山東省預(yù)防未成年人犯焦點罪條例焦點
23日，《山東省預(yù)防未成年人犯罪條例》經(jīng)省十二屆人大常委會第二十三次會議通過，將自今年12月1日起施行。該條例的出臺，彌補了山東在預(yù)防未成年人犯罪方面的法律空白。其中明確規(guī)定，禁止洗浴場所留宿無監(jiān)護人陪同的不滿16周歲未成年人。而且，營業(yè)性游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人開放。下面我們一起去了解一下該條例的焦點吧！
焦點一
家長不得強迫、放任未成年人輟學
在山東，近年來，未成年人犯罪人數(shù)和比例呈上升趨勢。據(jù)省人大內(nèi)務(wù)司法委員會辦公室主任陳新偉介紹，2015年，全省法院判決生效的未成年人罪犯人數(shù)近1800人;檢察院辦理未成年人犯罪案件2000多件，涉及未成年人3700多人;治安處罰未成年人14000多人，涉毒犯罪未成年人近30人，強制戒毒的未成年人1000多人。
在這種情況下，上述條例應(yīng)運而生。記者了解到，針對監(jiān)護缺失或不當導致出現(xiàn)不良行為甚至是違法犯罪這一問題，該條例專門設(shè)置了“對未成年人的監(jiān)護”一章，對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的監(jiān)護職責進行了明確。“這在上位法以及外省地方立法中是比較少見的，充分體現(xiàn)了山東特色。”省人大常委會法制工作委員會副主任石曉說。
條例中規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護人如果外出務(wù)工、經(jīng)商，不能履行監(jiān)護職責，應(yīng)委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護，并告知所在地的居委會、村委會。
此次，山東還為未成年人的父母或監(jiān)護人設(shè)定了多處“行為禁區(qū)”。條例中規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護人不得有下列行為：讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住或放任其離家出走;強迫、放任正在接受義務(wù)教育的未成年人輟學;教唆、脅迫、引誘、放任未成年人從事違反法律、法規(guī)和社會公共道德的活動;危害未成年人健康成長的其他行為。
焦點二
學校不得變相開除義務(wù)教育階段的未成年人
對違反紀律的未成年學生，“不拋棄、不放棄”是一項重要的保護準則。此次，山東規(guī)定，學校不得開除或以勸退等方式變相開除義務(wù)教育階段的未成年學生。非義務(wù)教育階段的未成年學生因嚴重違反紀律給予開除學籍處分的，學�？梢詫嵭辛粜Ｔ囎x進行教育、幫助;被開除學籍或被勒令退學的，學校應(yīng)出具情況報告，并報送主管的教育行政部門備案。
引人關(guān)注的是，上述條例中還特意提出，司法機關(guān)、教育行政部門、共青團組織、學校以及其他社會組織和個人，不得向社會披露未成年人在專門學校學習、受到行政機關(guān)和司法機關(guān)處理的個人信息，但是法律另有規(guī)定的除外。學校對有嚴重不良行為的未成年學生給予處分前，應(yīng)當向?qū)W生及其父母或者其他監(jiān)護人說明理由，并聽取其陳述、申辯。處分撤銷的，學校應(yīng)當及時銷毀學生個人檔案中的處分記錄。
除此之外，山東還規(guī)定，旅館接待無監(jiān)護人陪同的不滿16周歲未成年人住宿的，應(yīng)及時與其父母或者其他監(jiān)護人、近親屬或所在學校聯(lián)系;無法聯(lián)系的'，應(yīng)向當?shù)毓矙C關(guān)報告。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂場所等不適宜未成年人進入的場所，不得接納未成年人。
焦點三
監(jiān)護人放任不良行為，由公安機關(guān)對其予以訓誡
此次，山東明確規(guī)定，父母或其他監(jiān)護人違反規(guī)定，不履行監(jiān)護職責，放任未成年人有不良行為或者嚴重不良行為的，由公安機關(guān)對其予以訓誡，責令其嚴加管教;符合法定情形的，由人民法院依法撤銷其監(jiān)護資格。父母或者其他監(jiān)護人違反規(guī)定，讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住的，由公安機關(guān)對其予以訓誡，責令其立即改正。
違規(guī)接納未成年人咋處罰
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位由文化行政部門依法給予警告，可以并處5000元以上、1.5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。歌舞娛樂場所等不適宜未成年人進入的場所文化行政部門將沒收其違法所得和非法財物，并處違法所得一倍以上、三倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上、3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至6個月。
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