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上海全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素。下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家收集的關(guān)于上海全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)內(nèi)容，歡迎大家閱讀!
上海全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
一手通過政府自我改革補(bǔ)制度短板，把制度性交易成本降下來; 一手通過清費(fèi)降稅，讓企業(yè)有更多的“真金白銀”投入研發(fā)創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)活力。今年以來，上海全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把“三去一降一補(bǔ)”等重點(diǎn)任務(wù)與上海實(shí)際結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為引領(lǐng)，重在降低制度性交易成本、破解制約科技創(chuàng)新和擴(kuò)大開放的制度性短板; 同時(shí)，把推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，營造國際化市場化便利化的營商環(huán)境。當(dāng)前，上海的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展和成效。
調(diào)結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級
制造業(yè)無疑是上海供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。上海推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力。
當(dāng)前，上海制造業(yè)面臨的困難的確不少，資源環(huán)境約束壓力大，單純依靠增量土地資源來滿足一般工業(yè)用地需求的模式已難以為繼。另一方面，受勞動(dòng)力成本上升以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響，部分企業(yè)加大市外投資的趨勢也愈發(fā)明顯。
不過，在產(chǎn)業(yè)部門看來，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置的市場選擇。以寶鋼為例，去年寶鋼湛江項(xiàng)目高爐點(diǎn)火，近千萬噸鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。今年6月20日，寶鋼不銹鋼2500立方米高爐和碳鋼相關(guān)產(chǎn)線停產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年將減少鋼產(chǎn)量250萬噸。但這對寶鋼而言實(shí)現(xiàn)了布局的優(yōu)化，去掉了落后產(chǎn)能，對上海而言則實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)升級。數(shù)據(jù)顯示，前五個(gè)月寶鋼實(shí)現(xiàn)利潤約32.8億元，居全行業(yè)第一。
“十三五”期間，這樣的調(diào)整對上海來說仍不會(huì)停止。今年還將啟動(dòng)18個(gè)重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整，同時(shí)完成去年啟動(dòng)的11個(gè)重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整，涉及企業(yè)上千家。這種形勢下，如何化大挑戰(zhàn)為大機(jī)遇?對上海而言，就是要下好先手棋打好主動(dòng)仗，加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)上海制造向上海智造、上海速度向上海質(zhì)量、上海產(chǎn)品向上海品牌轉(zhuǎn)變。如今，不少企業(yè)已經(jīng)在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)了新的跨越。
上海核工院這家曾以秦山核電站打響中國核電“第一槍”的老牌設(shè)計(jì)院，如今通過“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了國家大型先進(jìn)壓水堆核電站CAP1400的自主設(shè)計(jì)和研發(fā)并有望成為中國核電“走出去”的主力型號(hào)。上海電氣集團(tuán)作為我國最大的能源和工業(yè)裝備制造業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)有效供給，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)能源向清潔能源和可再生能源裝備，從傳統(tǒng)制造向智能智造，從單一制造向“制造+”服務(wù)模式的“三個(gè)升級”，年?duì)I業(yè)收入逼近千億元大關(guān)。
市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任陳鳴波認(rèn)為，未來的十年上海必須牢牢抓住，“為他人所不能為”，承擔(dān)起大飛機(jī)等國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。同時(shí)，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快提升整機(jī)自主化集成能力，包括一批國家重大科技專項(xiàng)，機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等智能制造裝備;此外，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程，突破關(guān)鍵零部件制造等瓶頸，在智能傳感及儀器儀表，機(jī)器人精密減速器、伺服電機(jī)、新能源汽車電池，核電、風(fēng)電控制系統(tǒng)，以及3D打印、特種光纖和超導(dǎo)等新材料上實(shí)現(xiàn)突破。
降成本，用“真金白銀”激發(fā)企業(yè)活力
像上海這樣的國際大都市，要想發(fā)展實(shí)體企業(yè)和經(jīng)濟(jì)，成本是不可回避的問題。
自去年三季度以來，民間投資的下滑讓政府和市場各方有所擔(dān)憂。不過，今年前5個(gè)月，上海工業(yè)固定資產(chǎn)投資相比同期降幅收窄。更可喜的是，新建項(xiàng)目投資高于工業(yè)投資增速，今年1至5月全市新建項(xiàng)目投資完成177.8億元，同比增長6%。而這，離不開上海為實(shí)體企業(yè)“降成本”的切實(shí)行動(dòng)。
上海市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海在落實(shí)國家降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)方面，一方面從政府減稅清費(fèi)上為企業(yè)添動(dòng)力，另一方面通過企業(yè)降本增效挖潛力，著力紓解實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)困難。
今年5月，上海發(fā)布《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型實(shí)施意見》，圍繞“六個(gè)著力”提出27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，打響了“后工業(yè)化時(shí)代”發(fā)展的“發(fā)令槍”。其中，實(shí)施意見中對土地、用能、稅費(fèi)、用工方面都提出了相關(guān)的降本舉措，蘊(yùn)藏著對上海先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的希冀。
今年3月21日，上海在保障參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平和社�；鹫＿\(yùn)行的前提下，進(jìn)一步降低部分職工社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率水平。據(jù)測算，這次費(fèi)率下調(diào)后，預(yù)計(jì)2016年全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。
市發(fā)改委副主任曹吉珍說，未來有關(guān)單位和部門還將結(jié)合實(shí)際情況，研究其他供給側(cè)改革降成本的措施，比如在科技創(chuàng)新領(lǐng)域加大研究，提高效率，幫助企業(yè)降低成本。據(jù)透露，目前，已經(jīng)研究制定了降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和制度性交易成本的相關(guān)政策舉措，將成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)。
另一方面，在全面落實(shí)國家各項(xiàng)減稅措施上，上海也走在前頭。2012年，上海在全國率先實(shí)施“營改增”試點(diǎn)，截至目前整體累計(jì)減稅約1200億元，國家“營改增”試點(diǎn)全面推開后，預(yù)計(jì)全年將新增減輕企業(yè)稅負(fù)約267億元。在落實(shí)小微企業(yè)減半征收所得稅、免征增值稅和營業(yè)稅等優(yōu)惠政策方面，去年全市共有22.9萬戶企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠13.9億元，增值稅和營業(yè)稅共計(jì)免稅11.6億元。
補(bǔ)短板，把簡政放權(quán)推向縱深
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把深化改革開放作為根本途徑，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系，把簡政放權(quán)推向縱深。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為推進(jìn)供給側(cè)改革的重要平臺(tái)，一系列改革開放措施降低了制度性交易成本，激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)新活力�！鄙虾Ｕl(fā)展研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的方向，就是要大幅度減少政府對資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化。今年上海將繼續(xù)立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，并與張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和浦東綜合配套改革試點(diǎn)緊密結(jié)合，增強(qiáng)改革協(xié)同，力爭年底再形成一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，以政策新供給來化解發(fā)展中的問題是很重要的一個(gè)方面。上海在加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型過程中，一直強(qiáng)調(diào)“以問題為導(dǎo)向”，著力化解城市發(fā)展中突出問題，以切實(shí)解決城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中的市民關(guān)切，確保城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。比如，針對房地產(chǎn)市場波動(dòng)，出臺(tái)了抑制房價(jià)過快上漲的政策;針對化解金融風(fēng)險(xiǎn)，對部分領(lǐng)域金融機(jī)構(gòu)采取了系列專項(xiàng)整治等等。
同時(shí)，更加注重以制度新供給來深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革。近年來，上海通過加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化國有企業(yè)改革、完善開放制度環(huán)境等舉措，不斷完善有利于市場發(fā)揮決定性作用，激發(fā)市場功能的市場經(jīng)濟(jì)體制。比如，在全國率先出臺(tái)國資國企改革意見，加快國資流動(dòng)平臺(tái)建設(shè);率先開展“營改增”改革試點(diǎn)，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)等。
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