注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略取得了成效
行業(yè)要發(fā)展，人才是根本。為了實(shí)現(xiàn)“四代會(huì)”提出的人才建設(shè)目標(biāo)，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)于2005年率先在專業(yè)化市場(chǎng)中介組織中啟動(dòng)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，以貫徹落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”為核心，適時(shí)更新人才培養(yǎng)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，建立完善戰(zhàn)略化、制度化、常態(tài)化的有效人才培養(yǎng)機(jī)制，確立了以領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為高端、會(huì)員繼續(xù)教育內(nèi)在需求為基礎(chǔ)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校學(xué)生為后備的立體培養(yǎng)模式，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)工作融入行業(yè)建設(shè)的方方面面，取得了顯著成效。
一、政策先行謀發(fā)展，科學(xué)機(jī)制促跨越，打造全方位、立體式人才培養(yǎng)體系
四代會(huì)提出，要用五到十年的時(shí)間，打造出一支在質(zhì)量和數(shù)量上能夠滿足我國經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，以及現(xiàn)代企業(yè)制度需要的執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中注協(xié)于2005年6月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，即人才培養(yǎng)“三十條”，系統(tǒng)提出了加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)思想、總體思路和具體措施，標(biāo)志著行業(yè)人才培養(yǎng)工作進(jìn)入了戰(zhàn)略性發(fā)展的新階段。
為適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師持續(xù)職業(yè)發(fā)展的要求，提升繼續(xù)教育理念，完善繼續(xù)教育機(jī)制，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，2006年9月，中注協(xié)發(fā)布實(shí)施新的《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度》，逐步建立起“以中注協(xié)為指導(dǎo)和推動(dòng)者，地方注協(xié)為支柱，會(huì)計(jì)師事務(wù)所為基礎(chǔ)，國家會(huì)計(jì)學(xué)院為重要基地，注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校為人才儲(chǔ)備來源”的行業(yè)人才培養(yǎng)組織體系。各責(zé)任主體既有分工，又有合作，有效整合了行業(yè)培訓(xùn)資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)各層級(jí)的人才培養(yǎng)工作。
2007年10月，中注協(xié)制定發(fā)布《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》，詳細(xì)規(guī)范了注冊(cè)會(huì)計(jì)師在專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)價(jià)值觀、道德與態(tài)度等方面的勝任能力框架結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)行業(yè)人才選拔、培養(yǎng)等工作及相關(guān)制度的改革完善，提供了重要的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo)。
非執(zhí)業(yè)會(huì)員隊(duì)伍是行業(yè)重要的人才儲(chǔ)備與智力支持。為了更好地為非執(zhí)業(yè)會(huì)員持續(xù)職業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，中注協(xié)于2009年底啟動(dòng)《非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法》的起草制訂工作，加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育制度和體系建設(shè)，即將正式發(fā)布。
經(jīng)過6年的探索實(shí)踐，逐步形成了以人才培養(yǎng)“三十條”為指導(dǎo)，以《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》為理論基礎(chǔ)，以《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度》為政策依據(jù)，以行業(yè)領(lǐng)軍人才和國際化人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以行業(yè)后備人才培養(yǎng)為重要補(bǔ)充，分階段、分層次、點(diǎn)面結(jié)合、自主培養(yǎng)與聯(lián)合培養(yǎng)相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。
二、高端人才領(lǐng)軍，后備隊(duì)伍奠基，探索國際化人才培養(yǎng)模式
�。ㄒ唬┮灶I(lǐng)軍人才培養(yǎng)為著力點(diǎn)，大力培養(yǎng)高端人才
根據(jù)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，中注協(xié)制定和實(shí)施了行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃。采取筆試和面試相結(jié)合的方式公開選拔領(lǐng)軍人才，結(jié)合領(lǐng)軍人才的教育背景、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，將行業(yè)發(fā)展的前瞻性要求與領(lǐng)軍人才實(shí)際能力進(jìn)行對(duì)照，確定培養(yǎng)的方向與重點(diǎn)，按照專業(yè)知識(shí)前沿、管理能力提升以及綜合素質(zhì)培養(yǎng)三個(gè)模塊全方位打造復(fù)合型領(lǐng)軍人才。積極創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì)，在使用中鍛煉領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才參與到注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的準(zhǔn)則制訂、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、專業(yè)委員會(huì)等專項(xiàng)工作中。同時(shí)，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中引導(dǎo)領(lǐng)軍人才提升職業(yè)素質(zhì)。
經(jīng)過6年的實(shí)踐，已經(jīng)選拔7批共計(jì)193名領(lǐng)軍班學(xué)員，其中包括兩批主任會(huì)計(jì)師領(lǐng)軍班學(xué)員，共舉辦20期有針對(duì)性的境內(nèi)外集中培訓(xùn)，形成了行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的規(guī)范化、科學(xué)化和品牌化。這些領(lǐng)軍人才有的成為國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)下屬專門委員會(huì)委員，代表中國實(shí)現(xiàn)“話語權(quán)”；有的能夠承辦國際業(yè)務(wù)，為境外資本市場(chǎng)提供鑒證服務(wù)；有的`成為證監(jiān)會(huì)發(fā)行審核委員會(huì)委員或中注協(xié)專門（專業(yè)）委員會(huì)委員，在行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。
�。ǘ⿵V開門路，搭建平臺(tái)，多渠道培養(yǎng)行業(yè)國際化人才
中注協(xié)借助境外會(huì)計(jì)師職業(yè)組織的教育培訓(xùn)體系，積極支持中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得境外資格，以此為依托為中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得國際認(rèn)可打開通道，為行業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施提供人才保障。
自2006年起，中注協(xié)先后與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)和澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)合作開展英國特許會(huì)計(jì)師合作培訓(xùn)項(xiàng)目（ACA）、香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格項(xiàng)目（QP）和澳洲注冊(cè)會(huì)計(jì)師聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目（IPP）,為中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考取境外資格搭建平臺(tái)，提供資助，選派優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師赴境外培訓(xùn)。這些項(xiàng)目開展以來，累計(jì)已有96名中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師分別取得英國特許會(huì)計(jì)師、香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師和澳洲注冊(cè)會(huì)計(jì)師等職業(yè)資質(zhì)。
（三）加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)后備人才
注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向?qū)W生是行業(yè)人才隊(duì)伍的重要來源。2006年，中注協(xié)以注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估為手段，完善經(jīng)費(fèi)資助機(jī)制，初步建立起“以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，以教學(xué)水平評(píng)估為手段”的“有進(jìn)有出”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效推動(dòng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向整體教學(xué)質(zhì)量的提高。目前，全國共有19所注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校。
中注協(xié)自2006年啟動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目以來，已選送5批共442名學(xué)生前往10多個(gè)國家和地區(qū)的19家國際會(huì)計(jì)公司進(jìn)行為期3個(gè)月的實(shí)習(xí)。此舉極大提升了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向的影響力，成為各高校本科教育中的亮點(diǎn)。
與此同時(shí)，中注協(xié)還定期舉辦教學(xué)研討會(huì)，與特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)聯(lián)合開展師資培訓(xùn)，組織院校師資赴蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)訪問交流，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向師資的專業(yè)教學(xué)能力和國際視野。
通過上述工作，極大提升了注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向成為高考中的熱門專業(yè)，錄取分?jǐn)?shù)在多數(shù)院校都名列前茅。良好的生源、強(qiáng)大的師資使注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向?yàn)樾袠I(yè)及相關(guān)領(lǐng)域輸送了大批優(yōu)秀人才。
三、整合優(yōu)勢(shì)資源，豐富教學(xué)手段，積極推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師持續(xù)職業(yè)發(fā)展
�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展遠(yuǎn)程教育，整合優(yōu)勢(shì)資源，提高繼續(xù)教育效率
計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程傳媒技術(shù)的發(fā)展，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育方式、手段等產(chǎn)生了重大影響。自2005年以來，中注協(xié)逐步在全國建立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。目前，中注協(xié)在全國28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，配備了完善的遠(yuǎn)程教育設(shè)施，遠(yuǎn)程教育教室的平均面積都在100平方米以上。遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，彌補(bǔ)了各地區(qū)師資不平衡的缺陷，能夠集中優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮培訓(xùn)的最大效果，已經(jīng)成為行業(yè)開展大規(guī)模繼續(xù)教育的主要模式。
6年來，中注協(xié)先后舉辦遠(yuǎn)程教育（視頻）培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)學(xué)員近8.5萬人次。此外，部分省市注協(xié)還依托國家會(huì)計(jì)學(xué)院的教學(xué)資源，開發(fā)和使用了網(wǎng)絡(luò)在線點(diǎn)播式視頻教學(xué)，拓展了繼續(xù)教育的形式，對(duì)信息化條件下的繼續(xù)教育工作做了有益嘗試。
�。ǘ┓e極依托國家會(huì)計(jì)學(xué)院，打造行業(yè)繼續(xù)教育基地
北京、上海和廈門三所國家會(huì)計(jì)學(xué)院作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育的重要基地，承擔(dān)了大量的面授培訓(xùn)工作。中注協(xié)對(duì)委托國家會(huì)計(jì)學(xué)院培訓(xùn)的機(jī)制進(jìn)行了創(chuàng)新嘗試，進(jìn)一步加大了國家會(huì)計(jì)學(xué)院在培訓(xùn)班設(shè)計(jì)、招生、宣傳等方面的責(zé)任，逐步完善中注協(xié)與國家會(huì)計(jì)學(xué)院的合作方式。6年來，“三院”共舉辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)班235期，培訓(xùn)學(xué)員3.5萬人次。
�。ㄈ┌l(fā)揮各地注協(xié)的支柱作用，全面服務(wù)會(huì)員持續(xù)職業(yè)發(fā)展
各地注協(xié)積極發(fā)揮行業(yè)繼續(xù)教育的支柱作用，根據(jù)各地實(shí)際情況，建立完善了一套包括報(bào)名程序、報(bào)名手段、培訓(xùn)方式、考勤考核等方面切實(shí)可行的繼續(xù)教育模式。例如，事先制定多層次繼續(xù)教育計(jì)劃，通過網(wǎng)站大力宣傳，由注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提前網(wǎng)上預(yù)報(bào)，保證培訓(xùn)人數(shù)；精選教材和師資，注重互動(dòng)教學(xué)；強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育的考核、考試環(huán)節(jié)，定人定座、出勤點(diǎn)名，保證繼續(xù)教育紀(jì)律的落實(shí)。在完成繼續(xù)教育常規(guī)工作的同時(shí)，部分省市還通過組織舉辦研討會(huì)、論壇、在職學(xué)歷教育等多種方式，為會(huì)員提供豐富高效的繼續(xù)教育服務(wù)。自2005年以來，全國各級(jí)注協(xié)共培訓(xùn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師近50萬人次，其中，各地方注協(xié)承擔(dān)了培訓(xùn)量的60%以上。
回顧6年來的人才建設(shè)工作，中注協(xié)緊緊把握注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為專家行業(yè)、智力密集型行業(yè)的特性，率先將人才培養(yǎng)工作提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度，著力推進(jìn)并取得突破，解決了行業(yè)發(fā)展人才匱乏的局面。在人才建設(shè)過程中，中注協(xié)不斷探索行業(yè)人才的成長(zhǎng)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變；強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)組織體系建設(shè)，中注協(xié)、地方注協(xié)、國家會(huì)計(jì)學(xué)院、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校，各司其職，分工合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)；強(qiáng)調(diào)立體培養(yǎng)模式的構(gòu)建，領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、國際化人才培養(yǎng)、后備人才培養(yǎng)、會(huì)員繼續(xù)教育，多點(diǎn)開花；強(qiáng)調(diào)會(huì)員持續(xù)職業(yè)發(fā)展，專業(yè)技能強(qiáng)化、職業(yè)道德塑造、管理技能提升、文化情操陶冶，全面進(jìn)步。
《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》的相繼發(fā)布，為推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)提供了大好機(jī)遇。接下來，中注協(xié)要以《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》為指導(dǎo)，按照“服務(wù)發(fā)展，以用為本；健全制度，創(chuàng)新機(jī)制；高端引領(lǐng)，整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，制定實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃綱要，繼續(xù)鞏固和深化實(shí)施人才戰(zhàn)略，高端人才培養(yǎng)與持續(xù)職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，培養(yǎng)與使用相結(jié)合，為我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國際化發(fā)展提供強(qiáng)大的人才資源保障。
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