改革管理體制的會(huì)議紀(jì)要
根據(jù)中央書記和國(guó)務(wù)院的指示，康世恩同志于xx月xx日至xx月xx日，召集山西省、鐵道部、國(guó)家經(jīng)委和北京、太原鐵路局的負(fù)責(zé)同志開會(huì)，對(duì)改革北京、太原鐵路局管理體制，保證山西煤炭運(yùn)輸問題，認(rèn)真作了研究。
山西省是我國(guó)重要的煤炭基地，組織好山西煤炭的運(yùn)輸，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。山西煤炭的外運(yùn)，主要由北京、太原兩個(gè)鐵路局承擔(dān)。北京鐵路局每天安排給太原鐵路局的運(yùn)煤空車占太原鐵路局所需空車總數(shù)的95%左右;太原鐵路局運(yùn)出的煤炭有2/3是在北京鐵路局管轄區(qū)域卸掉，其余大部分也要經(jīng)由北京鐵路局轉(zhuǎn)運(yùn)。但目前由于兩個(gè)鐵路局分管主要運(yùn)輸干線，把煤炭運(yùn)輸中的裝、運(yùn)、卸、排等環(huán)節(jié)分割開來，不能集中統(tǒng)一指揮，影響鐵路運(yùn)輸能力的充分發(fā)揮，與山西煤炭外運(yùn)任務(wù)很不適應(yīng)。與會(huì)同志認(rèn)為，必須按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和運(yùn)輸規(guī)律，對(duì)兩個(gè)鐵路局的管理體制進(jìn)行改革。經(jīng)反復(fù)協(xié)商，一致同意鐵道部提出的體制改革實(shí)施方案：
一、建立北京鐵路管理局，下設(shè)北京、太原、天津、石家莊四個(gè)鐵路局，撤銷鐵路分局。
這樣做的好處是：第一，北京鐵路管理局可以統(tǒng)一調(diào)度指揮太原、北京兩個(gè)鐵路局的運(yùn)輸力量，形成一個(gè)整體，把煤炭運(yùn)輸中的裝、運(yùn)、卸、排各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接起來，又把煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸緊密銜接起來，充分發(fā)揮運(yùn)力效能，使運(yùn)輸線路暢通，更好地完成煤運(yùn)任務(wù)。第二，有利于加強(qiáng)鐵路基層工作。分局撤銷以后，鐵路局直接領(lǐng)導(dǎo)站、段，便于加強(qiáng)基層工作，搞好機(jī)車、車輛、線路、通訊等設(shè)備的維修和技術(shù)改造，組織好職工的技術(shù)培訓(xùn)工作。
鐵道部要立即著手制定北京鐵路管理局和四個(gè)鐵路局的職責(zé)范圍和具體工作方法。
二、為了搞好生產(chǎn)與運(yùn)輸?shù)你暯�，加�?qiáng)北京鐵路管理局與山西省的聯(lián)系，決定由北京鐵路管理局派駐聯(lián)絡(luò)員，在山西省經(jīng)委辦公。其任務(wù)是，代表鐵路管理局向省里請(qǐng)示匯報(bào)工作，辦理、轉(zhuǎn)達(dá)省里交辦事項(xiàng)，及時(shí)溝通雙方的情況，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與運(yùn)輸?shù)年P(guān)系。
三、北京、太原兩個(gè)鐵路局在北同蒲線的分界點(diǎn)，定在寧武。這樣便于北京鐵路局全面安排大同和雁北地區(qū)統(tǒng)配礦與地方礦的煤炭外運(yùn)。
四、鐵路管理局、鐵路局機(jī)構(gòu)設(shè)置要精干，太原鐵路局保留原建制，干部原則上不要變動(dòng)，各項(xiàng)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。分局撤銷前對(duì)干部要作好安排。臨汾、大同分局撒銷后，可分別設(shè)立調(diào)度分所，必要時(shí)也可分設(shè)小型辦事處，協(xié)助鐵路局統(tǒng)一安排當(dāng)?shù)氐?車、機(jī)、工、電、檢等項(xiàng)工作。
五、北京鐵路管理局要切實(shí)安排好山西省地方物資的運(yùn)輸。要給太原鐵路局保持足夠的運(yùn)用車。對(duì)流向固定的大宗散裝物資，可采取固定車底組織直達(dá)循環(huán)拉運(yùn)。對(duì)山西省的統(tǒng)配煤、經(jīng)濟(jì)煤、出口煤、協(xié)作煤、自拉煤等，要根據(jù)計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，一視同仁，保證運(yùn)輸。
六、當(dāng)前晉東南的煤炭絕大部分通過京廣、隴海兩條鐵路線外運(yùn)，裝煤的空敞車全部靠鄭州鐵路局排送，因此太焦線五陽至孔莊一段線路，仍由鄭州鐵路局管理。鐵道部要對(duì)太焦線進(jìn)行技術(shù)改造，提高運(yùn)輸能力。為加強(qiáng)鄭州鐵路局與山西省的聯(lián)系，鄭州鐵路局要在山西省派駐聯(lián)絡(luò)員。改革鐵路管理體制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，步子一定要穩(wěn)妥。北京、太原鐵路局管理體制的改革，作為全國(guó)鐵路管理體制改革的試點(diǎn)，今年下半年作好準(zhǔn)備，明年初開始實(shí)行。鐵道部和有關(guān)省市要密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注意研究解決出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地搞好。
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