
3、為未成年人、老年人、殘疾人、城鎮(zhèn)低收入居民以及進(jìn)城務(wù)工人員等觀看電影提供便利，政府可以發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。
這一系列的舉措，除了讓這部分弱勢人群受益之外，也將極大推動(dòng)中國電影的發(fā)展，中國六七億的農(nóng)民和三億的學(xué)生將逐漸培養(yǎng)成良好的觀影習(xí)慣，以后觀影將成為全民性質(zhì)的娛樂活動(dòng)!
七、允許部分外企進(jìn)入影視行業(yè)，但依然保護(hù)國產(chǎn)電影
商務(wù)部一直都禁止外商拍攝、投資、發(fā)行影視劇，而《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》開始有條件允許外資企業(yè)進(jìn)入影視行業(yè)。
符合兩種條件的外企即可在境內(nèi)合作攝制電影，注意是“合作攝制”：2、境內(nèi)外企業(yè)近2年內(nèi)未因違反中華人民共和國法律、行政法規(guī)受到行政處罰;1、外企合作的境內(nèi)企業(yè)攝制過依法準(zhǔn)予公映的電影;
但同時(shí)規(guī)定，境外企業(yè)不得在境內(nèi)獨(dú)立從事電影攝制業(yè)務(wù);境外其他組織或者個(gè)人不得在境內(nèi)從事電影攝制業(yè)務(wù)。
為了保護(hù)國產(chǎn)電影，電影院年放映國產(chǎn)電影的時(shí)間，不得低于年放映電影時(shí)間總和的三分之二。
八、明確“偷漏瞞報(bào)票房”的懲戒措施
以前，即便發(fā)現(xiàn)“偷漏瞞報(bào)票房”，也不知道怎么處罰，處罰多少合適?哪個(gè)部門來負(fù)責(zé)執(zhí)行，因?yàn)楦揪蜔o法可依。
現(xiàn)在，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》對(duì)“貼片廣告”“偷漏瞞報(bào)票房”提出了明確的懲戒措施：電影放映插貼片廣告最高罰5萬，偷漏瞞報(bào)票房的罰款上限高達(dá)50萬。
九、“德藝雙馨”被寫進(jìn)法規(guī)，吸毒嫖x將斷送職業(yè)生涯
《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》對(duì)演員、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員直接提出了倡導(dǎo)性要求，將“德藝雙馨”寫進(jìn)了法律，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法鼓勵(lì)電影創(chuàng)作者既要具備良好的品德，也要體現(xiàn)不斷精進(jìn)的`藝術(shù)才能。知名的電影從業(yè)者作為公眾人物，更應(yīng)該嚴(yán)格要求，做好表率。
對(duì)于之前明星吸毒嫖x這些行為，受到的懲罰更多的是道德層面問題的話，那么“促進(jìn)法”之后，再有踩紅線、越雷區(qū)的電影人和電影作品，將會(huì)受到相當(dāng)嚴(yán)厲的處罰，甚至斷送職業(yè)生涯。
十、未取得《電影公映許可證》，不準(zhǔn)以任何形式放映
未取得《電影公映許可證》的電影，不得發(fā)行、放映、參加電影節(jié)(展)，不得通過互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，不得制作為音像制品;
個(gè)人未經(jīng)許可擅自舉辦涉外電影節(jié)(展)，或者擅自提供未取得《電影公映許可證》的電影參加電影節(jié)(展)的，5年內(nèi)不得從事相關(guān)電影活動(dòng)。
未取得《電影公映許可證》的電影進(jìn)行發(fā)行放映活動(dòng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證;縣級(jí)以上人民的政府電影主管部門按照職責(zé)分工沒收電影片和違法所得;違法所得5萬元以上的，并處違法所得10倍以上20倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，可以并處50萬元以下的罰款。
這個(gè)處罰條款還是蠻嚴(yán)厲的，以后電影市場確實(shí)要規(guī)范了!
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