金昌市糧食流通管理暫行辦法

時(shí)間：2020-10-20 11:13:11 其他范文我要投稿

金昌市糧食流通管理暫行辦法

　　金昌市糧食流通管理暫行辦法為了加強(qiáng)我市糧食流通管理，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》、國(guó)家六部委頒布的《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、國(guó)家糧食局頒布的《糧食流通監(jiān)督檢查工作規(guī)程》和政府頒布的《糧食收購(gòu)資質(zhì)審核管理暫行辦法》、《甘肅省糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家相關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　金昌市糧食流通管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)我市糧食流通管理，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》、國(guó)家六部委頒布的《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、國(guó)家糧食局頒布的《糧食流通監(jiān)督檢查工作規(guī)程》和政府頒布的《糧食收購(gòu)資質(zhì)審核管理暫行辦法》、《甘肅省糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家相關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通和經(jīng)營(yíng)管理工作。

　　第三條本辦法所稱糧食是指小麥、玉米、大麥、稻谷、雜糧及其成品糧。

　　第四條市糧食行政主管部門負(fù)責(zé)我市糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)工作。各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合糧食行政管理部門做好糧食流通的管理工作。永昌縣糧食行政主管部門負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作。金川區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作，由市糧食行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第五條市糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食流通行業(yè)的稽查管理。各級(jí)糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的檢查、檢驗(yàn)和管理工作，對(duì)糧食流通行業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行必要的法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。各級(jí)工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合糧食行政主管部門做好糧食流通管理工作。

　　第六條政府鼓勵(lì)符合本辦法規(guī)定條件的各種所有制經(jīng)濟(jì)主體在我市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第七條政府實(shí)行地方糧食儲(chǔ)備制度，建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)糧食應(yīng)急保障預(yù)案。

　　第八條從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)保持必要的庫(kù)存量。必要時(shí)，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府規(guī)定的最高和最低庫(kù)存量，并服從政府的調(diào)控需要。

　　第九條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食行政管理部門制定的糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。所有從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，并向所在地糧食行政主管部門報(bào)送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳的期限不得少于3年。若糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密，糧食行政主管部門負(fù)有保密義務(wù)。

　　第十條糧食行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

　　第十一條糧食行政主管部門和相關(guān)行政執(zhí)法工作人員，在糧食流通管理工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行自己的法定職責(zé)，堅(jiān)持依法管理、文明執(zhí)法，在對(duì)糧食流通行業(yè)行使監(jiān)督檢查職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件;對(duì)不出示行政執(zhí)法證件的，糧食流通行業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員有權(quán)拒絕檢查并及時(shí)向有關(guān)部門反映。糧食行政主管部門應(yīng)認(rèn)真受理糧食流通行業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的有關(guān)投訴，為他們提供必要的服務(wù)，幫助他們解決有關(guān)問(wèn)題。

　　第二章收購(gòu)

　　第十二條實(shí)行糧食收購(gòu)資格制度，取得糧食收購(gòu)資格、并依法辦理工商登記的經(jīng)營(yíng)者，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。

　　第十三條從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有30萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)資金，其中自有資金5萬(wàn)元以上;

　　(二)有20萬(wàn)公斤以上的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施并符合儲(chǔ)糧要求;

　　(三)有與收儲(chǔ)能力相適應(yīng)的自有或聘用的糧食檢化驗(yàn)和專業(yè)保管人員;

　　(四)有與收儲(chǔ)能力相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢化驗(yàn)設(shè)施或者受委托的法定糧食檢化驗(yàn)單位的證明;

　　(五)建立糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)制度。

　　第十四條申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格，應(yīng)當(dāng)向糧食行政主管部門遞交書面申請(qǐng)、資信證明、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施明細(xì)表、檢化驗(yàn)設(shè)施和相關(guān)人員名冊(cè)等材料。糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)者做出許可決定并予公示。經(jīng)糧食行政主管部門審核許可的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)。已在工商行政管理部門登記，從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，還需要取得糧食行政主管部門的糧食收購(gòu)資格許可，并依法向工商行政主管部門辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)。

　　第十五條取得糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)接受糧食行政主管部門對(duì)糧食收購(gòu)資格的年度審核。

　　第十六條取得糧食收購(gòu)資格的經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策和糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格，不得隨意壓級(jí)壓價(jià)或抬級(jí)抬價(jià)。收購(gòu)糧食應(yīng)當(dāng)在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)向售糧農(nóng)民本人支付糧款，不得拖欠。第十七條取得糧食收購(gòu)資格的經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食時(shí)，不得接受任何組織或個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅費(fèi)和其他款項(xiàng)�？绲貐^(qū)從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者，需持合法證件和注冊(cè)證明到收購(gòu)地與原審核機(jī)關(guān)和與登記機(jī)關(guān)同級(jí)的糧食行政管理部門以及工商行政管理部門備案，即可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。

　　第三章銷售

　　第十八條糧食銷售實(shí)行糧食零售備案制度。從事糧食零售業(yè)務(wù)的`糧食經(jīng)營(yíng)者，在取得工商部門行政許可后，應(yīng)當(dāng)在所在地糧食行政主管部門備案。

　　第十九條從事糧食零售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

　　(二)有完善的保管和衛(wèi)生措施及相應(yīng)的設(shè)施，確保所售糧食與住宿場(chǎng)所及可能污染糧食的物品相分離;

　　(三)有健全的內(nèi)部管理制度和糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳;

　　(四)持有衛(wèi)生部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證;

　　第二十條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)亮證經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)。糧食經(jīng)營(yíng)者可以采用流動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式銷售糧食，但在流動(dòng)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)持有糧食行政主管部門和相關(guān)行政管理部門核發(fā)的有關(guān)證明和證件。

　　第二十一條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所售糧食應(yīng)當(dāng)附有法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)檢報(bào)告和有關(guān)合格證明以及糧食生產(chǎn)企業(yè)加貼的食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入(QS)標(biāo)志。糧食行政主管部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可對(duì)上市銷售糧食所附的質(zhì)檢報(bào)告和有關(guān)合格證明以及食品安全準(zhǔn)入(QS)標(biāo)志進(jìn)行復(fù)核，并可對(duì)上市銷售的糧食進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

　　第二十二條幼兒園、中(小)學(xué)校和市內(nèi)職業(yè)、專業(yè)技術(shù)學(xué)校和企業(yè)集體食堂用糧，應(yīng)當(dāng)向取得糧食批發(fā)資格或已向糧食行政主管部門進(jìn)行糧食零售備案的糧食經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買。糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園、中(小)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和集體食堂用糧的管理，并可會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)其用糧進(jìn)行質(zhì)量抽檢。

　　第二十三條未經(jīng)糧食行政主管部門軍糧供應(yīng)資格認(rèn)定并掛牌的糧食經(jīng)營(yíng)者，不得供應(yīng)軍糧。

　　第二十四條陳化糧的處理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。禁止陳化糧流入食用糧食市場(chǎng)。

　　第四章儲(chǔ)運(yùn)加工

　　第二十五條糧食經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)存糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范，所儲(chǔ)存的糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，確保達(dá)到無(wú)蟲害、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故的標(biāo)準(zhǔn)要求。糧食收儲(chǔ)企業(yè)、加工企業(yè)和糧食批發(fā)經(jīng)營(yíng)者以及倉(cāng)容量達(dá)到1萬(wàn)公斤以上的糧食零售經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格、掌握糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的專業(yè)人員參與管理。

　　第二十六條糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)儲(chǔ)存的糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。禁止使用國(guó)家規(guī)定品種之外的藥物或者超劑量使用藥物對(duì)糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理。經(jīng)過(guò)消毒、殺蟲處理但未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過(guò)殘毒量分析測(cè)定或測(cè)定殘毒量超標(biāo)的糧食，不得出庫(kù)、加工、銷售。

　　第二十七條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。

　　第二十八條糧食加工及分裝加工經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有符合糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：

　　(一)使用發(fā)霉、陳化、變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工;

　　(二)違反規(guī)定使用添加劑;

　　(三)使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料;

　　(四)影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。禁止不合格、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、短斤少兩及添加劑超標(biāo)的糧食產(chǎn)品流入口糧市場(chǎng)。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十九條取得糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者，不接受糧食行政主管部門年度審核，且違犯《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，糧食行政主管部門將依法暫�；蛉∠Z食收購(gòu)資格。

　　第三十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政主管部門會(huì)同各有關(guān)部門，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

　　(一)糧食經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)存糧食不符合國(guó)家糧食儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的;

　　(二)糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理，所用藥物及劑量不符合國(guó)家規(guī)定或者投放藥物不符合技術(shù)規(guī)范的;

　　(三)將經(jīng)過(guò)消毒、殺蟲處理但未經(jīng)殘毒量分析測(cè)定或經(jīng)分析測(cè)定殘毒量超標(biāo)的糧食出庫(kù)、加工、銷售的;

　　(四)違反規(guī)定使用添加劑或添加劑超標(biāo)的;

　　(五)使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食的;

　　(六)未經(jīng)糧食行政主管部門資格認(rèn)定擅自供應(yīng)軍糧的;

　　(七)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定銷售陳化糧的;

　　第三十一條糧食經(jīng)營(yíng)者銷售的糧食質(zhì)量不合格、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)以及無(wú)食品安全準(zhǔn)入(QS)標(biāo)志的，由糧食行政主管部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。上市銷售的糧食未附有檢化驗(yàn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)檢報(bào)告和有關(guān)合格證明的，由糧食行政主管部門責(zé)令改正，并會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第三十二條違反本辦法規(guī)定的其他行為，由糧食行政主管部門以及工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、衛(wèi)生等相關(guān)行政管理部門在各自法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十三條糧食行政主管部門在對(duì)糧食流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有銷售假冒偽劣糧食、加工糧食違反國(guó)家技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等行為的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序立案調(diào)查，需要移交的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)行政管理部門，接到移交的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以處理或處罰。

　　第三十四條糧食行政主管部門、工商行政管理部門以及其他相關(guān)行政管理部門，在收回或吊銷各自核發(fā)的糧食經(jīng)營(yíng)者的證、照時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門進(jìn)行通報(bào)。

　　.　第三十五條當(dāng)事人對(duì)糧食行政主管部門依照本辦法作出的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十六條糧食行政主管部門工作人員在糧食流通管理工作中玩忽職守、瀆職、徇私的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第三十七條我市行政區(qū)域內(nèi)食用植物油的流通和經(jīng)營(yíng)管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十八條本辦法由市糧食局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條本辦法自公布之日起30日后施行。

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