2016林業(yè)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

　　林業(yè)部門要支持貧困地區(qū)發(fā)展速生豐產(chǎn)用于名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林以及各種林副產(chǎn)品，協(xié)同有關(guān)部門，形成以林果種植為主的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè);加快植被建設(shè)、防風(fēng)治沙，降低森林消耗，改善生態(tài)環(huán)境。下面是關(guān)于2016年林業(yè)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，歡迎閱讀!

　　2016林業(yè)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(一)

　　為確保2017年實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”目標(biāo)，結(jié)合我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　把林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)放在加快發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)上，千方百計(jì)拓寬貧困群眾增收致富渠道，全力確保全縣X個(gè)貧困村、X戶貧困戶、X名貧困人口到2017年底全面實(shí)現(xiàn)脫貧。一是加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，到2017年，力爭(zhēng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)貧困村、貧困戶全覆蓋，并加大扶持力度，按高出正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的X%進(jìn)行補(bǔ)助，力爭(zhēng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入在貧困戶的總收入中占X%以上。二是加大林業(yè)生態(tài)保護(hù)力度，到2017年，貧困村森林覆蓋率高于全縣平均水平。三是全面落實(shí)生態(tài)效益直補(bǔ)政策，嚴(yán)格按照國(guó)家和市上的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，確保貧困戶真正得到實(shí)惠。

　　二、工作措施

　　(一)大力實(shí)施集體林權(quán)制度改革扶貧工程，重點(diǎn)落實(shí)財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。一是深化集體林權(quán)制度改革，讓貧困戶家家都拿到林權(quán)證，總體頒證率達(dá)到X%以上，落實(shí)承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障收益權(quán)。二是強(qiáng)化采伐管理，凡是區(qū)劃為商品林區(qū)的貧困村，優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)的要求，在政策范圍內(nèi)，允許合法加工經(jīng)營(yíng)，適當(dāng)增加貧困戶的產(chǎn)業(yè)收入。三是規(guī)范引領(lǐng)林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款，賦予貧困戶更多財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。

　　(二)大力實(shí)施退耕還林扶貧工程，增加貧困戶退耕還林的政策性收入。一是在新一輪退耕還林政策允許的前提下，本著自愿的原則，用2年時(shí)間，對(duì)原來沒有履蓋的貧困村實(shí)行全履蓋;對(duì)貧困村沒有履蓋的貧困戶，用2年時(shí)間，對(duì)所需地塊實(shí)行全履蓋，讓貧困戶每畝有X元的政策收入。二是在退耕還林造林上，不限制生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的比例，鼓勵(lì)多種植經(jīng)濟(jì)林，以增加貧困戶的收入。三是對(duì)原來已經(jīng)實(shí)施了退耕還林并有發(fā)展能力的貧困戶，在自愿的前提下，用退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大退耕貧困村、貧困戶的就業(yè)和增收空間，提高退耕還林綜合效益。

　　(三)大力實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，著力加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是充分整合林業(yè)項(xiàng)目資金，用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、荒山造林項(xiàng)目、封山育林項(xiàng)目、造林補(bǔ)貼項(xiàng)目等，在不影響林農(nóng)利益，并保證驗(yàn)收的前提下，整合X—X%的資金用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。二是大力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，著力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶，由市場(chǎng)主體流轉(zhuǎn)貧困村、貧困戶的林地去發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶增收。通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加貧困戶的收入。對(duì)帶動(dòng)貧困戶增收成效特別明顯、作出較大貢獻(xiàn)的市場(chǎng)主體，給予一定的政策優(yōu)惠。三是全力助推建卡貧困戶自身發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，貧困戶凡自身新發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、其他林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每戶面積達(dá)到X畝及其以上的，在市、縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按高出正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的X%進(jìn)行補(bǔ)助。

　　(四)大力實(shí)施生態(tài)效益直補(bǔ)政策扶貧工程，確保貧困戶真正得到實(shí)惠。一是在現(xiàn)有天然林中，只要是區(qū)劃為生態(tài)公益林的，保證貧困戶能按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)得到應(yīng)有的補(bǔ)償。同時(shí)，積極爭(zhēng)取市上提高生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一旦爭(zhēng)取到位將盡快組織兌現(xiàn)。二是在常規(guī)兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償時(shí)間的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)提前半年兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償資金。三是加大督促檢查力度，減少生態(tài)效益補(bǔ)償過程的中間環(huán)節(jié)，著力實(shí)行“一卡通”的方式直接發(fā)放到貧困戶手中。

　　(五)大力實(shí)施新一輪農(nóng)村改灶節(jié)柴項(xiàng)目扶貧工程，徹底改變貧困戶的生活環(huán)境。為進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，有效改善我縣高海撥地區(qū)貧困村、貧困戶生活環(huán)境，改變“火兒坑”燒柴煮飯的傳統(tǒng)習(xí)慣，有效控制貧困村、貧困戶因基本生活需要對(duì)森林資源造成的人為破壞,凡貧困戶在實(shí)施新一輪農(nóng)村改灶節(jié)柴項(xiàng)目中的自籌部分實(shí)行全免，由縣級(jí)主管部門100%承擔(dān)。

　　(六)大力實(shí)施林業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)扶貧工程，讓林業(yè)多重功能在扶貧中得到有效發(fā)揮。結(jié)合全縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展實(shí)際。將林業(yè)精準(zhǔn)扶貧納入《林業(yè)“十三五”規(guī)劃》之中，積極爭(zhēng)取國(guó)有林區(qū)的交通、水利、電力等建設(shè)項(xiàng)目，配合縣級(jí)相關(guān)部門改善國(guó)有林區(qū)貧困戶的生產(chǎn)生活條件，確保貧困戶能脫貧、穩(wěn)得住、逐步能致富。

　　三、組織保障

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。相關(guān)工作由林業(yè)局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　(二)嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的有關(guān)工作要求，加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，自覺接受各類督促、檢查和監(jiān)督。

　　(三)加強(qiáng)指導(dǎo)�？h林業(yè)局要認(rèn)真對(duì)照林業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施，確保林業(yè)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

　　(四)逗硬考核。建立精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制，將林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。加大督查考核力度，做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，確保林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)期持續(xù)。

　　2016林業(yè)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(二)

　　一、生態(tài)建設(shè)保護(hù)。

　　到2017年底，累計(jì)實(shí)施天保工程公益林建設(shè)X萬畝、退耕還林X萬畝。到2020年底，累計(jì)實(shí)施天保工程公益林建設(shè)X萬畝、退耕還林X萬畝。

　　二、林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

　　利用退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、荒山造林、重點(diǎn)工程植被修復(fù)等項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)業(yè)主大戶、專合組織、公司企業(yè)投入核桃、速豐工業(yè)原料林和珍稀林木為重點(diǎn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，采取租賃、承包、股份合作、土地流轉(zhuǎn)等方式，承包老百姓的丟荒棄耕地、荒山、荒坡，到2017年底，發(fā)展以楊樹、巨桉為主的速豐工業(yè)原料林X萬畝，發(fā)展核桃、花椒等特色經(jīng)濟(jì)林X萬畝，在XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植油橄欖、油牡丹木本油料植物X萬畝，在XX發(fā)展金銀花等木本中藥材X萬畝，在XX等地發(fā)展銀杏、桂花、紅豆杉等珍稀林木X多畝;到2020年底，發(fā)展以楊樹、巨桉為主的速豐工業(yè)原料林X萬畝，發(fā)展核桃、花椒等特色經(jīng)濟(jì)林X萬畝，在XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植油橄欖、油牡丹木本油料植物X萬畝，在XX發(fā)展金銀花等木本中藥材X萬畝，在XX等地發(fā)展銀杏、桂花、紅豆杉等珍稀林木X多畝。為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三、生態(tài)資源利用。

　　重點(diǎn)打造XX國(guó)家森林公園和XX濕地，發(fā)展生態(tài)旅游;在XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。到2017年底，生態(tài)旅游收入達(dá)到X億，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到X億，貧困地區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到X元;到2020年底，生態(tài)旅游收入達(dá)到X億，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到X億，貧困地區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到X元;

　　四、啟動(dòng)XX綠色生態(tài)走廊建設(shè)

　　按照XX市委、市政府的總體安排部署，在2016年，全面啟動(dòng)XX綠色生態(tài)走廊建設(shè)，計(jì)劃通過10年時(shí)間，依托林業(yè)項(xiàng)目，將對(duì)沿江目力所及范圍內(nèi)的兩岸宜林荒山、荒灘等兩旁進(jìn)行綠化栽植，提高項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率X個(gè)百分點(diǎn)以上;對(duì)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濱江重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)建設(shè)以及生物多樣性保護(hù)，做好全線生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)，以水養(yǎng)綠，以綠保水。同時(shí)，還將根據(jù)城市、鄉(xiāng)村、自然風(fēng)光不同地域特質(zhì)，空間、時(shí)間差異塑造，提煉城市及主要節(jié)點(diǎn)濱河帶的特色景點(diǎn)，形成特色、標(biāo)志性景觀，打造沿江景觀生態(tài)走廊。把XX打造成集生態(tài)、休閑、旅游等功能于一體的水上綠色生態(tài)走廊。

　　五、完善濕地保護(hù)設(shè)施，建康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)

　　在未來五年，斥資X億元為XX河濕地“保濕，邀請(qǐng)知名的設(shè)計(jì)公司進(jìn)行概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)引入國(guó)內(nèi)一流的顧問機(jī)構(gòu)進(jìn)行前期定位，遵循“國(guó)際陽(yáng)光養(yǎng)生度假概念”，創(chuàng)建從觀光型為主向休閑度假、康養(yǎng)、健體、運(yùn)動(dòng)等綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的康養(yǎng)度假，同時(shí)將低碳環(huán)保、全域康養(yǎng)、全時(shí)康養(yǎng)等先進(jìn)理念貫穿其中。對(duì)X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積X平方公里XX河濕地進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，與X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，在XX河濕地兩邊的X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立污水、垃圾處理廠，保護(hù)好XX河水資源。把濕地區(qū)域內(nèi)的集體公益林收在一起，由政府統(tǒng)一規(guī)劃保護(hù)，建立濕地保育區(qū)、濕地科普宣教區(qū)、綜合利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)X大功能區(qū)。積極引入社會(huì)資金加大綜合開發(fā)力度，發(fā)展?jié)竦芈糜危�把XX河濕地公園建成國(guó)際休閑旅游度假勝地。

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