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安全工作調(diào)研會會議紀要
xx月xx日，xx市建筑安全監(jiān)督站在質(zhì)監(jiān)站二樓會議室召開安全工作調(diào)研座談會。市建委副主任梁東雁、安監(jiān)站站長張現(xiàn)營與安監(jiān)站全體人員及五縣來汴學習人員就安監(jiān)站目前工作開展情況中存在的難點、疑點、問題以及采取的措施和今后的工作展望，進行了廣泛深入研討。
座談會上，全站工作人員從實際出發(fā)，結合自己目前工作情況、解放思想、提高工作效率、改進工作方式提出了合理化建議。大家集中提出如下問題：
一、施工企業(yè)安全管理水平低下;與先進地市相比還存在差距。主要表現(xiàn)在：安全管理的前瞻性、科學性不夠高，各項技術方案編制深度不夠，從宏觀上控制安全隱患的作用發(fā)揮的不夠;更多的是停留在書面上、口頭上，與實際結合的不緊密，可操作性不強。
二、監(jiān)理單位未能切實履行自己的職責;主要表現(xiàn)在：部分監(jiān)理工作作風浮漂，責任心不強，遇到矛盾、困難繞著走，趕緊不足、標準不高、效率低下，在思想上存在著滿足現(xiàn)狀、不思進取、懼怕困難、思路不寬、精神不振;使命感不強，解決不了實際問題。
三、安全文明施工措施費沒有落實到實處;該項費用存在著管理方法、手段、程序落后，監(jiān)管不力的問題，導致該費用不能真正投入到安全生產(chǎn)中，沒有落實到實處。安全隱患沒有得到根本解決，危險隨處可見。
四、建筑意外傷害保險市場混亂、存在惡意競爭;保險公司的惡意競爭已導致我市建筑業(yè)意外傷害保險業(yè)務的辦理重新陷入無序狀態(tài)。他們之間采用不正當手段的惡意競爭日益加劇，從最初對項目承辦人的讓利到以高額返利對項目負責人進賄賂賂拉攏，甚至部分保險公司的業(yè)務員與項目負責人私下勾結采取簽訂假保單以逃避行政主管部門的監(jiān)管從而謀取不正當利益。這種惡意競爭的直接后果是導致保險成本效益的急劇下降而直接造成的后果是當事故發(fā)生時受害者得不到及時理賠或根本得不到理賠。長期以來，外來農(nóng)民工，尤其是奮戰(zhàn)在建筑行業(yè)的80%的農(nóng)民工，不僅飽受生活條件惡劣、欠薪嚴重等一系列問題的困擾，還遭受到身體受傷或工傷致死后賠償難的問題。在這個高危險的行業(yè)中，安全事故90%的受傷害者為農(nóng)民工。這種現(xiàn)象的發(fā)生直接與我國法律法規(guī)的要求背道而馳，無法體現(xiàn)我國現(xiàn)在大力提倡的“以人為本”的人文關懷理念。
五、處罰阻力大，難以實施;目前仍有一定數(shù)量違法工程沒有辦理安全備案手續(xù)，部分建筑起重設備沒有辦理相關手續(xù)。執(zhí)法處罰過程太過繁瑣，不能真正落實到位。
針對以上問題，同志們展開了熱烈討論，認為造成以上五個方面問題的主客觀原因主要有以下幾個方面：
一是造成施工企業(yè)安全管理水平低下的原因是：施工企業(yè)再結合開封安全生產(chǎn)工作實際，貫徹落實科學發(fā)展觀方面，思想還不夠解放，認識還不夠到位，再如何解決好資金投入和安全保障，如何處理好“重質(zhì)量、輕安全”的矛盾方面思路不開闊，創(chuàng)新意識不強，工作缺乏創(chuàng)造性和主動性。
二是造成監(jiān)理單位未能切實履行自己的職責的原因是：監(jiān)理單位再抓職工思想、組織、作風建設方面力度不夠，對職工的考核、獎罰機制落實不到位，干好干壞一個樣的問題還沒有從根本解決，缺乏“等不起”的責任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不的”的危機感。
三是造成安全文明施工措施費沒有落實到實處的原因是：監(jiān)管力度沒有深入到基層，過于相信施工企業(yè)和在建項目的文字資料，監(jiān)管與實際脫節(jié)。
四是造成建筑意外傷害保險市場混亂、存在惡意競爭的原因是：沒有有效制約和獎懲保險公司的法律法規(guī)和相關文件，平時與保險公司接觸太少，對公司內(nèi)部的營銷模式不熟悉。缺乏與保監(jiān)會等保險監(jiān)督部門的溝通和交流。
五是造成處罰阻力大，難以實施的原因：對違法單位和項目懲處失之于寬，失之與軟，個別工作人員在工作中私心重，顧慮多，怕得罪人。
安監(jiān)站對查擺出的問題，共同制定出“三個加大”方針即：加大施工企業(yè)的監(jiān)管、考核力度，加大監(jiān)理部門的行政處罰力度，加大兄弟部門的溝通和協(xié)調(diào)力度。安監(jiān)站張現(xiàn)營站長也發(fā)表了重要講話，他指出：當前的安全工作形式依然嚴峻，安全生產(chǎn)的重視仍然不夠，必要的投入和工作力度明顯不足，僥幸心態(tài)突出;企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位亟待大力強化，相當部分企業(yè)落實法律法規(guī)關于企業(yè)安全保障的各項規(guī)定還有較大差距，特別是中小企業(yè)重質(zhì)量、輕安全，急功近利，甚至見利忘義的現(xiàn)象比較普遍。安全投入嚴重不足，安全責任不明晰，職業(yè)安全衛(wèi)生條件差，事故預防措施不落實，傷亡事故時有發(fā)生。從業(yè)人員和廣大群眾的安全意識不強，安全素質(zhì)低，識災、防災、救災知識缺乏，“三違”現(xiàn)象較為普遍。政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的隊伍建設、工作條件、監(jiān)管方式和手段與其職責和形勢要求不相適應，相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作“沒人管、不會管、管不好”的問題仍沒有得到有效解決。
梁東雁主任在總結講話中對職工們的建議給予充分肯定。他指出，在今年后幾個月的工作中，將認真貫徹落實近日召開的全市安全工作會議精神，全力抓好安全生產(chǎn)工作。加強安全生產(chǎn)目標任務完成情況的動態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和協(xié)調(diào)解決，確保全年目標任務的實現(xiàn);加大對中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，積極推進加強非公有制企業(yè)安全管理和“安全質(zhì)量標準化”兩個試點，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識。在下步工作中將進一步抓基層，打基礎，把薄弱環(huán)節(jié)作為工作的重點，堅持有創(chuàng)新、有特色的思路，推動全市建筑安全工作健康有序向前發(fā)展。
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