新糧食流通管理?xiàng)l例是什么
《糧食流通管理?xiàng)l例》是什么?為什么要制定《糧食流通管理?xiàng)l例》，下面跟隨應(yīng)屆畢業(yè)生小編一起去了解一下糧食流通管理?xiàng)l例的全文以及主要內(nèi)容吧!
糧食流通管理?xiàng)l例
(2004年5月26日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第407號(hào)公布 根據(jù)2013年7月18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食的收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(以下統(tǒng)稱(chēng)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng))，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
前款所稱(chēng)糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。
第三條 國(guó)家鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法從事的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受?chē)?guó)家法律保護(hù)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策。
第四條 糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求形成。
國(guó)家加強(qiáng)糧食流通管理，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。
第五條 糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
第六條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長(zhǎng)期規(guī)劃;國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧的管理。縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo);縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。[1]
第二章 糧食經(jīng)營(yíng)
第七條 糧食經(jīng)營(yíng)者，是指從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。
第八條 從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力;
(二)擁有或者通過(guò)租借具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施;
(三)具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。
前款規(guī)定的具體條件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。
第九條 取得糧食收購(gòu)資格，并依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。
申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的部門(mén)同級(jí)的糧食行政管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請(qǐng)者作出許可決定并公示。
第十條 取得糧食行政管理部門(mén)糧食收購(gòu)資格許可的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu);已在工商行政管理部門(mén)登記的，從事糧食收購(gòu)活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政管理部門(mén)的糧食收購(gòu)資格許可，并依法向工商行政管理部門(mén)辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)。
第十一條 依法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)糧食收購(gòu)者)，應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格。
第十二條 糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益;應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠;不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。
第十三條 糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
跨省收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地和糧食收購(gòu)者所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
第十四條 從事糧食銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)登記。
第十五條 糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。
第十六條 運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。
第十七條 從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：
(一)使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工;
(二)違反規(guī)定使用添加劑;
(三)使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料;
(四)影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。
第十八條 銷(xiāo)售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市。
第十九條 建立糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。糧食儲(chǔ)存企業(yè)對(duì)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的陳糧，在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。陳化糧判定標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，陳化糧銷(xiāo)售、處理和監(jiān)管的.具體辦法，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者，必須保持必要的庫(kù)存量。
必要時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫(kù)存量的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 國(guó)有和國(guó)有控股糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極收購(gòu)糧食，并做好政府委托的糧食收購(gòu)和政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)工作，服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控。
第二十二條 對(duì)符合貸款條件的糧食收購(gòu)者，銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供收購(gòu)貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)保證中央和地方儲(chǔ)備糧以及政府調(diào)控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供信貸資金支持。
第二十三條 所有從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門(mén)負(fù)有保密義務(wù)。
國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十四條 糧食行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
第三章 宏觀調(diào)控
第二十五條 國(guó)家采取儲(chǔ)備糧吞吐、委托收購(gòu)、糧食進(jìn)出口等多種經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格干預(yù)等必要的行政手段，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控，保持全國(guó)糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定。
第二十六條 國(guó)家實(shí)行中央和地方分級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。糧食儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況。
政策性用糧的采購(gòu)和銷(xiāo)售，原則上通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十七條 國(guó)務(wù)院和地方人民政府建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。
國(guó)務(wù)院和地方人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十八條 當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時(shí)，為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益，必要時(shí)可由國(guó)務(wù)院決定對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。
當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，采取價(jià)格干預(yù)措施。
第二十九條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。
第三十條 國(guó)家鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，鼓勵(lì)建立產(chǎn)銷(xiāo)一體化的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)國(guó)家給予必要的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，并在糧食運(yùn)輸方面給予優(yōu)先安排。
第三十一條 在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，國(guó)家實(shí)施糧食應(yīng)急機(jī)制。
第三十二條 國(guó)家建立突發(fā)事件的糧食應(yīng)急體系。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。
第三十三條 啟動(dòng)全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
啟動(dòng)省、自治區(qū)、直轄市的糧食應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門(mén)及糧食行政管理部門(mén)提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府決定，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
第三十四條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十五條 糧食行政管理部門(mén)依照本條例對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查。
糧食行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生;檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范;查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證;向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。
第三十六條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工過(guò)程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十七條 工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷(xiāo)售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十八條 衛(wèi)生部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工、銷(xiāo)售中的衛(wèi)生以及成品糧儲(chǔ)存中的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十九條 價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食流通活動(dòng)中的價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門(mén)檢舉。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 未經(jīng)糧食行政管理部門(mén)許可或者未在工商行政管理部門(mén)登記擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食;情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
由糧食行政管理部門(mén)查出的，移交工商行政管理部門(mén)按照前款規(guī)定予以處罰。
第四十二條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)資格許可的，由糧食行政管理部門(mén)取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
糧食行政管理部門(mén)工作人員辦理糧食收購(gòu)資格許可，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十三條 糧食收購(gòu)者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格或者收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)，壟斷或者操縱價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
第四十四條 有下列情形之一的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門(mén)暫停或者取消糧食收購(gòu)資格：
(一)糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)糧食收購(gòu)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的;
(三)糧食收購(gòu)者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的;
(四)從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的;
(五)接受委托的糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策的。
第四十五條 陳糧出庫(kù)未按照本條例規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處出庫(kù)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
倒賣(mài)陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法倒賣(mài)的糧食，并處非法倒賣(mài)糧食價(jià)值20%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)并處非法倒賣(mài)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存低于規(guī)定的最低庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價(jià)值l倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存超出規(guī)定的最高庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十七條 糧食經(jīng)營(yíng)者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的，由糧食行政管理部門(mén)或者衛(wèi)生部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;被污染的糧食不得非法銷(xiāo)售、加工。
第四十八條 違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十九條 財(cái)政部門(mén)未按照國(guó)家關(guān)于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理的規(guī)定及時(shí)、足額撥付補(bǔ)貼資金，或者擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第五十條 違反本條例規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》予以處罰。
第五十一條 監(jiān)督檢查人員違反本條例規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十二條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
糧食收購(gòu)，是指為了銷(xiāo)售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購(gòu)買(mǎi)糧食的活動(dòng)。
糧食加工，是指通過(guò)處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉(zhuǎn)化成成品糧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十三條 大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規(guī)定。
糧食進(jìn)出口的管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
中央儲(chǔ)備糧的管理，依照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 本條例自公布之日起施行。1998年6月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《糧食收購(gòu)條例》、1998年8月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《糧食購(gòu)銷(xiāo)違法行為處罰辦法》同時(shí)廢止。
《糧食流通管理?xiàng)l例》的內(nèi)容
針對(duì)放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)后糧食流通的特點(diǎn)和規(guī)律，按照有利于種糧農(nóng)民增收，有利于維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，有利于保證糧食供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，有利于保障國(guó)家糧食安全的原則，《條例》設(shè)計(jì)了總則、糧食經(jīng)營(yíng)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等6章共54條，重點(diǎn)突出了糧食經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為規(guī)范。明確了糧食宏觀調(diào)控手段和應(yīng)急機(jī)制。同時(shí)，《條例》強(qiáng)化了糧食流通管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的監(jiān)督檢查制度，規(guī)定了嚴(yán)格、具體的法律責(zé)任。
一、立法宗旨和法律地位
《糧食流通管理?xiàng)l例》的立法宗旨是：保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)、維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序。
該條例是專(zhuān)門(mén)管理糧食流通活動(dòng)的行政法規(guī)，適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、市場(chǎng)機(jī)制在糧食資源配置中的基礎(chǔ)性作用
(一)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地區(qū)封鎖
國(guó)家鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法從事的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受?chē)?guó)家法律保護(hù)。取得糧食收購(gòu)資格后，可以在全國(guó)范圍內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
(二)糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求形成
(三)降低市場(chǎng)門(mén)檻
除對(duì)糧食收購(gòu)實(shí)行許可制度外，從事糧食銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)的糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)登記。
(四)發(fā)揮中介組織的自律作用
糧食行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
三、糧食收購(gòu)管理
國(guó)家實(shí)行糧食收購(gòu)許可制度，加強(qiáng)糧食收購(gòu)許可后的監(jiān)督管理，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)。
(一)糧食收購(gòu)許可的條件
收購(gòu)糧食必須具備一定的條件，即具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力、擁有或者通過(guò)租借必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。
(二)糧食收購(gòu)許可的程序
1.申請(qǐng)糧食收購(gòu)許可，應(yīng)當(dāng)向與工商登記機(jī)關(guān)同級(jí)的糧食行政管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力等證明材料;
2.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出是否許可的決定;
3.取得糧食行政管理部門(mén)糧食收購(gòu)許可的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu);已在工商行政管理部門(mén)登記的，要從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政管理部門(mén)的糧食收購(gòu)許可，并向工商行政管理部門(mén)辦理變更營(yíng)業(yè)范圍登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu);
4.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查。
(三)糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)
1.收購(gòu)糧食應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格;
2.執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益;
3.應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠;
4.不得接受任何組織或個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng);
5.跨省收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地和糧食收購(gòu)者所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況;
6.按規(guī)定建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳。
(四)收購(gòu)糧食的金融支持
對(duì)符合貸款條件的糧食收購(gòu)者，銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供收購(gòu)貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)保證中央和地方儲(chǔ)備糧以及政府調(diào)控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股的糧食企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供信貸資金支持。
四、糧食質(zhì)量和衛(wèi)生管理
保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全，是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的一個(gè)重要方面。從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(1)糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);(2)糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的要求;(3)運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范;(4)從事糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件;(5)銷(xiāo)售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
五、糧食流通統(tǒng)計(jì)和庫(kù)存量的管理
國(guó)家實(shí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。所有從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)、應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門(mén)負(fù)有保密義務(wù)。
糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)的義務(wù)。從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者，必須保持必要的庫(kù)存量。最低和最高庫(kù)存量的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行規(guī)定。
六、糧食宏觀調(diào)控
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為保證糧食供應(yīng)和保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，國(guó)家加強(qiáng)糧食流通管理，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。
(一)建立國(guó)家糧食宏觀調(diào)控體系
國(guó)家實(shí)行中央和地方分級(jí)糧食儲(chǔ)備制度，建立健全中央和地方政府糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)制度及對(duì)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析、供需抽查和信息發(fā)布制度。鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系和購(gòu)銷(xiāo)一體化的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，并在糧食運(yùn)輸方面給予相應(yīng)的支持。
(二)國(guó)家實(shí)施糧食應(yīng)急機(jī)制，建立糧食應(yīng)急體系
國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定轄區(qū)內(nèi)的糧食應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施;啟動(dòng)省級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)及糧食行政管理部門(mén)提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府決定，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從國(guó)家統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長(zhǎng)期規(guī)劃;
2.國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行;
3.國(guó)務(wù)院工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作;
4.省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧的管理�？h級(jí)以上的地方人民政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo);縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
七、糧食流通監(jiān)督檢查
糧食流通監(jiān)督管理是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理、促進(jìn)糧食有序流通的重要內(nèi)容。糧食、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)必須依照《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，履行監(jiān)督檢查職責(zé)，糧食經(jīng)營(yíng)者必須予以配合。
糧食行政管理部門(mén)依照《條件》對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查。
糧食行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生;檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范;查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證;向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。
工商、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食流通進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法處理相應(yīng)的違法違規(guī)行為。
八、糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)
1.國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督全國(guó)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。
2.地方糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)。
3.發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的主渠道作用。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)在轉(zhuǎn)變機(jī)制的基礎(chǔ)上，在糧食流通中繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策，服從和服務(wù)于國(guó)家糧食宏觀調(diào)控。國(guó)有和國(guó)有控股糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極收購(gòu)糧食，做好政府委托的糧食收購(gòu)和政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)工作。
九、法律責(zé)任
該條例對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、糧食經(jīng)營(yíng)者違法行為，規(guī)定了嚴(yán)格、明確的法律責(zé)任。
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