- 相關推薦
湖南衡陽扶貧攻堅實施方案
社會主義要消滅貧窮。為進一步解決農村貧困問題，縮小東西部地區(qū)差距，實現(xiàn)共同富裕的目標，國務院決定：從1994年到2000年，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭用7年左右的時間，基本解決目前全國農村8000萬貧困人口的溫飽問題。這是一場難度很大的攻堅戰(zhàn)。下面是湖南衡陽扶貧攻堅實施方案，歡迎閱讀!
2015年，在市政府的正確領導下，在省扶貧辦的大力關心支持下，通過精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，全市扶貧開發(fā)總投入達4億元以上，395個貧困村農民人均可支配收入達3850元，增長18%，預計減少貧困人口8萬人以上。現(xiàn)將2015年扶貧工作總結及明年工作打算報告如下：
一、“十二五”扶貧任務完成情況
根據(jù)《湖南省扶貧開發(fā)辦公室關于下達“十二五”期間全省扶貧開發(fā)工作重點村名單的通知》精神，確定我市“十二五”期間省定重點村102個，市定重點村90個�！笆濉逼陂g，我市共投入扶貧開發(fā)資金達5.8億元以上，其中爭取省級財政專項扶貧資金1.75億元，地方配套及整合相關項目資金4億多元，重點扶持貧困村基礎設施、產業(yè)發(fā)展、扶貧培訓，幫助貧困戶脫貧致富，實現(xiàn)51個貧困村整體脫貧，貧困村農民人均可支配收入從1840元增加到3850元，增長109.2%，預計減少貧困人口25.6萬人，貧困發(fā)生率從10.3%下降到5.9%。
二、2015年扶貧開發(fā)所做工作
(一)領導高度重視，主要領導親自安排部署。2月9日，第4次常委會議聽取國、省扶貧開發(fā)工作會議精神及我市貫徹落實情況匯報。會議要求：堅持扶貧開發(fā)工作‘一把手負責制’。3月份在全市農村工作會議上，李億龍書記強調：實施精準扶貧、精準脫貧是今年農業(yè)農村工作的重點。從2015年起，30名市級領導聯(lián)點幫扶30個貧困村。7月21日，李億龍書記到常寧市塔山鄉(xiāng)調研扶貧開發(fā)工作，對下階段全市扶貧開發(fā)工作進行安排部署。周海兵市長于7月27日到衡山縣調研扶貧開發(fā)工作，強力推進三年扶貧攻堅計劃。8月13日，陳競副市長主持召開全市精準識工作會議，全面推進建檔立卡貧困戶、貧困人口的復核工作。9月10日第16次常委會議聽取省委全會和省委精準扶貧培訓班精神及我市貫徹落實情況匯報，9月25日召開全市加快推進扶貧開發(fā)工作會議，全體在家的副市級以上領導出席，縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長和市縣兩級相關單位主要負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、駐村扶貧工作隊隊長近千人參加。會上，書記、市人大常委會主任李億龍強調要精準識別，號準“貧脈”;精準幫扶，斬斷“窮根”;精準脫貧，摘掉“貧帽”，到2017年，實現(xiàn)1個貧困縣和395個貧困村全部摘帽，35.2萬貧困人口基本脫貧;到2018年，實現(xiàn)全市貧困人口整體脫貧，副書記、市長周海兵要求落實好“三個精準”，即：摸實底數(shù)，做實精準識貧;分類施策，做到精準扶貧;注重長效，實現(xiàn)精準脫貧。
(二)出臺政策文件，舉全市之力扶貧攻堅。按照中央、省委有關精準扶貧要求，我市先后下發(fā)《2015年衡陽市精準扶貧工作實施方案》(衡辦[2015]6號)、《衡陽市市直單位開展駐村幫扶工作考核方案》(衡組發(fā)[2015]5號)、《關于2015年衡陽市精準扶貧工作目標考核辦法》(衡扶發(fā)[2015]2號)、《關于實施精準扶貧加快推進扶貧開發(fā)工作的意見》(衡發(fā)〔2015〕15號)、《印發(fā)〈關于在“三嚴三實”專題教育中開展領導干部“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動的實施方案〉的通知》(衡辦〔2015〕49號)、《印發(fā)關于全市有關單位開展聯(lián)村幫扶(一進二訪)名單的通知》(衡扶發(fā)〔2015〕4號)、《關于做好全市農村安居扶貧工作的通知》(衡政辦發(fā)〔2015〕33號)等一系列扶貧政策性文件，對全市扶貧開發(fā)工作作出了具體部署。從2015年起，精準扶貧工作納入全市目標管理績效考核內容，嚴格考核問責。
(三)突出十大舉措，加快推進精準扶貧。根一是幫助貧困農民拓寬增收渠道。產業(yè)扶貧，因村制宜選準產業(yè)，因戶施策制定幫扶措施，整合涉農資金、農業(yè)產業(yè)化資金，優(yōu)先支持新型經(jīng)營主體與貧困農戶結成利益共同體，鼓勵采取直接幫扶、股份合作、委托幫扶等方式，給貧困戶送資金、送種苗、送技術、送信息等，引導貧困農戶參與發(fā)展特色產業(yè)。金融扶貧，全面啟動農信扶貧小額信貸工程，按照“一授、二免、三優(yōu)惠、一防控”的小額信貸新模式，幫助建檔立卡貧困戶獲得1萬-5萬元的免抵押、免擔保貸款;對獲得產業(yè)扶貧貸款的貧困戶，還由縣級財政扶貧資金按1200-1500元/人的標準給予貼息。創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧，開展有針對性的短期職業(yè)技能培訓，并實施就業(yè)崗位援助，讓貧困戶勞動力盡快就業(yè)致富;對創(chuàng)業(yè)貧困人員免費提供創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款。流通服務扶貧，著力推進電商扶貧工程，大力培育農村電商人才，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營主體到貧困地區(qū)開辟電商銷售模式，大力培育和發(fā)展多種形式的農產品市場主體，提高貧困農民進入市場的組織化程度。二是幫助貧困農民實現(xiàn)住有所居。安居扶貧，按照“政府引導、群眾自愿、因地制宜、分步實施”的原則，對具備“住房危險性、經(jīng)濟特困性、居住唯一性”三個條件的農村貧困戶開展安居扶貧，市財政每年安排獎補資金1000萬元，各縣市區(qū)在增加本級財政投入的同時，重點整合危房改造、避險安置、易地搬遷、生態(tài)移民等項目資金、扶貧政策性資金和貸款，確保三年內完成改造任務，幫助貧困對象挪出“窮窩”。三是幫助貧困農民斬斷貧窮“根子”。教育扶貧，各級加大對貧困地區(qū)教育扶持力度，確保貧困村學校2017年前達到合格學校標準;貧困家庭學生在義務教育階段100%實行“兩免一補”;對于孤兒就學，由教育基金支持完成學業(yè);對沒有完成義務教育的貧困家庭子女，上門勸學;落實貧困家庭大學生入學的資助政策，從2016年起，實施“雨露計劃”、“一家一”全覆蓋，勸導和動員初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的貧困家庭中的“兩后生”到中職、高職學校接受免費職業(yè)教育，由生源地縣級政府統(tǒng)籌財政扶貧資金，按技工系統(tǒng)3200元/生/年、教育系統(tǒng)每生每年3000元/生/年的標準給予助學補助。四是幫助貧困農民獲得及時救助。救助扶貧，對因病、因災等致貧的，突出基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助、商業(yè)健康保險和慈善救助、社會捐贈等制度間的互補聯(lián)動;對因病、因災等返貧的，全部納入民政特殊困難建檔人員，資助參加農村合作醫(yī)療保險，享受民政“一站式”醫(yī)療救助。兜底扶貧，對肢體殘疾、癱瘓臥床、年老體衰等喪失勞動能力且符合農村社會保障條件的特別貧困家庭，通過農村低保、五保、新農保、新農合、醫(yī)療救助等社會保障措施，由政府實行政策性兜底脫貧，并建立動態(tài)管理機制。五是幫助貧困農民夯實脫貧基礎�；A設施扶貧，整合基礎設施建設的相關項目資金，重點解決好貧困地區(qū)村路不通、水不安全、電力不穩(wěn)、信息不暢等問題;三年實現(xiàn)村村通寬帶、通硬化公路，無線通訊全覆蓋，完成1500個村的農村電網(wǎng)改造;推動文化、醫(yī)療、科技、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務加快向貧困村延伸，打通公共服務“最后一公里”。六是幫助貧困農民增加脫貧“底氣”。黨建扶貧，加強貧困村領導班子建設，重點選優(yōu)配強村黨組織書記;加大對貧困村的基層保障力度，推動無固定活動場所的村和無集體經(jīng)濟收入的村“清零”。
(四)駐村、聯(lián)村、結對幫扶全覆蓋不留空白。全市各級各部門進一步健全落實領導干部聯(lián)系扶貧開發(fā)工作制度，以嚴和實的作風，精準發(fā)力，實施精準幫扶全覆蓋。一是駐村幫扶全覆蓋。對395個貧困村，由省市縣三級派出395個扶貧工作隊，扶貧工作隊隊長兼任村黨組織第一書記。大力開展“12+1”活動，“12”即水、電、路、訊、房、環(huán)境整治“六到農家”和義務教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六個落實”，“1”即加強基層組織建設，確保三年內395個貧困村實現(xiàn)摘帽，貧困人口整體脫貧。二是聯(lián)村幫扶全覆蓋。動員全市171個正處級以上單位，包括行政事業(yè)單位、駐衡軍隊和武警部隊、金融機構、科研院所、醫(yī)院學校、群團組織、國有企業(yè)等，到171個貧困人口相對集中村開展聯(lián)村幫扶，本著“量力而行、盡力而為”的原則，協(xié)助縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府做好聯(lián)系村的精準扶貧工作，確保聯(lián)系村貧困戶三年基本脫貧。三是結對幫扶全覆蓋。結合“三嚴三實”專題教育，各級領導干部帶頭與聯(lián)點村的貧困戶“結窮親”，并組織動員所在單位機關干部與貧困戶“結對子”，實行結對幫扶全覆蓋。同時，廣泛動員社會力量參與結對幫扶活動，確保所有貧困戶都有幫扶責任人。
(五) 加大精準扶貧投入。據(jù)統(tǒng)計，今年我市共投入扶貧開發(fā)資金達4億元以上，其中，爭取國省級財政專項扶貧資金達6000多萬元，市縣兩級預算安排財政專項扶貧資金達6407萬元(市級預算安排785萬元，各縣市區(qū)預算安排5622萬元)。整合相關項目資金及社會扶貧資金等投入在3億元以上。2015年，395個貧困村農民人均可支配帳收入達3850元，增長18%。
(六)做好其他各項扶貧工作。一是建好扶貧信息平臺。按省扶貧辦要求，切實做好2014年我市貧困人口和貧困村的基礎數(shù)據(jù)錄入、整改工作，做好精準識貧“回頭看”的“四類對象”清理準備工作，對新增扶貧對象搞好臺賬，做好錄入準備，實現(xiàn)扶貧信息動態(tài)化管理。二是抓好產業(yè)化扶貧。加快推進2014年、2015年祁東縣重點產業(yè)扶貧項目的實施，提高扶貧資金使用效益。切實做好2015年衡南縣重點產業(yè)扶貧項目的申報和實施。抓緊做好2016年祁東縣、常寧市、衡陽縣、衡南縣重點產業(yè)扶貧項目的申報工作。三創(chuàng)新金融扶貧機制。全力推進祁東縣“扶貧小額信貸貼息及風險防范試點縣”工作，截止在11月底，該縣完成建檔立卡貧困戶授信21121戶，占應授信貧困戶的81.2%，授信總額達53855萬元，授信貧困農戶在無需抵押的情況下已完成扶貧小額貸款達3100萬元。加快推進常寧市、耒陽市、衡南縣、衡陽縣、衡山縣、衡東縣的扶貧小額信貸項目，力爭完成貧困戶扶貧小額貸款分別達到500萬元以上。四是農村貧困戶危房改造。為實施安居扶貧工程，今年我市共完成農村貧困D級危房戶和無房戶的危房改造達2000戶以上，加快解決貧困戶住房難問題。五是加強扶貧培訓。今年以來，我市各級共舉辦各類扶貧培訓班達45期次以上，參加培訓人員達6000人次以上。六是開展駐村幫扶專項督查。市農委、組織部、市扶貧辦共同開展駐村幫扶和精準扶貧兩次大的扶貧工作專項督查，及時下發(fā)督查通報，促進精準扶貧工作落地。
(七)層層落實減貧任務。根據(jù)省扶貧辦《關于下達2015年減貧計劃的通知》(湘扶辦發(fā)[2015]51號)文件精神，今年我市要減少貧困人口66850人，減貧率達16.5%。我市按照省里下達的減貧計劃，市與縣市區(qū)、縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂減貧責任狀，村將減貧計劃落實到戶、到人。今年以來，通過開展精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，預計，2015年底我市脫貧人口達8萬人以上，超額完成省扶貧辦下達的減貧任務。
(八)切實做好對口扶貧工作。
一是科學制定工作實施方案。按照市長辦公會議紀要精神，結合花垣實際，科學制定了對口幫扶工作實施方案及工作推進表。主導制定了衡陽市對口支援花垣縣的具體實施步驟和措施，與市直單位及各縣市區(qū)商定了具體幫扶項目，參與制定了花垣縣精準扶貧三年工作規(guī)劃。二是縣、鄉(xiāng)結對幫扶成效顯著。截止到2015年12月10日，我市7個有幫扶任務的縣市區(qū)主要領導或縣級相關領導率隊到對口幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地考察調研，了解其經(jīng)濟社會發(fā)展情況，并制定幫扶計劃，確定幫扶項目，落實幫扶措施和幫扶資金。目前，已到位資金282萬元，分別是：南岳區(qū)對口扶持邊城鎮(zhèn)幫扶資金20萬元，主要用于人行道建設、古鎮(zhèn)亮化工程等鎮(zhèn)內基礎設施建設;衡東縣對口扶持兩河鄉(xiāng)幫扶資金萬20元，主要用于農貿市場建設;衡山縣對口扶持吉衛(wèi)鎮(zhèn)幫扶資金30萬元，主要用于鎮(zhèn)內街道路燈安裝、鎮(zhèn)文化廣場修建和油茶開發(fā)等;常寧市對口扶持補抽鄉(xiāng)幫扶資金80萬元，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道亮化工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設，同時補抽鄉(xiāng)并與常寧市塔山鄉(xiāng)結為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn);衡陽縣對口扶持麻栗場鎮(zhèn)幫扶資金40萬元，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學跑道的標準化建設;耒陽市對口扶持道二鄉(xiāng)幫扶資金50萬元，主要用于農貿市場的提質改造和集鎮(zhèn)街道的亮化、美化建設。衡南縣對口扶持雅酋鎮(zhèn)幫扶資金42萬元，主要用于農業(yè)設施建設和集鎮(zhèn)街道的亮化、美化建設。三是重點項目建設進展順利。市財政每年撥付對口扶持項目資金為200萬元。目前，花垣縣民族中學重建項目已竣工，并投入使用，建設資金達2.2億元;衡陽路升級改造工程也已基本完成;縣婦幼保健院異地重建項目已完成了選址征地、規(guī)劃設計任務，正進入掛牌招標程序，年底破土動工。四是干部選派掛職機制建立健全。擬定了《花垣縣選派干部赴衡陽市掛職工作方案》，明確2015年-2016年每年選派10名優(yōu)秀中青年干部赴衡陽市掛職學習，其中：縣直單位干部3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部7人，時間為6個月，已于9月份到崗到位，明年3月份結束。五是教育人才培訓交流良性互動。組織花垣縣相關管理人員到衡陽市一中、八中等優(yōu)秀學校進行實地學習，花垣縣邊城高級中學、花垣縣民族中學也分別與衡陽市八中、衡陽市一中結為幫扶對子。選拔了2批共25名中、小學校中層以上管理人員和骨干教師于9月份和11月份赴衡陽市相關學校進行為期一個月的跟班學習。7月12日邀請了衡陽市名校校長劉梁生、彭書敏等到花垣縣實地講學。六是醫(yī)衛(wèi)人才進修培訓機制進一步暢通。11月6日至8日邀請了市衛(wèi)計系統(tǒng)11個單位負責人赴花垣縣現(xiàn)場對接對口支援工作，選拔了第1批共23名醫(yī)學人才于11月9日赴衡陽市相關醫(yī)院進行為期三個月免費進修。同時，市衛(wèi)計系統(tǒng)11個單位(其中：駐衡省屬醫(yī)院3個、市直醫(yī)院2個、縣人民醫(yī)院6個)與花垣縣衛(wèi)計系統(tǒng)12個單位(其中：縣直醫(yī)院3個、中心衛(wèi)生院5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個)結為幫扶對子，建立了合作交流機制。七是旅游開發(fā)、佛教文化交流工作機制初步建立。為全面挖掘佛教文化，幫助花垣進一步做大做強旅游產業(yè)，12月5日工作隊邀請了南岳佛教協(xié)會副會長傳和法師就兩地佛教文化交流專程赴邊城茶峒進行調研，實地考察了天王廟和香爐山等地，從專業(yè)角度提出了建議和意見。八是精準扶貧工作亮點紛呈。扶持兩名大學生自主創(chuàng)業(yè)，實施產業(yè)幫扶。聯(lián)系愛心單位，促成了長沙市雨花區(qū)地稅局副局長周歌一行9人赴花垣縣南太村小學開展愛心助學捐贈活動，現(xiàn)場捐贈了電腦教學設備30臺、打印機2臺、圖書300冊及校服120套。動主與貧困戶“結對子，認親戚”，共聯(lián)系貧困戶10戶。幫助縣民族中醫(yī)院跑項目，與省衛(wèi)計委、省中醫(yī)藥管理局聯(lián)系，使縣民族中醫(yī)院爭取到了湘西州唯一“醫(yī)養(yǎng)”結合項目，建設資金達1億元。
(九)存在的主要問題。一是扶貧任務重，時間緊�，F(xiàn)在離2018年全市整體脫貧只有3年時間，而我市還有30多萬貧困人口。二是扶貧投入不足。今年我市各級預算安排財政專項扶貧資金達5500萬元以上，但人平不足150元，仍然是懷水車薪。三是扶貧隊伍不強。我市扶貧隊伍的確存在機構級別低、人手不足，不能適應精準扶貧工作需要。
三、2016年扶貧開發(fā)工作打算
(一)扶貧開發(fā)工作目標
2016年，全市完成扶貧開發(fā)總投入達4億元以上，實現(xiàn)7萬名貧困人口脫貧，減貧率達20%以上，貧困村到2016年末農民人均可支配收入達4300元以上，比上年增加450元，增長11.6%，完成395個貧困村農村貧困D級危房戶和無房戶的改造任務，扶貧小額信貸項目放貸款額1.5億元以上。
(二)扶貧開發(fā)工作重點
1.以全面建成小康為總攬，盯準目標任務
為實現(xiàn)2016年我市7萬名貧困人口脫貧，市與縣市區(qū)、縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村，層層簽訂減貧責任狀，落實精準扶貧幫扶計劃、幫扶措施、幫扶責任人，確保完成目標任務。
2.強力落實十大扶貧舉措，緊扣精準扶貧
根據(jù)精準識別的貧困對象，找準致貧原因，突出抓好十大扶貧舉措。切實做到“真扶貧、扶真貧”。
一是產業(yè)扶貧。全市要整合涉農資金、農業(yè)產業(yè)化資金等，支持龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、家庭農場等新型經(jīng)營主體與貧困戶結成利益共同體，鼓勵采取直接幫扶、股份合作、委托幫扶等方式，引導貧困戶參與發(fā)展特色產業(yè)。今年祁東縣要扶持2個以上重點產業(yè)扶貧項目，其他各縣(市)要扶持1個以上產業(yè)扶貧項目，每個重點產業(yè)扶貧項目投入不少于200萬元，覆蓋500戶以上貧困戶，力爭人平年增收1000元以上。選擇2-3個有條件的貧困村，實施鄉(xiāng)村旅游扶貧計劃。(農委、林業(yè)局、畜牧局、旅游外僑民宗局)
二是安居扶貧。今年全市計劃農村貧困D級危房戶和無房戶危房改造5000戶，其中395個貧困村全部完成農村貧困D級危房戶和無房戶危房改造 戶。市財政今年安排1000萬元資金對完成農村貧困戶危房改造任務的縣(市)區(qū)給予每戶1500元的獎補。全市對 戶“一方山水，養(yǎng)不活一方人”的貧困戶實行易地搬遷扶貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。(發(fā)改委、住建局、扶貧辦)
三是金融扶貧、全面啟動農村信用社和郵政儲蓄銀行扶貧小額信貸，建檔立卡貧困戶評級授信的參評率達100%，有效授信率達85%，授信額度為每戶1-5萬元。對授信貧困戶實行免抵押、免擔保貸款，貸款利率按銀行同期基準利率執(zhí)行。引導金融扶貧信貸規(guī)模達1.5億元以上。(國開行、農發(fā)行、農村信用社、郵政銀行、扶貧辦)
四是創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧。由市、縣職業(yè)教育培訓機構對貧困戶勞動力開展轉移就業(yè)技能培訓，培訓人員3000人以上，做到應培盡培、免費培訓，盡快就業(yè)致富。對全市20000名貧困對象開展實用技術培訓，對1000名貧困對象開展創(chuàng)業(yè)培訓，增加致富門路。(人社局、扶貧辦)
五是教育扶貧。對全市貧困家庭學生在義務教育及高中階段100%實行“兩免一補”; 對初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的貧困家庭中的“兩后生”，實施“雨露計劃”、“一家一”全覆蓋，勸導和動員他們到中職、高職學校接受免費職業(yè)教育，由生源地縣級政府統(tǒng)籌財政扶貧資金，按2000元每生每年標準給予助學補助，做到應補盡補。(教育局、扶貧辦)
六是救助扶貧。實施健康扶貧工程。建立貧困人口健康卡，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結算機制。對貧困人口參加新型農村合作醫(yī)療個人繳費部分由縣市區(qū)財政給予補貼。制定并提高新型農村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口的報銷比例。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度。(衛(wèi)計委、民政局)
七是基礎設施扶貧。加快交通同、水利、電力建設，提高貧困村公路建補助標準，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。實施貧困村飲水安全鞏固提升工程，解決貧困人口飲水問題。小型農田水利、“五小水利”工程向貧困傾斜。對貧困村農村公益性基礎設施管理養(yǎng)護給予支持。加快貧困村農網(wǎng)改造升級、農業(yè)綜合開發(fā)。(交通、水利、電力、農開辦)
八是流通服務扶貧。著力推進電商扶貧工程，每個貧困村培育1-2個農村電商人才，鼓勵3-5家龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體到貧困村開辟電商銷售模式，推介農業(yè)優(yōu)勢產品對接市場，實現(xiàn)電子商務與貧困村產業(yè)培育發(fā)展的深度融合。(商務局、移動、電信公司)
九是兜底保障扶貧。探索推進農村扶貧標準與農村低保標準“兩線合一”。提高低保標準，對肢體殘疾、癱瘓臥床、年老體衰等喪失勞動能力且符合農村社會保障條件的特別貧困家庭10多萬貧困人口，全部納入農村低保，做到應保盡保，實行政策性兜底脫貧。(民政局、扶貧辦)
十是基層黨建扶貧。
4.加大扶貧投入力度，“輸血”與“造血”并舉。2016年，省市縣三級財政要大幅度增加對精準扶貧的投入，足額預算扶貧工作經(jīng)費，其中，爭取省級財政專項扶貧資金6000萬元，市財政安排2000萬元，各縣市區(qū)財政安排5000萬元;各級各部門合理整合各類項目資金1.5億元，有針對性地向貧困村傾斜，集中力量解決突出問題;整合金融資源，開發(fā)特惠金融產品，強化對貧困地區(qū)的金融保險支持，力爭全市金融扶貧小額貸款1.5億元;動員社會捐資扶貧濟困。
(三)切實加強領導，形成脫貧攻堅強大合力
強化扶貧開發(fā)工作領導責任制，全市各級黨政一把手要切實擔負起扶貧開發(fā)工作第一責任人責任，市、縣、鄉(xiāng)、村四級要層層簽訂脫貧責任書，落實責任制，每年層層向上級作扶貧脫貧情況報告。各級各部門要認真履責，各司其職，相互配合，形成合力。加強基層組織建設，選優(yōu)配強村組織第一書記。強化駐村扶貧工作隊的責任擔當，加強對扶貧工作隊的考核。做好對口扶持花垣縣工作。廣泛調動社會力量參與扶貧，發(fā)揮好“10.17”全國扶貧日社會動員作用，構建社會扶貧信息服務網(wǎng)絡，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。形成全黨全市全社會扶貧攻堅的大扶貧格局。
【湖南衡陽扶貧攻堅實施方案】相關文章：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案「2016」08-08
2016林業(yè)扶貧攻堅實施方案08-08
扶貧攻堅日記09-18
交通局扶貧攻堅實施方案08-08
貧困殘疾人扶貧攻堅實施方案08-08
扶貧攻堅的民情日記07-05
四川省林業(yè)扶貧攻堅的實施方案08-08
扶貧攻堅責任書11-02