協(xié)商會議紀(jì)要5篇
在當(dāng)今社會生活中，會議紀(jì)要在處理事務(wù)上起到的作用越來越大，紀(jì)要要求會議程序清楚，目的明確，中心突出，概括準(zhǔn)確，層次分明，語言簡練。你知道會議紀(jì)要怎樣才能寫的好嗎？以下是小編精心整理的協(xié)商會議紀(jì)要，歡迎閱讀與收藏。
協(xié)商會議紀(jì)要1
11月7日，荊州區(qū)政協(xié)五屆第四次專題協(xié)商會議在區(qū)政協(xié)"委員之家"召開，會議的主要議題是就我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等問題進(jìn)行專題協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席李學(xué)軍主持會議。副區(qū)長陳良應(yīng)邀出席會議。區(qū)政協(xié)副主席劉啟亮、陳仁勇、涂華垓、陳愛民，秘書長代金國出席。區(qū)政府辦公室及規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會議。區(qū)政協(xié)各專委會主任，紀(jì)南、川店、馬山、八嶺山、李埠、彌市、菱角湖、太湖港政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任參加會議。會前，區(qū)政協(xié)組織調(diào)研組深入全區(qū)部分鎮(zhèn)、村實地調(diào)研，并赴鄂州市梁子湖區(qū)、杭州市桐廬縣進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。會上，與會人員聽取了市規(guī)劃設(shè)計部門對全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計情況的介紹。三個調(diào)研組分別作了中心發(fā)言，與會人員圍繞會議主題積極建言獻(xiàn)策，提出了許多有價值的意見建議。
會議認(rèn)為，近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞"美麗鄉(xiāng)村、清潔家園"的指導(dǎo)思想，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌為重點，全面強(qiáng)化城市建設(shè)對農(nóng)村的帶動輻射作用，深入開展"宜居村莊、生態(tài)示范村"的創(chuàng)建，以點帶面，整體推進(jìn)，以改路、改水和垃圾處理、村級河道水環(huán)境治理、綠化美化為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治，一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村建設(shè)示范點相繼建成，農(nóng)村人居環(huán)境大為改善。今年，又圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)啟動了鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制工作，相信在不久的將來，一個特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、城鄉(xiāng)一體的美麗鄉(xiāng)村將呈現(xiàn)在世人面前。在充分肯定成績的同時，還必須清醒地認(rèn)識到推進(jìn)我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，當(dāng)前，要著重解決科學(xué)編制規(guī)劃、規(guī)范村莊建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境整治等問題。為此，協(xié)商建議如下：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)幸福荊州的重大舉措，是需要各級黨委政府高度重視、社會各方共同參與支持的系統(tǒng)工程。要做好這項工作，必須提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。一是要成立以區(qū)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策制定、工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)等各項工作。二是要明確工作職責(zé)，通過制定工作方案和推進(jìn)計劃明確區(qū)、鎮(zhèn)、村及區(qū)直相關(guān)部門的工作職責(zé)和任務(wù)，做到各司其職、有序推進(jìn)。三是要提供資金保障，區(qū)鎮(zhèn)兩級政府每年要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金列入年度財政預(yù)算，要整合財政預(yù)算、項目建設(shè)、社會籌集等各項資金，保證有錢辦事。四是要廣泛宣傳，使建設(shè)美麗鄉(xiāng)村在全區(qū)上下形成共識，成為各級黨委政府和廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。
二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。一是要提升規(guī)劃理念。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃既要高起點、管長遠(yuǎn)，又要接地氣、宜實施;既要注重全區(qū)整體布局，確定鮮明主題，又要突出鎮(zhèn)村個性特點，彰顯地方特色。建議請知名規(guī)劃設(shè)計單位和專家參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制。二是要加快規(guī)劃編制步伐。區(qū)政府要制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，為各鎮(zhèn)、管理區(qū)編制規(guī)劃提供遵循。三是要落實規(guī)劃編制主體責(zé)任。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府要切實履行鎮(zhèn)域和所轄各村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計責(zé)任，會同規(guī)劃部門依法做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。四是要注重規(guī)劃的科學(xué)性。要因地制宜，充分考慮區(qū)位特點、人口分布、自然稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合因素，并與土地利用、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃有效銜接，形成合理布局，確定中長期奮斗目標(biāo)。特別是在中心村的數(shù)量、規(guī)模、選址確定上要與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高位對接，避免規(guī)劃與將來的發(fā)展不相適應(yīng)。在村莊建設(shè)分類上，可否將現(xiàn)在擬定的兩類村(中心村、一般村)細(xì)化為四類村(中心村、特色村、培育村、控制村)，這樣定位更準(zhǔn)確，目標(biāo)更明確，利于操作和把握。
三、整體推進(jìn)，分步實施。一是全面部署，示范引領(lǐng)。要全面啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在編制規(guī)劃的同時，按照"重點建設(shè)中心村、精心打造特色村、整治提升培育村、嚴(yán)格管控控制村"的思路，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各鎮(zhèn)要選擇1—2個基礎(chǔ)較好的村作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村，發(fā)揮以點帶面的作用。二是立足當(dāng)前，重點整治。要切合實際，量力而行，避免大拆大建大改。當(dāng)前，要重點加大農(nóng)村環(huán)境整治和生活垃圾清運力度，逐步推廣實行生態(tài)治污技術(shù)，保證垃圾及時清運、污水有效處理;加大村莊環(huán)境改造建設(shè)力度，美化、亮化村容村貌。三是功能配套、完善服務(wù)。要加強(qiáng)試點村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)吸引力。
四、完善機(jī)制，做實管理。一是強(qiáng)化組織保障。區(qū)、鎮(zhèn)、村要成立規(guī)劃、土地、環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任。要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心建設(shè)，充實中心力量，完善鎮(zhèn)級管理機(jī)制，形成以村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心為主體，規(guī)劃管理所、新農(nóng)辦等相關(guān)部門密切配合、各司其職的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理格局。要合理配備環(huán)境衛(wèi)生保潔員，確保轄區(qū)全天候整潔衛(wèi)生。二是強(qiáng)化機(jī)制保障。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村、組、戶五級管理網(wǎng)絡(luò)，探索推廣"戶分類集中、村統(tǒng)一收集、鎮(zhèn)清運壓縮、區(qū)轉(zhuǎn)運處理"垃圾處理運行模式，引入垃圾處理運作市場化機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化。三是強(qiáng)化制度保障。建立健全規(guī)劃管理、建筑質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境保潔等制度，完善工作考核獎懲辦法。四是強(qiáng)化資金保障。區(qū)、鎮(zhèn)、村要落實管理經(jīng)費。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府要將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村垃圾清運處理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并向上爭取更多的"清潔鄉(xiāng)村"工程獎勵補(bǔ)助資金。同時，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，每戶每年出資50—80元用于清掃保潔。
協(xié)商會議紀(jì)要2
時間：20xx年8月4日
地點：公司五樓會議室
參加人員：
行政方：xxx（董事長〃首席代表）xxx（財務(wù)部長）
xxx（辦公室主任〃記錄）
工會方：xxx（工會主席〃首席代表）xxx（職工代表）
xxx（職工代表）
20xx年，公司領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全體員工主動應(yīng)對世界金融危機(jī)帶來的市場沖擊，抓質(zhì)量、降成本，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，扭轉(zhuǎn)了市場趨于萎縮的局勢，取得了全公司經(jīng)濟(jì)效益增長10%的成果。按照關(guān)于"建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制"要求，以及"x委辦[20xx]34號"文件精神，經(jīng)雙方平等協(xié)商，就職工工資增長等問題達(dá)成共識并紀(jì)要如下：
一、適度提高職工工資收入。
�。ㄒ唬⿲Ω鬈囬g、班組實行產(chǎn)量工資、計件工資的一線職工，在20xx年產(chǎn)量工資、計件工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上調(diào)7%。
（二）對全公司管理人員、后勤保障服務(wù)人員的月工資標(biāo)準(zhǔn)，在20xx年本人工資的基礎(chǔ)上上調(diào)5%。
�。ㄈ╄b于公司經(jīng)銷人員收入標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)不久，原則上一年之內(nèi)暫不作調(diào)整。
二、提供午餐補(bǔ)貼。在公司食堂就午餐的員工，每人每餐補(bǔ)貼2元，即員工在購買午餐票時，每張餐票少付2元。
三、提供交通費補(bǔ)貼。對未在廠區(qū)職工宿舍居住，并家住xx鎮(zhèn)（含）以西及xx鎮(zhèn)的職工，以出勤天數(shù)為基數(shù)，每天給予2元錢交通補(bǔ)貼，其每月補(bǔ)貼隨下一月工資發(fā)放。
四、繼續(xù)改善職工文化生活
�。ㄒ唬⿲崿F(xiàn)每個職工宿舍均安裝電視機(jī)的目標(biāo)。20xx年底前安裝100臺。以后逐年增長，增長額另定。
�。ǘ⿺U(kuò)大"職工書屋"。因現(xiàn)有"職工書屋"容量不足，公司將另選一處大于200平方米房屋替代；公司工會撥1萬元留用工會經(jīng)費增購圖書，并積極爭取上級工會給予支持。
�。ㄈ┯煤矛F(xiàn)有文體活動場地。公司現(xiàn)有兩個籃球場地常有物資堆放，不利文體活動開展，公司責(zé)成辦公室通知相關(guān)部門不得占用，違者給予處罰。現(xiàn)用作庫房的原乒乓活動室在一周內(nèi)騰出，由工會布置恢復(fù)。
五、相關(guān)約定
本紀(jì)要經(jīng)雙方首席代表簽字后，工會方將紀(jì)要內(nèi)容報告職工代表大會，獲得通過后在紀(jì)要上注明，則本紀(jì)要即行生效。
協(xié)商會議紀(jì)要3
x年4月24日上午，縣政協(xié)黨組書記、主席在縣市場監(jiān)督管理局五樓會議室主持召開食品安全工作主席專題協(xié)商會。縣政協(xié)黨組副書記，副主席，縣政協(xié)黨組成員、秘書長出席會議;縣政協(xié)駐會常委參加會議;副縣長及縣政府辦、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)委、畜牧水產(chǎn)局等單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加會議�，F(xiàn)將會議紀(jì)要如下：
會議認(rèn)為，食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,既是重大的經(jīng)濟(jì)和社會問題,也是重大的政治和民生問題。我縣的食品安全工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定了各項制度和措施，強(qiáng)化了行政監(jiān)管，構(gòu)建了安全責(zé)任體系和應(yīng)急體系，開展了專項整治工作。多年來在食品安全方面沒有發(fā)生過重大的安全問題，食品安全形勢總體保持穩(wěn)定。
會議指出，我縣是養(yǎng)殖大縣、農(nóng)業(yè)大縣，餐飲行業(yè)眾多，食品安全監(jiān)管工作點多面廣、任務(wù)繁重。雖然近年來我縣未發(fā)生重大食
品安全事故，但由于食品安全法律意識比較淡薄、食品安全監(jiān)管體制改革有待繼續(xù)深化、食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品源頭污染問題仍較突出等眾多不利因素，我縣食品安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。
會議建議，一要加大對食品安全違法犯罪的懲處力度，組織相關(guān)部門有針對性地開展綜合執(zhí)法，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對于發(fā)現(xiàn)的問題，一定要追根溯源，一查到底，依法嚴(yán)厲打擊，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入和退出機(jī)制，提高違法企業(yè)違法成本，對違法行為形成有效震懾。加大對食品加工、經(jīng)營人員健康證檢查力度。二要向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗，通過媒體對食品安全違法犯罪企業(yè)進(jìn)行曝光，典型案件要及時通過媒體曝光，達(dá)到查處一起、警示一批、教育一片的效果。開展經(jīng)營戶食品安全承諾、食品安全企業(yè)評選等活動，使企業(yè)自覺落實企業(yè)主體責(zé)任、依法誠信經(jīng)營。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的自我防范意識、依法維權(quán)意識，形成社會關(guān)注、人人參與的良好社會氛圍。三要加大投入、整合資源，繼續(xù)深化食品安全監(jiān)管體制改革和加強(qiáng)隊伍建設(shè)。保障食品安全監(jiān)管經(jīng)費，整合現(xiàn)有檢測資源，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員，精于檢測工作，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品提供技術(shù)支撐。著力解決基層監(jiān)管力量弱的問題，讓監(jiān)管人員深入到食品生產(chǎn)、流通一線去,加大工作落實力度。四要加強(qiáng)重點區(qū)域和重點品種的整治，強(qiáng)力推進(jìn)食品安全專項整治。對于學(xué)校及周邊、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村等重點區(qū)域，要有效使用執(zhí)法抽檢、市場巡查、綜合執(zhí)法等強(qiáng)有力措施實施整頓治理，深入排查食品安全隱患，及時查處、嚴(yán)格懲處各種違法違規(guī)行為。對乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品、水產(chǎn)品、蔬菜、毒豆芽等消費量和使用量大的品種要結(jié)
合工作實際，進(jìn)一步細(xì)化落實措施，逐一落實工作任務(wù)，力爭大幅提升大宗消費食品的安全水平。
會議要求各專門委員會和政協(xié)委員，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，要結(jié)合自身工作的特點，積極建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)民主監(jiān)督，自覺履行職責(zé)，為把我縣食品安全提升到新的水平、有效地保障"舌尖安全"作出新的更大的貢獻(xiàn)。
協(xié)商會議紀(jì)要4
為了充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，進(jìn)一步促進(jìn)我市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和執(zhí)行情況工作順利開展。9月24日上午，市政協(xié)副主席丁竹帶領(lǐng)協(xié)商組成員，主持召開了專題協(xié)商座談會。市政協(xié)副主席丁竹，市政協(xié)部分常委、委員，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會、市規(guī)劃局等單位的負(fù)責(zé)人參加了會議。
會議聽取了市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人關(guān)于我市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和執(zhí)行情況的工作匯報。與會人員就如何更好地促進(jìn)我市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和執(zhí)行情況工作開展進(jìn)行了協(xié)商討論，提出了具有建設(shè)性的意見和建議。
會議認(rèn)為：城市控制性詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃部門作出規(guī)劃許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)，對引導(dǎo)城市土地開發(fā)利用起著重要的作用。自20xx年以來，尤其是x年5月《�？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃(—20xx)》獲國務(wù)院批復(fù)以來，我市在控規(guī)的編制、審批、執(zhí)行以及動態(tài)管理等各方面，嚴(yán)格按法律法規(guī)執(zhí)行，保證了控規(guī)的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、公平性。在控規(guī)編制及審批方面：目前，主城區(qū)27個片區(qū)控規(guī)已全部編制完成，實現(xiàn)了主城區(qū)控規(guī)全覆蓋的目標(biāo)，且各片區(qū)控規(guī)審批均符合法定程序。在控規(guī)執(zhí)行方面：控制性詳細(xì)規(guī)劃是建設(shè)項目規(guī)劃審批的唯一法定依據(jù)，在新一輪控規(guī)覆蓋后，市規(guī)劃局嚴(yán)格按照控規(guī)的開發(fā)建設(shè)要求對城市建設(shè)用地進(jìn)行管理控制，保障城市土地合理、有序開發(fā)。至x年上半年，所核發(fā)各類建設(shè)項目規(guī)劃許可均符合片區(qū)控規(guī)要求，同時批建項目嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃批后管理，確保建設(shè)項目按批準(zhǔn)的規(guī)劃實施。在控規(guī)動態(tài)管理方面：為適應(yīng)城市發(fā)展形勢的不斷變化，保持規(guī)劃適應(yīng)城市動態(tài)發(fā)展的必要彈性，強(qiáng)化規(guī)劃的可操作性和可實施性，我市依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了控規(guī)動態(tài)維護(hù)規(guī)程，將控規(guī)動態(tài)維護(hù)分為局部調(diào)整、微調(diào)和更正三種情形，依照申請與受理、報請、編制與審查、征求意見、報批、公布備案、存檔的程序開展動態(tài)維護(hù)工作，自x年6月至今年4月，共完成控規(guī)動態(tài)維護(hù)77項，涉及25個片區(qū)控規(guī)調(diào)整，平均每個片區(qū)約3項。
會議指出：盡管我市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和執(zhí)行情況工作取得了可喜的成就，但仍然存在著一些主要問題和困難。如，在控規(guī)編制方面存在著：缺乏整體控制策略和宏觀層面的有效引導(dǎo);缺乏足夠的現(xiàn)狀調(diào)研和基礎(chǔ)數(shù)據(jù);少數(shù)規(guī)劃指標(biāo)不匹配;控規(guī)對城市形態(tài)的研究和落實不足等等。在控規(guī)動態(tài)維護(hù)方面存在著：由于規(guī)劃與現(xiàn)狀過于脫節(jié)，導(dǎo)致規(guī)劃在執(zhí)行過程中頻繁修改和調(diào)整，規(guī)劃修改尚未建立一套適應(yīng)社會發(fā)展需要的修改和調(diào)整工作機(jī)制等等。
會議建議：為了更好地促進(jìn)我市控規(guī)編制和執(zhí)行工作順利開展，委員們建議：一是要加強(qiáng)城市的整體研究，明確規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。做到明確編制控規(guī)區(qū)域在城市整體中的功能定位，從城市全局層面整體研究城市的總量、空間形態(tài)和建設(shè)強(qiáng)度，以現(xiàn)狀和已編制控規(guī)為基礎(chǔ)，對片區(qū)建設(shè)強(qiáng)度進(jìn)行分區(qū)控制。二是要認(rèn)真研究控規(guī)的指標(biāo)體系。對于那些應(yīng)發(fā)揮政府職能予以保證的必要的城市功能用地，指標(biāo)應(yīng)具體細(xì)致而明確。三是加強(qiáng)控規(guī)的城市設(shè)計內(nèi)容。將城市設(shè)計環(huán)節(jié)寫入控規(guī)編制程序和控規(guī)管理辦法之中，以便將城市設(shè)計的內(nèi)容真正引入控制性詳細(xì)規(guī)劃中。四是完善控規(guī)動態(tài)維護(hù)管理辦法。研究制定控規(guī)動態(tài)維護(hù)制度，實施分類、分層次管理，提高規(guī)劃管理效能，適當(dāng)簡化土地出讓前的優(yōu)化調(diào)整、規(guī)劃正向調(diào)整、民生調(diào)整等規(guī)劃調(diào)整程序。
參加會議人員有市政協(xié);記錄：邢。
協(xié)商會議紀(jì)要5
按照勞動法律的規(guī)定，集體協(xié)商和平等協(xié)商的性質(zhì)是完全不同的。這一點在法律上本來是十分清楚的。但是，在《中華人民共和國勞動法》頒發(fā)實施以后，中華全國總工會在1995年8月17日發(fā)布的《工會參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》，這個辦法把勞動法規(guī)定的勞動者的平等協(xié)商權(quán)與集體合同制度中的集體協(xié)商混為一談了。于是，工會方面在工作中往往把為簽訂集體合同而進(jìn)行的“集體協(xié)商”一概稱為“平等協(xié)商”，并提出了平等協(xié)商制度的觀點。集體協(xié)商和平等協(xié)商究竟是怎樣的關(guān)系呢？這個問題在推行集體合同制度的實踐過程中，人們產(chǎn)生了一些誤解和困惑。
勞動部在1994年12月5日頒發(fā)的《集體合同》第七條規(guī)定：“集體協(xié)商是指企業(yè)工會或職工代表與相應(yīng)的企業(yè)代表，為簽訂集體合同進(jìn)行商談的行為�！薄凹w協(xié)商”這個概念，在《中華人民共和國勞動法》中是沒有出現(xiàn)過的。《中華人民共和國勞動法》第八條規(guī)定：“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商�！睙o論是以前的勞動部頒發(fā)的還是現(xiàn)在的勞動和社會保障部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》，都沒有事的對勞動法規(guī)定“平等協(xié)商”這個概念做出界定。
從《中華人民共和國勞動法》到《集體合同規(guī)定》，我們清楚地看到，平等協(xié)商和集體協(xié)商是兩個不同的概念。平等協(xié)商是勞動法賦予勞動者的勞動權(quán)益的組成部分，這項權(quán)利在《中華人民共和國勞動法》中是與勞動者參與用人單位民主管理權(quán)利并列規(guī)定的；由此可見，平等協(xié)商也是勞動者的民主權(quán)利的一種形式。集體協(xié)商則是另外一個概念，這個概念是特指的即為簽訂集體合同而進(jìn)行的商談行為。集體協(xié)商是一種行為，是一種活動，是簽訂集體合同的程序性的規(guī)定。集體協(xié)商是集體合同制度中的一項重要的內(nèi)容。
有關(guān)“平等協(xié)商”的字樣出現(xiàn)在勞動部或勞動和社會保障部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》中僅有幾處。勞動部的《集體合同規(guī)定》第五條規(guī)定：“集體合同是集體協(xié)商雙方代表根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項在平等協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂的書面協(xié)議。”勞動和社會保障部頒發(fā)的新的《集體合同規(guī)定》第三條規(guī)定：“本規(guī)定所稱集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項，通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議；所稱專項集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就集體協(xié)商的某項內(nèi)容簽訂的專項書面協(xié)議�！毙隆都w合同規(guī)定》在行文表述中將原勞動部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》的通過“平等協(xié)商”簽訂集體合同，修正為通過“集體協(xié)商”簽訂集體合同。這個修正似乎在特意告訴我們，集體協(xié)商和集體合同是同范疇的概念，而“平等協(xié)商”則不是。
勞動和社會保障部頒發(fā)的新《集體合同規(guī)定》第二條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）與本單位職工之間進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同”；第四條規(guī)定：“用人單位與本單位職工簽訂集體合同或?qū)ｍ椉w合同，以及確定相關(guān)事宜，應(yīng)當(dāng)采取集體協(xié)商的方式。集體協(xié)商主要采取協(xié)商會議的形式�！边@兩條的規(guī)定也說明，集體協(xié)商是有特定形式的，集體協(xié)商須采取“協(xié)商會議”的形式。
根據(jù)勞動部或勞動和社會保障部的《集體合同規(guī)定》的規(guī)定或所作規(guī)定的精神而言，集體協(xié)商是專門的概念，是特指為簽訂集體合同而采用特定形式的行為。在這個文件中沒有關(guān)于“平等協(xié)商”的專門界定。其實這也就說明，平等協(xié)商并非集體合同制度范疇的概念。
平等協(xié)商概念的源自《中華人民共和國勞動法》的第八條之規(guī)定，即勞動者就保護(hù)其合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。再則就是中華全國總工會的有關(guān)文件。中華全國總工會在1995年8月17日發(fā)布的《工會參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》。
《工會參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》的第三條規(guī)定：“平等協(xié)商是指企業(yè)工會代表職工與企業(yè)就涉及職工合法權(quán)益等事項進(jìn)行商談的行為。企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)與企業(yè)建立平等協(xié)商制度，定期或不定期就涉及職工合法權(quán)益等事項進(jìn)行平等協(xié)商�！敝腥A全國總工會的這個文件，對平等協(xié)商這個概念做出了專門的界定，平等協(xié)商就是指就涉及職工合法權(quán)益等事項進(jìn)行商談的行為，并把平等協(xié)商確認(rèn)為是企業(yè)工會與企業(yè)建立起來的一種制度。如果僅僅從這條的規(guī)定來看，全總所說的“平等協(xié)商”與勞動法所規(guī)定的“平等協(xié)商”以及與《集體合同規(guī)定》所規(guī)定的平等協(xié)商，似乎是沒有關(guān)系的全新的一個概念，一種制度。但是，全總《工會參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》的規(guī)定并未就此為止，該文件第四條就規(guī)定“集體合同是企業(yè)工會代表職工與企業(yè)就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項通過平等協(xié)商訂立的書面協(xié)議。”這里對集體合同的界定似乎與當(dāng)時勞動部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》如出一轍。但是，前后兩條的規(guī)定卻用了同一個名詞即“平等協(xié)商”。因為勞動部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》對集體協(xié)商這個概念做出了專門的界定，如果說在關(guān)于集體合同的概念界定時用了“平等協(xié)商”這個名詞是無意與“集體協(xié)商”聯(lián)系在一起的話，那么，全總的《工會參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》在專門界定了“平等協(xié)商”這個概念之后便在集體合同的界定中用上了“平等協(xié)商”這個概念，則不能不說是有意識的。當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)在全總的這個文件中自始至終都沒有采用“集體協(xié)商”這個概念，就完全有理由說，全總是在有意地規(guī)避“集體協(xié)商”這個概念。
如果比較一下勞動部或勞動和社會保障部頒發(fā)實施的《集體合同規(guī)定》和全總制定的《工會參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》，可以清查地看出，全國總工會試圖把平等協(xié)商和集體協(xié)商統(tǒng)一起來并用平等協(xié)商這個概念取代集體協(xié)商以及勞動法中規(guī)定的勞動者的平等協(xié)商權(quán)。
勞動和社會保障部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》第八條規(guī)定：“集體協(xié)商雙方可以就下列多項或某項內(nèi)容進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ椉w合同：（一）勞動報酬；（二）工作時間；（三）休息休假；（四）勞動安全與衛(wèi)生；（五）補(bǔ)充保險和福利；（六）女職工和未成年工特殊保護(hù)；（七）職業(yè)技能培訓(xùn)；（八）勞動合同管理；（九）獎懲；（十）裁員；（十一）集體合同期限；（十二）變更、解除集體合同的程序；（十三）履行集體合同發(fā)生爭議時的協(xié)商處理辦法；（十四）違反集體合同的責(zé)任；（十五）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他內(nèi)容�！比傊贫ǖ�'《工會參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》第七條規(guī)定：“企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)就下列涉及職工合法權(quán)益的事項與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商：（一）集體合同和勞動合同的訂立、變更、續(xù)訂、解除，已訂立的集體合同和勞動合同的履行監(jiān)督檢查；（二）
企業(yè)涉及職工利益的規(guī)章制度的制定和修改；（三）企業(yè)職工的勞動報酬、工作時間和休息休假、保險、福利、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)及職工文化體育生活；（四）勞動爭議的預(yù)防和處理；（五）職工民主管理；（六）雙方認(rèn)為需要協(xié)商的其他事項�！薄吨腥A人民共和國勞動法》規(guī)定的則是“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動
者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商�！北容^分析這三個文件關(guān)于集體協(xié)商和平等協(xié)商的規(guī)定的精神，不難看出，中華全國總工會發(fā)布的《工會參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》，其用意是十分清楚的，即故意將勞動法賦予給勞動者的“平等協(xié)商”權(quán)和工會代表職員為簽訂集體合同而進(jìn)行的“集體協(xié)商”，混為一談了。根據(jù)全總的這個文件，我們發(fā)現(xiàn)工會似乎想把集體協(xié)商和平等協(xié)商整合在平等協(xié)商制度之下，因為這里規(guī)定的所謂平等協(xié)商制度實際上包括了集體協(xié)商的內(nèi)容，也涵蓋了勞動者的平等協(xié)商權(quán)之內(nèi)容。
這種混為一談的作法，實際上是對實施集體合同制度極其有害的，更不利于對勞動者合法權(quán)益的維護(hù)。從法制的角度言之，這樣的作法也有悖于法律的精神。把平等協(xié)商混同于集體協(xié)商，在主體上是把平等協(xié)商混同于集體合同了（參見《工會參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》的第四條關(guān)于集體合同的概念界定），即把集體合同的主體認(rèn)定為是企業(yè)工會。所以在實踐中往往集體合同把職工認(rèn)為是企業(yè)工會和企業(yè)的簽訂的與職工無干，在一些企業(yè)管理者中也存在這樣的誤解；這就是集體合同制度在我國出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象的重要原因之一。這也就是中國工會在用極大的努力推行集體合同制度而收效有限的原因之一，因為職工在集體合同中的真實主體的身份被忽略了，工會沒有真正把職工行使集體協(xié)商權(quán)利而簽訂集體合同的覺悟、意識和熱情調(diào)動起來。全總關(guān)于平等協(xié)商制度的規(guī)定實際上是把勞動法賦予給職工的平等協(xié)商權(quán)轉(zhuǎn)嫁成了工會的平等協(xié)商權(quán)，把職工的權(quán)利取而代之，是越俎代庖的行為，這既給工會工作增加了難度（因為工會尤其是企業(yè)工會往往是很難真正有效地在職工需要維權(quán)的時候發(fā)揮強(qiáng)有力的作用），同時也淹沒了職工依法行使平等協(xié)商的權(quán)利。按照工會法的規(guī)定，工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益，而不能對職工權(quán)益取而代之。
集體協(xié)商和平等協(xié)商的性質(zhì)是完全不同的：目的不同：集體協(xié)商的目的是簽訂集體合同，平等協(xié)商的目的是維護(hù)職工的合法權(quán)益；主體不同：集體協(xié)商的當(dāng)事人是職工推舉的代表或代表職工的工會指派的代表與用人單位方的代表，平等協(xié)商的主體是職工個人、群體或全體與用人單位-主要表現(xiàn)為與用人單位管理方面的負(fù)責(zé)人；內(nèi)容不同：集體協(xié)商的內(nèi)容主要是有關(guān)勞動標(biāo)準(zhǔn)方面的事宜；平等協(xié)商則的內(nèi)容是直指受到侵害的職工權(quán)益-并非泛泛的勞動標(biāo)準(zhǔn)；性質(zhì)不同的：集體協(xié)商是簽訂集體合同的程序性規(guī)定，平等協(xié)商則是職工的勞動權(quán)益之一；形式不同：集體協(xié)商須采用協(xié)商會議進(jìn)行，平等協(xié)商的沒有嚴(yán)格的形式界定不拘一格；結(jié)果不同：集體協(xié)商的結(jié)果是以書目的形式簽訂集體合同草案，平等協(xié)商的結(jié)果是解決問題而不刻意追求最后的書面協(xié)議；從法律的角度分析可見，集體協(xié)商有嚴(yán)格的法律限制-協(xié)商代表須按照法定程序產(chǎn)生；平等協(xié)商則沒有嚴(yán)格的法定程序的約束。
工會以文件的形式做出關(guān)于代表職工進(jìn)行平等協(xié)商的規(guī)定，是缺乏法理依據(jù)的。工會的權(quán)利來自會員或職工的授權(quán)即會員或職工個人權(quán)利的讓度；如果沒有這樣讓度的形式程序，工會是沒有對會員或職工合法權(quán)益取而代之之權(quán)的。即便是集體協(xié)商，在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家的法律制度中也都有關(guān)于對工會代表權(quán)確認(rèn)的程序性的規(guī)定，否則，工會也是無權(quán)代表員工與用人單位為簽訂集體合同而進(jìn)行集體談判的。在我國，工會代表職工進(jìn)行集體協(xié)商簽訂集體合同，這是勞動法對工會的授權(quán)即法律做出了明確的規(guī)定。但是，對于職工的就維護(hù)其合法權(quán)益而與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商之權(quán)，無論是在勞動法還是工會法，都沒有賦予工會取而代之的規(guī)定。由此我們也可以知道，工會代表職工進(jìn)行平等協(xié)商的行為缺乏法律依據(jù)，也缺少必要的授權(quán)程序。工會獲得對為職工維護(hù)其合法權(quán)益平等協(xié)商權(quán)之代表權(quán)，必須經(jīng)過一種法定的或合理的程序。按照我國的法律制度和工會章程的規(guī)定，工會通過會員代表大會或企業(yè)職工代表大會這樣的制度，經(jīng)會員或職工代表表決通過，或者在《中國工會章程》中做出明確的授權(quán)約定，方可以合法地獲得職工的委托，行使對職工為維護(hù)其合法權(quán)益進(jìn)行平等協(xié)商權(quán)的代表權(quán)。
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