農(nóng)藥管理條例 解讀

　　農(nóng)藥是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學(xué)合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。下面是有關(guān)《農(nóng)藥管理條例》解讀，希望對大家有幫助!

　　《農(nóng)藥管理條例》解讀

　　頒發(fā)時間：《農(nóng)藥管理條例》于1997年5月28日國務(wù)院發(fā)布，2001年11月29日修改，并同時施行。到目前為止這是我們國家出臺的第一部專門管理農(nóng)藥的法規(guī)，《農(nóng)藥管理條例》共8章49條。

　　一、立法目的：

　　為加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保護農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，維護人畜安全，制定此條例。

　　二、農(nóng)藥范疇：

　　1、預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(包括昆蟲、蜱、螨)、草和鼠、軟體動物等有害生物的;

　　2、預(yù)防、消滅或者控制倉儲病、蟲、鼠和其他有害生物的;

　　3、調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的;

　　4、用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品防腐或者保鮮的;

　　5、預(yù)防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的;

　　6、預(yù)防、消滅或者控制危害河流堤壩、鐵路、機場、建筑物和其他場所的有害生物的。

　　三、農(nóng)藥管理的主體：

　　《農(nóng)藥管理條例》第一章第五條規(guī)定：國家，省、設(shè)區(qū)市、縣人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

　　四、在這部法規(guī)里面規(guī)定了以下四個方面的基本制度：

　　第一，農(nóng)藥的登記制度。農(nóng)藥登記制度是一種市場的準(zhǔn)入制度，指的是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)農(nóng)藥和進口農(nóng)藥前，必須首先要向農(nóng)業(yè)部提出農(nóng)藥的登記申請，農(nóng)業(yè)部按照法定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對申報的產(chǎn)品進行審查，對符合要求的就批準(zhǔn)登記，并發(fā)給農(nóng)藥的登記證。這是第一項基本的法律制度。

　　第二，規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度。主要指的是任何一個開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)必須要具備相應(yīng)的一些條件，這些條件要經(jīng)過國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品管理部門審核批準(zhǔn)，要發(fā)給農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者是生產(chǎn)批準(zhǔn)證號及相應(yīng)的證號。

　　第三，農(nóng)藥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度。指的是國家對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量實行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，企業(yè)的產(chǎn)品主要執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必須要經(jīng)過國家工業(yè)行政管理部門審核批準(zhǔn)，并發(fā)給標(biāo)準(zhǔn)號。

　　第四，農(nóng)藥的廣告審查制度。指國家對農(nóng)藥廣告的內(nèi)容實行農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門兩級審批制度。具體的分工是：凡是在全國性發(fā)布的農(nóng)藥廣告，或境外生產(chǎn)的農(nóng)藥廣告，比方說在全國性的報紙、書籍、雜志、廣播、電視等宣傳材料上刊登農(nóng)藥廣告，必須要經(jīng)過農(nóng)業(yè)部、農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)審查，在省以內(nèi)發(fā)布的廣告，在省以內(nèi)的電視廣播雜志上發(fā)布的廣告，必須要由各省自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門進行審查。

　　五、可以經(jīng)營農(nóng)藥的單位：

　　第十八條規(guī)定下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥：

　　1、供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位;

　　2、植物保護站;

　　3、土壤肥料站;

　　4、農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu);

　　5、森林病蟲害防治機構(gòu);

　　6、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè);

　　7、國務(wù)院規(guī)定的其它經(jīng)營單位。

　　第十九條規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并依法向工商行政管理機關(guān)申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營農(nóng)藥：

　　(一) 有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員;

　　(二) 有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施、安全防護措施和環(huán)境污染防治設(shè)施、措施;

　　(三) 有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的規(guī)章制度;

　　(四) 有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段。

　　六、假農(nóng)藥和劣質(zhì)農(nóng)藥

　　第三十一條規(guī)定以下為假農(nóng)藥：

　　1、以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充它種農(nóng)藥的;

　　2、所含有效成份的種類、名稱與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書上的注明的農(nóng)藥有效成份的種類、名稱不符的。

　　第三十二條規(guī)定以下為劣質(zhì)農(nóng)藥：

　　1、不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;

　　2、失去使用效能的;

　　3、混有導(dǎo)致藥害的等有害成份的。

　　七、法律責(zé)任：(本章共8條，常用3條)

　　第四十條：有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者危險物品肇事罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照以下規(guī)定給予處罰：

　　(一)未取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的，或者生產(chǎn)、經(jīng)營已撤銷登記的農(nóng)藥的，責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處10萬元以下的罰款;

　　(二)農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證有效期限屆滿未辦理續(xù)展登記，擅自繼續(xù)生產(chǎn)該農(nóng)藥的，責(zé)令限期補辦續(xù)展手續(xù)，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處5萬元以下的罰款;逾期不補辦的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，吊銷農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證;

　　(三)生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處3萬元以下的罰款;

　　(四)不按照國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定使用農(nóng)藥的，根據(jù)所造成的危害后果，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款。”

　　第四十二條：“假冒、偽造或者轉(zhuǎn)讓農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證、農(nóng)藥登記證號或者農(nóng)藥臨時登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門收繳或者吊銷農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證，由工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門收繳或者吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門沒收違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處10萬元以下的罰款。”

　　第四十三條：“生產(chǎn)、經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的，依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門沒收假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門吊銷農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證，由工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。”

　　(第四十四條：“違反工商行政管理法律、法規(guī)，生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的，或者違反農(nóng)藥廣告管理規(guī)定的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者虛假廣告罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。”)