績(jī)效評(píng)估報(bào)告[必備15篇]

　　在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。一聽(tīng)到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編整理的績(jī)效評(píng)估報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

績(jī)效評(píng)估報(bào)告1

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況。

　　1、項(xiàng)目背景

　　通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，完成古樹(shù)名木保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)和森林旅游康養(yǎng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，培育一批經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)載體、企業(yè)主體和新型業(yè)態(tài)新型經(jīng)營(yíng)主體，打造一批特色林業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，形成一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆�帶�?dòng)能力強(qiáng)的林業(yè)龍頭企業(yè)和特色林產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，提升了全市特色林產(chǎn)品的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)林產(chǎn)品研發(fā)力度和深加工水平。建設(shè)一批現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，打造林長(zhǎng)制改革示范區(qū)的.六安樣板。

　　2、內(nèi)容及實(shí)施情況、資金投入和使用情況。

　　根據(jù)《六安市林業(yè)局、六安市財(cái)政局關(guān)于20xx年市級(jí)和省級(jí)林業(yè)專項(xiàng)資金分配方案的請(qǐng)示》（六林〔20xx〕46號(hào)），20xx年市級(jí)林業(yè)改革發(fā)展和森林資源培育管護(hù)專項(xiàng)資金預(yù)算850萬(wàn)元，具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容及資金分配情況如下：

　　六安市林業(yè)局本級(jí)：

　　市林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算30萬(wàn)元，其中：全民義務(wù)植樹(shù)資金30萬(wàn)元。

　　金寨縣：

　　金寨縣市林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算160萬(wàn)元，其中：油茶加工研發(fā)及品牌創(chuàng)建試點(diǎn)項(xiàng)目100萬(wàn)元、古樹(shù)名木保護(hù)20萬(wàn)元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項(xiàng)目20萬(wàn)元、林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)20萬(wàn)元。

　　霍山縣：

　　霍山縣市林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算285萬(wàn)元，其中：森林旅游康養(yǎng)特色村建設(shè)項(xiàng)目100萬(wàn)元、竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100萬(wàn)元、古樹(shù)名木保護(hù)60萬(wàn)元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項(xiàng)目25萬(wàn)元。

　　舒城縣：

　　舒城縣市林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算130萬(wàn)元，其中：油茶豐產(chǎn)高效試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100萬(wàn)元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項(xiàng)目30萬(wàn)元。

　　霍邱縣：

　　霍邱縣市林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算15萬(wàn)元，其中：古樹(shù)名木保護(hù)5萬(wàn)元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項(xiàng)目10萬(wàn)元。

　　金安區(qū)：

　　金安區(qū)市林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算160萬(wàn)元，其中：林下生態(tài)平衡種植試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100萬(wàn)元、古樹(shù)名木保護(hù)10萬(wàn)元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項(xiàng)目30萬(wàn)元、林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)20萬(wàn)元。

　　裕安區(qū)：

　　裕安區(qū)市林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算50萬(wàn)元，其中：古樹(shù)名木保護(hù)5萬(wàn)元、“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項(xiàng)目25萬(wàn)元、林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)20萬(wàn)元。

　　葉集區(qū)：

　　葉集區(qū)市林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算20萬(wàn)元，其中：“留住鄉(xiāng)情，美麗鄉(xiāng)村”綠化提升項(xiàng)目10萬(wàn)元、林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn) 10萬(wàn)元。

　　根據(jù)《六安市財(cái)政局六安市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)20xx年度中央、省級(jí)和市級(jí)林業(yè)專項(xiàng)資金的通知》(財(cái)建〔20xx〕353號(hào))下達(dá)我市市級(jí)林業(yè)改革發(fā)展資金850萬(wàn)元，全部到位，已撥付850萬(wàn)元。

　　（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

　　1、總體目標(biāo)：

　　為全面推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，加快林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)木本油料、木竹加工、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化、組織化發(fā)展，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收，助推鄉(xiāng)村振興。

　　2、階段性目標(biāo)：

　　根據(jù)《中共六安市委辦公室六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈六安市創(chuàng)建林長(zhǎng)制改革示范區(qū)實(shí)施方案〉的通知》（六辦發(fā)[20xx]18號(hào)）“四區(qū)”總體布局和“五綠”具體任務(wù)，20xx年，市林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持林業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)建設(shè)15個(gè)。開(kāi)展市直機(jī)關(guān)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，完成全市二級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)修復(fù)50株。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

　　（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。

　　1、績(jī)效評(píng)價(jià)目的：認(rèn)真落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理工作要求，通過(guò)對(duì)20xx年度六安市市級(jí)林業(yè)改革發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，提高資金使用效率，同時(shí)促進(jìn)單位預(yù)算管理水平，優(yōu)化資源配置，為項(xiàng)目后續(xù)資金投入、分配和管理提供決策依據(jù)。

　　2、對(duì)象和范圍：20xx年市級(jí)林業(yè)改革及森林資源培育管護(hù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金850萬(wàn)元。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)原則遵循科學(xué)公正、公開(kāi)透明、重點(diǎn)核查。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政策和項(xiàng)目實(shí)施效果，開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。

　　（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。

　　通過(guò)項(xiàng)目設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，收集項(xiàng)目評(píng)價(jià)資料，全面了解項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、預(yù)算安排、組織實(shí)施情況，開(kāi)展分析評(píng)價(jià)，撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　20xx年度市級(jí)預(yù)算項(xiàng)目全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，市級(jí)林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金在資金使用和項(xiàng)目管理方面規(guī)范、合理，按照《六安市市級(jí)林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金操作規(guī)程》進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)管理，實(shí)現(xiàn)了年度績(jī)效目標(biāo)，及時(shí)發(fā)揮了資金的使用效率，最終自評(píng)結(jié)果為100分，綜合評(píng)定等級(jí)為“優(yōu)”。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況。

　　根據(jù)《安徽省財(cái)政林長(zhǎng)制考核獎(jiǎng)勵(lì)及林業(yè)增綠增效行動(dòng)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法》、《六安市林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》、《六安市市級(jí)林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金使用操作規(guī)程》，結(jié)合年度林業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市財(cái)政局、市林業(yè)局聯(lián)合下達(dá)市級(jí)林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過(guò)程情況。

　　嚴(yán)格按照《市財(cái)政局市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)20xx年度中央、省級(jí)和市級(jí)林業(yè)專項(xiàng)資金的通知》要求，項(xiàng)目和資金管理制度健全，績(jī)效目標(biāo)設(shè)定與項(xiàng)目實(shí)施相符，資金撥付嚴(yán)格審批程序，資金使用規(guī)范。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況。

　　全市共完成二級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)修復(fù)50株，建設(shè)油茶豐產(chǎn)高效試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)、油茶加工研發(fā)及品牌創(chuàng)建試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)、森林旅游康養(yǎng)特色村試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)、林下生態(tài)平衡種植試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)、竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)建設(shè)15個(gè)。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況。

　　1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

　　全力提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，大力實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)富民工程，加快推進(jìn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施油茶品牌提升行動(dòng)、竹產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造行動(dòng)以及依托國(guó)家森林康養(yǎng)基地?cái)U(kuò)面提質(zhì)實(shí)施林旅融合發(fā)展行動(dòng)，打造林業(yè)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加快國(guó)家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程，20xx年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益發(fā)展迅速，林業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　2．社會(huì)效益指標(biāo)

　　繼續(xù)推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，盤活林業(yè)資源，激活林業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力打造綠色振興趕超發(fā)展的金山銀山，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，有力激發(fā)了林業(yè)發(fā)展活力、促進(jìn)農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興。

　　3．生態(tài)效益指標(biāo)

　　組織開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹(shù)”系列活動(dòng)，號(hào)召全市人民植樹(shù)增綠，踐行綠色發(fā)展理念，全市森林覆蓋率達(dá)到45.51%。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　�。ㄒ唬┙∪�管理制度。制定了《六安市林業(yè)局項(xiàng)目管理辦法（試行）》（六林辦[20xx]66號(hào)）、《六安市市級(jí)林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金操作規(guī)程》（財(cái)農(nóng)[20xx]393號(hào)），修訂了《六安市林業(yè)局財(cái)務(wù)管理制度》等制度。

　�。ǘ�）嚴(yán)格申報(bào)程序。市級(jí)重點(diǎn)林業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)縣區(qū)推薦申報(bào)，市級(jí)組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查并公示，公示無(wú)異議后確定項(xiàng)目實(shí)施單位，按照要求編制實(shí)施方案，并指導(dǎo)縣區(qū)督促實(shí)施單位嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)內(nèi)容。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)與財(cái)政主管部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到位。按照《六安市林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》、《六安市市級(jí)林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金使用操作規(guī)程》執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)資金使用和項(xiàng)目監(jiān)管，確保資金�？顚Ｓ�。

　　六、存在問(wèn)題及原因分析

　　一是部分項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)設(shè)定不夠細(xì)化、量化，不便于績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展。二是市級(jí)林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算偏少，對(duì)林業(yè)建設(shè)投入不足。

　　七、有關(guān)建議

　　一是建議財(cái)政部門將林業(yè)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效指標(biāo)設(shè)定再細(xì)化和量化，具有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是加大市級(jí)林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算，充分發(fā)揮林業(yè)專項(xiàng)資金在林業(yè)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中的作用。

　　八、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

績(jī)效評(píng)估報(bào)告2

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　1.立項(xiàng)目的和依據(jù)

　　我市地處江漢平原腹地，是國(guó)家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。由于近幾年來(lái)我市多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，工程設(shè)施調(diào)度頻繁，導(dǎo)致排灌溝渠淤塞，水工設(shè)施損毀嚴(yán)重，大大降低了農(nóng)業(yè)排灌能力，制約了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。針對(duì)此情況市水利和湖泊局實(shí)施“水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目，用于市管涵閘、堤防、泵站的日常維修養(yǎng)護(hù)和溝渠疏挖。

　　2.資金來(lái)源和使用情況

　　20xx年度“水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目預(yù)算金額850萬(wàn)元。資金全額來(lái)源：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款530萬(wàn)元、納入預(yù)算管理的非稅收入撥款220萬(wàn)元、其他自有資金100萬(wàn)元。20xx年度該項(xiàng)目到位資金561.35萬(wàn)元，其中一般公共預(yù)算財(cái)政撥款530萬(wàn)元、非稅收入撥款31.35萬(wàn)元。資金到位率66.04%。

　　20xx年度該項(xiàng)目的實(shí)際支出金額552.11萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為98.35%。

　　3.項(xiàng)目屬性和類型

　　該項(xiàng)目屬持續(xù)性、常年性項(xiàng)目。

　　4.項(xiàng)目實(shí)施情況

　　20xx年度市水利和湖泊局將“水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)”撥給16個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位（工程管理單位13個(gè)、水利管理站3個(gè)）。項(xiàng)目實(shí)施單位通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定施工單位，按《20xx年水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃》的要求進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。20xx年共維修養(yǎng)護(hù)水閘47座、堤防46km、泵站6座及疏挖溝渠80km，維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)98%。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論

　　1.績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

　　為促進(jìn)預(yù)算單位強(qiáng)化支出責(zé)任，規(guī)范資金管理行為，提高財(cái)政資金使用效益，仙桃洪信達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）受仙桃市財(cái)政局委托開(kāi)展20xx年度“水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方法為比較法、因素分析法和公眾評(píng)判法。根據(jù)該項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，評(píng)價(jià)小組選取了楊林尾鎮(zhèn)、沙湖泵站、大垸子閘管所、泛區(qū)蓄洪堤管理段、河道堤防管理局及東荊河管理分局6個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行了實(shí)地訪談和問(wèn)卷調(diào)查，抽樣占比37.5%。

　　2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論

　　20xx年度“水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分86.7分。其中：決策17分（滿分18分），過(guò)程13.9分（滿分22分），產(chǎn)出35.8分（滿分40分），效益20分（滿分20分）。評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。

　　三、存在的問(wèn)題

　　1.存在將項(xiàng)目資金挪作他用的情況。市水利和湖泊局于20xx年10月22日將水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)35,485元撥付給湖北省漢江河道管理局仙桃漢江管理分局用于防汛工作經(jīng)費(fèi)；于20xx年11月19日將水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)258,083.94元用于局機(jī)關(guān)增容400KVA配電安裝工程；于20xx年12月9日將水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)200,000元撥付給湖北省漢江河道管理局東荊河管理分局用于代管的姚嘴等六座涵閘人員經(jīng)費(fèi)。

　　2.績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不夠合理�！断商沂泄�益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案》列明我市國(guó)有公益性水利工程現(xiàn)狀：水閘72座、堤防長(zhǎng)度806km、泵站7座；20xx年度該項(xiàng)目申報(bào)的'產(chǎn)出績(jī)效目標(biāo)：維修養(yǎng)護(hù)水閘100座、堤防50處、泵站8座。水閘和泵站維修養(yǎng)護(hù)目標(biāo)值均超出實(shí)有數(shù)量。

　　四、建議

　　1.進(jìn)一步加大水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度。嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，按《仙桃市水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金管理辦法》的規(guī)定，市水務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)專項(xiàng)資金使用實(shí)行全過(guò)程控制監(jiān)管，從嚴(yán)處理查出的問(wèn)題；對(duì)全市水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金使用管理情況和實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為下一年度資金分配的依據(jù)，不斷提高專項(xiàng)資金的使用效益。

　　2.科學(xué)編制績(jī)效指標(biāo)。在申報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理地設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，并將其細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)。

績(jī)效評(píng)估報(bào)告3

　　為貫徹執(zhí)行財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）文件精神，根據(jù)蕪湖市財(cái)政局相關(guān)要求，我校認(rèn)真開(kāi)展了20xx年度項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　20xx年，體校圍繞備戰(zhàn)安徽省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)這個(gè)中心任務(wù)，加快選才步伐，精心組織，合理調(diào)配，完成隊(duì)伍組建和參賽鍛煉隊(duì)伍的工作任務(wù)。市財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)9914500元用于青少年業(yè)余訓(xùn)練和保障運(yùn)動(dòng)員參加各類比賽。針對(duì)所有14個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)，我們抽取其中3個(gè)項(xiàng)目對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)：參加省常規(guī)賽比賽經(jīng)費(fèi)、運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練伙食補(bǔ)助、省級(jí)及以上比賽運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)。

　　1.參加省常規(guī)賽比賽經(jīng)費(fèi)：市財(cái)政預(yù)算安排1765125.00元，資金實(shí)到撥1765125.00元，資金到位率100%，實(shí)際使用1222100.00元，完成率69.24%，結(jié)余543024.67萬(wàn)元。

　　2.運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練伙食補(bǔ)助：市財(cái)政預(yù)算安排500000.00元，資金實(shí)到500000.00元，資金到位率100%，實(shí)際使用499999.76元，完成率100%，結(jié)余0.24萬(wàn)元。

　　3.省級(jí)及以上比賽運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)：市財(cái)政預(yù)算安排3047575.00元，資金實(shí)到撥3047575.00元，資金到位率100%，實(shí)際使用3046375.00元，完成率99.96%，結(jié)余0.12萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

　　20xx年，根據(jù)安徽省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的設(shè)項(xiàng)，體校必須完成24個(gè)項(xiàng)目隊(duì)的`組隊(duì)任務(wù)，同時(shí)，積極參加省常規(guī)比賽及相關(guān)國(guó)內(nèi)比賽，多渠道鍛煉隊(duì)伍，不斷提高技戰(zhàn)術(shù)水平，力爭(zhēng)在省十五運(yùn)會(huì)上取得佳績(jī)。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

　　本次評(píng)價(jià)主要是對(duì)“20xx年參加省常規(guī)賽比賽經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目”、“運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練伙食補(bǔ)助項(xiàng)目”、“20xx年省級(jí)及以上比賽運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目”的專項(xiàng)資金到位、使用、管理以及取得的績(jī)效進(jìn)行全方位、綜合性的評(píng)價(jià)，客觀反映專項(xiàng)資金的使用效益，指出資金使用和項(xiàng)目管理上存在的不足，并提高財(cái)政資金使用的有效性和導(dǎo)向性，作為以后年度立項(xiàng)和安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說(shuō)明）、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定遵循相關(guān)性原則、重要性原則、可比性原則、系統(tǒng)性原則及經(jīng)濟(jì)性原則。根據(jù)市財(cái)政局文件精神，結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)際情況，本次對(duì)“20xx年參加省常規(guī)賽比賽經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目”、“運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練伙食補(bǔ)助項(xiàng)目”、“20xx年省級(jí)及以上比賽運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目”的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為項(xiàng)目決策20分、項(xiàng)目管理（項(xiàng)目過(guò)程）30分、項(xiàng)目績(jī)效（項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效果）50分四大部分，總分值為100分。

　　項(xiàng)目決策指標(biāo)包括績(jī)效目標(biāo)合理性、決策依據(jù)可靠性和資金分配規(guī)范、公平合理等績(jī)效指標(biāo)；項(xiàng)目管理指標(biāo)分資金到位管理、項(xiàng)目組織實(shí)施及管理制度健全等；項(xiàng)目績(jī)效（項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效果）指標(biāo)包括產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿意度等指標(biāo)。具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系詳見(jiàn)附表。

　　本項(xiàng)目采用定性和定量分析相結(jié)合、書面評(píng)價(jià)和實(shí)地評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，嚴(yán)格按照財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的“科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵(lì)約束、公開(kāi)透明”的原則，根據(jù)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的不同，靈活運(yùn)用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等績(jī)效評(píng)價(jià)具體方法，對(duì)項(xiàng)目作出綜合性評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

　　根據(jù)文件要求，評(píng)價(jià)工作分三階段進(jìn)行:

　　1.前期準(zhǔn)備

　　20xx年4月，明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)工作目標(biāo)及評(píng)價(jià)要求；組成項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作組，了解項(xiàng)目總體情況、績(jī)效評(píng)價(jià)政策、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，收集相關(guān)資料，擬定評(píng)價(jià)工作方案，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并對(duì)評(píng)價(jià)方案不斷修訂和完善。

　　2.組織實(shí)施

　　20xx年5月上旬，評(píng)價(jià)工作組進(jìn)一步聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)，了解項(xiàng)目完成進(jìn)度、組織管理等總體情況；查閱、收集有關(guān)文件、規(guī)章制度、工作臺(tái)帳等評(píng)價(jià)資料；審查項(xiàng)目資金的透明度，調(diào)查相關(guān)管理制度是否建立健全并落實(shí)到位，根據(jù)審查結(jié)果分析項(xiàng)目資金到位、資金管理使用情況及組織管理水平；查看與項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、會(huì)計(jì)憑證，了解各項(xiàng)收支情況、審核�？顚Ｓ们闆r、財(cái)政資金到位情況、實(shí)際支出情況和財(cái)務(wù)管理狀況；核實(shí)和統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，評(píng)價(jià)20xx年“參加省常規(guī)賽比賽經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目”有否達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。

　　3.分析評(píng)價(jià)

　　20xx年5月下旬對(duì)收集的資料進(jìn)行整理、分類和分析，評(píng)價(jià)工作組成員進(jìn)一步計(jì)算統(tǒng)計(jì)定量指標(biāo)，對(duì)定性指標(biāo)做出經(jīng)驗(yàn)判斷，并運(yùn)用相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。召開(kāi)評(píng)價(jià)工作組會(huì)議，組織討論，評(píng)價(jià)打分，形成評(píng)價(jià)結(jié)論，提出存在問(wèn)題、建議和意見(jiàn)，撰寫初步評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）

　　根據(jù)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有關(guān)要求，結(jié)合市體校的具體情況設(shè)計(jì)了績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，選取“參加省常規(guī)賽比賽經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目”為參考,從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益四方面進(jìn)行了評(píng)價(jià)，支出項(xiàng)目用途合理，運(yùn)行規(guī)范，成效明顯，評(píng)價(jià)結(jié)果為項(xiàng)目決策20分、項(xiàng)目管理30分、項(xiàng)目效益50分，綜合評(píng)價(jià)得分為85分，績(jī)效評(píng)價(jià)等次為良好。（詳見(jiàn)評(píng)分表）

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況（20分）

　　績(jī)效目標(biāo)合理，本指標(biāo)4分。

　　1、項(xiàng)目目標(biāo)有內(nèi)容，得1分；

　　2、項(xiàng)目目標(biāo)明確，得1分；

　　3、項(xiàng)目目標(biāo)細(xì)化，得1分；

　　4、項(xiàng)目目標(biāo)量化，得1分。本項(xiàng)實(shí)際得4分。

　　項(xiàng)目決策有依據(jù)，本指標(biāo)4分。

　　1、符合法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，得2分；

　　2、部門年度工作計(jì)劃，得1分；

　　3、針對(duì)某一實(shí)際問(wèn)題需求，得1分。本項(xiàng)實(shí)際得3分。

　　項(xiàng)目決策程序規(guī)范，本指標(biāo)4分。

　　1、符合申報(bào)條件，得1分；

　　2、項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)程序符合管理辦法，得1分；

　　3、項(xiàng)目調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù)，得1分。本項(xiàng)實(shí)際得3分。

　　項(xiàng)目分配辦法健全，本指標(biāo)4分。

　　1、有相應(yīng)的資金管理辦法，得2分；

　　2、辦法健全、規(guī)范，得1分；

　　3、因素全面合理，得1分。本項(xiàng)實(shí)際得3分。

　　項(xiàng)目分配結(jié)果公正，本指標(biāo)4分。

　　1、符合分配辦法，得2分；

　　2、分配公平合理，得2分。本項(xiàng)實(shí)際得4分。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過(guò)程情況（30分）

　　資金管理-資金到位率，本指標(biāo)5分。資金到位率=（實(shí)際到位資金/預(yù)算資金）X100%，得分為5×C。資金到位率=100%，本項(xiàng)實(shí)際得5分。預(yù)算執(zhí)行率C=（實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金）X100%，得分為5×C。預(yù)算執(zhí)行率=69.24%，本項(xiàng)實(shí)際得3.46分。

　　資金管理-資金使用合規(guī)性，本指標(biāo)7分。虛列套取扣-7分，依據(jù)不合規(guī)扣2分，截留、擠占、挪用扣3-6分，超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支扣-5分；超預(yù)算扣2-5分。

　　資金管理-財(cái)務(wù)管理，本指標(biāo)3分。

　　1、財(cái)務(wù)制度健全，得1分；

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行制度，得1分；

　　3、會(huì)計(jì)核算規(guī)范，得1分。本項(xiàng)實(shí)際得3分。

　　組織實(shí)施-組織機(jī)構(gòu)健全，本指標(biāo)3分。

　　1、機(jī)構(gòu)健全，得1分；

　　2、嚴(yán)分工明確，得1分；

　　3、專人負(fù)責(zé)，得1分。本項(xiàng)實(shí)際得3分。

　　組織實(shí)施-項(xiàng)目有序?qū)嵤�，本指�?biāo)6分。

　　1、按計(jì)劃開(kāi)工，得2分；

　　2、按計(jì)劃開(kāi)展，得2分；

　　3、按計(jì)劃完工，得2分。本項(xiàng)實(shí)際得6分。

　　組織實(shí)施-管理制度，本指標(biāo)6分。

　　1、管理制度健全，得3分；

　　2、制度嚴(yán)格執(zhí)行，得3分。本項(xiàng)實(shí)際得6分。

　　（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況（20分）

　　項(xiàng)目產(chǎn)出-產(chǎn)出數(shù)量，本指標(biāo)8分。對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，按實(shí)際產(chǎn)出數(shù)量率計(jì)算得分，本項(xiàng)實(shí)際得4分。

　　項(xiàng)目產(chǎn)出-產(chǎn)出質(zhì)量，本指標(biāo)6分。對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，按實(shí)際產(chǎn)出質(zhì)量率計(jì)算得分，本項(xiàng)實(shí)際得3分。

　　項(xiàng)目產(chǎn)出-產(chǎn)出時(shí)效，本指標(biāo)3分。對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，按實(shí)際產(chǎn)出時(shí)效計(jì)算得分，本項(xiàng)實(shí)際得3分。

　　項(xiàng)目產(chǎn)出-產(chǎn)出成本，本指標(biāo)3分。對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，按實(shí)際產(chǎn)出成本計(jì)算得分，本項(xiàng)實(shí)際得3分。

　　（四）項(xiàng)目效益情況（30分）

　　項(xiàng)目效益-經(jīng)濟(jì)效益，本指標(biāo)6分。對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，按經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算得分，本項(xiàng)實(shí)際得5分。

　　項(xiàng)目效益-社會(huì)效益，本指標(biāo)6分。對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，按社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算得分，本項(xiàng)實(shí)際得5分。

　　項(xiàng)目效益-環(huán)境效益，本指標(biāo)6分。對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，按對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的實(shí)際影響程度計(jì)算得分，本項(xiàng)實(shí)際得5分。

　　項(xiàng)目效益-項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，本指標(biāo)6分。項(xiàng)目產(chǎn)出能持續(xù)運(yùn)用，得3分；所依賴的政策制度,能持續(xù)執(zhí)行，得3分。本項(xiàng)實(shí)際得5分。

　　項(xiàng)目效益-服務(wù)對(duì)象滿意度，本指標(biāo)6分。按收集到的'項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象的滿意率計(jì)算得分，6分。本項(xiàng)實(shí)際得5分。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)論

　　經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)校組審慎評(píng)價(jià)，20xx年度“參加省常規(guī)賽比賽經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目”預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)得分為83.46分。評(píng)價(jià)等級(jí)為良好。

　�。ǘ�）存在問(wèn)題

　　1.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置的合理性有待完善

　　2.項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、合理性有待完善

　�。ㄈ�）改進(jìn)建議

　　1.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置需兼顧項(xiàng)目的特點(diǎn)，切忌生搬硬套；

　　2.參加省常規(guī)賽比賽經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的部分預(yù)算為預(yù)估的，實(shí)際人數(shù)可能存在不確定性。

　　六、有關(guān)建議

　　無(wú)。

　　七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)。

績(jī)效評(píng)估報(bào)告4

　　根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕285號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔20xx〕33號(hào)）要求，現(xiàn)將我分公司20xx年度預(yù)算支出績(jī)效報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目概況：

　　發(fā)展和改革局是負(fù)責(zé)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控和價(jià)格管理工作的政府組成部門。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，圍繞“建設(shè)美麗幸福新炎陵”目標(biāo)，堅(jiān)持“為炎陵謀發(fā)展，為人民辦實(shí)事”理念，以機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，勤學(xué)善謀、實(shí)干創(chuàng)新、清廉法治，全力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　二、項(xiàng)目組織實(shí)施情況：

　　加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的調(diào)度，每個(gè)月逐個(gè)單位進(jìn)行督促，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，確保了固定資產(chǎn)投資在高位基礎(chǔ)上增長(zhǎng)，確保了市、縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)、要求的實(shí)現(xiàn)，市下達(dá)33個(gè)5000萬(wàn)元以上固投項(xiàng)目申報(bào)任務(wù)的完成。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資104.88億元，增長(zhǎng)14%。強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)行每月一調(diào)度，每季一考核。列入市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)已全部開(kāi)工建設(shè)，完成投資32.68億元，市下達(dá)計(jì)劃的開(kāi)工率、竣工率、投資率均全面完成或超額完成。43個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)39個(gè)，開(kāi)工率91%，其中新開(kāi)工項(xiàng)目19個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目20個(gè)。搞好我局項(xiàng)目任務(wù)的落實(shí)，完成了金紫仙風(fēng)電項(xiàng)目和易地扶貧搬遷項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，完成了壟溪仙坪風(fēng)電項(xiàng)目、大源生態(tài)農(nóng)耕文化度假村項(xiàng)目的引進(jìn)。督促實(shí)施了10個(gè)以工代賑、鞏固退耕還林和后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，完成投資442.4萬(wàn)元。

　　招投標(biāo)核準(zhǔn)74個(gè)項(xiàng)目，其中公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目28個(gè)，總投資38913.9萬(wàn)元；邀請(qǐng)招投標(biāo)項(xiàng)目46個(gè)，總投資4296.5萬(wàn)元。按照縣委、政府的安排，組建并負(fù)責(zé)公共資源交易分中心的各項(xiàng)工作，從8月1日組建以來(lái)，分中心運(yùn)轉(zhuǎn)逐漸正規(guī)，業(yè)務(wù)從無(wú)到有、從少到多、從“試水”到全面規(guī)范。在5個(gè)月內(nèi)完成各類交易35宗、交易總額4.58億元，收取交易費(fèi)327516.4元，并且沒(méi)有出現(xiàn)一例違規(guī)和舉報(bào)。

　　集中力量，抽調(diào)專人、做實(shí)、做細(xì)易地扶貧搬遷工作。切實(shí)履行好指揮部辦公室的職責(zé)，搞好工作關(guān)系的協(xié)調(diào)，搞好對(duì)象的摸底，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶逐戶、逐棟進(jìn)行督促、檢查，及時(shí)收集掌握情況，按旬對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，做好所有建設(shè)方案的編制，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶的政策解釋，做好絕大多數(shù)資料的起草、審核，嚴(yán)格政策把關(guān)。為我縣易地扶貧搬遷工作高質(zhì)量的通過(guò)省市驗(yàn)收，在全市取得領(lǐng)先成績(jī)；全縣1542戶、4891人易地扶貧搬遷工作全面啟動(dòng)，1063戶開(kāi)工，11個(gè)集中安置區(qū)全面建設(shè)。

　　向國(guó)家、省申報(bào)項(xiàng)目80個(gè)，總投資50.13億元，已爭(zhēng)取到位中央省預(yù)算內(nèi)資金和中央專項(xiàng)建設(shè)基金支持項(xiàng)目36個(gè)，爭(zhēng)取到位資金1.62億元。其中爭(zhēng)取紅軍標(biāo)語(yǔ)博物館二期、保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、炎陵縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施等中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目33個(gè)，到位資金7223.4萬(wàn)元；爭(zhēng)取城市防洪、霞陽(yáng)鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中央專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目3個(gè)，爭(zhēng)取到位資金9000萬(wàn)元。

　　三、支出情況分析：

　　1、20xx年度收支決算總體情況。①20xx年發(fā)改局收入決算總額為5080910元，其中：當(dāng)年財(cái)政撥款收入5080910元（政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款640000元），其他收入4347元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金571485元。②20xx年發(fā)改局支出決算總額為4955564元（政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出1060000元），其中：一般公共服務(wù)支出2388947元，社會(huì)保障和就業(yè)支出162600元，節(jié)能環(huán)保支出70000元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出165448元，其他支出2164222元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余701177。

　　2、20xx年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出情況。①基本支出3841217元，主要是用于發(fā)改局機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置等日常公用經(jīng)費(fèi)；

　　3、20xx年度“三公”經(jīng)費(fèi)合計(jì)支出399319元，其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)77565元（公務(wù)用車2輛，主要用于公務(wù)用車維護(hù)與加油），公務(wù)接待費(fèi)321754元（接待批次130次，人數(shù)1180人），因公出國(guó)（境）0元。三公經(jīng)費(fèi)是嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度。

　　4、20xx年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)決算情況。發(fā)改局20xx年使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中，履行一般行政管理職能、維持機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)而開(kāi)支的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)合計(jì)1309725元，較20xx年度減少1154436元，減幅46.8%，減少原因是專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出減少。

　　四、項(xiàng)目績(jī)效情況：

　　抓籌劃，編制好發(fā)展計(jì)劃。全面完成了《炎陵縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的編制工作，制定了《20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，策劃編制了《炎陵縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)》。抓申報(bào)，努力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。策劃“十三五”規(guī)劃期爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目252個(gè)，總投資715.89億元。抓攻堅(jiān)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的調(diào)度，每個(gè)月逐個(gè)單位進(jìn)行督促，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，確保了固定資產(chǎn)投資在高位基礎(chǔ)上增長(zhǎng)，確保了市、縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)、要求的實(shí)現(xiàn)，市下達(dá)33個(gè)5000萬(wàn)元以上固投項(xiàng)目申報(bào)任務(wù)的完成。抓脫貧，全面鋪開(kāi)易地扶貧搬遷。集中力量，抽調(diào)專人、做實(shí)、做細(xì)易地扶貧搬遷工作。切實(shí)履行好指揮部辦公室的職責(zé)，抓價(jià)格，落實(shí)執(zhí)行價(jià)格政策。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，搞好價(jià)費(fèi)管理，加強(qiáng)教育收費(fèi)的管理，為廣大學(xué)生家庭減輕負(fù)擔(dān)38.8萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取調(diào)整水電上網(wǎng)價(jià)格。對(duì)全縣145所電站情況進(jìn)行清理，認(rèn)真做好價(jià)格認(rèn)證和監(jiān)管整治。抓監(jiān)督，依規(guī)搞好招投標(biāo)。加強(qiáng)招投標(biāo)工作，招投標(biāo)核準(zhǔn)74個(gè)項(xiàng)目，其中公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目28個(gè)，總投資38913.9萬(wàn)元；邀請(qǐng)招投標(biāo)項(xiàng)目46個(gè)，總投資4296.5萬(wàn)元。抓統(tǒng)籌，努力做好各項(xiàng)工作。搞好項(xiàng)目審批審核。按照上級(jí)要求實(shí)行網(wǎng)上審批項(xiàng)目，完成項(xiàng)目立項(xiàng)審核88個(gè)，審批項(xiàng)目34個(gè)，核準(zhǔn)項(xiàng)目8個(gè)，備案項(xiàng)目46個(gè)。完成了對(duì)34個(gè)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估審查。加強(qiáng)項(xiàng)目稽察，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目的建設(shè)和資金使用情況的`稽察。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題：

　　一是合理安排收支預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算管理。按照“以收定支，量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，科學(xué)合理編制部門預(yù)算，使預(yù)算更加切合實(shí)際。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算約束意識(shí)，提高科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理水平。二是規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門的監(jiān)督，做到有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)手續(xù)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)原始票據(jù)的合法性、完整性審核，做到票據(jù)合法規(guī)范，手續(xù)完備。三是建設(shè)陽(yáng)光財(cái)務(wù)，提高資金效益。進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”及重大專項(xiàng)公開(kāi)工作。使重大項(xiàng)目管理制度更加科學(xué)合理，程序更加規(guī)范透明，分配更加公平公正，資金更加安全高效。

　　介于在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)資金的使用存在的一些問(wèn)題，我們特加以說(shuō)明并提出相關(guān)改善方法：

　　1、積極監(jiān)督，保證資金使用“�！�。

　�。�1）、細(xì)化資金管理辦法。更加合理的使用好資金。

　　（2）、落實(shí)資金管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“專人、專戶、專帳”。負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體項(xiàng)目的業(yè)主，按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理的要求，明確建設(shè)項(xiàng)目法人，建立職責(zé)明確的責(zé)任制度。按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理和核算工作，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的資金管理、會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

績(jī)效評(píng)估報(bào)告5

　　事前績(jī)效評(píng)估是績(jī)效目標(biāo)審核的延展和擴(kuò)充，為進(jìn)一步扛牢政府過(guò)緊日子的政治責(zé)任，認(rèn)真做好下年度預(yù)算編制工作，文登區(qū)財(cái)政局率先在威海市將所有申報(bào)20xx年度預(yù)算的政策項(xiàng)目納入事前績(jī)效評(píng)估范圍，全力以赴打贏績(jī)效管理第一戰(zhàn)。

　　著眼頂層設(shè)計(jì)，先后出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》《威海市文登區(qū)區(qū)級(jí)部門單位預(yù)算績(jī)效管理辦法》，為全面開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估明確了總體目標(biāo)、發(fā)展方向以及各方權(quán)責(zé)任務(wù)等。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定《威海市文登區(qū)區(qū)級(jí)政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》，就開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估的評(píng)估原則、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方式方法等方面進(jìn)行全面規(guī)范梳理，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。

　　強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，開(kāi)啟預(yù)算績(jī)效管理新格局。通過(guò)與預(yù)算科形成全過(guò)程融合，與其他業(yè)務(wù)科室形成適時(shí)互動(dòng)，構(gòu)建起“分工負(fù)責(zé)、凝聚合力”的內(nèi)部互動(dòng)機(jī)制。通過(guò)與大數(shù)據(jù)中心形成信息化項(xiàng)目協(xié)作審批前置機(jī)制，與發(fā)改部門形成固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目協(xié)商審查機(jī)制，搭建起“橫向架構(gòu)、縱向延伸”的外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　強(qiáng)化技術(shù)支持，高質(zhì)量推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。有計(jì)劃地將全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)質(zhì)性嵌入財(cái)政一體化系統(tǒng)中，通過(guò)搭建政策項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)揮項(xiàng)目庫(kù)在預(yù)算管理中的約束和支撐作用，將新增政策和項(xiàng)目的事前績(jī)效評(píng)估情況作為進(jìn)入政策項(xiàng)目庫(kù)的'前提條件和重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)績(jī)效，不預(yù)算”的工作機(jī)制。

　　強(qiáng)化流程再造，全力組織好事前績(jī)效評(píng)估工作。全新設(shè)計(jì)了事前績(jī)效評(píng)估、審核說(shuō)明及示例、審核建議等模板規(guī)程，突出操作簡(jiǎn)便、流程規(guī)范、結(jié)論鮮明的工作特點(diǎn)，對(duì)所有納入事前績(jī)效評(píng)估范圍的政策項(xiàng)目形成“一事一議”，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備條件。截至20xx年12月10日，共審核新增政策和各類項(xiàng)目392個(gè)，出具審核建議241份，形成事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告20份，建議不予支持的93個(gè)。其中，共審核政策項(xiàng)目申報(bào)金額24.42億元，審減金額5.42億元，審減率22.19％。

　　此外，對(duì)照上級(jí)出臺(tái)的“預(yù)算支出分類管理清單”，全面加大事前績(jī)效評(píng)估力度，形成“保一批、壓一批、禁一批”的九字攻略。對(duì)民生支出、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域等重點(diǎn)保障類，設(shè)置“綠色通道”，重點(diǎn)審核是否存在“搭便車”“逾期引申”“過(guò)度引申”等問(wèn)題，全力支持“六穩(wěn)”“六�！保粚�(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等壓減控制類，實(shí)行“黃色通道”，重點(diǎn)審核是否存在“超標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)”“超規(guī)格設(shè)置”“績(jī)效目標(biāo)不明確”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓”；對(duì)辦公用房購(gòu)建、辦公用房修繕、編外用人等禁止類，設(shè)置“紅色通道”，采取“掛圖點(diǎn)名”方式，逐一對(duì)照確認(rèn)是否存在禁止事項(xiàng)，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決不予安排。

績(jī)效評(píng)估報(bào)告6

　　為確實(shí)做好20xx年度部門整體支出績(jī)效自評(píng)工作，提高財(cái)政資金使用效益，宜章縣財(cái)政局《關(guān)于做好縣級(jí)預(yù)算部門績(jī)效自評(píng)工作的通知》（宜財(cái)績(jī)[20xx]52號(hào)）文件下發(fā)后，我鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)與各站所進(jìn)行了銜接。結(jié)合實(shí)際，我鎮(zhèn)組織成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，評(píng)價(jià)小組采取座談等方式聽(tīng)取情況，檢查基本支出有關(guān)賬目，收集整理支出相關(guān)資料，并根據(jù)各站所報(bào)送的績(jī)效自評(píng)材料進(jìn)行分析、總結(jié)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┎块T（單位）基本情況

　　1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：迎春鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)辦公室、社會(huì)管理辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室。以鎮(zhèn)為主管理的事業(yè)單位有城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃站、社會(huì)保障服務(wù)站、人口和計(jì)劃生育服務(wù)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文體廣播電視站、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。

　　2.人員構(gòu)成：迎春鎮(zhèn)人民政府經(jīng)機(jī)構(gòu)管理部門核定編制人數(shù)為41人，其中：行政編制15人，工勤人員1人，事業(yè)編制25人。在職在崗人數(shù)49人，其中在職在崗工作人員49人。退休人員5名，遺屬撫恤人員5名，村級(jí)定員干部137人（其中在職村干部53人、退崗干部84人）。其中配備副科級(jí)以上干部10人，配備黨政實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)9人。

　　3.單位主要職責(zé)

　�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要職責(zé)：

　�、儇瀼貓�(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)）的決議。

　�、谟懻摏Q定本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

　�、垲I(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織，支持和保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織依照國(guó)家法律及各自章程充分行使職權(quán)。

　　④加強(qiáng)鎮(zhèn)自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。

　　⑤按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。

　�、揞I(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會(huì)治安綜合治理及計(jì)劃生育工作。

　�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職責(zé)：

　　執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令。

　　執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)公共設(shè)施的建設(shè)和管理，發(fā)展各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)。

　　依法管理本級(jí)財(cái)政、執(zhí)行本級(jí)預(yù)算。

　　為群眾提供有效的科技、教育、文化、信息、衛(wèi)生、體育、醫(yī)療、佬開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)等方面的服務(wù)。

　　保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)、保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保護(hù)各種組織的合法權(quán)益。

　　開(kāi)展社會(huì)主義與法制教育，加強(qiáng)社會(huì)法制綜合治理，調(diào)解民事糾紛，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　推行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)婦女、兒童和老人的`合法權(quán)益。

　　負(fù)責(zé)民政工作，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，做好社會(huì)保障工作，辦理兵役事項(xiàng)。

　　承辦上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　設(shè)立人民武裝部，依法履行國(guó)防動(dòng)員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能。

　�。ǘ�）部門（單位）年度整體支出績(jī)效目標(biāo)，省級(jí)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、其他項(xiàng)目支出（除省級(jí)專項(xiàng)資金以外）績(jī)效目標(biāo)

　　目標(biāo)1：保障干部職工工資福利待遇。

　　目標(biāo)2：保障政府工作正常運(yùn)行。

　　二、一般公共預(yù)算支出情況

　　（一）基本支出情況

　　我鎮(zhèn)20xx年度基本支出982.84萬(wàn)元，其中：工資福利支出539.40萬(wàn)元，主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)五險(xiǎn)一金繳費(fèi)；商品和服務(wù)支出427.32萬(wàn)元，主要包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)及相關(guān)行政運(yùn)行費(fèi)用；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助16.12萬(wàn)元，主要包括撫恤金、生活補(bǔ)助等；其他資本性支出0.00萬(wàn)元。項(xiàng)目支出0.00萬(wàn)元。

　　（二）項(xiàng)目支出情況

　　本單位20xx年度無(wú)項(xiàng)目支出。

　　三、政府性基金預(yù)算支出情況

　　本單位20xx年度無(wú)政府性基金預(yù)算支出。

　　四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出情況

　　本單位20xx年度無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。

　　五、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出情況

　　本單位20xx年度無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出。

　　六、部門整體支出績(jī)效情況

　　20xx年，我鎮(zhèn)積極履職，強(qiáng)化管理，較好地完成了年度工作目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算收支管理，不斷建立健全內(nèi)部管理制度，梳理內(nèi)部管理流程，部門整體支出管理水平得到提升。根據(jù)部門整體支出績(jī)效自評(píng)表，我鎮(zhèn)20xx年度績(jī)效自評(píng)得分為98分。部門整體支出績(jī)效情況詳見(jiàn)附件3。

　　七、存在的問(wèn)題及原因分析

　　1、預(yù)算控制率有待降低。除政策性因素以外，由于部分臨時(shí)、緊急或突發(fā)的工作任務(wù)導(dǎo)致年中追加預(yù)算。預(yù)算編制工作有待細(xì)化。預(yù)算編制不夠明確和細(xì)化，預(yù)算編制的合理性需要提高，預(yù)算執(zhí)行力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　2、因單位全額編制少導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足，績(jī)效工資和日常公用經(jīng)費(fèi)不足、與實(shí)際支出相差較大。

　　3、公用經(jīng)費(fèi)和三公經(jīng)費(fèi)控制有一定難度，基本為剛性支出。

　　八、下一步改進(jìn)措施

　　針對(duì)上述存在的問(wèn)題及對(duì)整體支出管理工作的需要，擬實(shí)施的改進(jìn)措施如下：

　　1、細(xì)化預(yù)算編制工作，認(rèn)真做好預(yù)算的編制。進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)各站所的預(yù)算管理意識(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求進(jìn)行預(yù)算編制；全面編制預(yù)算項(xiàng)目，優(yōu)先保障固定性的、相對(duì)剛性的費(fèi)用支出項(xiàng)目，盡量壓縮變動(dòng)性的、有控制空間的費(fèi)用項(xiàng)目，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可控性。確保下?lián)苜Y金及時(shí)足額到位，便于及時(shí)有效使用，管理部門開(kāi)展有效的使用情況跟蹤管理。

　　2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核。加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，健全單位財(cái)務(wù)管理制度體系，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為。在費(fèi)用報(bào)賬支付時(shí)，按照預(yù)算規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目和用途進(jìn)行資金使用審核、列報(bào)支付、財(cái)務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。做好經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)，多與其他單位交流，不斷優(yōu)化完善內(nèi)控制度。

　　3、完善資產(chǎn)管理，抓好“三公”經(jīng)費(fèi)控制。嚴(yán)格編制政府采購(gòu)年初預(yù)算和計(jì)劃，規(guī)范各類資產(chǎn)的購(gòu)置審批制度、資產(chǎn)出租和收入管理制度、資產(chǎn)采購(gòu)制度、使用管理制度、資產(chǎn)處置和報(bào)廢審批制度、資產(chǎn)管理崗位職責(zé)制度等，加強(qiáng)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作。提升會(huì)計(jì)信息化水平，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各類資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，夯實(shí)資產(chǎn)核算的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化資產(chǎn)賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)信息的全面性、完整性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的規(guī)模和比例，把關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預(yù)算資金行為；進(jìn)一步細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的管理，合理壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

　　4、對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，特別要針對(duì)《預(yù)算法》《行政單位會(huì)計(jì)制度》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則解析暨新預(yù)算法下的預(yù)算管理》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范部門預(yù)算收支核算，切實(shí)提高部門預(yù)算收支管理水平。

　　九、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況

　　根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理要求，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理工作的有關(guān)要求，確定部門預(yù)算項(xiàng)目和預(yù)算額度，清晰描述預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)支范圍和內(nèi)容，確定預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)算績(jī)效控制、績(jī)效分析、績(jī)效評(píng)價(jià)打下好的基礎(chǔ)。迎春鎮(zhèn)人民政府制定了《迎春鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施意見(jiàn)》《迎春鎮(zhèn)預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施方案》《迎春鎮(zhèn)預(yù)算績(jī)效年度報(bào)告管理暫行辦法》《迎春鎮(zhèn)預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法》等，建立了績(jī)效管理貫穿預(yù)算全過(guò)程的機(jī)制。

　　十、其他需要說(shuō)明的情況

　　（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

　　我鎮(zhèn)20xx年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出427.32萬(wàn)元。

　　（二）一般性支出情況

　　20xx年本部門開(kāi)支會(huì)議費(fèi)1.41萬(wàn)元，用于召開(kāi)黨委政府?dāng)U大會(huì)議，內(nèi)容為研究項(xiàng)目資金撥付及使用情況；開(kāi)支培訓(xùn)費(fèi)5.01萬(wàn)元，用于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)扶貧工作對(duì)扶貧對(duì)象開(kāi)展技能培訓(xùn)以及青干班干部理論培訓(xùn)等。

　�。ㄈ�）政府采購(gòu)支出情況

　　本部門20xx年度政府采購(gòu)支出總額0萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物支出0萬(wàn)元、政府采購(gòu)工程支出0萬(wàn)元、政府采購(gòu)服務(wù)支出0萬(wàn)元。授予中小企業(yè)合同金額0萬(wàn)元，占政府采購(gòu)支出總額的0%，其中：授予小微企業(yè)合同金額0萬(wàn)元，占政府采購(gòu)支出總額的0%。

　�。ㄋ模﹪�(guó)有資產(chǎn)占用情況

　　截至20xx年12月31日，本單位共有車輛2輛，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、機(jī)要通信用車0輛、應(yīng)急保障用車0輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車2輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛，單位價(jià)值50萬(wàn)元以上通用設(shè)備0臺(tái)（套）；單位價(jià)值100萬(wàn)元以上專用設(shè)備0臺(tái)（套）。

績(jī)效評(píng)估報(bào)告7

　　20xx年質(zhì)管科在中心績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞績(jī)效考核目標(biāo)結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施方案，根據(jù)制定的績(jī)效考核工作計(jì)劃開(kāi)展工作，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：

　　一、 績(jī)效考核內(nèi)容

　　1、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展率2、檢驗(yàn)設(shè)備達(dá)標(biāo)率3、儀器設(shè)備正常運(yùn)行率4、實(shí)驗(yàn)室安全管理5、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控覆蓋率6、能力資質(zhì)綜合分析

　　二、績(jī)效考核工作的基本做法及自評(píng)結(jié)果

　　實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展率：20xx年依據(jù)《省、地、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》及表2《省、地、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰��?biāo)準(zhǔn)》，縣級(jí)A類檢驗(yàn)項(xiàng)目為118項(xiàng)，實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展率≥85%。

　　東寧縣疾控中心不需承擔(dān)的檢測(cè)項(xiàng)目8項(xiàng)（乙型腦炎病毒血清抗體測(cè)定、鉤端螺旋體分離培養(yǎng)與血清抗體測(cè)定、溶組織內(nèi)阿米巴檢驗(yàn)、瘧原蟲(chóng)檢驗(yàn)、血吸蟲(chóng)檢驗(yàn) 皮內(nèi) 環(huán)卵試驗(yàn) 血清抗體測(cè)定、姜片蟲(chóng)檢驗(yàn)、絲蟲(chóng)檢驗(yàn)、鉤蟲(chóng)加藤氏法檢驗(yàn) 幼蟲(chóng)培養(yǎng)）。 專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目為4項(xiàng)（淋球菌鏡檢 分離鑒定、結(jié)核分枝桿菌鏡檢 OT試驗(yàn)、麻風(fēng)分枝桿菌鏡檢、陰道毛滴蟲(chóng)檢驗(yàn)）。 無(wú)能力承擔(dān)的檢測(cè)項(xiàng)目7項(xiàng)（黃曲霉毒素B1、三甲氨氮、深部X線治療機(jī)房防護(hù)監(jiān)測(cè)、醫(yī)用診斷X線機(jī)房防護(hù)監(jiān)測(cè)、神經(jīng)科檢查、聽(tīng)力測(cè)定、尿中氟 碘測(cè)定）。實(shí)際必檢項(xiàng)目為106項(xiàng)，計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目數(shù)為55項(xiàng)，在抽

　　查的35份報(bào)告中20xx年實(shí)際開(kāi)展的檢測(cè)項(xiàng)目（有檢驗(yàn)報(bào)告、維持能力的和具備能力的項(xiàng)目數(shù)）為99項(xiàng)，檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展率結(jié)果為93.4%，達(dá)到績(jī)效考核指標(biāo)要求。自查結(jié)果為優(yōu)秀。

　　檢驗(yàn)設(shè)備達(dá)標(biāo)率：依據(jù)《省、地、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室主要儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，A類為完成常規(guī)工作所需儀器設(shè)備，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)疾控中心A類要求的總儀器設(shè)備數(shù)為39類61臺(tái)（件），檢驗(yàn)設(shè)備達(dá)標(biāo)率≥90%

　　我們對(duì)中心現(xiàn)有的A類儀器進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，20xx年達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)A類總儀器設(shè)備36類共68臺(tái)件。多余的臺(tái)件不作為分子進(jìn)行計(jì)算。 儀器設(shè)備達(dá)標(biāo)率92.3% ，符合國(guó)家A類檢驗(yàn)設(shè)備達(dá)標(biāo)率≥90%。達(dá)到績(jī)效考核指標(biāo)要求，自查結(jié)果優(yōu)秀。

　　儀器設(shè)備正常運(yùn)行率：是評(píng)價(jià)評(píng)估單位檢驗(yàn)設(shè)備管理和運(yùn)行情況，依據(jù)《省、地、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定：儀器設(shè)備正常運(yùn)行率≥95%

　　我們對(duì)中心現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，20xx年儀器設(shè)備總數(shù)36類68臺(tái)，正常運(yùn)行的設(shè)備數(shù)為68臺(tái)。儀器設(shè)備正常運(yùn)行率100%，符合指標(biāo)要求≥95%。達(dá)到績(jī)效考核的要求，自查結(jié)果優(yōu)秀

　　實(shí)驗(yàn)室安全管理：中心安全管理制度完善、應(yīng)急預(yù)案健全；配備了與實(shí)驗(yàn)活動(dòng)相匹配的生物安全設(shè)備；按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備、使用合格的運(yùn)輸包裝材料，完善高致病性病原微生物運(yùn)輸需履行的審批手續(xù)等。 具體工作如下：

　　1、完善實(shí)驗(yàn)室生物安全管理制度，共建立12個(gè)相關(guān)規(guī)章制度。

　　2、建立健全實(shí)驗(yàn)室生物安全防范規(guī)范與實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程，完善了實(shí)驗(yàn)記錄與儀器設(shè)備使用登記制度。

　　3、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員生物安全知識(shí)培訓(xùn)。 簽訂了安全責(zé)任書�，F(xiàn)有檢驗(yàn)人員5人，培訓(xùn)合格上崗證持有人3人。

　　同時(shí)將實(shí)驗(yàn)室生物安全納入到日常工作中，實(shí)驗(yàn)室工作人員對(duì)每一間專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室、每一臺(tái)儀器設(shè)備、每一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)都制定了完整的作業(yè)指導(dǎo)書、記錄、登記等實(shí)驗(yàn)室生物安全相關(guān)資料。

　　20xx年中心無(wú)實(shí)驗(yàn)室安全事故，達(dá)到了指標(biāo)要求。自查結(jié)果優(yōu)秀

　　實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控覆蓋率：實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控覆蓋率指標(biāo)要求≥85% 中心實(shí)驗(yàn)室完成的質(zhì)量控制包括空白實(shí)驗(yàn)、校準(zhǔn)曲線的核查、儀器設(shè)備的標(biāo)定、平行樣分析、加標(biāo)樣分析、使用質(zhì)量控制圖等，定期或不定期開(kāi)展室內(nèi)、室間比對(duì)和參加的省疾控下發(fā)的盲樣考核能力驗(yàn)證試驗(yàn)，計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目等。

　　我中心在20xx年完成質(zhì)量控制工作如下：

　　參加了國(guó)家碘缺乏病參照實(shí)驗(yàn)室下發(fā)的碘含量考核、省疾控下發(fā)的水質(zhì)考核樣中砷、氟化物、氯化物、鐵考核、進(jìn)行了儀器設(shè)備的檢定、省麻疹/風(fēng)疹實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)職能考核，參加了牡丹江市疾控中心下發(fā)盲樣考核腸道致病菌的鑒定、省疾控舉辦的`艾滋病實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證、省疾控組織的質(zhì)量考評(píng)、組織了東寧縣內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室間的比對(duì)試驗(yàn)（檢測(cè)水中的鐵）。 實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展項(xiàng)目參數(shù)99項(xiàng)，納入質(zhì)控體系項(xiàng)目參數(shù)99項(xiàng)，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控覆蓋率為100%，達(dá)到指標(biāo)要求。自查結(jié)果優(yōu)秀能力資質(zhì)綜合分析：能力資質(zhì)指標(biāo)指標(biāo)要求≥2 中心取得國(guó)家級(jí)：一項(xiàng)2分、省級(jí)：四項(xiàng)目4分 所得分值達(dá)到指標(biāo)要求≥2，自查結(jié)果優(yōu)秀

　　三、分析評(píng)價(jià)

　　1、突出的成績(jī)：

　　實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)人員做了大量的工作，不但承擔(dān)著疾控中心下達(dá)日常的水質(zhì)、食品檢驗(yàn)、醫(yī)院消毒、從業(yè)人員健康體檢任務(wù)，還有地方病水中氟的調(diào)查工作，碘鹽的檢驗(yàn)工作，農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)、艾滋病篩查、麻疹、風(fēng)疹網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)工作等等。近年來(lái)，各種傳染病時(shí)有發(fā)生，而隨著人們生活水平的日益提高，公共衛(wèi)生也漸受重視。檢驗(yàn)工作質(zhì)量是疾病防控和公共衛(wèi)生的堅(jiān)強(qiáng)后盾，中心實(shí)驗(yàn)室工作人員能夠明確工作任務(wù)，結(jié)合本中心實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)工作，牢固樹(shù)立質(zhì)量觀念、服務(wù)觀念、紀(jì)律觀念，按照年初工作安排全面開(kāi)展各項(xiàng)工作。保障了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作科學(xué)、有序的順利進(jìn)行。

　　2、不足的工作

　　1）、 一些工作由于儀器設(shè)備裝備不完善，阻礙了工作的開(kāi)展。

　　2）、 一些儀器設(shè)備的檢定不完善，影響了檢測(cè)項(xiàng)目的開(kāi)展。

　　3）、 檢測(cè)項(xiàng)目參數(shù)納入質(zhì)控體系還有待增加

　　3、下一步工作：針對(duì)這些問(wèn)題中心采取相應(yīng)的措施及時(shí)改進(jìn)，并做到舉一反三，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

　　1、積極爭(zhēng)取上級(jí)給配備急需的儀器。不能裝備的中心在資金緊張的情況下，自籌資金引進(jìn)設(shè)備，招聘人員，積極完善檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

　　2、全力以赴，扎實(shí)完成中心部署的各項(xiàng)績(jī)效考核工作，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量管理體系文件，把質(zhì)量管理體系文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求真正落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)進(jìn)行《疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核操作手冊(cè)》的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)各崗位上的責(zé)任人明確職責(zé)，各司其職，定期進(jìn)行考核、檢查職責(zé)執(zhí)行情況。

　　3、進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室生物安全知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)生物安全意識(shí)，確保實(shí)驗(yàn)室在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)能力及效果。

績(jī)效評(píng)估報(bào)告8

　　為進(jìn)一步規(guī)范扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施效果，促進(jìn)部門從整體上提升預(yù)算績(jī)效管理工作水平，提高財(cái)政資金使用效益，確保農(nóng)村困難群眾減貧，保障部門更好地履行職責(zé)，為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕285號(hào)）、財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》的通知（財(cái)農(nóng)〔20xx〕115號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔20xx〕33號(hào)）等文件精神，我所接受道縣財(cái)政局委托，派出評(píng)價(jià)工作組于20xx年8月17日至9月6日對(duì)20xx年度道縣鄉(xiāng)村振興局扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施第三方績(jī)效評(píng)價(jià)。在部門單位績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)小組通過(guò)評(píng)價(jià)工作方案設(shè)計(jì)，進(jìn)行實(shí)地抽查與核實(shí)，收集評(píng)價(jià)相關(guān)資料（含查閱道縣鄉(xiāng)村振興局有關(guān)資料、與基層工作人員及貧困戶交談、入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式收集到的一手資料），從預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、履職效益等方面進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，并征求了有關(guān)部門的意見(jiàn)。現(xiàn)將績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　（一）項(xiàng)目概況

　　1、項(xiàng)目背景

　　xxx

　　2、主要內(nèi)容

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容是20xx年下達(dá)我縣中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入、資金撥付、資金監(jiān)管、資金使用成效等方面的情況。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。

　　3、資金投入情況

　　20xx年中央財(cái)政與省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金一共下達(dá)5006萬(wàn)元。根據(jù)上級(jí)下達(dá)資金，縣鄉(xiāng)村振興局資金安排20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2297萬(wàn)元，其中中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金804萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1493萬(wàn)元。

　�。ǘ�）績(jī)效目標(biāo)

　　圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)全縣建檔立卡貧困戶脫貧致富奔小康，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶339戶995人脫貧。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　　（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

　　1、績(jī)效評(píng)價(jià)目的。財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是突出脫貧成效，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

　　根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，通過(guò)資金的撥付、使用情況，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用情況和取得的效果，全面分析和綜合評(píng)價(jià)資金的分配使用情況，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目資金的管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率和項(xiàng)目管理水平，為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。

　　2、績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍。本次評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍是道縣鄉(xiāng)村振興局20xx年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法

　　1、績(jī)效評(píng)價(jià)原則

　　本次評(píng)價(jià)工作遵循“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的基本原則，主要有以下幾方面：

　�。�1）聚焦精準(zhǔn)、突出成效�？�(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)實(shí)施項(xiàng)目是否精準(zhǔn)，項(xiàng)目是否發(fā)揮成效進(jìn)行。

　�。�2）科學(xué)規(guī)范、公正公開(kāi)�？�(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，應(yīng)當(dāng)客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。

　　（3）分類分級(jí)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一�？�(jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門、部門（單位）根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施

　　（4）績(jī)效相關(guān)原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

　　2、評(píng)價(jià)方法

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)按照嚴(yán)格的程序、客觀的態(tài)度、根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)的要求，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展核查，了解掌握道縣鄉(xiāng)村振興局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金執(zhí)行情況和績(jī)效情況。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等多種形式，收集相關(guān)信息資料，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理制度的規(guī)范性、資金分配的合理性、資金撥付的及時(shí)性和資金使用的有效性等進(jìn)行綜合分析，形成基本結(jié)論，撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　評(píng)價(jià)方法采用全面評(píng)價(jià)與抽樣調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核查與綜合分析相結(jié)合的方式，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效。按照財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》的通知（財(cái)農(nóng)〔20xx〕115號(hào)），績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)，分別為:優(yōu)秀(≥90分)、良好(≥80分，<90分)、及格(≥60分，<80分)、不及格(<60分)。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)

　　1、國(guó)務(wù)院《關(guān)于“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕64號(hào)）。

　　2、財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》的通知（財(cái)農(nóng)〔20xx〕115號(hào)）

　　3、湖南省財(cái)政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)《湖南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的通知（湘財(cái)農(nóng)〔20xx〕21號(hào)）。

　　4、湖南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理的通知》（湘扶辦發(fā)〔20xx〕30號(hào)）文件。

　　5、湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、湖南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于完善20xx年省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》（湘農(nóng)聯(lián)【20xx】51號(hào)）文件。

　�。ㄋ模┛�(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

　　1、前期準(zhǔn)備

　　我所評(píng)價(jià)工作組，初步了解評(píng)價(jià)對(duì)象及內(nèi)容，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的有關(guān)政策和文件依據(jù)，制定了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，明確了評(píng)價(jià)的目的、方法、評(píng)價(jià)的原則、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)卷調(diào)查方案，設(shè)計(jì)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)表格及調(diào)查問(wèn)券。前期準(zhǔn)備包括構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)附件1），及調(diào)查問(wèn)券（見(jiàn)附件2）。

　　2、組織實(shí)施

　　一是到道縣鄉(xiāng)村振興局查閱產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策文件、相關(guān)報(bào)表、賬簿、憑證和項(xiàng)目業(yè)務(wù)臺(tái)賬等資料。二是到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所查看產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金的支出情況，核查相關(guān)制度是否完善，資金支出是否合規(guī)，手續(xù)是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。三是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看，共抽查梅花、壽雁、仙子腳、祥林鋪清塘、蚣?jí)巍⑺鸟R橋、洪塘營(yíng)、橫嶺、白馬渡等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨機(jī)抽取43個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查，主要包括訪談、數(shù)據(jù)獲取、資料核查、調(diào)查問(wèn)卷形式，看項(xiàng)目實(shí)施情況，與項(xiàng)目業(yè)主、當(dāng)?shù)厝罕娊徽�，了解�?xiàng)目效益，以及當(dāng)?shù)厝罕娛芤媲闆r。四是發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，了解群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意度，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷180份，收回問(wèn)卷172份，收回率95.6%。

　　3、分析評(píng)價(jià)

　　通過(guò)計(jì)算原始數(shù)據(jù)的值，將各層數(shù)據(jù)逐漸整合，生成投入、過(guò)程、產(chǎn)出與效果三個(gè)方面的得分，同時(shí)，對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)上述工作取得的資料及數(shù)據(jù)分析結(jié)果，從實(shí)施情況、績(jī)效分析與結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)與做法、存在的問(wèn)題和建議等內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，并撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　三、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬┵Y金安排情況

　　為了貫徹落實(shí)省委、市委扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作部署，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育道縣特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，20xx年度道縣鄉(xiāng)村振興局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金共計(jì)2297萬(wàn)元，其中中央財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金804萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金1493萬(wàn)元。

　�。ǘ�）資金使用情況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用分布在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共實(shí)施扶貧項(xiàng)目85個(gè)，其中：水利扶貧1項(xiàng)，扶持資金764萬(wàn)元，民政局老區(qū)發(fā)展1個(gè)，扶持資金12萬(wàn)元；國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)大坪鋪農(nóng)場(chǎng)水肥一體化標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)1個(gè)，扶持資金160萬(wàn)元；優(yōu)質(zhì)油茶種植12個(gè)，扶持資金180萬(wàn)元；茶葉加工4個(gè)，扶持資金100萬(wàn)元；杉木合作社2個(gè)，扶持資金28萬(wàn)元；特色水果種植14個(gè)，扶持資金229萬(wàn)元；蔬菜種植6個(gè)，扶持資金115萬(wàn)元；烤煙種植1個(gè)，扶持資金10萬(wàn)元；藥材種植1個(gè)，扶持資金40萬(wàn)元；黑木耳、食用菌種植6個(gè)，扶持資金109萬(wàn)元；養(yǎng)殖業(yè)9個(gè)，扶持資金125萬(wàn)元；為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施（溝渠維修）19個(gè)，扶持資金249萬(wàn)元；消費(fèi)扶貧1項(xiàng)，扶持資金50萬(wàn)元；就業(yè)扶貧（扶貧車間穩(wěn)崗）5個(gè)，扶持資金10萬(wàn)元；貧困戶災(zāi)情因素1項(xiàng)，扶持資金53萬(wàn)元；全縣黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展1項(xiàng)（撥付到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），扶持資金63萬(wàn)元。

　　具體資金使用情況見(jiàn)下表：

　　道縣鄉(xiāng)村振興局20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

　　（三）資金管理情況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由道縣財(cái)政局撥至道縣鄉(xiāng)村振興局的國(guó)庫(kù)集中支付資金專戶，設(shè)置專門賬薄進(jìn)行管理，保證�？顚Ｓ谩�

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報(bào)審批流程：項(xiàng)目申報(bào)---可行性論證--立項(xiàng)--下達(dá)資金計(jì)劃---公示---項(xiàng)目實(shí)施方案--項(xiàng)目實(shí)施---竣工驗(yàn)收---撥付資金。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)村振興局將項(xiàng)目資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將資金撥付到項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體的資金共管賬戶。資金的使用接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)的監(jiān)督，接受縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等部門及社會(huì)監(jiān)督，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用規(guī)范、安全運(yùn)行。

　�。ㄋ模┵Y金績(jī)效情況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金是按產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶協(xié)議和承諾書兌現(xiàn)分紅，實(shí)現(xiàn)幫扶貧困戶增加收入，幫助貧困戶脫貧。通過(guò)完善利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制、落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，逐步形成園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)大戶帶動(dòng)和群眾自身調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的“三帶一自”模式，構(gòu)建起“一村一主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“資金變股金、資源變資產(chǎn)、產(chǎn)品變商品、勞力變勞務(wù)”目標(biāo)，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧致富。20xx年扶貧辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目具體效益表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、經(jīng)濟(jì)效益。20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3650萬(wàn)元、農(nóng)村科技帶動(dòng)增加產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值320萬(wàn)、帶動(dòng)增加貧困人口全年總收入4500萬(wàn)元。

　　2、社會(huì)效益。農(nóng)村貧困人口通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)學(xué)到了相關(guān)的工藝技術(shù)和知識(shí)，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增加貧困人口就業(yè)人數(shù)3900人、帶動(dòng)建檔立卡貧困人口脫貧數(shù)995人、受益建檔立卡貧困人口數(shù)6550人。

　　3、生態(tài)效益。在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)積極創(chuàng)新生產(chǎn)，通過(guò)農(nóng)村科技改善耕地面積585畝以上。

　　四、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）

　　為了進(jìn)一步了解道縣鄉(xiāng)村振興局產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金項(xiàng)目的社會(huì)績(jī)效，我們通過(guò)紙質(zhì)問(wèn)卷的發(fā)放，收集社會(huì)公眾滿意度情況。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，87.3%的調(diào)查對(duì)象對(duì)目前政府的產(chǎn)業(yè)扶貧效果非常滿意；12.7%的調(diào)查對(duì)象對(duì)目前政府的產(chǎn)業(yè)扶貧效果基本滿意。同時(shí)，72.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為基礎(chǔ)建設(shè)和人才缺乏是目前產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的問(wèn)題；27.4%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問(wèn)題是缺乏支柱性的產(chǎn)業(yè)支持。

　　根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、問(wèn)卷調(diào)查及訪談，對(duì)道縣鄉(xiāng)村振興局20xx年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)論如下：

　　20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用基本符合政策要求，合理合法，使用有效，管理較規(guī)范，對(duì)促進(jìn)我縣貧困群眾種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工的培養(yǎng)和發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象方面發(fā)揮了重大作用。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系逐項(xiàng)打分，最終評(píng)分結(jié)果得分為83分，績(jī)效評(píng)級(jí)為“良好”。

　　具體績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)附件1。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　1、按照資源稟賦、市場(chǎng)需求、群眾意愿，堅(jiān)持因地制宜原則，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工的原則，精準(zhǔn)選擇貧困人員能廣泛參與的產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。20xx年共遴選了85家新型經(jīng)營(yíng)主體為產(chǎn)業(yè)幫扶企業(yè)，包括特色種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。

　　2、創(chuàng)新幫扶模式取得較大成果。

　�。�1）務(wù)工就業(yè)模式。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困人口實(shí)行就業(yè)培訓(xùn)，讓貧困戶由傳統(tǒng)農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人或新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)貧困戶就地就業(yè)。20xx年，我縣對(duì)貧困人口進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)“扶貧車間”等方式全縣共吸納貧困人員3500人就業(yè)。

　　（2）龍頭帶動(dòng)模式。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)有1家。道縣昌瑞瑤寨蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社四馬橋蔬菜基地被廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局授予“粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地”，租種土地1100畝，種植特色蔬菜，年產(chǎn)值1120萬(wàn)元，純利潤(rùn)300萬(wàn)元。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、聘請(qǐng)勞力、產(chǎn)業(yè)分紅等方式聯(lián)系帶動(dòng)80人，人均增收2500元。

　�。�3）農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)模式。經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，采取“村支兩委+經(jīng)營(yíng)主體+基地+貧困戶”的模式，通過(guò)入股合作，委托幫扶方式結(jié)成利益共同體。經(jīng)營(yíng)主體享受20%的財(cái)政補(bǔ)助資金，其余對(duì)象的.幫扶資金統(tǒng)一投入到經(jīng)營(yíng)主體。項(xiàng)目合作期至少5年，前5年對(duì)入股的貧困戶采取“保本保底收益+按股分紅”模式，保障貧困戶的本金安全，年底分紅比例不低于股金的10%，5年期過(guò)后，入股貧困戶與經(jīng)營(yíng)主體同股同利，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。 如仙子腳鎮(zhèn)下白村特色水果種植560畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金45萬(wàn)元，帶動(dòng)31名貧困人口穩(wěn)定增收2600元，受益群眾296戶，1573人；橋頭鎮(zhèn)莊村的道縣源生中藥材種植專業(yè)合作社，種植藥材黃精600畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持40萬(wàn)元，聯(lián)結(jié)27戶80名貧困人口，促進(jìn)貧困戶增收2300元以上。

　�。�4）自主發(fā)展模式。對(duì)有勞動(dòng)能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但缺少資金、技能的貧困戶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，使貧困戶產(chǎn)生發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

　�。�5）其它模式。貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、小額信貸等方式，參與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、靈活就業(yè)，使貧困戶既有資產(chǎn)性收益，又能通過(guò)生產(chǎn)參與或靈活就業(yè)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　六、存在的問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題

　　1、從項(xiàng)目決策情況看，項(xiàng)目立項(xiàng)缺少可行性論證。在項(xiàng)目資料中，部分項(xiàng)目缺少可行性論證，導(dǎo)致一些項(xiàng)目實(shí)施后不能產(chǎn)生相應(yīng)效益。如：（1）清塘鎮(zhèn)小塘村的道縣尚軒黑木耳種植農(nóng)民合作社總投資300萬(wàn)元，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持45萬(wàn)元，幫扶貧困人口22人，由于食用菌大棚的遮陽(yáng)棚擋不住強(qiáng)烈的太陽(yáng)，溫度太高，食用菌棒都?jí)牧�，目前也沒(méi)有種植，只有等天氣轉(zhuǎn)涼了才能種植；（2）橫嶺鄉(xiāng)浪石村的異地搬遷扶貧工廠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持15萬(wàn)元，屬于村集體經(jīng)濟(jì)，外縣老板承包，每年付租金1萬(wàn)元給村里，主要生產(chǎn)藍(lán)牙耳機(jī)，小型變壓器，解決異地搬遷貧困戶就業(yè)，雖然有訂單，但因?yàn)楣べY低（月均工資1800元）招不到工人而停產(chǎn)；（3）橫嶺鄉(xiāng)浪石村的異地搬遷扶貧工廠，屬于村集體經(jīng)濟(jì)，為解決異地搬遷貧困戶就業(yè)，扶持15萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，外縣老板承包該企業(yè)，每年給付村集體1萬(wàn)元租金，主要生產(chǎn)藍(lán)牙耳機(jī)，小型變壓器，雖然有訂單，但是由于工資低（月均工資1800元），招工困難，目前工廠處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　2、項(xiàng)目資金的分配缺少可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意性。比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，有扶持5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元、25萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的，分配的標(biāo)準(zhǔn)是怎樣？是否按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施也一樣，缺少準(zhǔn)確的資金預(yù)算，扶持的資金也有一定的隨意性。違背了財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的通知“第十九條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃需要明確資金具體用途、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計(jì)劃等內(nèi)容，并作為績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的參考依據(jù)”

　　3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金監(jiān)管不到位。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，縣鄉(xiāng)村振興局與財(cái)政局基本沒(méi)參與，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簡(jiǎn)單驗(yàn)收了事，特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到底花了多少錢，沒(méi)有工程結(jié)算單，財(cái)政投資評(píng)審更沒(méi)有評(píng)審，就憑一個(gè)驗(yàn)收單就付了款。有些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接撥付給實(shí)施主體，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)帳，脫離村級(jí)監(jiān)管，比如祥林鋪鎮(zhèn)雷洞村榕油菜種植30萬(wàn)元、高壩洞村湘南苗木30萬(wàn)元，洞尾村道縣勤潤(rùn)果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社15萬(wàn)元，八家村道縣眾旺油茶農(nóng)民種植專業(yè)合作社油茶基地30萬(wàn)元；壽雁鎮(zhèn)以鎮(zhèn)政府實(shí)施的天智菌業(yè)20萬(wàn)元、金豐瓜蔞永豐基地25萬(wàn)元，橫嶺鄉(xiāng)橫嶺村的綠態(tài)家禽養(yǎng)殖、兩江村的道州灰鵝養(yǎng)殖等等。

　　4、實(shí)施地點(diǎn)與項(xiàng)目立項(xiàng)村不一致。部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目立項(xiàng)在甲村，實(shí)際實(shí)施在乙村，項(xiàng)目監(jiān)管困難。比如橫嶺鄉(xiāng)兩江道州灰鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持20萬(wàn)元，實(shí)施主體卻是道縣蓮塘鵝業(yè)發(fā)展有限公司，地點(diǎn)在道縣工貿(mào)中專（壽雁），橫嶺村的道縣綠態(tài)家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，實(shí)施地點(diǎn)卻在祥林鋪鎮(zhèn)，這對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)房展，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)幫助不大。根據(jù)湘農(nóng)聯(lián)[20xx]51號(hào)文件精神，5年期過(guò)后，入股貧困戶與新型經(jīng)營(yíng)主體按照《公司法》規(guī)定，同股同權(quán)，同權(quán)同利，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，但實(shí)施主體不在本村，經(jīng)營(yíng)情況無(wú)法及時(shí)掌握，未來(lái)貧困戶的權(quán)益難以保障。

　　5、合作社承諾給貧困戶的分紅不及時(shí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目采用委托農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行幫扶的，兌現(xiàn)給幫扶貧困戶的分紅資金到位少。據(jù)查只有少數(shù)項(xiàng)目把分紅資金打入了貧困戶的明白卡，如仙子腳鎮(zhèn)下白村特色水果種植、石山腳村食用菌種植，四馬橋鎮(zhèn)農(nóng)科站道縣昌瑞瑤寨蔬菜種植，橋頭鎮(zhèn)莊村的道縣源生中藥材種植專業(yè)合作社等，有些項(xiàng)目象征性交了一點(diǎn)給村集體。

　　6、農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。合作社是由農(nóng)民自愿組合而成，內(nèi)部管理機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)管，受市場(chǎng)影響較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，未來(lái)收益存在較大不確定性。將產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股合作社分紅，未來(lái)收益難以保障。

　　7、貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)意識(shí)不足，缺乏內(nèi)生動(dòng)力。部分建檔立卡貧困戶，因缺少技術(shù)或者缺少勞動(dòng)力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)能不足，對(duì)自己的產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)確。而以簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物代替產(chǎn)業(yè)幫扶的方式，未貫徹好上級(jí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，未實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)扶貧，不符合湖南省人民政府《關(guān)于深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（湘發(fā)〔20xx〕7號(hào)）的實(shí)施意見(jiàn)》“切實(shí)做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，使脫貧更加有效、更可持續(xù)”的規(guī)定。

　�。ǘ�）整改建議

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)前必須要進(jìn)行可行性論證。鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局對(duì)口業(yè)務(wù)股室要參與項(xiàng)目的論證，堅(jiān)持因地制宜，精準(zhǔn)選擇貧困人員有參與意愿又能廣泛參與的產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。要按照國(guó)家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開(kāi)制度，將篩選確立扶貧對(duì)象的全過(guò)程公開(kāi)，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽(yáng)光下進(jìn)行，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金能夠發(fā)揮最大的幫扶效益。

　　2、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分類扶持標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金的分配要制定一個(gè)可執(zhí)行的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，比如種植業(yè)，茶葉、臍橙、油茶、蔬菜、食用菌、藥材每畝各補(bǔ)多少；養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、家禽各補(bǔ)多少，等等；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要有工程預(yù)算，以財(cái)政投資評(píng)審審定數(shù)為依據(jù)，避免資金分配不公。

　　3、建立統(tǒng)一的報(bào)賬制度，規(guī)范資金的監(jiān)督管理。項(xiàng)目竣工后，鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局對(duì)口業(yè)務(wù)股室要參與項(xiàng)目的驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目要按照驗(yàn)收面積與制定的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要辦理竣工結(jié)算，并經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審中心審核，按照審定的金額撥付工程款，避免有些項(xiàng)目還沒(méi)實(shí)施，資金就已經(jīng)撥付完。所有村級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目，資金撥付一定要經(jīng)過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)，接受村里監(jiān)督。要注重日常監(jiān)督檢查，杜絕走過(guò)場(chǎng)，流于形式，造成項(xiàng)目實(shí)施達(dá)不到要求。

　　4、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理。按照《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的通知，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要投向國(guó)家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村。貧困村級(jí)項(xiàng)目，實(shí)施地點(diǎn)必須是在本村，避免外村經(jīng)營(yíng)主體或其他經(jīng)營(yíng)主體掛靠本村項(xiàng)目實(shí)施，以有利發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)，保障本村貧困人員權(quán)益，帶領(lǐng)本村貧困人員致富奔小康，幫扶協(xié)議要能保障和實(shí)現(xiàn)貧困人員的利益。

　　5、建立項(xiàng)目績(jī)效責(zé)任制。鄉(xiāng)村兩級(jí)組織要對(duì)本級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目績(jī)效負(fù)責(zé)，督促本鄉(xiāng)、本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施主體把拖欠幫扶貧困戶的分紅，及時(shí)足額兌現(xiàn)給幫扶貧困戶，以保障貧困戶的權(quán)益。

　　6、制定農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)對(duì)入股合作社資金的管理，完善考核、管理辦法，強(qiáng)化合作社責(zé)任，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，確保入股資金安全、完整，確保貧困戶收益。

　　7、加強(qiáng)貧困戶技能培訓(xùn)。“授人以魚不如授人以漁”，加強(qiáng)農(nóng)民現(xiàn)代職業(yè)能力培訓(xùn)，提高其技能，充分發(fā)揮“合作社、龍頭企業(yè)、能人大戶+貧困戶”帶動(dòng)模式，既能提高貧困戶的種植養(yǎng)殖收入，也能增加貧困戶在新型主體中的打工收入，讓貧困農(nóng)民在國(guó)家扶貧政策的關(guān)心、鼓勵(lì)、引導(dǎo)下，自己走向脫貧致富之路。

績(jī)效評(píng)估報(bào)告9

　　一、項(xiàng)目概況

　　（一）政府戰(zhàn)略規(guī)劃或目標(biāo)。

　　按照省財(cái)政廳、民政廳和市財(cái)政局、民政局要求，巨鹿縣民政局與財(cái)政局，分別對(duì)我縣20xx年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作活動(dòng)聯(lián)合開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)，全面評(píng)價(jià)了我縣20xx年開(kāi)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的情況，包括養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)完成目標(biāo)任務(wù)情況、補(bǔ)貼資金收入、支出和結(jié)余情況等。

　　（二）單位工作目標(biāo)。

　　依據(jù)《邢臺(tái)市“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于落實(shí)邢臺(tái)市20xx年20項(xiàng)民生工程的通知》要求新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位20xx張，改造康復(fù)護(hù)理型床位1500張，新建社區(qū)日間照料服務(wù)站（點(diǎn)）158個(gè)以上，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)能力。為了解決好經(jīng)濟(jì)困難高齡失能半失能老年人生活后顧之憂，讓經(jīng)濟(jì)困難高齡失能半失能老年人真正得到幫助，實(shí)現(xiàn)我縣老人老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂(lè)，老有所為的目標(biāo)。

　�。ㄈ�）工作活動(dòng)(項(xiàng)目)基本情況。

　　1、工作活動(dòng)(項(xiàng)目)背景資料。簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目名稱、主要內(nèi)容、主要解決的問(wèn)題、項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)、資金分配及歷年安排情況；

　　為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，我們確定了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的崗位目標(biāo)，按要求設(shè)置了管理、會(huì)計(jì)、出納、審核、督查、信息分析、檔案管理、信訪咨詢、管理等崗位，崗位職責(zé)與績(jī)效目標(biāo)設(shè)置明確，特別最細(xì)化、量化了崗位職責(zé)與績(jī)效目標(biāo)，明確年度目標(biāo)與半年目標(biāo)，具體到每個(gè)月要干什么、做什么。增強(qiáng)了工作的操作性。在機(jī)制建設(shè)上，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)定業(yè)務(wù)工作由社會(huì)福利事務(wù)股負(fù)責(zé)，建設(shè)補(bǔ)助資金的撥付與使用則由財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)，實(shí)行業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)兩條線制度，確保資金管理規(guī)范高效。

　　2、工作活動(dòng)(項(xiàng)目)的可行性、必要性、有效性及其論證過(guò)程。

　　1、扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目。深入推進(jìn)關(guān)愛(ài)居家困難老年人的服務(wù)工作，巨鹿民政智慧中心養(yǎng)老服務(wù)拓展至全縣各鎮(zhèn)，讓更多的高齡老人享受政府購(gòu)買的助老服務(wù)，切實(shí)提升老 年人的幸福指數(shù)，每季度對(duì)服務(wù)工作進(jìn)行分析評(píng)估，確保財(cái)政 資金安全高效地運(yùn)用到老人服務(wù)上。

　　2、整合閑置資源，對(duì)適合養(yǎng)老的閑置場(chǎng)所，加大扶持和培育社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)力度。

　　3、進(jìn)一步加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)及體制機(jī)制改 革。我們將和縣衛(wèi)健委聯(lián)合，對(duì)有能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或診所，實(shí)行醫(yī)保定點(diǎn)和結(jié)算。創(chuàng)新“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)服務(wù)”模式，加快推進(jìn)公建民營(yíng)改革，統(tǒng)一引進(jìn)和培育一批有理念、有能力、有實(shí)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連 鎖化、專業(yè)化、品牌化運(yùn)營(yíng)，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)品質(zhì)，讓老人享受有尊嚴(yán)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。

　　二、工作活動(dòng)(項(xiàng)目)績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)定情況

　�。ㄒ唬┕ぷ骰顒�(dòng)(項(xiàng)目)總目標(biāo)、年度目標(biāo)設(shè)定情況。

　　年度績(jī)效目標(biāo)搞好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，解決好經(jīng)濟(jì)困難高齡失能半失能老年人生活后顧之憂。

　�。ǘ�）工作活動(dòng)(項(xiàng)目)績(jī)效指標(biāo)設(shè)定情況。

　　1．科學(xué)性：隨著我國(guó)老齡化程度日益加劇，養(yǎng)老問(wèn)題受到日益關(guān)注，我國(guó)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》明確提出，“建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系”，而社區(qū)養(yǎng)老，目前主要依賴?yán)夏耆巳臻g照料中心作為載體。所以，老年人日間照料中心的建立，是國(guó)家政策鼓勵(lì)和資金大力支持的事業(yè)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)城鄉(xiāng)老年人的重視和關(guān)愛(ài)。

　　2．合理性：我國(guó)是目前世界上老年人口最多的國(guó)家，人口老齡化速度非�？欤�呈現(xiàn)出發(fā)展迅速、規(guī)模巨大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，到20xx年，老年人口總量將超過(guò)4億，老齡化水平達(dá)到30%以上。人口預(yù)期壽命也將提高到79.3歲；20xx年后將進(jìn)入穩(wěn)定的重度老齡化階段，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右。老齡化、高齡化的不斷加劇，勢(shì)必導(dǎo)致生活自理能力缺失的失能老人和生活自理能力部分缺損的半失能老人群體持續(xù)擴(kuò)大，日常專業(yè)照料的需求量大且功能要求越來(lái)越高。而由于家庭規(guī)模小型化和空巢老年家庭的增多，單純依靠家庭和子女解決這一問(wèn)題的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已難以為繼。黨和政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要明確提出了到20xx年每千名老人擁有30張養(yǎng)老床位的具體指標(biāo)。社區(qū)日間照料中心設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將是完成這一重要任務(wù)的基礎(chǔ)依據(jù)和必要的技術(shù)保障。實(shí)現(xiàn)我縣老人老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂(lè)，老有所為的目標(biāo)。重度失能老人護(hù)理補(bǔ)貼制度建立普及率（%）≥90%，扶助資金到位率=100%，經(jīng)濟(jì)困難高齡失能半失能老年人保障率（%）=100%，接受補(bǔ)貼對(duì)象的滿意度（%）≥95%。日間照料服務(wù)站數(shù)量≥17個(gè)。

　　三、工作活動(dòng)(項(xiàng)目)實(shí)施績(jī)效管理情況及取得成績(jī)

　�。ㄒ唬┯�(jì)劃制定和落實(shí)情況。說(shuō)明是否制定詳細(xì)可行的工

　　作活動(dòng)(項(xiàng)目)實(shí)施計(jì)劃，是否按實(shí)施計(jì)劃具體落實(shí)。

　　從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效率性來(lái)看，項(xiàng)目建設(shè)支出都控制在預(yù)算內(nèi)。從項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展性來(lái)看，為社區(qū)老年人提供休閑娛樂(lè)、康復(fù)保健、配餐送餐等日間照護(hù)服務(wù)，是開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的有益補(bǔ)充，也是實(shí)現(xiàn)老年人就近養(yǎng)老的重要支撐。巨鹿縣日間照料中心運(yùn)營(yíng)后，將居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)二者有效結(jié)合，使更多的老年人足不出戶在社區(qū)就能得到貼心周到的生活服務(wù)照料，深受社區(qū)的歡迎，社會(huì)效益明顯。

　�。ǘ�）執(zhí)行績(jī)效監(jiān)控情況。說(shuō)明工作活動(dòng)(項(xiàng)目)執(zhí)行中績(jī)效信息收集利用和執(zhí)行中績(jī)效管理情況。

　　為保障社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系工作開(kāi)展，巨鹿縣堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，以“適用實(shí)用，切合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)”為工作要求，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體現(xiàn)建設(shè)，初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。通過(guò)政策的制訂、落實(shí)、宣傳，為巨鹿縣貧困老年人生活狀況的改善、生活質(zhì)量的'提高都起到了很大的作用，為全縣形成尊老、敬老、愛(ài)老良好氛圍提供了保障，社會(huì)效益明顯，社會(huì)反饋較好。

　�。ㄈ�）資金管理情況。說(shuō)明資金到位、自籌資金落實(shí)和實(shí)際支出等情況。

　　20xx年本年收入61.23萬(wàn)元，按照規(guī)定的時(shí)間全部撥付到位。支出資金61.23萬(wàn)元，完成資金實(shí)用率的100%，主要用于建設(shè)日間照料服務(wù)站建設(shè)及設(shè)備等。

　�。ㄋ模┛�(jī)效管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況。說(shuō)明工作活動(dòng)(項(xiàng)目)績(jī)效管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況。

　　召開(kāi)提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)大檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)等五大方面，下發(fā)整改通知書，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都開(kāi)展了自查和檢查，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、信用體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（五）風(fēng)險(xiǎn)管理情況。如果工作活動(dòng)(項(xiàng)目)實(shí)施中存在影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，說(shuō)明處置預(yù)案和處置情況。

　　通過(guò)細(xì)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合具體措施，健全醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先納入醫(yī)保定點(diǎn)。完善老年護(hù)理保障制度。統(tǒng)籌配置養(yǎng)老和醫(yī)療設(shè)施，大力發(fā)展養(yǎng)醫(yī)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，緩解老年護(hù)理供需矛盾。

　　四、工作活動(dòng)(項(xiàng)目)績(jī)效自評(píng)情況

　�。ㄒ唬┕ぷ骰顒�(dòng)(項(xiàng)目)自評(píng)組織情況。

　　為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)制度化、規(guī)范化，我們制定了《巨鹿縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《巨鹿縣實(shí)施“醫(yī)養(yǎng)一體、兩院融合”養(yǎng)老模式的實(shí)施辦法》《巨鹿縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》等文件與制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度。在項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)上，我們依托民政部養(yǎng)老系統(tǒng)，安全、方便、有效的報(bào)送相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)信息，做到了信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。在項(xiàng)目的資金投向和結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目申報(bào)等工作上，堅(jiān)持財(cái)務(wù)規(guī)劃一體謀劃，分步實(shí)行了原則，即項(xiàng)目申報(bào)與資金管理堅(jiān)持財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)歸口辦理。確保項(xiàng)目申報(bào)符合資金管理辦法等規(guī)定。

　�。ǘ�）工作活動(dòng)(項(xiàng)目)評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　本項(xiàng)目資金補(bǔ)助的17個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心，在專項(xiàng)資金的分配、使用和管理等方面都嚴(yán)格實(shí)行�？顚Ｓ�，專賬專戶。省民政廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)和管理工作的通知》，加強(qiáng)日間照料中心項(xiàng)目規(guī)范化管理，保障項(xiàng)目的有效實(shí)施。項(xiàng)目落實(shí)情況良好，基本能完成項(xiàng)目指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)得分85分�？�(jī)效評(píng)價(jià)等次為良好。

　　五、工作活動(dòng)(項(xiàng)目)存在的問(wèn)題、改進(jìn)工作的意見(jiàn)及建議

　　（一）工作活動(dòng)(項(xiàng)目)實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

　　服務(wù)內(nèi)容單一，專業(yè)化程度沒(méi)有，根據(jù)抽查情況看，已開(kāi)始運(yùn)作的也只是提供娛樂(lè)休閑方面服務(wù)，尚不具備提供醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、心理慰藉等專業(yè)化服務(wù)能力。服務(wù)人員服務(wù)水平也較低。

　　（二）工作活動(dòng)(項(xiàng)目)實(shí)施中改進(jìn)意見(jiàn)及措施。

　　1、建議制定一個(gè)完整的日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)日間照料中心建設(shè)用地等問(wèn)題，加大財(cái)政資金投入力度，同時(shí)監(jiān)督資金使用效率；

　　2、引入社會(huì)資源和社會(huì)資本，提高專業(yè)化服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障能力，適當(dāng)考慮市場(chǎng)化運(yùn)作模式，使其可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）建議。

　　20xx年預(yù)算時(shí)仍需繼續(xù)保留的專項(xiàng)資金，為社會(huì)化社區(qū)日間照料中心的運(yùn)營(yíng)提供部分資金保障，支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

績(jī)效評(píng)估報(bào)告10

　　第一章總論

　　根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》、《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展20xx年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)工作的通知》（財(cái)監(jiān)﹝20xx﹞3 號(hào)）和省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村驗(yàn)收暫行辦法》（鄂財(cái)辦發(fā)﹝20xx﹞10號(hào)）文件精神，現(xiàn)對(duì)陽(yáng)新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目整合使用財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第二章項(xiàng)目概況

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。�1）“陽(yáng)新縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使用財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目”項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱：“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目）

　　（2）項(xiàng)目具體實(shí)施單位

　　陽(yáng)新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　�。�3）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間

　　20xx年1月1日至20xx年10月30日止

　�。�4）項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)

　　陽(yáng)新縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目涉及陽(yáng)新縣富池鎮(zhèn)王曙村、富池鎮(zhèn)沙村村、黃雙口鎮(zhèn)花果村、黃雙口鎮(zhèn)尖峰村、王英鎮(zhèn)東山村的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)村項(xiàng)目建設(shè)。

　　1、黃雙口鎮(zhèn)花果村，在20xx年12月底，完成了村百姓大舞臺(tái)及登山步道3.2公里基礎(chǔ)工程；完成公路建設(shè)2.527公里，寬5.5米的基礎(chǔ)工程；建設(shè)文化停車場(chǎng)一個(gè)，并完成村級(jí)公路路邊綠化工程。

　　2、黃雙口鎮(zhèn)尖峰村計(jì)劃建設(shè)村民文化活動(dòng)中心一個(gè)，文化游廊、文化墻、六角亭、拱橋及健身步道和綠化工程等。

　　3、富池鎮(zhèn)王曙村主要對(duì)濱江公園和文化中心進(jìn)行改造升級(jí)，并建造水榭、游廊、廊架；文化墻、景墻建造及配套綠化項(xiàng)目及王曙小學(xué)周邊美麗鄉(xiāng)村車站、文化墻、景墻、綠化、亮化等項(xiàng)目。

　　4、富池鎮(zhèn)沙村村計(jì)劃建設(shè)村級(jí)道路刷黑工程2.5公里、村莊亮化工程3.6公里及配套綠化工程和村級(jí)公園的建設(shè)。

　　5、王英鎮(zhèn)東山村20xx年在該村的朱畈組建設(shè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，目前正在施工建設(shè)。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)及范圍

　　1、《省財(cái)政廳關(guān)于20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村申報(bào)工作的通知》（鄂財(cái)農(nóng)村函﹝20xx﹞25號(hào)）。

　　2、《湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將被資金管理暫行辦法》（鄂農(nóng)綜改辦﹝20xx﹞18號(hào)）。

　　3、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村驗(yàn)收暫行辦法》（鄂財(cái)辦發(fā)﹝20xx﹞10號(hào)）。

　　第三章項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

　　一、業(yè)務(wù)管理情況（12分）

　　1、管理制度健全性（3分）

　　為了確保陽(yáng)新縣20xx年“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”整合使用財(cái)政專項(xiàng)資金工作順利開(kāi)展，陽(yáng)新縣于20xx年按照省財(cái)政廳的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，成立了工作專班，制定了有效的實(shí)施措施，由陽(yáng)新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)試點(diǎn)村的實(shí)施進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督工作。

　　該指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得分：針對(duì)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目成立了專項(xiàng)工作專班，指定了各項(xiàng)明細(xì)管理辦法，該項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求，實(shí)際得3分。

　　2、制度執(zhí)行有效性（3分）

　　陽(yáng)新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目制定了詳細(xì)的管理辦法、實(shí)施辦法和驗(yàn)收辦法等制度，根據(jù)文件要求，項(xiàng)目要先議后報(bào)，先批后建，按照六個(gè)堅(jiān)持原則，采取先由行政村申報(bào)、鎮(zhèn)區(qū)初審、縣級(jí)審核的管理辦法，根據(jù)村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批的三級(jí)審批模式，保證項(xiàng)目依法執(zhí)行。

　　該指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得分：陽(yáng)新縣針對(duì)農(nóng)村“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目具備規(guī)范性的指導(dǎo)文件，但地方性具體文件欠缺，該項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得2分。

　　3、項(xiàng)目質(zhì)量可控性（3分）

　　為保證“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，湖北省鄂財(cái)辦發(fā)﹝20xx﹞10號(hào)專門修定了試點(diǎn)村驗(yàn)收暫行辦法，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、村莊建設(shè)、生態(tài)影響、產(chǎn)業(yè)民展、鄉(xiāng)村治理幾方理進(jìn)行評(píng)價(jià)，并依據(jù)《湖北美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》（湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)DB42）要求對(duì)項(xiàng)目制定了具體的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)、設(shè)備等項(xiàng)目若達(dá)到質(zhì)量要求得滿分，不足按比例得分。

　　該指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得分：該項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行了專業(yè)第三方質(zhì)量認(rèn)證驗(yàn)收，對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查、驗(yàn)收等必須的控制措施或者手段。每個(gè)項(xiàng)目竣工之前都要經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的驗(yàn)收，做到符合國(guó)家要求，該指標(biāo)實(shí)際得分：3分

　　4、工作上報(bào)力度（3分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目的各級(jí)鎮(zhèn)村都對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯集處理和統(tǒng)計(jì)，對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)的完整、及時(shí)、內(nèi)容真實(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并隨時(shí)保證數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，但相應(yīng)的匯總統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)還需加強(qiáng)完善。

　　該項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得分：日常對(duì)工作的季報(bào)、日常工作信息、績(jī)效評(píng)價(jià)材料上報(bào)及時(shí)、完整、規(guī)范得分，但是由于項(xiàng)目過(guò)多，人員精力有限，無(wú)法做到及時(shí)更新，該項(xiàng)指標(biāo)達(dá)實(shí)際得2分；

　　二、財(cái)務(wù)管理情況（9分）

　　1、財(cái)務(wù)制度健全（3分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目已經(jīng)制定或具有相應(yīng)的資金管理辦法、建設(shè)管理辦法、績(jī)效考評(píng)辦法、驗(yàn)收管理辦法等制度，保證項(xiàng)目資金的專項(xiàng)專用。各村資金分配合理，使用適當(dāng)，充分發(fā)揮了資金的使用效率。

　　該項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得分：各項(xiàng)省級(jí)財(cái)務(wù)管理制度全面和規(guī)范，但依據(jù)中央及省文件精神制定的地方性財(cái)務(wù)實(shí)施制度缺失，該項(xiàng)目指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得2分。

　　2、資金使用合規(guī)性（3分）

　　在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的工作中，關(guān)于資金的使用情況，要經(jīng)過(guò)上層組織的審批，每一筆資金都要有審批程序，不能擅自挪用。對(duì)于重大資金要經(jīng)過(guò)各部門和相關(guān)人員的評(píng)估認(rèn)證。

　　該項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得分：每一個(gè)扶持項(xiàng)目都要先議后報(bào)，先批后建，充分尊重村民意愿，但陽(yáng)新縣20xx年“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算缺失，該項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得分：2分

　　3、財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性（6）

　�。�1）建立監(jiān)督檢查制度（3分）

　　為保證項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中的資金能按政策規(guī)定有效落實(shí)，陽(yáng)新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的資金使用進(jìn)行了有效監(jiān)管，明確扶持項(xiàng)目建設(shè)管理的要求，所有項(xiàng)目都通過(guò)合規(guī)的渠道進(jìn)行招投標(biāo)，并由村民監(jiān)督，確保每一筆資金都得到充分利用，絕不姑息濫用、占用、挪用等情況。

　　該指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得分：建立資金檢查制度得3分；制度不健全得2分；未建立不得分，該項(xiàng)指標(biāo)達(dá)實(shí)際得3分；

　�。�2）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改并落實(shí)（4分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)在實(shí)施過(guò)程中的工作，陽(yáng)新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)情況等方面進(jìn)行了不定期的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及時(shí)整理匯集向縣政府匯報(bào)，對(duì)問(wèn)題點(diǎn)由上到下逐級(jí)落實(shí)，對(duì)扶貧項(xiàng)目出現(xiàn)的`問(wèn)題都認(rèn)真解決，但由于專業(yè)技術(shù)人員有限，無(wú)法及時(shí)跟蹤處理問(wèn)題。

　　該指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得分：檢查及落實(shí)完全3分；檢查但解決不充分2分；未檢查不得分，該項(xiàng)指標(biāo)達(dá)實(shí)際得2分；

　　三、產(chǎn)出指標(biāo)情況（45分）

　　1、數(shù)量指標(biāo)（22）

　�。�1）“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”資金到位率（5分）

　　該項(xiàng)指標(biāo)按照實(shí)際支付項(xiàng)目資金/實(shí)際到位資金比例來(lái)計(jì)算，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目計(jì)劃總投資20xx.39萬(wàn)元，其中：預(yù)計(jì)中央或省級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)村投入不少于200萬(wàn)元，五個(gè)試點(diǎn)村合計(jì)1000萬(wàn)元；縣級(jí)財(cái)政投入不少于100萬(wàn)元，五個(gè)試點(diǎn)村合計(jì)500萬(wàn)元，其他資金556.39萬(wàn)元。

　　實(shí)際至20xx年12月31日止，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目共計(jì)收到資金2181.39萬(wàn)元，其中：省級(jí)財(cái)政五個(gè)試點(diǎn)村撥入1050萬(wàn)元；縣級(jí)財(cái)政投入557萬(wàn)元，其他社會(huì)資金、部門幫扶、村集體投入資金56.39萬(wàn)元，資金撥入率106%。

　　該指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得分：所有預(yù)算資金按實(shí)際比率得分，最高得5分。該指標(biāo)評(píng)完成率100%，實(shí)際得分5*106%=5分。

　�。�2）“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”資金撥付率（5分）

　　截止20xx年12月底，陽(yáng)新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目已收到的資金2181.39萬(wàn)元已全部撥付給5個(gè)試點(diǎn)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，資金撥付率100%。

　　該指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得分：所有預(yù)算資金按實(shí)際比率得分，最高得5分該指標(biāo)評(píng)完成率100%，實(shí)際得分5*100%=5分。

　�。�3）支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村個(gè)數(shù)（4分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村申報(bào)工作的通知》（鄂財(cái)農(nóng)村函﹝20xx﹞25號(hào)）文件要求，預(yù)計(jì)在20xx年10月30日全面完成3個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施和人文環(huán)境的改造工作，實(shí)際已完成3個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)村的扶持項(xiàng)目。該指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得3分。

　�。�4）登山步道及四好公路硬化率（3分）

　　陽(yáng)新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目涉及陽(yáng)新縣3鎮(zhèn)5個(gè)試點(diǎn)村的登山頻道及四好公路的硬化工程，但截止20xx年底，黃雙口鎮(zhèn)花果村登山步道3.2公里已完成，后期將對(duì)道路邊護(hù)欄及公路基石進(jìn)行建設(shè)，預(yù)計(jì)該工程在20xx年二季度前完成；公路改造及刷黑長(zhǎng)2.527公里，寬5.5米的公路改造工程目前正在進(jìn)行招投標(biāo)工作，20xx年將對(duì)完成公路路基工程及公路刷黑工程；其他幾個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目的建設(shè)也在施工中，目前完工35%，預(yù)計(jì)工程在20xx年上半年結(jié)束。該指標(biāo)適當(dāng)扣分，綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得2分。

　�。�5）文化中心、公園建設(shè)數(shù)量（3分）

　　截止20xx年12月31日止，陽(yáng)新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目已對(duì)3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)4個(gè)試點(diǎn)村的文化中心、濱江公園、籃球場(chǎng)的游廊、步道、文化墻、六角亭、拱橋及配套綠化工程進(jìn)行改造升級(jí)，但截止20xx年底，王英鎮(zhèn)東山村20xx年在該村的朱畈組文化中心提升項(xiàng)目還在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，其他4個(gè)項(xiàng)目也在施工建設(shè)中。該指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得2分。

　　2、時(shí)效指標(biāo)（10分）

　　（1）道路硬化完工率（3分）

　　陽(yáng)新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目道路硬化5個(gè)試點(diǎn)村的項(xiàng)目中已有四個(gè)正在建設(shè)施工中，東山村的道路硬化項(xiàng)目還正在規(guī)劃中，該指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得分2分。

　　（2）文化中心、公園建設(shè)完成率（3分）

　　20xx年陽(yáng)新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目，4個(gè)試點(diǎn)村的文化中心、濱江公園的提升改造及配套鄉(xiāng)村車站、文化墻、景墻、綠化等建設(shè)基本達(dá)到預(yù)期，但還沒(méi)有時(shí)行完工驗(yàn)收，王英鎮(zhèn)東山村文化中心改造還在實(shí)施中，該指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得2分。

　�。�3）項(xiàng)目完成時(shí)間（4分）

　　陽(yáng)新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目從20xx年1月開(kāi)始實(shí)施，20xx年10月30日結(jié)束，20xx年我縣5個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村的項(xiàng)目都未完工，原因：一是我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)秉承規(guī)劃先行，加之評(píng)審和招投標(biāo)程序較為復(fù)雜，耗時(shí)比較長(zhǎng)，一定程度影響工程進(jìn)度，實(shí)際評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得2分

　　3、成本指標(biāo)（5分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目預(yù)算資金20xx.39萬(wàn)元，預(yù)計(jì)省級(jí)撥付1000萬(wàn)元，縣級(jí)統(tǒng)籌500萬(wàn)元，加上社會(huì)資金、部門幫扶、村集體投入556.39萬(wàn)元，實(shí)際已投入資金總規(guī)模2181.39萬(wàn)元，整合資金全部執(zhí)行到位。

　　該指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得分：項(xiàng)目實(shí)際成本未超預(yù)算得全分，超預(yù)算按比例扣分。實(shí)際得分5分。

　　4、質(zhì)量指標(biāo)（9分）

　�。�1）項(xiàng)目驗(yàn)收合格率（5）

　　截止20xx年12月31日止，陽(yáng)新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)5個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了前期檢查，但因該項(xiàng)目的建設(shè)期限要到20xx年的10月底，目標(biāo)的完工率只有34%，考慮項(xiàng)目實(shí)施期為二年，故適當(dāng)扣分，該項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得分3分。

　�。�2）扶持期間新增村級(jí)債務(wù)發(fā)生率（4）

　　項(xiàng)目實(shí)施資金主要由財(cái)政資金支持為主，村級(jí)集體資金輔助出資為輔，項(xiàng)目的實(shí)施不會(huì)給村級(jí)集體增加債務(wù)，該項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得分4分。

　　四、效益指標(biāo)（24分）

　　1、經(jīng)濟(jì)效益（4分）

　　項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)及交通便利影響，將會(huì)使試點(diǎn)村級(jí)受益73.2萬(wàn)元，但因項(xiàng)目?jī)赡杲ㄔO(shè)期，工程項(xiàng)目沒(méi)有全部竣工，暫時(shí)還未產(chǎn)生效益。但項(xiàng)目的實(shí)施提高了扶持村人口生活能力，此項(xiàng)指標(biāo)得分4分。

　　2、社會(huì)效益（12分）

　　（1）試點(diǎn)村村容村貌明顯改善（4分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)村的村容村貌、村民的交通出行都有很大的改善，群眾的生活環(huán)境、生活水平、文明程度和居住環(huán)境也有顯著提高；該指標(biāo)評(píng)得分4分

　�。�2）信訪事件發(fā)生率（4分）

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)因政策宣傳落實(shí)到位，且項(xiàng)目對(duì)改善村民日常生活確實(shí)帶來(lái)質(zhì)量的提升，未發(fā)生信訪事件，該指標(biāo)評(píng)得分4分。

　�。�3）群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)度（4分）

　　陽(yáng)新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及項(xiàng)目試點(diǎn)村經(jīng)過(guò)廣泛宣傳和動(dòng)員，群眾積極參予美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性高，并積極為自己家鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查群眾參予率91%，該指標(biāo)評(píng)得分3分。

　　3、生態(tài)效益（4分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目的實(shí)施，使試點(diǎn)村的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到極大的改善，也極大的改善了生態(tài)環(huán)境，該指標(biāo)評(píng)得分3分。

　　4、可持續(xù)影響指標(biāo)（4分）

　　產(chǎn)業(yè)入股分紅新型項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)、明星企業(yè)的投資入股，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，該項(xiàng)目的社會(huì)效益良好，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶求業(yè)增收，也帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨�戶在�?chuàng)業(yè)、務(wù)工和樹(shù)立脫貧致富的信心起到了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的和諧局面，該指標(biāo)評(píng)得分3分。

　�。�2）項(xiàng)目收益年限（4分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目的落實(shí)將持續(xù)改善試點(diǎn)村居民的生態(tài)和人文環(huán)境，給各村帶來(lái)了很大收益，為以后發(fā)展奠定基礎(chǔ)，但項(xiàng)目完工交付使用后的后期維護(hù)及保養(yǎng)工作還沒(méi)有具體的制度，需要補(bǔ)充完善，該項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得分3分。

　　五、滿意度指標(biāo)（8分）

　　1、試點(diǎn)村農(nóng)民滿意度（4分）

　　20xx年扶貧項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，因政策宣傳到位，政策落實(shí)切實(shí)可靠，農(nóng)民及群眾應(yīng)享有的利益得到充分的保障，權(quán)利得到充分的保護(hù)，比較好的解決貧困戶的基本生活，經(jīng)過(guò)對(duì)收益村村民的調(diào)查。經(jīng)過(guò)各行政村的問(wèn)卷調(diào)查顯示，各村滿意度達(dá)95%以上，對(duì)項(xiàng)目支持度很高。

　　該指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得分：95%以上得4分；80%-95%得3分,80%以下得2分，70%以下得0分，實(shí)際得分4分。

　　2、扶持村基層干部滿意度（4分）

　　20xx年項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，因政策宣傳到位，政策落實(shí)切實(shí)可靠，農(nóng)民及群眾應(yīng)享有的利益得到充分的保障，權(quán)利得到充分的保護(hù)，經(jīng)過(guò)各行政村的調(diào)查顯示，各村基層干部滿意度達(dá)95%以上；對(duì)項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)（區(qū)）的群眾帶來(lái)極大便捷，也得到試點(diǎn)村基層干部的支持。

　　該指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及得分：95%以上得3分；80%-95%得2分,80%以下得1分，60%以下得0分；，實(shí)際得分4分。

　　第四章項(xiàng)目存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┟利愢l(xiāng)村建設(shè)使用財(cái)政資金工作在取得成績(jī)的同時(shí)，也還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　1、村級(jí)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，需要的資金量大，目前受資金影響還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村級(jí)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的建設(shè)要求，配套資金籌集難到位，資金整合不理想，資金缺口比較大而且村級(jí)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”建設(shè)需要持續(xù)性。

　　2、村級(jí)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的貧困村經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍薄弱，對(duì)自籌資金的解決及籌集能力過(guò)差，有部分貧困村“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，有些行政村即使劃分到非貧困村，但是村里基礎(chǔ)設(shè)施一般，自身優(yōu)勢(shì)不高，發(fā)展受限。即便實(shí)行差異化補(bǔ)助，仍有許多行政村因資金不夠而無(wú)法最大化提高村集體經(jīng)濟(jì)。

　　3、受20xx年建材匱乏，砂石材料采購(gòu)困難及價(jià)格上漲原因，個(gè)別施工單位對(duì)工程的管理能力差，不能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的管理，影響到工程的預(yù)計(jì)進(jìn)程。

　　第五章項(xiàng)目建議及思路

　　1、加大督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，根據(jù)中央、省、縣相關(guān)會(huì)議精神及政策文件要求，不折不扣抓好落實(shí)，實(shí)行整村、整鎮(zhèn)連片整體推進(jìn)，并需加大督促檢查力度，組織相關(guān)人員對(duì)各區(qū)縣農(nóng)村“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”任務(wù)完成情況進(jìn)行一次督查回訪，抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)。

　　2、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)區(qū)政府、試點(diǎn)村根據(jù)資金使用范圍，建立健全資金管理辦法,多渠道落實(shí)籌措資金，保證項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度如期完成。

　　3、加大督促檢查力度，采取行之有效的管控方法，組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)各項(xiàng)目的施工驗(yàn)收情況進(jìn)行督查回訪，抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)。

　　第六章項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)論

　　一、評(píng)價(jià)結(jié)論

　　通過(guò)本次績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)人員認(rèn)為陽(yáng)新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20xx年12月31日止，陽(yáng)新縣2109年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使用財(cái)政資金統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施過(guò)程中符合國(guó)家政策需求，目標(biāo)明確，組織管理到位，執(zhí)行項(xiàng)目有力，資金管理規(guī)范，扶貧資金�？顚Ｓ�，信息傳播充分，扶貧對(duì)象建立了卡、簿、冊(cè)、檔等檔案，達(dá)到了一定的扶貧效益和成果，各大指標(biāo)均基本符合績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)。

　　二、評(píng)價(jià)得分

　　本次得分評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)，分別為：優(yōu)秀（≥90分）、合格（≥70分＜89分）、不合格（＜70分）。陽(yáng)新縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使用財(cái)政資金使用財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目得分為85分，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為合格。

績(jī)效評(píng)估報(bào)告11

　　根據(jù)區(qū)政府重點(diǎn)工作安排和金安區(qū)民生工程要求，我中心對(duì)中市街道和三里橋街道組織實(shí)施的20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)展了自查自評(píng)績(jī)效評(píng)價(jià)，自評(píng)得分96分，分別從“投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果”四個(gè)方面進(jìn)行�，F(xiàn)將績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告結(jié)果匯報(bào)如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　20xx年，我區(qū)原實(shí)施的安徽國(guó)防科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院家屬區(qū)和皖西大市場(chǎng)住宅區(qū)，因規(guī)劃調(diào)整和業(yè)主認(rèn)可度不高等原因，后經(jīng)市同意進(jìn)行了改造項(xiàng)目調(diào)整。后更改實(shí)施的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目為三里橋落星廟社區(qū)一建綜合樓項(xiàng)目和中市街道迎賓社區(qū)錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)連片改造2個(gè)項(xiàng)目。

　　一建綜合樓建筑面積0、7萬(wàn)平方米，2棟，涉及49戶，計(jì)劃總投資260萬(wàn)元，實(shí)際中標(biāo)金額2590306、2元，已于10月底完工。錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)建筑面積7、3萬(wàn)平方米，16棟，涉及674戶，計(jì)劃總投資1950萬(wàn)元，實(shí)際中標(biāo)金額18016642、97元，10月1日進(jìn)場(chǎng)施工，現(xiàn)已完成施工合同量的100%。

　　二、項(xiàng)目主要成效

　�。ㄒ唬╆P(guān)注以及改善民生的需要。20xx年完工的3個(gè)老舊小區(qū)項(xiàng)目，整體環(huán)境得到顯著提升、治安防控更有保障、消防設(shè)施齊全更安全，小區(qū)秩序井然提升，居民生活全方位得到了提升。以錦繡花園為例，改造前，小區(qū)路面坑坑洼洼，路燈缺失，停車位緊張，影響出行；私搭亂建侵占消防通道，造成安全隱患；排水管線老化，堵塞嚴(yán)重，給業(yè)主生活帶來(lái)不便。經(jīng)過(guò)對(duì)小區(qū)進(jìn)行綜合整治，通過(guò)鋪裝瀝青路面、對(duì)建筑外墻噴涂真石漆、重做屋頂防水、加裝路燈、增設(shè)機(jī)動(dòng)車停車位和非機(jī)動(dòng)車充電樁、設(shè)立智慧安防系統(tǒng)、進(jìn)行綠化廣場(chǎng)景觀設(shè)計(jì)等方式，使小區(qū)面貌煥然一新，大力提升了居住品質(zhì)。

　�。ǘ�）結(jié)合拆違拆臨，全面治理老舊“頑疾”。老舊小區(qū)因建成年代久遠(yuǎn)，因歷史遺留等客觀因素致使一些無(wú)手續(xù)“車庫(kù)”、業(yè)主私自搭建儲(chǔ)藏室等問(wèn)題較為突出，使得老舊小區(qū)“破上加爛”，如拆除則業(yè)主當(dāng)事人以各種理由阻撓，嚴(yán)重影響小區(qū)整體居住環(huán)境。我中心按照文件要求在實(shí)施老舊小區(qū)改造前對(duì)業(yè)主擅自圈占公共用地、毀綠種菜、侵占消防通道、擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物等行為進(jìn)行集中整治。其中錦繡花園小區(qū)及九墩塘小區(qū)在違法搭建專項(xiàng)拆除行動(dòng)中，錦繡花園小區(qū)拆除違建93處，拆除面積2269、8平方米，拆除老虎窗422扇，雨棚1533個(gè)，花架567個(gè)，晾衣架400個(gè)，鐵門1個(gè)。九墩塘新村小區(qū)目前拆除違建25處，共計(jì)1580平方米，拆除老虎窗53扇，雨棚347個(gè)，花架295個(gè)，晾衣架107個(gè)，廢棄空調(diào)架7個(gè)。有效制止了擅自搭建及侵占公共用地行為。

　�。ㄈ�）結(jié)合物業(yè)管理，共同維護(hù)改造成果。老舊小區(qū)改造后及時(shí)把小區(qū)是否納入物業(yè)管理列入征詢意見(jiàn)的問(wèn)題之一，由小區(qū)大多數(shù)居民集體自主選擇，通過(guò)自主選擇確定物業(yè)管理公司及業(yè)主自治等方式，強(qiáng)化對(duì)已改造小區(qū)的后期管理工作，盡可能實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理從無(wú)到有、從簡(jiǎn)易到專業(yè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，共同維護(hù)改造成果。

　　三、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況

　　績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置：一級(jí)指標(biāo)4個(gè)，二級(jí)指標(biāo)12個(gè)，三級(jí)指標(biāo)26個(gè)，總分值100分。一級(jí)指標(biāo)分別為：1投入（15分），下設(shè)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)6個(gè)三級(jí)指標(biāo)；

　　評(píng)價(jià)結(jié)論：本項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)基本明確，預(yù)算執(zhí)行合理，項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量、時(shí)效符合規(guī)定。但是項(xiàng)目決策方面存在部分測(cè)算費(fèi)用高于合同價(jià)格的情況；過(guò)程方面存在抗疫特別國(guó)債資金以外的資金到位率不高，相關(guān)文件中對(duì)改造內(nèi)容范圍不夠明確具體，工程未及時(shí)結(jié)算，設(shè)計(jì)合同尚未簽訂補(bǔ)充協(xié)議的情況；項(xiàng)目產(chǎn)出方面存在未進(jìn)行檔案驗(yàn)收的情況；項(xiàng)目效益方面存在安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)效益還需要進(jìn)一步提升，社區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制尚待健全。

　　四、項(xiàng)目產(chǎn)出及績(jī)效

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　本項(xiàng)目工作計(jì)劃實(shí)施率為100%，房屋修繕總體完成率為90、61%，室外工程總體完成率為92、39%，其他設(shè)施修繕總體完成率為92、2%；本項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施過(guò)程中未發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故，驗(yàn)收文件完整、合規(guī)、歸檔及時(shí)，但未進(jìn)行檔案驗(yàn)收；本項(xiàng)目未超出概算，各標(biāo)段均及時(shí)完工，但共有11個(gè)標(biāo)段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7、81%。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的效益

　　1、社會(huì)效益—居民居住環(huán)境改善情況

　　本項(xiàng)目改造后收到了3個(gè)小區(qū)的錦旗，改造期間未發(fā)生過(guò)媒體負(fù)面報(bào)道、通報(bào)等情況。但是，發(fā)現(xiàn)13個(gè)小區(qū)均存在對(duì)講門未通電啟用、對(duì)講門長(zhǎng)時(shí)間處于開(kāi)放狀態(tài)等問(wèn)題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　　2、生態(tài)效益—生態(tài)環(huán)境改善情況

　　本項(xiàng)目新設(shè)置垃圾桶1036個(gè)，滿足天津市垃圾分類的規(guī)定；但綠地率約為12、44%，綠地率偏低。

　　3、可持續(xù)影響—促進(jìn)社區(qū)長(zhǎng)效管理體系的形成

　　本項(xiàng)目實(shí)施完成后計(jì)劃由所在街道接收，截至20xx年9月30日，區(qū)住建委未提供相關(guān)合同，老舊小區(qū)改造的長(zhǎng)效管理機(jī)制尚待健全。

　　4、服務(wù)對(duì)象滿意度

　　經(jīng)調(diào)查，本項(xiàng)目主管部門總體滿意度為97、78%，居民總體滿意度為95、68%。

　　五、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬╊A(yù)算測(cè)算費(fèi)用過(guò)高，客觀性有待提高

　　評(píng)價(jià)組對(duì)比分析了合同、概算書中各標(biāo)段工程費(fèi)用，合同總金額為26279、37萬(wàn)元，概算為59279、76萬(wàn)元，概算測(cè)算的費(fèi)用普遍高于合同價(jià)格。

　　以一期工程中地質(zhì)家園為例，部分概算測(cè)算費(fèi)用高于合同價(jià)，二期工程中新保樓小區(qū)也存在同樣的問(wèn)題。工程量和單價(jià)的測(cè)算概算數(shù)據(jù)和合同數(shù)據(jù)差別懸殊。

　�。ǘ�）抗疫特別國(guó)債資金以外的資金到位率偏低

　　本項(xiàng)目批復(fù)概算為63500、12萬(wàn)元。20xx年抗疫特別國(guó)債16005萬(wàn)元，均已到位；抗疫特別國(guó)債資金以外的資金應(yīng)到位47495、12萬(wàn)元，實(shí)際到位13159萬(wàn)元，資金到位率偏低，為27、71%。

　�。ㄈ�）《寶坻區(qū)老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造工作方案》改造范圍不細(xì)化，制度不健全

　　本項(xiàng)目實(shí)際施工范圍包含戶內(nèi)窗戶更換，而工作方案中未明確既有建筑節(jié)能改造的具體范圍，居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)有待商榷。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中部分制度執(zhí)行不規(guī)范

　　1、本項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同的委托單位為天津市寶坻區(qū)房地產(chǎn)管理局，后期項(xiàng)目委托單位為區(qū)住建委，但委托單位發(fā)生變更后未簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　2、項(xiàng)目實(shí)施單位未按照《天津市檔案管理?xiàng)l例》第十八條“各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由該項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)對(duì)其檔案管理進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)檔案進(jìn)行驗(yàn)收”的規(guī)定，進(jìn)行檔案驗(yàn)收。

　　3、本項(xiàng)目共14個(gè)標(biāo)段，竣工驗(yàn)收時(shí)間分別為20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第81號(hào)）第二十八條“竣工價(jià)款結(jié)算一般應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)完成，大型項(xiàng)目一般不得超過(guò)3個(gè)月”的規(guī)定，應(yīng)在20xx年3月31日進(jìn)行結(jié)算。但截至20xx年9月30日，本項(xiàng)目尚未開(kāi)展結(jié)算工作。

　　4、本項(xiàng)目采光窗更換材質(zhì)為斷橋鋁合金，與《天津市中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造工作導(dǎo)則》中規(guī)定的窗戶材質(zhì)（塑鋼窗）不一致。

　�。ㄎ澹┣捌谡{(diào)研工作不充分，導(dǎo)致總體變更發(fā)生率大于5%

　　本項(xiàng)目共14個(gè)標(biāo)段，其中有11個(gè)標(biāo)段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7、81%。發(fā)生變更原因包括：業(yè)主不同意改造、業(yè)主要求增加改造內(nèi)容、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況增加改造內(nèi)容、工程量清單上的工程量不足等。

　　（六）可視化對(duì)講門利用率不高，易造成安全隱患

　　評(píng)價(jià)組通過(guò)對(duì)13個(gè)小區(qū)的實(shí)地踏勘，發(fā)現(xiàn)均存在對(duì)講門未通電啟用、對(duì)講門長(zhǎng)時(shí)間處于開(kāi)放狀態(tài)等問(wèn)題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　�。ㄆ撸┏鞘猩鷳B(tài)環(huán)境改善效果有待提高

　　經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)分析，本項(xiàng)目13個(gè)小區(qū)整體綠地率約為12、44%。參考其他省市經(jīng)驗(yàn)，如北京市老舊小區(qū)改造綠地率原則上不低于20%，《石家莊市城市園林綠化管理?xiàng)l例》中規(guī)定舊城改造區(qū)不得低于30%，該項(xiàng)目與北京、石家莊等的老舊小區(qū)綠地率相比差距較大。本項(xiàng)目在改造前對(duì)小區(qū)整體布局和規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視程度不夠，尤其是沒(méi)有增加綠化面積的考慮，老舊小區(qū)配套公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境失衡。

　　（八）未按照規(guī)定進(jìn)行長(zhǎng)效管理

　　本項(xiàng)目13個(gè)小區(qū)仍處于保修期內(nèi)，改造的小區(qū)中，公共設(shè)施及綠化、苗木等由施工單位進(jìn)行保修。實(shí)施完成后計(jì)劃由所在街道接收，在小區(qū)管理區(qū)域內(nèi)實(shí)施門崗執(zhí)勤、巡視、清掃保潔、機(jī)動(dòng)車停放秩序管理四方面內(nèi)容。但是，區(qū)住建委未提供與上述內(nèi)容相關(guān)的合同，并且未明確公共設(shè)施（路燈、監(jiān)控、崗?fù)�、道閘等）、綠化、苗木的管理、養(yǎng)護(hù)責(zé)任者，不符合《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市舊樓區(qū)提升改造后長(zhǎng)效管理的意見(jiàn)》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號(hào)）要求，老舊小區(qū)改造的長(zhǎng)效管理機(jī)制尚待健全。

　�。ň牛┛�(jī)效管理意識(shí)需進(jìn)一步深化

　　區(qū)住建委自評(píng)材料實(shí)際提交時(shí)間為20xx年11月25日，自評(píng)材料提交時(shí)間不及時(shí)，績(jī)效管理意識(shí)需進(jìn)一步深化。

　　五、相關(guān)建議

　　（一）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性

　　針對(duì)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算超出合同價(jià)格較高的問(wèn)題，建議區(qū)住建委加強(qiáng)前期需求論證和可行性分析，明確現(xiàn)實(shí)需求，為科學(xué)編制預(yù)算和減少預(yù)算調(diào)整做好基礎(chǔ)工作，例如，應(yīng)充分考慮市場(chǎng)價(jià)格因素，保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性，確保每一筆資金使用的科學(xué)、合理。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，保證預(yù)算額度與績(jī)效目標(biāo)的匹配性，并符合行業(yè)造價(jià)水平。

　�。ǘ�）建議統(tǒng)籌好財(cái)政資金，重視配套資金到位情況

　　建議有關(guān)部門進(jìn)一步提高落實(shí)配套資金足額到位的自覺(jué)性，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金，強(qiáng)化資金保障，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金使用效益的充分發(fā)揮。

　�。ㄈ�）具體業(yè)務(wù)與改造范圍要匹配，提高資金使用規(guī)范性

　　建議有關(guān)部門盡快完善老舊小區(qū)改造范圍，尤其是明確居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資金使用不規(guī)范的情況。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)制度執(zhí)行規(guī)范性，推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效

　　根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第81號(hào)）的有關(guān)要求，本項(xiàng)目結(jié)算已超過(guò)規(guī)定期限，建議區(qū)住建委盡快開(kāi)展項(xiàng)目結(jié)算工作。

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)部門充分做好前期調(diào)研工作，減少工程變更

　　建議區(qū)住建委先行做好各老舊小區(qū)原始資料的查找整理工作，如有基礎(chǔ)資料不完善、與項(xiàng)目實(shí)際不符合的，應(yīng)委托相關(guān)設(shè)計(jì)單位及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪。市政、電力、通訊、供水、燃?xì)獾炔块T單位和有關(guān)街道應(yīng)協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖，并對(duì)地上各類管線進(jìn)行集中調(diào)查清理。

　　街道社區(qū)應(yīng)有序開(kāi)展老舊小區(qū)改造宣傳動(dòng)員工作，充分尊重居民意愿。要堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、共商共建，必要時(shí)可推行“一棟一策”，變“要我改”為“我要改”。

　　同時(shí)，建議建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫(kù)制度，列入改造計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)有序進(jìn)行實(shí)地勘查和科學(xué)論證，在論證的基礎(chǔ)上，選取細(xì)化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強(qiáng)烈、“共同締造”基礎(chǔ)好的項(xiàng)目，按“成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)”的原則啟動(dòng)改造。

　�。�六）加強(qiáng)項(xiàng)目使用效果考核，提高財(cái)政資金使用效率

　　雖然可視化門禁系統(tǒng)彌補(bǔ)了舊式樓宇對(duì)講的缺點(diǎn)，可以通過(guò)人臉識(shí)別的功能進(jìn)行樓棟門開(kāi)啟，但是老舊小區(qū)內(nèi)居民老年住戶居多，廣大老年人更熟悉傳統(tǒng)服務(wù)方式，不習(xí)慣使用可視化門禁的功能，導(dǎo)致樓門長(zhǎng)期開(kāi)啟，門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果，一定程度上造成了財(cái)政資金的'浪費(fèi)。建議項(xiàng)目完成后，主管部門或財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成效和使用效果的考核，對(duì)于利用率低、后期未落實(shí)養(yǎng)管責(zé)任的內(nèi)容不再列入改造范圍，或降低改造比例，提高財(cái)政資金使用效率。

　�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌好增設(shè)公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境的矛盾，滿足居民對(duì)環(huán)境綠化的需求

　　老舊小區(qū)綠化是城市綠化環(huán)境重要組成部分，要統(tǒng)籌規(guī)劃公共設(shè)施建設(shè)與小區(qū)綠化環(huán)境改善，在增設(shè)停車場(chǎng)地的同時(shí)，同步開(kāi)展綠色社區(qū)建設(shè)，加大“拆違還綠、見(jiàn)縫插綠、立體營(yíng)綠、多元增綠”等改造力度。例如，小區(qū)室外停車場(chǎng)可采用嵌草磚進(jìn)行布置；觀賞性綠地可采用草本或灌木進(jìn)行搭配布置；在有條件的建筑物外墻實(shí)施垂直綠化，滿足居民對(duì)環(huán)境綠化的需求。

　�。ò耍┩苿�(dòng)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，引進(jìn)物業(yè)全覆蓋

　　老舊小區(qū)的改造不僅僅是對(duì)小區(qū)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造，更重要的是對(duì)小區(qū)改造后的維護(hù)和管理。如果沒(méi)有長(zhǎng)期維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，改造后的效果難以長(zhǎng)期保持，就會(huì)出現(xiàn)“改造—破壞—再改造”的現(xiàn)象，造成人力和資金的浪費(fèi)。建議首先，做好小區(qū)居民思想工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高老舊小區(qū)居民購(gòu)買服務(wù)意識(shí)，了解小區(qū)居民對(duì)物業(yè)管理的看法和需求。其次，根據(jù)小區(qū)居民意愿、支付能力和需求等實(shí)際情況引入物業(yè)公司提供專業(yè)服務(wù)，著力解決老舊小區(qū)公共設(shè)施、綠化養(yǎng)管等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，改善居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提高居民獲得感、幸福感和安全感。最后，成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，政府提供平臺(tái)讓居民充分協(xié)商，推行以居民共同參與為核心的共建共治共享長(zhǎng)效管理機(jī)制，監(jiān)督物業(yè)公司的管理行為，使改造后的老舊小區(qū)能夠長(zhǎng)效有序管理。

　�。ň牛�強(qiáng)化績(jī)效管理意識(shí)，提升績(jī)效管理水平

　　建議區(qū)住建委強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，以全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，在推進(jìn)自評(píng)工作開(kāi)展時(shí)，結(jié)合評(píng)價(jià)工作實(shí)際情況，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中規(guī)范化、嚴(yán)格化，確�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公正客觀，真實(shí)反映績(jī)效，如實(shí)反映問(wèn)題，提高自我評(píng)價(jià)質(zhì)量。健全完善評(píng)價(jià)機(jī)制，深入推進(jìn)評(píng)價(jià)工作，提升整體績(jī)效管理水平。

　　六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┮虮卷�(xiàng)目的結(jié)算工作尚未完成，經(jīng)與區(qū)住建委溝通確認(rèn)，將《施工進(jìn)度及撥付錢數(shù)情況說(shuō)明》的已完工程量作為本次產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)評(píng)價(jià)的依據(jù)，不作為結(jié)算及其他審計(jì)工作的參考。

　�。ǘ�）本項(xiàng)目尚未結(jié)算、決算，無(wú)法確定項(xiàng)目總投資，經(jīng)溝通確認(rèn)，暫以“合同額+變更工程價(jià)款+工程建設(shè)其他費(fèi)合同額”作為實(shí)際投資進(jìn)行分析，不作為結(jié)算及其他審計(jì)工作的參考。

績(jī)效評(píng)估報(bào)告12

　　根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開(kāi)展20xx年度民生工程老舊小區(qū)整治改造績(jī)效評(píng)價(jià)及20xx年度民生工程項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（建房函〔20xx〕1640號(hào)），我局認(rèn)真對(duì)照工作自評(píng)表，嚴(yán)格按照有關(guān)考核評(píng)分設(shè)置的分值和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)全面開(kāi)展自查、自評(píng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并抓緊整改落實(shí)，確保按時(shí)按質(zhì)完成20xx年度城市老舊小區(qū)整治改造民生工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將自查、自評(píng)情況匯報(bào)如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　（一）項(xiàng)目概況

　　20xx年，我市完成42個(gè)老舊小區(qū)改造，建筑面積96萬(wàn)平方米，居民群眾13290戶，其中，田家庵區(qū)6個(gè)項(xiàng)目，建筑面積15萬(wàn)平方米，居民群眾2173戶；謝家集區(qū)11個(gè)項(xiàng)目，建筑面積26萬(wàn)平方米，居民群眾4222戶；八公山區(qū)1個(gè)項(xiàng)目，建筑面積2萬(wàn)平方米，居民群眾356戶；潘集區(qū)10個(gè)項(xiàng)目，建筑面積31萬(wàn)平方米，居民群眾4000戶；壽縣6個(gè)項(xiàng)目，建筑面積10萬(wàn)平方米，居民群眾960戶；鳳臺(tái)縣8個(gè)項(xiàng)目，建筑面積12萬(wàn)平方米，居民群眾1579戶。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　1、停車位改造。對(duì)規(guī)劃停車設(shè)施被改變用途的，先進(jìn)行整治，恢復(fù)停車功能；合理規(guī)劃小區(qū)內(nèi)公共部位，增加車位；調(diào)整綠化形態(tài)，增加生態(tài)停車位；在小區(qū)附近選擇合適地點(diǎn)，增建擴(kuò)建停車位、增劃車位，引導(dǎo)居民小區(qū)外停車，全年停車位改造約800余個(gè)。

　　2、管網(wǎng)改造。對(duì)雨污合流管網(wǎng)重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，布設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，滿足需求，全年雨污管網(wǎng)改造8200米，排水清淤26000米，新增雨水檢查井280余座，雨水口360余個(gè)。

　　3、綠化改造。對(duì)原有的草坪、花灌、喬木、樹(shù)林進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；增加行道樹(shù)，結(jié)合生態(tài)停車改造，多植大樹(shù)，適當(dāng)增加小品。綠量平衡，整潔美觀，以實(shí)用性為主，風(fēng)景優(yōu)美，滿足生活需要，全年栽植綠化苗木470余株，新增提升綠地面積約7萬(wàn)平方米。

　　4、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造。對(duì)原有垃圾房、垃圾池進(jìn)行拆除，更換成封閉式垃圾桶、垃圾箱等，垃圾桶、垃圾箱規(guī)格一致，外觀整潔，分類歸集，分布合理，全年增設(shè)垃圾桶420個(gè)。

　　5、安防、消防改造。小區(qū)主要出入口、周界、重要通道、公共設(shè)施、車輛集中停放等區(qū)域設(shè)置監(jiān)控探頭。已安裝智能化監(jiān)控系統(tǒng)的小區(qū)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備及線路進(jìn)行檢修。老舊小區(qū)按防火規(guī)范要求增補(bǔ)小區(qū)室內(nèi)外消火栓，疏通消防通道，在公共設(shè)施建筑內(nèi)合理增設(shè)掛墻式滅火器，門崗道閘設(shè)置20余個(gè)。

　　6、道路、硬化、照明改造。對(duì)小區(qū)內(nèi)破損的道路、下水道、樓梯扶手及路燈、樓道燈等照明設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，結(jié)合停車位增劃進(jìn)行道路拓寬，對(duì)居民活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行硬化。對(duì)小區(qū)外沿主次干道的道路進(jìn)行修繕硬化。道路無(wú)破損，照明設(shè)施完好，需要硬化的場(chǎng)所得到及時(shí)硬化，完成道路維修改造8、2萬(wàn)平方米，路燈安裝300余柱。

　　7、小區(qū)容貌改造。對(duì)小區(qū)住宅沿主次干道外立面有破損的，進(jìn)行修繕出新。對(duì)小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、飼養(yǎng)家禽家畜進(jìn)行集中整治，整體環(huán)境明顯改善，墻體粉刷40萬(wàn)平方米，拆除違章搭建6萬(wàn)平方米。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目任務(wù)完成情況

　　按照20xx年度老舊小區(qū)整治改造目標(biāo)任務(wù)，我市完成42個(gè)老舊小區(qū)改造，建筑面積96萬(wàn)平方米，居民群眾13290戶，順利完成目標(biāo)任務(wù)。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目資金到位及使用情況

　　在專項(xiàng)資金使用中，淮南市城建局嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，�？顚Ｓ茫�20xx年老舊小區(qū)改造民生工程資金共計(jì)5500萬(wàn)元，其中省級(jí)補(bǔ)助1052萬(wàn)元，市級(jí)配套1800萬(wàn)元，縣（區(qū)）配套2648萬(wàn)元，全部及時(shí)足額撥付到位。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論

　　根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展20xx年度民生工程老舊小區(qū)整治改造績(jī)效評(píng)價(jià)及20xx年度民生項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（建房函〔20xx〕1640號(hào)）文件，20xx年度民生工程老舊小區(qū)整治改造績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分設(shè)12個(gè)二級(jí)指標(biāo)。績(jī)效評(píng)價(jià)滿分100分。綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目得分為100分。評(píng)價(jià)結(jié)果具體分析如下：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目投入績(jī)效

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了淮南市老舊小區(qū)維修改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市老舊小區(qū)改造工作。各區(qū)、縣均成立了由縣、區(qū)負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)、街道，縣（區(qū)）直部門為成員的組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，及時(shí)組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合改造條件的各類老舊小區(qū)進(jìn)行集中梳理、摸排，掌握基本情況，建立老舊小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　2、明確任務(wù)目標(biāo)。按照各縣區(qū)項(xiàng)目申報(bào)情況及省住建廳任務(wù)下達(dá)，我局下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)20xx年全市城市老舊小區(qū)整治改造任務(wù)的通知》（淮舊改辦〔20xx〕1號(hào)），明確年度任務(wù)目標(biāo)。

　　3、規(guī)范項(xiàng)目流程。出臺(tái)了《20xx年淮南市城市老舊小區(qū)整治實(shí)施辦法》（淮舊改辦〔20xx〕4號(hào)），規(guī)范老舊小區(qū)改造內(nèi)容程序，

　　4、強(qiáng)化資金管理。制定了《淮南市城市老舊小區(qū)整治專項(xiàng)資金管理辦法專項(xiàng)資金管理辦法》 《淮南市城市老舊小區(qū)整治專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范資金使用，并開(kāi)展了專項(xiàng)資金督查，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程管理。

　　（二）項(xiàng)目過(guò)程績(jī)效

　　老舊小區(qū)整治嚴(yán)格規(guī)范立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等工作程序，確保改造過(guò)程依法依規(guī)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　1、小區(qū)改造立項(xiàng)工作。由縣區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，組織各項(xiàng)目逐一通過(guò)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、消防等相關(guān)部門審查；方案設(shè)計(jì)工作，聘請(qǐng)市內(nèi)外資質(zhì)較高、技術(shù)力量較強(qiáng)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)計(jì)。

　　2、工程招投標(biāo)工作。按照淮南市老舊小區(qū)整治改造方案的規(guī)定，對(duì)工程控制價(jià)在國(guó)家公開(kāi)招標(biāo)限額以上的項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)；對(duì)限額以下的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序，擇優(yōu)選定施工單位。小區(qū)整治改造監(jiān)理工作，從縣區(qū)采購(gòu)中心監(jiān)理單位名庫(kù)中通過(guò)搖號(hào)方式隨機(jī)抽取確定了監(jiān)理單位，全程負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)施。

　　3、施工過(guò)程。每個(gè)小區(qū)都設(shè)立了公示牌，公示工程改造項(xiàng)目、改造內(nèi)容、工程造價(jià)、工程工期、施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人的電話，方便群眾對(duì)維修改造工程進(jìn)行監(jiān)督。各小區(qū)還分別聘請(qǐng)3—5名群眾監(jiān)督員，全程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

　　4、工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)。需經(jīng)專業(yè)部門和群眾監(jiān)督員共同認(rèn)可方可通過(guò)，充分保證了居民對(duì)維修改造工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，工程的社會(huì)公信力得到了切實(shí)增強(qiáng)。

　　（三）項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效

　　20xx年，我市老舊小區(qū)整治改造工程項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，各區(qū)、縣結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及年度目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，全市42個(gè)老舊小區(qū)全面完工。整治后的老舊小區(qū)，統(tǒng)一設(shè)置了門崗、道閘，配備了小區(qū)文明公約、社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題展板、健身器材等文體設(shè)施，配置了垃圾桶，劃設(shè)了停車位，安裝了監(jiān)控設(shè)施，積極選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范管理。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效果績(jī)效

　　老舊小區(qū)改造重點(diǎn)實(shí)施小區(qū)道路、管網(wǎng)、照明、停車位、綠化等改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)小區(qū)容貌、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、菜市場(chǎng)和攤點(diǎn)、公廁改造，推進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)；實(shí)施小區(qū)封閉管理，完善視頻監(jiān)控設(shè)施，強(qiáng)化平安社區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。老舊小區(qū)舊貌換新顏，實(shí)現(xiàn)了“水通、路平、燈亮、地綠、整潔、安全、有序、人和”的整治目標(biāo)，居民居住環(huán)境顯著提升。

　　三、工作創(chuàng)新

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持問(wèn)計(jì)于民。在老舊小區(qū)整治改造方案設(shè)計(jì)工作中，遵循“以民意為導(dǎo)向”的原則，問(wèn)計(jì)于民“量身定制”，打造最適合的整治方案，最大限度地符合小區(qū)實(shí)際，最大限度地滿足居民需求。在各改造小區(qū)設(shè)計(jì)方案出臺(tái)后，市、區(qū)及時(shí)組織方案論證會(huì)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)工作人員、居民代表及規(guī)劃、建筑、園林等方面的專家，共同進(jìn)行論證修改，征集合理化建議。設(shè)計(jì)方案經(jīng)過(guò)優(yōu)化修改后，各鎮(zhèn)（街道）及時(shí)在各相關(guān)小區(qū)進(jìn)行公示，進(jìn)一步征求居民群眾的意見(jiàn)，確保改造內(nèi)容符合小區(qū)實(shí)際，滿足群眾需求。

　�。ǘ�）重點(diǎn)把好“五關(guān)”。首先，把好拆違關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施前期，縣區(qū)行政執(zhí)法局和各鎮(zhèn)（街道）相關(guān)人員，組成精兵強(qiáng)將，拆除各類違法建設(shè)，整治亂搭亂建，為開(kāi)工建設(shè)做好準(zhǔn)備。其次，把好進(jìn)度關(guān)。督促各施工企業(yè)按照合同規(guī)定的工期，確保工程按時(shí)序推進(jìn)。再次，把好安全關(guān)。針對(duì)老舊小區(qū)管線復(fù)雜、施工安全隱患多的特點(diǎn)，規(guī)定各項(xiàng)目須配備一名安全員，安全工作與施工單位經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，做到安全第一、警鐘長(zhǎng)鳴。第四，把好協(xié)調(diào)關(guān)。規(guī)定各建設(shè)單位要選派專門人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工協(xié)調(diào)工作，妥善處理施工企業(yè)與居民群眾的關(guān)系，盡最大努力減少施工期間對(duì)居民群眾正常生活的影響，為項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造良好施工環(huán)境。第五，把好驗(yàn)收關(guān)。工程竣工后，由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位和群眾代表共同進(jìn)行驗(yàn)收。工程驗(yàn)收合格后，小區(qū)管理移交給物業(yè)公司或所在社區(qū)，相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工等圖紙和資料一并移交。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持建管并舉。為鼓勵(lì)中標(biāo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)社區(qū)認(rèn)真履職，全力做好小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，部分區(qū)對(duì)老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，建立月考核制度，由所在鎮(zhèn)（街道）牽頭，每月對(duì)相關(guān)物業(yè)公司和社區(qū)組織一次考評(píng)打分，依據(jù)得分多少由區(qū)政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保物業(yè)管理服務(wù)有效運(yùn)行。例如：我市田家庵區(qū)對(duì)實(shí)施專業(yè)物業(yè)管理和社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理的小區(qū)，分別按照每戶每年90元和每戶每年100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行一月一考核，半年一支付。

　　四、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┥贁�(shù)整治改造后的老舊小區(qū)，私搭亂建、毀綠種菜等不文明現(xiàn)象反彈。

　　雖然整體整治效果明顯，但仍發(fā)現(xiàn)少數(shù)小區(qū)存在綠化植被成活率不高、小區(qū)道路路面損毀、垃圾隨意傾倒、私搭亂建等現(xiàn)象，影響了老舊小區(qū)改造效果，整治成果缺乏后續(xù)維護(hù)措施。一方面少數(shù)小區(qū)居民素質(zhì)不高，缺少小區(qū)共同維護(hù)的責(zé)任意識(shí)；另一方面小區(qū)物業(yè)管理不到位，部分小區(qū)建成年代較早，自身物業(yè)管理能力不足，同時(shí)物業(yè)管理費(fèi)收取率低，缺少相應(yīng)的資金保障。

　�。ǘ�）提升型改造項(xiàng)目偏少，各區(qū)配套資金投入不夠。

　　從我市已完成的整治項(xiàng)目看，基本型改造偏多，提升型改造偏少（節(jié)能保溫屋面、墻體改造，增設(shè)無(wú)障礙通道等）。小區(qū)整治方案設(shè)計(jì)內(nèi)容偏于保守，各區(qū)只有少量配套資金用于保證項(xiàng)目的`前期費(fèi)用和工作經(jīng)費(fèi)，各區(qū)兜底資金配套力度明顯不足。

　　五、意見(jiàn)與建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)建后管養(yǎng)，構(gòu)筑長(zhǎng)效管理機(jī)制。老舊小區(qū)不但要建好，更要管好，要結(jié)合小區(qū)規(guī)模、管理現(xiàn)狀、居民的承受能力情況，堅(jiān)持多種模式推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋。

　�。ǘ�）加強(qiáng)政策支持，加快完善配套措施。針對(duì)老舊小區(qū)的特殊性，居民收入不高，有償服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，政府需要發(fā)揮積極作用，對(duì)直接服務(wù)于老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)行財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)，建立完善考核機(jī)制，保持物業(yè)服務(wù)企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)和提供有效服務(wù)，逐步培養(yǎng)居民群眾繳費(fèi)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)自我造血。同時(shí)，以購(gòu)買服務(wù)的方式在老舊小區(qū)提供公益性崗位，推進(jìn)社區(qū)管理持續(xù)、有效開(kāi)展。

　�。ㄈ�）廣泛開(kāi)展文明社區(qū)活動(dòng)。積極調(diào)動(dòng)居民參與管理的積極性和主動(dòng)性，注重以形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)凝聚民心和人氣，讓居民的素質(zhì)與小區(qū)良好的硬件環(huán)境相適應(yīng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提升居民的文化和道德素質(zhì)。

績(jī)效評(píng)估報(bào)告13

　　一、評(píng)估對(duì)象

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目名稱

　　邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)主要是為：項(xiàng)目總投資4,624.74萬(wàn)元。項(xiàng)目總建筑面積6,255.00㎡，占地面積13.86畝。共建設(shè)12個(gè)班，新增學(xué)位360個(gè)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目資金構(gòu)成

　　項(xiàng)目資金來(lái)源主要為財(cái)政資金及發(fā)行政府專項(xiàng)債券。項(xiàng)目總投資4,624.74萬(wàn)元，其中：用于項(xiàng)目支出的財(cái)政資金2,624.74萬(wàn)元，擬申請(qǐng)發(fā)行政府專項(xiàng)債券資2,000.00萬(wàn)元。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目概況

　　邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)主體為邵陽(yáng)市北塔區(qū)教育局，項(xiàng)目總投資：4,624.74萬(wàn)元；建設(shè)地點(diǎn)：位于邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭街道茶元頭中學(xué)對(duì)面；建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目規(guī)劃12個(gè)教學(xué)班、360個(gè)學(xué)位，總用地面積9,237.71㎡（合13.86畝），總建筑面積6,255.00㎡，其中計(jì)容建筑面積4,320.00㎡；地下不計(jì)容建筑面積1,935.00㎡。建筑密度23%，容積率0.47，總機(jī)動(dòng)車停車位43個(gè)，配套建設(shè)內(nèi)部道路、公用工程（包括供電、供水、供氣）、環(huán)保衛(wèi)生等相關(guān)設(shè)施；建設(shè)工期：建設(shè)工期為12個(gè)月，20xx年1月-20xx年12月。

　　二、事前績(jī)效評(píng)估的基本情況

　　（一）評(píng)估程序

　　本次事前績(jī)效評(píng)估工作包括以下三個(gè)階段：

　　1、評(píng)估準(zhǔn)備階段

　　一是確定評(píng)估對(duì)象。我所與委托方溝通，明確了本次事前績(jī)效評(píng)估對(duì)象為邵陽(yáng)市北塔區(qū)教育局“邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目”。

　　二是成立事前績(jī)效評(píng)估小組（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估小組”）。結(jié)合評(píng)估對(duì)象及評(píng)估工作需求，評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)人員成立評(píng)估小組，負(fù)責(zé)組織落實(shí)具體評(píng)估工作，確�？�(jī)效評(píng)估工作順利實(shí)施。同時(shí)為保障本項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估工作的嚴(yán)謹(jǐn)、客觀和公正，評(píng)估機(jī)構(gòu)組織5位相關(guān)領(lǐng)域的專家參與評(píng)估。

　　三是制定評(píng)估工作方案。依據(jù)事前績(jī)效評(píng)估流程要求，評(píng)估小組擬定事前評(píng)估工作方案，明確評(píng)估對(duì)象、依據(jù)、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排和工作要求等事項(xiàng)。

　　2、評(píng)估實(shí)施階段

　　一是資料收集與審核。評(píng)估小組全面收集與被評(píng)估項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，對(duì)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行整理、審核與分析，并通過(guò)咨詢專業(yè)人士、集中座談等方式，多渠道獲取相關(guān)信息。

　　二是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。評(píng)估小組到現(xiàn)場(chǎng)采取詢查、復(fù)核等方式，對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)，聽(tīng)取并記錄申報(bào)單位對(duì)有關(guān)問(wèn)題的解釋和答復(fù)，形成工作底稿。

　　三是綜合評(píng)估。評(píng)估組選擇合適的評(píng)估方法，對(duì)照評(píng)估方案內(nèi)容、評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、實(shí)施可行性、績(jī)效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。

　　3、評(píng)估報(bào)告階段

　　一是形成初步評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估小組通過(guò)對(duì)收集的資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研獲得的信息進(jìn)行綜合分析，結(jié)合專家意見(jiàn)形成初步調(diào)研意見(jiàn)，在匯總分析、論證后，形成最終評(píng)估結(jié)論。

　　二是撰寫報(bào)告。評(píng)估小組根據(jù)最終評(píng)估意見(jiàn)，撰寫事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，整理事前績(jī)效評(píng)估資料，一并報(bào)送委托方。

　　（二）評(píng)估思路

　　依據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖南省省級(jí)預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法的通知》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕8號(hào)）文，在全面了解項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將本次事前績(jī)效評(píng)估的資料及現(xiàn)場(chǎng)詢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整理分析、匯總后，對(duì)是否立項(xiàng)、是否安排預(yù)算資金提出明確的意見(jiàn)和建議。

　�。ㄈ�）評(píng)估方式、方法

　　此次績(jī)效評(píng)估方式主要是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談交流獲取相關(guān)政策和項(xiàng)目的真實(shí)情況，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查獲取利益相關(guān)方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的持續(xù)性、必要性征詢意見(jiàn)；主要工作方法有比較法、因素分析法，通過(guò)對(duì)比績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算實(shí)施效果，分析項(xiàng)目情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

　　三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論

　　（一）立項(xiàng)必要性

　　邵陽(yáng)市北塔區(qū)教育局申報(bào)的邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目符合省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府教育工作部署，符合單位的職能職責(zé)，有明確的受益對(duì)象，立項(xiàng)依據(jù)充分且必要。其立項(xiàng)依據(jù)具體如下：一是湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（湘政辦發(fā)〔20xx〕43號(hào)）；二是邵陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邵陽(yáng)市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（邵市政辦發(fā)〔20xx〕30號(hào)）；三是《北塔區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃教育專項(xiàng)（20xx年-20xx年）》。

　�。ǘ�）績(jī)效目標(biāo)合理性

　　邵陽(yáng)市北塔區(qū)教育局的“邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目”：

　　一是存在部分指標(biāo)設(shè)置欠缺合理性，如：

　�、偕鷳B(tài)效益指標(biāo)設(shè)置為“改善生活環(huán)境”、指標(biāo)值為“改善適齡兒童學(xué)習(xí)條件”；

　�、跐M意度指標(biāo)設(shè)為“公眾社會(huì)滿意度≥95%”、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)為“≥50%”。

　　二是項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表部分內(nèi)容與可行性研究報(bào)告內(nèi)容不一致，如：資金總額為6,050.49萬(wàn)元，其中政府專項(xiàng)債券資金3,850.49萬(wàn)元，其他資金2,200.00萬(wàn)元；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃：20xx年3月-20xx年12月�！渡坳�(yáng)市北塔區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》中本項(xiàng)目總投資估算為4,624.74萬(wàn)元，其中財(cái)政資金2,624.74萬(wàn)元，擬申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金2,000.00萬(wàn)元；項(xiàng)目建設(shè)工期12個(gè)月，計(jì)劃20xx年1月動(dòng)工，20xx年12月建成。”之外，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置基本符合《北塔區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃教育專項(xiàng)（20xx年-20xx年）》的長(zhǎng)期規(guī)劃，績(jī)效目標(biāo)基本與現(xiàn)實(shí)需求吻合。（項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)詳見(jiàn)附件1）

　�。ㄈ�）投入經(jīng)濟(jì)性

　　邵陽(yáng)市北塔區(qū)教育局的“邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目”計(jì)劃申報(bào)資金4,624.74萬(wàn)元，其中財(cái)政資金2,624.74萬(wàn)元，擬申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金2,000.00萬(wàn)元；從成本投入合理性和成本控制措施有效性兩個(gè)角度來(lái)分析，具體分析情況如下：

　　1、成本投入合理性

　　邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目總投資估算為4,624.74萬(wàn)元，其中：建安工程費(fèi)用2,759.23萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1,538.40萬(wàn)元（含征地拆遷費(fèi)用1,108.80萬(wàn)元），預(yù)備費(fèi)255.11萬(wàn)元，建設(shè)期利息72.00萬(wàn)元。

　　估算依據(jù)：國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）、《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財(cái)建〔20xx〕504號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》發(fā)改價(jià)格〔20xx〕299號(hào)、《關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)的意見(jiàn)》（湘建價(jià)協(xié)〔20xx〕25號(hào)）、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)依據(jù)（湘監(jiān)協(xié)〔20xx〕2號(hào)）文規(guī)定計(jì)算、建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)依據(jù)國(guó)家計(jì)委（計(jì)價(jià)格〔1999〕1283號(hào)文）、工程勘察費(fèi)按工程費(fèi)用的1%計(jì)取、工程設(shè)計(jì)費(fèi)依據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》20xx年修訂版規(guī)定計(jì)算、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按（湘招協(xié)〔20xx〕6號(hào)）文規(guī)定計(jì)算、基本預(yù)備費(fèi)按第一、二部分費(fèi)用之和（扣除土地費(fèi)）的10%計(jì)算等。

　　2、成本控制措施有效性

　　一是邵陽(yáng)市北塔區(qū)教育局制定了《北塔區(qū)教育局財(cái)務(wù)管理制度》，制度中預(yù)決算管理、收入管理、支出管理、審批管理、資金管理、政府采購(gòu)制度做出了明確規(guī)定，但是制度仍為區(qū)教育局的財(cái)務(wù)管理制度，未根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況及項(xiàng)目性質(zhì)修訂新的制度；二是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中明確要建立健全資金的內(nèi)部管理制度，實(shí)際上無(wú)內(nèi)部管理制度；成本控制措施欠缺。

　�。ㄋ模�實(shí)施方案可行性

　　邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案主要依據(jù)為《邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，報(bào)告中明確了具體項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)工期、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)條件、投資估算與資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)方案、消防、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理、項(xiàng)目進(jìn)度、招標(biāo)方案、風(fēng)險(xiǎn)分析等等情況，詳細(xì)情況如下：

　　1、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理：項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、人員精簡(jiǎn)的原則設(shè)置。項(xiàng)目建設(shè)指揮部擬配置行政管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)、施工管理、設(shè)備材料管理、技術(shù)管理等工作人員10人。

　　2、建設(shè)條件：項(xiàng)目用水，可從附近引入灌溉用水；所需電力可從附近農(nóng)網(wǎng)接入；項(xiàng)目配套建設(shè)三格式化糞池，可實(shí)現(xiàn)生活污水達(dá)標(biāo)排放；項(xiàng)目旁有建好的農(nóng)村道路，道路條件優(yōu)良，能夠滿足項(xiàng)目使用；建筑材料符合要求，可從建材市場(chǎng)購(gòu)買，可用汽車運(yùn)輸，運(yùn)輸方便。

　　3、進(jìn)度管理：在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度違約金等條款，通過(guò)招標(biāo)的'優(yōu)惠條件鼓勵(lì)施工單位加快進(jìn)度，控制對(duì)投資的投放速度，控制對(duì)物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實(shí)施的全過(guò)程中，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制。根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期收集反映實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查。

　　4、招標(biāo)范圍：根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16）的規(guī)定，自20xx年6月1日起，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

　　5、勞動(dòng)安全：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，并努力改善工作條件和現(xiàn)有環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法和采取勞動(dòng)安全保護(hù)措施，以確保項(xiàng)目建設(shè)人員、服務(wù)人員的身體健康，維護(hù)正常的工作、生活秩序。

　　6、消防安全：規(guī)劃總圖布置滿足消防規(guī)范要求，在校區(qū)道路能覆蓋到大部分教學(xué)樓；道路的寬度，轉(zhuǎn)彎半徑須給消防車通行留有空間，建筑物均將連廊跨梁上翻，滿足消防車進(jìn)出4m凈高的要求，確保消防車暢通行駛；校園內(nèi)各建筑物之間的間距均須符合消防規(guī)范，單體建筑在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)按消防規(guī)范要求設(shè)置安全疏散樓梯通道，以滿足消防安全要求

　　7、生態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)：工程建設(shè)期間，排氣、排水、廢物處理等，可能對(duì)周圍自然環(huán)境造成一定的負(fù)面影響。建設(shè)期間應(yīng)倡導(dǎo)和推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行《綠色施工導(dǎo)則》，減少生態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)等等。

　　結(jié)論：除“建設(shè)工期為12個(gè)月，20xx年1月-20xx年12月；項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃：建設(shè)總工期預(yù)計(jì)24個(gè)月，具體安排如下：20xx年10月底以前，完成項(xiàng)目的決策、立項(xiàng)審批；20xx年12月底以前，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)建和施工招標(biāo)；20xx年1月至20xx年11月，完成施工建設(shè)工程；20xx年12月初，竣工驗(yàn)收。”，存在項(xiàng)目建設(shè)工期和項(xiàng)目進(jìn)度安排不一致、項(xiàng)目未建立事中管控措施以及績(jī)效監(jiān)控等機(jī)制外，項(xiàng)目的實(shí)施方案基本可行。

　　（五）籌資合規(guī)性

　　邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目資金籌資渠道為北塔區(qū)財(cái)政資金和政府專項(xiàng)債券資金：一是政府專項(xiàng)債券資金擬發(fā)行地方政府債券融資2,000.00萬(wàn)元，債券預(yù)測(cè)利率以相同待償期國(guó)債收益率算術(shù)平均值上浮20%確定，計(jì)劃發(fā)行專項(xiàng)債券財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率按3.60%進(jìn)行測(cè)算；計(jì)算期20年，建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)期19年；本項(xiàng)目?jī)攤�資金來(lái)源于債券存續(xù)期內(nèi)的凈收益；通過(guò)估算，項(xiàng)目債券存續(xù)期內(nèi)的預(yù)期收入為6,373.07萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)成本估算為2,161.78萬(wàn)元，可用于融資平衡的凈收益估算為4,211.29萬(wàn)元，通過(guò)項(xiàng)目還本付息計(jì)算，債券存續(xù)期內(nèi)需償還的本息共計(jì)3,440.00萬(wàn)元，通過(guò)測(cè)算，預(yù)計(jì)相關(guān)收益對(duì)債券本息的覆蓋倍數(shù)1.22倍。二是北塔區(qū)財(cái)政資金在區(qū)財(cái)政承受范圍內(nèi)，籌資合規(guī)，未發(fā)現(xiàn)類似項(xiàng)目資金重復(fù)投入。

　�。�六）總體結(jié)論

　　綜上所述，從項(xiàng)目的立項(xiàng)必要性、績(jī)效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性五個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)分，結(jié)合專家組意見(jiàn)，綜合評(píng)分為88分，評(píng)分等級(jí)為“良好”。在單位補(bǔ)充完善制度建設(shè)、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、成本控制措施后，建議給予資金支持。

　　四、評(píng)估的相關(guān)建議

　　（一）績(jī)效目標(biāo)合理性方面

　　一是加強(qiáng)績(jī)效管理，設(shè)置合理且可衡量的績(jī)效指標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)的約束作用，根據(jù)可行性研究報(bào)告內(nèi)容，設(shè)置合理的績(jī)效指標(biāo)，以便有明確、清晰的績(jī)效考核要點(diǎn)。二是加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行事中監(jiān)控，在績(jī)效目標(biāo)存在偏差時(shí)及時(shí)分析偏差原因，需要調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的應(yīng)及時(shí)糾正。三是建立績(jī)效管理機(jī)制，建立績(jī)效管理制度，做好績(jī)效管理培訓(xùn)。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟(jì)性方面

　　建議單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要點(diǎn)以及現(xiàn)行政府采購(gòu)制度、業(yè)務(wù)模式等內(nèi)容要建立健全資金的內(nèi)部管理制度；建立項(xiàng)目成本控制措施，節(jié)約成本，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，避免財(cái)政資金投入風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）實(shí)施方案可行性方面

　　加強(qiáng)實(shí)施方案落地可行性管理，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)工期和項(xiàng)目進(jìn)度合理安排；加強(qiáng)工作組織實(shí)施過(guò)程管理，做到項(xiàng)目責(zé)任到人，確保基礎(chǔ)設(shè)施條件能夠得以有效保障，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程無(wú)障礙，項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　本次事前績(jī)效評(píng)估工作基于項(xiàng)目單位提供的資料及溝通情況開(kāi)展，項(xiàng)目資料的完整性和真實(shí)性由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)。此次評(píng)估結(jié)果僅作為政府決策的參考依據(jù)，本公司對(duì)以上評(píng)估結(jié)果不承擔(dān)法律責(zé)任，非經(jīng)委托方和本所許可，不得用于其他目的。

績(jī)效評(píng)估報(bào)告14

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，湖南省財(cái)政廳下發(fā)通知，對(duì)20xx-20xx年度全省市、縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。邵陽(yáng)市委、市政府高度重視本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)親自主抓并對(duì)如何搞好本次評(píng)價(jià)工作做出批示；邵陽(yáng)市財(cái)政局成立了局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管績(jī)效管理工作的局總會(huì)計(jì)師任副組長(zhǎng)的政府專項(xiàng)債券績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人任組員；領(lǐng)導(dǎo)小組制定了績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，明確工作職責(zé)，召開(kāi)專題會(huì)議，布置績(jī)效評(píng)價(jià)工作。20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級(jí)共發(fā)行政府專項(xiàng)債券739,600萬(wàn)元，涉及項(xiàng)目共計(jì)56個(gè)。按照要求，本次將以上三年期間發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金全部納入評(píng)價(jià)范圍，全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作；按債券資金總額的30%篩選7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)的債券資金總額為250,063萬(wàn)元，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選定第三方中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施�，F(xiàn)已按程序完成了評(píng)價(jià)的各項(xiàng)工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目單位自評(píng)情況，通過(guò)綜合評(píng)議，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告�，F(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、政府專項(xiàng)債券資金基本情況

　�。ㄒ唬┥坳�(yáng)市市本級(jí)財(cái)政狀況與債務(wù)管理情況

　　20xx年，邵陽(yáng)市地方一般公共預(yù)算收入105億元，其中市本級(jí)一般公共預(yù)算收入53.56億元。20xx年末，邵陽(yáng)市本級(jí)地方政府債務(wù)余額223.89億元（其中一般債務(wù)67.89億元，專項(xiàng)債務(wù)156.00億元），債務(wù)余額控制在省人民政府核定的債務(wù)限額之內(nèi)。20xx年邵陽(yáng)市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作繼續(xù)保持市州黨政重點(diǎn)工作績(jī)效考核全省第一；隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成，市轄三區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了隱性債務(wù)“清零”。全市債務(wù)還本付息均按期履約，沒(méi)有出現(xiàn)債務(wù)違約和資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。市本級(jí)綜合債務(wù)率大幅下降，在全省率先退出高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，化債工作績(jī)效考核從全省末尾躋身全省先進(jìn)，債務(wù)管理工作卓有成效。

　�。ǘ�）市本級(jí)專項(xiàng)債券發(fā)行情況

　　1、專項(xiàng)債券發(fā)行總體情況

　　20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級(jí)共發(fā)行政府專項(xiàng)債券739,600.00萬(wàn)元，其中：20xx年發(fā)行53,000.00萬(wàn)元，20xx年發(fā)行324,700.00萬(wàn)元，20xx年發(fā)行361,900.00萬(wàn)元。20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券發(fā)行情況如下：

　　略

　　2、專項(xiàng)債券項(xiàng)目類別分析

　　20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級(jí)共發(fā)行政府專項(xiàng)債券739,600.00萬(wàn)元，其中：園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行金額為278,000.00萬(wàn)元，收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行金額為217,500.00萬(wàn)元，土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行金額為101,500.00萬(wàn)元，交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債券發(fā)行金額為70,000.00萬(wàn)元，棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券發(fā)行金額為34,100.00萬(wàn)元，水務(wù)建設(shè)專項(xiàng)債券（含兩供兩治專項(xiàng)債券）發(fā)行金額為22,500.00萬(wàn)元，社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行金額為16,000.00萬(wàn)元。20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目類別情況如下：

　　略

　　3、專項(xiàng)債券資金在項(xiàng)目總投資中占比情況

　　20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級(jí)共申請(qǐng)發(fā)行政府專項(xiàng)債券739,600.00萬(wàn)元，發(fā)行了七個(gè)類別的專項(xiàng)債券，共涉及56個(gè)項(xiàng)目；政府專項(xiàng)債券資金充分發(fā)揮了引導(dǎo)作用，專項(xiàng)債券資金支持的建設(shè)項(xiàng)目共帶動(dòng)項(xiàng)目總投資217.48億元，專項(xiàng)債券資金帶動(dòng)效應(yīng)明顯，政府專項(xiàng)債券資金占項(xiàng)目總投資比重情況如下：

　　略

　�。ㄈ�）專項(xiàng)債券資金管理情況

　　1、專項(xiàng)債券資金管理情況

　　邵陽(yáng)市人民政府嚴(yán)格遵循《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）等管理規(guī)定，規(guī)范專項(xiàng)債券資金預(yù)算管理，強(qiáng)化專項(xiàng)債券預(yù)算管理和限額管理，嚴(yán)防財(cái)政收支混亂，專項(xiàng)債券項(xiàng)目收入、支出、還本付息均分門別類、依法依規(guī)納入政府性基金預(yù)算管理。專項(xiàng)債券資金嚴(yán)格用于債券發(fā)行對(duì)應(yīng)的具體項(xiàng)目，嚴(yán)禁將不同項(xiàng)目資金混用，嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目用途使用，嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券資金用于無(wú)收益的公益性項(xiàng)目或非公益性項(xiàng)目（特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目），嚴(yán)格禁止將專項(xiàng)債券資金用于發(fā)放工資等經(jīng)常性支出。

　　2、專項(xiàng)債券資金撥付情況

　　邵陽(yáng)市委、市政府多次召開(kāi)專題會(huì)議，督促協(xié)調(diào)加快專項(xiàng)債券資金使用，加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，使政府專項(xiàng)債券資金充分及時(shí)地發(fā)揮效益。一是及時(shí)撥付債券資金。在省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)債券資金的撥付情況通報(bào)中，邵陽(yáng)市本級(jí)政府專項(xiàng)債券資金撥付進(jìn)度居全省前列；二是適時(shí)預(yù)撥專項(xiàng)債券資金。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，市政府對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目酌情安排預(yù)撥部分債券資金，推動(dòng)項(xiàng)目盡早形成實(shí)物工作量。截至目前，20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級(jí)發(fā)行的政府專項(xiàng)債券累計(jì)完成資金撥付73.96億元，專項(xiàng)債券資金撥付率為100%，邵陽(yáng)市財(cái)政未截留、擠占、挪用政府專項(xiàng)債券資金。20xx-20xx年期間市本級(jí)發(fā)行的專項(xiàng)債券資金已按管理規(guī)定及時(shí)、全額撥付到項(xiàng)目單位。

　　3、對(duì)專項(xiàng)債券資金的監(jiān)管情況

　　邵陽(yáng)市政府對(duì)專項(xiàng)債券資金建立了多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保專項(xiàng)債券資金管理使用安全、合規(guī)和高效。對(duì)專項(xiàng)債券資金監(jiān)督管理主要采取了以下幾方面措施：一是聯(lián)合財(cái)評(píng)壓實(shí)項(xiàng)目金額。對(duì)發(fā)行專項(xiàng)債券的項(xiàng)目，引入事先財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制，壓實(shí)核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)所需資金，避免虛報(bào)項(xiàng)目投資；二是實(shí)時(shí)監(jiān)控，督促使用。建立資金使用管理臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握資金使用情況，及時(shí)督促相關(guān)單位加快資金撥付和使用進(jìn)度；三是加強(qiáng)考核，提高專項(xiàng)債券資金績(jī)效。對(duì)專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)專項(xiàng)債券資金發(fā)揮良好效益。

　�。ㄋ模�專項(xiàng)債券資金支出情況

　　1、各年度發(fā)行的政府專項(xiàng)債券資金累計(jì)支出情況

　　20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券累計(jì)發(fā)行739,600.00萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金已累計(jì)完成支出618,912.85萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金使用率為83.68%。其中：20xx年發(fā)行53,000.00萬(wàn)元，已累計(jì)使用44,783.30萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金使用率為84.5%；20xx年發(fā)行324,700.00萬(wàn)元，已累計(jì)使用276,192.81萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金使用率為85.06%；20xx年發(fā)行361,900.00萬(wàn)元，已累計(jì)使用297,936.74萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金使用率為82.33%。專項(xiàng)債券資金累計(jì)使用情況如下：

　　略

　　2、政府專項(xiàng)債券資金分類使用情況

　　20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級(jí)發(fā)行的專項(xiàng)債券資金已累計(jì)使用618,912.85萬(wàn)元。其中：園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行金額為278,000.00萬(wàn)元，已累計(jì)使用248,523.3萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金使用率為89.4%；收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行金額為217,500.00萬(wàn)元，已累計(jì)使用183,894.21萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金使用率為84.55%；土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行金額為101,500.00萬(wàn)元，已累計(jì)使用79,289.73萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金使用率為78.12%；交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債券發(fā)行金額為70,000.00萬(wàn)元，已累計(jì)使用56,827.64萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金使用率為81.18%；棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券發(fā)行金額為34,100.00萬(wàn)元，已累計(jì)使用33,192.17萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金使用率為97.34%；水務(wù)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行金額為22,500.00萬(wàn)元，已累計(jì)使用7,059.9萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金使用率為31.38%；社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行金額為16,000.00萬(wàn)元，已累計(jì)使用10,125.9萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金使用率為63.29%。專項(xiàng)債券資金分類支出情況如下：

　　略

　　（五）專項(xiàng)債券資金支出管理情況

　　邵陽(yáng)市對(duì)市本級(jí)政府專項(xiàng)債券資金實(shí)行支出“雙控”監(jiān)管，對(duì)專項(xiàng)債券資金支出開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管。20xx年4月，經(jīng)邵陽(yáng)市債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，決定由市財(cái)政局和項(xiàng)目主管部門對(duì)專項(xiàng)債券資金采取“雙控”監(jiān)管模式，項(xiàng)目單位支出專項(xiàng)債券資金需由項(xiàng)目主管部門和市財(cái)政局共同簽批后才能從資金專戶對(duì)外付款，從制度和流程設(shè)計(jì)上杜絕了專項(xiàng)債券資金違規(guī)使用或被擠占挪用。邵陽(yáng)市對(duì)市本級(jí)專項(xiàng)債券資金全面實(shí)行“雙控”監(jiān)管制度，確保了專項(xiàng)債券資金�？顚Ｓ�，大大降低了專項(xiàng)債券資金被違規(guī)使用和擠占挪用的風(fēng)險(xiǎn)。

　�。�六）專項(xiàng)債券資金結(jié)余情況

　　20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級(jí)發(fā)行的政府專項(xiàng)債券資金尚有120,687.15萬(wàn)元未完成支付，專項(xiàng)債券資金結(jié)余情況如下：

　　略

　　邵陽(yáng)市市本級(jí)加強(qiáng)了對(duì)短期內(nèi)尚未完成支付的專項(xiàng)債券資金的管理，形成了安全合規(guī)的管理制度，提高了專項(xiàng)債券資金的效益。對(duì)暫未使用的專項(xiàng)債券資金，在確保本金安全的前提下，依規(guī)開(kāi)展現(xiàn)金管理，將存款年化利率提高至1.6％以上，達(dá)到普通活期存款利率的4倍左右。20xx年下半年對(duì)土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金進(jìn)行了試點(diǎn)，當(dāng)年增加存款利息收入570.92萬(wàn)元；20xx年對(duì)專項(xiàng)債券資金全面開(kāi)展現(xiàn)金管理，全年增加資金存款利息收入約3000萬(wàn)元。邵陽(yáng)市政府明令禁止項(xiàng)目單位將短期內(nèi)未使用的專項(xiàng)債券資金用于本金安全無(wú)保障的任何形式的存管與投資（包括購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品）。根據(jù)中央和省相關(guān)文件精神，市政府組織相關(guān)部門對(duì)域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)支持政府化債、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況進(jìn)行量化打分，相應(yīng)安排市本級(jí)債券資金存放，切實(shí)有效地激勵(lì)和引導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)支持地方政府化債，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)債券資金管理提質(zhì)增效。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)政策依據(jù)

　　1、與政府預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)的政策和制度。主要包括：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）、財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）等相關(guān)文件。

　　2、與政府專項(xiàng)債券資金管理相關(guān)的制度。主要包括：《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（廳字〔20xx〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的'意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng)切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》（湘發(fā)〔20xx〕5號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省政府專項(xiàng)債券管理暫行辦法》（湘財(cái)債管〔20xx〕18號(hào)）等文件。

　　（二）評(píng)價(jià)工作組織與評(píng)價(jià)步驟

　　按照績(jī)效評(píng)價(jià)要求，市政府組織召開(kāi)了專項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)會(huì)和推進(jìn)會(huì)，并下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（邵財(cái)績(jī)〔20xx〕20號(hào)），明確了績(jī)效評(píng)價(jià)要求，規(guī)范了評(píng)價(jià)工作流程，壓實(shí)了各項(xiàng)目單位和財(cái)政相關(guān)科室的職責(zé)，并明確了本輪績(jī)效評(píng)價(jià)工作的六個(gè)步驟：

　　1、統(tǒng)計(jì)匯總基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由市財(cái)政局各業(yè)務(wù)主管科室、專項(xiàng)債券項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目單位對(duì)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填報(bào)《邵陽(yáng)市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券資金分配表》和《邵陽(yáng)市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總表》，摸清底數(shù)，鎖定評(píng)價(jià)范圍，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。

　　2、項(xiàng)目單位自評(píng)。由市財(cái)政局債務(wù)科牽頭、項(xiàng)目主管部門組織、項(xiàng)目單位具體實(shí)施政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)工作。

　　3、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。由市政府選定專項(xiàng)債券重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，市財(cái)政局組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)專項(xiàng)債券資金總額不低于20xx-20xx年期間市本級(jí)累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券資金總額的30%。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，選定了南方會(huì)計(jì)師事務(wù)所等三家中介機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)7個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作。

　　4、出具評(píng)價(jià)報(bào)告。由被委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)省、市財(cái)政的通知要求完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并按項(xiàng)目分別出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。在形成正式績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告之前，由市財(cái)政局向被評(píng)價(jià)單位征求意見(jiàn)。

　　5、形成綜合報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，結(jié)合各項(xiàng)目單位提交的績(jī)效自評(píng)報(bào)告及自評(píng)資料，填報(bào)《政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總表》；匯總各專項(xiàng)債券項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資金支出結(jié)構(gòu)性分析情況，形成結(jié)構(gòu)性分析匯總表；對(duì)市本級(jí)所有政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行綜合分析，形成20xx-20xx年邵陽(yáng)市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券資金績(jī)效評(píng)價(jià)綜合報(bào)告。

　　6、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式主要包括：結(jié)果報(bào)告與通報(bào)，結(jié)果反饋與整改，結(jié)果公開(kāi)，評(píng)價(jià)結(jié)果與債券資金分配相結(jié)合，績(jī)效問(wèn)責(zé)等。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范問(wèn)題，責(zé)成相關(guān)單位和主管部門限期完成整改；對(duì)于專項(xiàng)債券資金效益低下的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行績(jī)效問(wèn)責(zé)；對(duì)于存在違章違紀(jì)情節(jié)的，移送紀(jì)檢部門處理。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

　　1、項(xiàng)目決策方面。項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)情況，項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評(píng)、開(kāi)工許可等前期工作完成情況，項(xiàng)目符合政府專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和方向情況，項(xiàng)目是否兼具公益性和收益性，項(xiàng)目“一案兩書”編制情況，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況，項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)債券額度與實(shí)際資金需求匹配情況等。

　　2、過(guò)程管理方面。項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理制度健全情況；財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)內(nèi)部控制有效性；項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金收支、還本付息納入政府性基金預(yù)算管理情況；債券資金按規(guī)定用途使用情況；資金撥付和支出進(jìn)度與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匹配情況；專項(xiàng)債券本息償還計(jì)劃執(zhí)行情況；專項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目期限匹配情況；外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況；信息系統(tǒng)使用管理情況等。

　　3、項(xiàng)目產(chǎn)出方面。項(xiàng)目產(chǎn)出與項(xiàng)目投資備案、融資平衡方案、績(jī)效目標(biāo)的符合程度；項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，項(xiàng)目建設(shè)成本控制情況；項(xiàng)目形成資產(chǎn)情況；項(xiàng)目建成后提供公共產(chǎn)品和服務(wù)情況等。

　　4、項(xiàng)目效益方面。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)情況，項(xiàng)目可持續(xù)影響情況，社公公眾滿意程度等。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)開(kāi)展情況

　　三家中介機(jī)構(gòu)按計(jì)劃和分工開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，被選取開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的7個(gè)專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目情況如下表：

　　略

　　被選取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的7個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金總額合計(jì)250,063萬(wàn)元，占邵陽(yáng)市市本級(jí)20xx-20xx年期間發(fā)行的政府專項(xiàng)債券資金73.96億元的33.8%，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資金比例符合規(guī)定。抽選的專項(xiàng)債券項(xiàng)目涵蓋了收費(fèi)公路、園區(qū)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、水務(wù)建設(shè)、棚戶區(qū)改造和土地儲(chǔ)備等主要專項(xiàng)債券大類，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)樣本具有代表性。

　�。ㄎ澹┛�(jī)效指標(biāo)設(shè)置情況

　　按照省財(cái)政廳評(píng)價(jià)通知附件1之“政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)”，對(duì)項(xiàng)目決策、過(guò)程管理、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益四個(gè)維度開(kāi)展評(píng)價(jià)評(píng)分。由于項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的評(píng)價(jià)重心不同，對(duì)于尚處于建設(shè)期的項(xiàng)目，重點(diǎn)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策與過(guò)程管理，特別是對(duì)過(guò)程管理部分應(yīng)設(shè)置較高的分值權(quán)重；對(duì)于運(yùn)營(yíng)期的項(xiàng)目，重點(diǎn)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)出與項(xiàng)目效益。由于不同類別的專項(xiàng)債券具有不同的特性，對(duì)于部分專項(xiàng)債券項(xiàng)目在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)，可由中介機(jī)構(gòu)在績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架范圍內(nèi)對(duì)部分三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整設(shè)定。

　　（六）綜合評(píng)價(jià)分值計(jì)算

　　由于邵陽(yáng)市市本級(jí)20xx-20xx年期間發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目共有56個(gè)，專項(xiàng)債券資金總額達(dá)73.96億元，專項(xiàng)債券類別較多，基于時(shí)間和成本因素，績(jī)效評(píng)價(jià)組不能前往所有項(xiàng)目單位對(duì)自評(píng)報(bào)告及自評(píng)資料進(jìn)行情況核實(shí)。本輪績(jī)效評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)評(píng)分，是以經(jīng)第三方中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的7個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目的評(píng)分結(jié)果為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金加權(quán)平均計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)得分。

　　三、債券資金主要績(jī)效

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的7個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目產(chǎn)出情況如下：

　　略

　　1、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的兩個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目已完成目標(biāo)地塊土地收儲(chǔ)，并已實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)掛牌出讓，債券項(xiàng)目已按預(yù)期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出。

　　2、資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已按規(guī)定完成全部征收程序，征收土地面積35,276.12平方米，征地和拆遷補(bǔ)償款已支付到位，20xx年12月已完成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓，專項(xiàng)債券已實(shí)現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出。

　　3、湘中幼兒師范高專污水處理工程項(xiàng)目已建成處理能力為2,000噸/天的污水處理廠并投入使用，項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出。

　　4、白倉(cāng)至新寧高速公路建設(shè)項(xiàng)目已完成征地290公頃，項(xiàng)目路基建設(shè)部分已基本完工，通涵部分工程已完成，橋梁部分和隧道部分已完成過(guò)半建設(shè)工作量。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度正常，并有望實(shí)現(xiàn)提前通車。

　　5、中國(guó)邵陽(yáng)特種玻璃谷（一期）項(xiàng)目主體工程已完成1#廠房、2#廠房、3#廠房、4#綜合研發(fā)樓、食堂、門衛(wèi)室的建設(shè)與裝修，完工建筑面積共計(jì)35,004.34平方米；集仙路和29號(hào)道路工程已部分完工。

　　6、邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成基坑工程和地下室基礎(chǔ)澆筑。

　�。ǘ�）項(xiàng)目效益情況

　　1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益良好：項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入437,256.08萬(wàn)元，其中：土地出讓收入436,758萬(wàn)元（含棚改項(xiàng)目土地出讓收入），園區(qū)資產(chǎn)收入333.2萬(wàn)元，其他專項(xiàng)收入164.88萬(wàn)元。項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)的收益情況詳見(jiàn)下表：

　　略

　　20xx-20xx年，邵陽(yáng)市市本級(jí)加大了對(duì)園區(qū)建設(shè)的投入，申請(qǐng)并發(fā)行專項(xiàng)債券27.8億元支持園區(qū)建設(shè)，先后安排了五個(gè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)配套公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)湘商產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房配套及附屬工程、邵陽(yáng)特種玻璃谷項(xiàng)目、邵陽(yáng)高端顯示器件產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目），五個(gè)項(xiàng)目概算總投資80.69億元，建設(shè)力度為前所未有，邵陽(yáng)市湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)跑全省�，F(xiàn)已累計(jì)新增入園企業(yè)738家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1,420億元、稅收56.8億元，新增就業(yè)6.98萬(wàn)人，在全省“135”工程三年綜合評(píng)價(jià)考核中名列第一，20xx年在全省園區(qū)綜合評(píng)價(jià)考核中排名第6位。在專項(xiàng)債券資金的支持下，邵陽(yáng)市市本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)特別是園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　2、項(xiàng)目社會(huì)效益顯著：專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)直接帶動(dòng)項(xiàng)目周邊區(qū)域居民就業(yè)與增收，如白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)期間，為項(xiàng)目建設(shè)周邊地區(qū)提供近千個(gè)就業(yè)崗位；在項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)期間，仍將長(zhǎng)期提供高速公路配套服務(wù)、公路養(yǎng)護(hù)維保等就業(yè)崗位，促進(jìn)本區(qū)域居民就業(yè)與增收，助力邵陽(yáng)縣、新寧縣在脫貧后產(chǎn)業(yè)致富發(fā)展。白新高速項(xiàng)目建設(shè)將直接改變兩縣的區(qū)位劣勢(shì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁與潛力。又如邵陽(yáng)市北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目為城中村棚改項(xiàng)目，主要涉及農(nóng)村集體土地征拆，通過(guò)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，顯著改善了城中村群眾居住條件；通過(guò)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，對(duì)項(xiàng)目土地進(jìn)行了二級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)北塔區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了良好的帶動(dòng)作用。市本級(jí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目社會(huì)效益顯著。

　　3、項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)生態(tài)效益提升：通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券籌集水務(wù)建設(shè)等項(xiàng)目資金，邵陽(yáng)市市本級(jí)截污入網(wǎng)工作已基本完成，中心城區(qū)黑臭水體整治全面完成，全市所有監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國(guó)家監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)排全國(guó)地級(jí)市第26位、全省第2位。環(huán)保治污有力有效，6項(xiàng)主要污染物平均濃度均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市水質(zhì)改善幅度列全省第一。邵陽(yáng)市市本級(jí)專項(xiàng)債券建設(shè)項(xiàng)目有效地促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)效益提升，人居環(huán)境得到明顯改善。

　　四、評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)分情況

　　三家中介機(jī)構(gòu)對(duì)7個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的評(píng)分結(jié)果如下表：

　　略

　　第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)7個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，有5個(gè)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”，有2個(gè)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“較差”。其中，“湘中幼兒師范高專污水處理工程”項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分較低的主要原因是項(xiàng)目資產(chǎn)出現(xiàn)閑置，產(chǎn)能利用率僅20%左右；“邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分較低的主要原因是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分，工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金支出率低。

　　（二）總體評(píng)價(jià)結(jié)論

　　根據(jù)評(píng)價(jià)方案確定的綜合評(píng)分規(guī)則，對(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的7個(gè)項(xiàng)目的評(píng)分以專項(xiàng)債券資金進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算本項(xiàng)目綜合得分，邵陽(yáng)市市本級(jí)20xx-20xx年度專項(xiàng)債券資金績(jī)效評(píng)價(jià)綜合評(píng)分為84.68分，績(jī)效綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。

　　邵陽(yáng)市市本級(jí)20xx-20xx年度政府專項(xiàng)債券資金共計(jì)73.96億元，市財(cái)政均已及時(shí)、全額地?fù)芨兜巾?xiàng)目單位專戶，并自20xx年起對(duì)專項(xiàng)債券資金實(shí)行“雙控”管理，在制度和流程上保證了專項(xiàng)債券資金�？顚Ｓ�、不被擠占挪用。截至績(jī)效評(píng)價(jià)日，邵陽(yáng)市市本級(jí)20xx-20xx年度政府專項(xiàng)債券資金已累計(jì)完成支出83%，債券資金整體支出率正常。邵陽(yáng)市委、市政府加大了對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（如白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目、邵陽(yáng)市火車站客運(yùn)綜合交通樞紐工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、寶慶工業(yè)園園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等）的協(xié)調(diào)力度，除了少數(shù)幾個(gè)項(xiàng)目因客觀因素暫未形成支付、建設(shè)實(shí)施進(jìn)度較慢以外，其余項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度基本正常。已完工投入運(yùn)營(yíng)的專項(xiàng)債券項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益顯著，社會(huì)效益良好，項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)了本區(qū)域生態(tài)效益提升。

　　五、績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目前期工作方面的問(wèn)題

　　1、項(xiàng)目績(jī)效管理工作不到位。根據(jù)《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位要對(duì)政府債務(wù)項(xiàng)目全生命周期開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理，事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，事后績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等績(jī)效管理活動(dòng)，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效管理終身問(wèn)責(zé)制。邵陽(yáng)市本級(jí)有多個(gè)專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目未設(shè)立績(jī)效總體目標(biāo)，未對(duì)績(jī)效目標(biāo)分解為具體、量化的績(jī)效指標(biāo)，也未開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)價(jià)等工作，項(xiàng)目績(jī)效管理工作不到位。如白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目、北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造、桃花新城7-14#土地儲(chǔ)備項(xiàng)目、佘湖新城A-05#土地儲(chǔ)備等項(xiàng)目，均沒(méi)有設(shè)立績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目績(jī)效管理工作不到位。

　　2、個(gè)別項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作存在不足。邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“四證”辦理進(jìn)度滯后，出現(xiàn)了“資金等項(xiàng)目”的現(xiàn)象，專項(xiàng)債券資金時(shí)效受到影響；另該項(xiàng)目施工許可證下發(fā)時(shí)間為20xx年12月7日，工程實(shí)際開(kāi)工日期為20xx年9月，違規(guī)提前開(kāi)工建設(shè)；白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目于20xx年9月開(kāi)工，20xx年4月才獲得省政府用地審批單，截至績(jī)效評(píng)價(jià)日，該項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記證尚在辦理中。

　　3、部分項(xiàng)目預(yù)算編制不夠科學(xué)。部分項(xiàng)目預(yù)算編制沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，預(yù)算編制與實(shí)際不符。如白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資平衡方案對(duì)融資利息測(cè)算不嚴(yán)謹(jǐn)，利息資金測(cè)算與實(shí)際存在較大出入；部分土地儲(chǔ)備發(fā)債項(xiàng)目和發(fā)債額度的精準(zhǔn)度方面有待提高，申請(qǐng)的額度和項(xiàng)目需求不夠匹配，如桃花新城7-14#土地儲(chǔ)備項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)債券額度3,000萬(wàn)元，實(shí)際支付拆遷補(bǔ)償預(yù)付款2,500萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金節(jié)余500萬(wàn)元；佘湖新城A-05#土地儲(chǔ)備項(xiàng)目發(fā)行專項(xiàng)債券資金7,000萬(wàn)元，實(shí)際支付拆遷補(bǔ)償款為4,373萬(wàn)元，項(xiàng)目資金預(yù)算精準(zhǔn)度有待提高。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金管理方面的問(wèn)題

　　1、個(gè)別項(xiàng)目資金未能按原計(jì)劃及時(shí)籌措到位。白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目，按計(jì)劃應(yīng)在20xx年底前到位的項(xiàng)目資金為41.21億元，實(shí)際僅到位資金21.75億元，資金到位率僅為52.8%，且均為專項(xiàng)債券資金，項(xiàng)目資金來(lái)源單一。目前項(xiàng)目資金已經(jīng)面臨短缺，亟需落實(shí)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金來(lái)源渠道，否則將會(huì)直接影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　2、個(gè)別項(xiàng)目單位與關(guān)聯(lián)方的資金往來(lái)有待規(guī)范。省高速公路集團(tuán)于20xx年6月、7月分兩次從白新高速項(xiàng)目部銀行賬戶調(diào)撥歸集專項(xiàng)債券資金6.6億元，截至20xx年10月末，尚有3.55億元專項(xiàng)債券資金暫存省高速公路集團(tuán)公司賬戶，項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金未能實(shí)現(xiàn)專戶儲(chǔ)存與管理。

　　3、個(gè)別項(xiàng)目專項(xiàng)債券付息資金來(lái)源不合規(guī)。截至20xx年10月末，白新高速公路項(xiàng)目部累計(jì)支付四期專項(xiàng)債券利息（每半年付息一次）共計(jì)1.6億元，由于項(xiàng)目暫無(wú)自籌資金到位，專項(xiàng)債券付息資金來(lái)源于項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金本身。根據(jù)財(cái)政部《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號(hào)）規(guī)定，專項(xiàng)債券利息不得通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券歸還，該項(xiàng)目專項(xiàng)債券付息資金來(lái)源不合規(guī)。

　　（三）項(xiàng)目工程管理方面的問(wèn)題

　　1、個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢。湘中幼兒師范高專污水處理工程項(xiàng)目，從開(kāi)工到驗(yàn)收耗時(shí)兩年，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢；邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目于20xx年9月開(kāi)工，截至評(píng)價(jià)日僅完成土方外運(yùn)、地下室基礎(chǔ)施工，目前尚處于一樓基礎(chǔ)施工階段，晚于原計(jì)劃進(jìn)度工期6個(gè)月以上；邵陽(yáng)玻璃谷（一期）建設(shè)項(xiàng)目29號(hào)道路工程項(xiàng)目合同約定的竣工日期為20xx年1月30日，工程完成日期比合同約定滯后8個(gè)月時(shí)間；邵陽(yáng)市江北污水處理廠提標(biāo)、管網(wǎng)新建及修復(fù)工程，原計(jì)劃建設(shè)工期為20xx年6月至20xx年12月，項(xiàng)目暫未開(kāi)工，專項(xiàng)債券資金支付率為0；另有20xx年發(fā)行的原邵陽(yáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易土特產(chǎn)品有限公司、邵陽(yáng)湘林城建投資有限公司地塊土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債和20xx年北塔區(qū)二期控規(guī)04-9#地塊土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，截至評(píng)價(jià)日專項(xiàng)債券資金支出率為0。

　　2、個(gè)別項(xiàng)目工程建設(shè)關(guān)鍵管理崗位人員調(diào)整變動(dòng)。白新高速公路工程項(xiàng)目中標(biāo)單位履約人員頻繁調(diào)整，其中一標(biāo)段承包單位施工負(fù)責(zé)人已經(jīng)變更兩次；邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢員、安全員有時(shí)未在崗履職，導(dǎo)致有部分材料進(jìn)場(chǎng)未及時(shí)報(bào)驗(yàn)、送檢。

　　3、部分項(xiàng)目采購(gòu)管理不規(guī)范。湘中幼兒師范高專污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)合同簽訂日期早于中標(biāo)通知日期14天，采購(gòu)及簽約流程不合規(guī)；邵陽(yáng)玻璃谷（一期）建設(shè)項(xiàng)目中，邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)C-6地塊土石方及部分地塊場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)排水工程由邵陽(yáng)公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司中標(biāo)，合同簽訂日期晚于中標(biāo)通知下發(fā)日30天以上，與我國(guó)《政府采購(gòu)法》第四十六條“采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂采購(gòu)合同”規(guī)定不符。

　�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制方面的問(wèn)題

　　1、原始憑證不規(guī)范。白新高速公路項(xiàng)目2標(biāo)承包人-湖南路橋建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司向白新項(xiàng)目部開(kāi)具第2期工程計(jì)量款工程服務(wù)增值稅專用發(fā)票，發(fā)票未加蓋開(kāi)票單位發(fā)票專用章，也未注明注明建筑服務(wù)發(fā)生地縣（市、區(qū)）名稱及項(xiàng)目名稱，不符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告20xx年第23號(hào)）第四條之規(guī)定。

　　2、個(gè)別項(xiàng)目資金管理內(nèi)部控制有待完善。20xx年6月，白新高速項(xiàng)目部從國(guó)開(kāi)行的銀行賬戶劃轉(zhuǎn)至工商銀行長(zhǎng)沙月湖支行賬戶金額96,167.12萬(wàn)元，大額資金內(nèi)部劃轉(zhuǎn)無(wú)審批程序，不符合“三重一大”管理規(guī)定，項(xiàng)目資金管理內(nèi)部控制有待完善。

　　（五）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題

　　湘中幼兒師范高專污水處理工程項(xiàng)目自完工交用以來(lái)，產(chǎn)能利用率僅為23.77%，部分設(shè)備處于閑置狀態(tài)，項(xiàng)目資產(chǎn)未能發(fā)揮預(yù)期效用。

　　六、有關(guān)建議措施

　　（一）多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)

　　邵陽(yáng)市市本級(jí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目中，有部分項(xiàng)目資金來(lái)源渠道單一，如白新高速項(xiàng)目目前僅通過(guò)發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券籌集了第一期資金，尚未落實(shí)其他資金來(lái)源，當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)已面臨資金短缺的局面。根據(jù)省發(fā)改委對(duì)該項(xiàng)目批復(fù)意見(jiàn)，該項(xiàng)目由項(xiàng)目單位通過(guò)發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券和市場(chǎng)化配套融資籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，建議項(xiàng)目單位按省發(fā)改委批復(fù)，適度開(kāi)展市場(chǎng)化配套融資。此外，建議項(xiàng)目單位向省財(cái)政廳、交通廳爭(zhēng)取中央、省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算內(nèi)撥款，實(shí)現(xiàn)多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。

　�。ǘ�）補(bǔ)足和完善項(xiàng)目前期工作

　　項(xiàng)目單位按照《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展全生命周期績(jī)效管理工作，開(kāi)展包括事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)價(jià)等系列績(jī)效管理活動(dòng)，提高資金使用效益，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)政府債券專項(xiàng)資金管理，確保專款專用

　　政府專項(xiàng)債券資金必須專款專用，債券資金與債券發(fā)行項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格一一對(duì)應(yīng)管理使用，不得與其他項(xiàng)目混同管理，更不得擠占挪用，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)債券資金“雙控”管理制度，項(xiàng)目主管部門不得單方面強(qiáng)行歸集與臨時(shí)劃轉(zhuǎn)專項(xiàng)債券資金，確保專項(xiàng)債券資金專戶管理、�？顚Ｓ谩�對(duì)于專項(xiàng)債券利息，應(yīng)通過(guò)其他渠道合規(guī)解決。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)已完工項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期管理

　　對(duì)于已完工交用的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，一是要做好資產(chǎn)驗(yàn)收與交接工作，明確各時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)管理責(zé)任，及時(shí)辦理資產(chǎn)權(quán)證和國(guó)有資產(chǎn)登記；二是對(duì)于已完工資產(chǎn)，要及時(shí)充分發(fā)揮其效能，對(duì)不能達(dá)到預(yù)期效用的，應(yīng)深入分析原因，排除影響資產(chǎn)產(chǎn)能發(fā)揮的障礙因素，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)預(yù)期效益；三是要加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收益管理，及時(shí)與相關(guān)受益單位進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)格按專項(xiàng)債券預(yù)算管理規(guī)定將專項(xiàng)收入繳入財(cái)政專戶，用于專項(xiàng)債券本息歸還。

績(jī)效評(píng)估報(bào)告15

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　為提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》（皖發(fā)[20xx]18號(hào)）和《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗(yàn)收辦法》（皖美組發(fā)[20xx]1號(hào)）等文件規(guī)定精神，根據(jù)安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安徽省財(cái)政廳制定《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》對(duì)廣德縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)民生工程省級(jí)中心村建設(shè)成效類進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　　績(jī)效評(píng)價(jià)目的

　　認(rèn)真總結(jié)廣德縣20xx年民生工程實(shí)施成效，分析評(píng)估民生工程實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出項(xiàng)目實(shí)施合理化建議，從而推動(dòng)全縣民生工程項(xiàng)目實(shí)施。

　　績(jī)效評(píng)價(jià)原則

　�、俣ㄐ苑治�，定量評(píng)分。采取定性和定量相結(jié)合，定量為主的方法開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，把查閱資料結(jié)果作為績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分依據(jù)，評(píng)分結(jié)果作為整體評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　�、谀繕�(biāo)導(dǎo)向，注重實(shí)質(zhì)。以《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》確定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為主導(dǎo)，結(jié)合實(shí)施方案對(duì)日常管理要求，指向明確、細(xì)化量化、合理可行、依據(jù)充分。

　　評(píng)價(jià)依據(jù)

　�、�?gòu)V德縣民生辦《關(guān)于開(kāi)展民生工程項(xiàng)目第三方績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》；

　　②安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法；

　　③各評(píng)估主體績(jī)效自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料；

　　④其他有關(guān)文件資料。

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　一級(jí)指標(biāo)6項(xiàng)：建設(shè)規(guī)劃編制、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)、群眾評(píng)價(jià)、特別加分項(xiàng)；

　　二級(jí)指標(biāo)11項(xiàng)：垃圾處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、污水處理、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化、村莊亮化、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

　　評(píng)價(jià)方法

　　綜合采用比較法、專家評(píng)議法、公眾評(píng)判法等方法進(jìn)行。

　　績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

　�、偾捌跍�(zhǔn)備

　　廣德縣民生辦購(gòu)買服務(wù)，確定第三方進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照委托方要求，成立績(jī)效評(píng)價(jià)小組，搜集整理民生工程政策、安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法等文件資料，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策及文件的要求，擬定項(xiàng)目評(píng)價(jià)操作程序，建立績(jī)效評(píng)價(jià)微信工作群，準(zhǔn)備績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表、問(wèn)卷調(diào)查表等。

　�、诮M織實(shí)施

　　評(píng)價(jià)小組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相關(guān)資料歸類、整理、分析，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐條評(píng)價(jià)，完成績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表。

　�、鄯治鲈u(píng)價(jià)

　　在績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表和評(píng)價(jià)資料基礎(chǔ)上，形成本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　三、建設(shè)規(guī)劃編制及執(zhí)行

　　1、建設(shè)規(guī)劃編制及執(zhí)行

　　中心村選址科學(xué)合理，符合新一輪土地利用總體規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃銜接合理；人口規(guī)模達(dá)到《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求。

　　項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值5分，評(píng)價(jià)得分5分。

　　四、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)情況績(jī)效評(píng)價(jià)

　　1、垃圾處理

　　我們通過(guò)查看廣德縣新杭鎮(zhèn)人民政府文件新政[20xx]53號(hào)《新杭鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)施方案》、廣德縣人民政府文件新政[20xx]118號(hào)《新杭鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程整治方案》及現(xiàn)場(chǎng)察看，中心村內(nèi)無(wú)暴露和積存垃圾，生活垃圾收集后隔日或隔兩日清理；垃圾處理選擇符合農(nóng)村實(shí)際和環(huán)保要求，選用科學(xué)合理的垃圾處理方式處理。

　　項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值10分，評(píng)價(jià)得分8分。生活垃圾隔日或隔兩日清理并未做到日產(chǎn)日清，扣2分。

　　2、飲水安全鞏固提升

　　我們查看相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)：截止20xx年6月，橫崗村荊村中心村所有住戶已接通并使用自來(lái)水，覆蓋率達(dá)100%；廣德縣水務(wù)局20xx年6月22日出具的《關(guān)于新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村農(nóng)村安全飲水的情況證明》中，水壓為0.17-0.21Mpa，水壓正常，安全飲水普及率達(dá)100%。

　　項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值6分，評(píng)價(jià)得分6分。

　　3、衛(wèi)生改廁

　　廣德縣新杭鎮(zhèn)橫崗村村委會(huì)在《關(guān)于新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村衛(wèi)生廁所建設(shè)情況的說(shuō)明》中說(shuō)明：中心村人口312人，82戶，已建設(shè)完成82戶，總比例達(dá)到100%，其中衛(wèi)生廁所82戶，另新建（包括改建）公共廁所2座。20xx年6月22日安徽省廣德縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)出具的《關(guān)于新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村改廁統(tǒng)計(jì)的情況證明》中，新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村住戶82戶，累計(jì)完成衛(wèi)生改廁82戶，占中心村總戶數(shù)比例100%，新建及改建公共廁所2座。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)察看，無(wú)露天糞坑和簡(jiǎn)易茅廁。

　　項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值7分，評(píng)價(jià)得分7分。

　　4、房前屋后環(huán)境整治

　　我們經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)察看，發(fā)現(xiàn)通信線路假設(shè)符合安全規(guī)范，無(wú)違章交越和搭掛現(xiàn)象，村內(nèi)無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象。

　　項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值6分，評(píng)價(jià)得分6分。

　　5、道路暢通

　　我們經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)察看發(fā)現(xiàn)，建制村路面寬度達(dá)到6米，村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明。

　　項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值10分，評(píng)價(jià)得分10分。

　　6、污水處理

　　我們查看了相關(guān)文件，了解到規(guī)劃區(qū)采用雨污分流制排水體制，根據(jù)新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村污水處理設(shè)施統(tǒng)計(jì)表，橫崗村荊村中心村共有82戶，均使用三格式化糞池或污水處理終端處理，污水處理率完成比100%；生活污水處理率達(dá)100%。

　　項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值8分，評(píng)價(jià)得分8分。

　　7、河溝渠塘疏浚清淤

　　經(jīng)過(guò)我們現(xiàn)場(chǎng)察看發(fā)現(xiàn)，河溝渠塘水體清澈，護(hù)坡、綠化工作完善較好，水面有一處明顯漂浮物。

　　項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值5分，評(píng)價(jià)得分3.5分。水面有一處明顯漂浮物，扣1.5分。

　　8、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　經(jīng)過(guò)我們現(xiàn)場(chǎng)察看了解，村莊內(nèi)綜合服務(wù)中心建設(shè)較為完善，有社區(qū)服務(wù)、圖書室、文化活動(dòng)室和村莊紅色歷史展覽館，面積適當(dāng)，內(nèi)容豐富，能夠滿足村民日常文化生活需求；村莊內(nèi)實(shí)現(xiàn)寬帶通村，固定寬帶家庭普及率較高。

　　項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值8分，評(píng)價(jià)得分8分。

　　9、村莊綠化

　　我們通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看了解到，村莊建成區(qū)綠化覆蓋率較大，村前屋后因地制宜發(fā)展“五小園”，庭院美化程度較高；村莊倡導(dǎo)自然式種植，綠化效果較好，村莊環(huán)境優(yōu)美。

　　項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值6分，評(píng)價(jià)得分6分。

　　10、村莊亮化

　　我們通過(guò)查看相關(guān)文件協(xié)議及現(xiàn)場(chǎng)察看了解到：村莊內(nèi)部主要道路按50米間距單側(cè)設(shè)置路燈，村莊內(nèi)部街巷及橫崗河沿線景觀步道，沿線按30米間距及街道轉(zhuǎn)彎處道路單側(cè)設(shè)置中桿路燈，村莊內(nèi)部較窄的小巷鼓勵(lì)路燈采用懸掛式和壁掛式。荊村中心村結(jié)合現(xiàn)狀，規(guī)劃增設(shè)路燈37盞，景觀燈23盞。橫崗村與仲順發(fā)簽訂《新杭鎮(zhèn)橫崗村路燈、景觀燈維修維護(hù)協(xié)議》，確保路燈滿足正常使用。

　　項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值5分，評(píng)價(jià)得分5分。

　　11、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

　　通過(guò)查閱中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會(huì)文件新發(fā)[20xx]35號(hào)《關(guān)于印發(fā)<新杭鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村中心村莊長(zhǎng)效管護(hù)辦法>的通知》、廣德縣新杭鎮(zhèn)人民政府文件新政[20xx]53號(hào)《關(guān)于印發(fā)新杭鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)施方案的通知》、廣德縣新杭鎮(zhèn)人民政府文件新政[20xx]140號(hào)《關(guān)于印發(fā)新杭鎮(zhèn)開(kāi)展陳年垃圾清理工作實(shí)施方案的通知》、廣德縣新杭鎮(zhèn)人民政府文件新政[20xx]258號(hào)《關(guān)于印發(fā)<新杭鎮(zhèn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案>的通知》、廣德縣新杭鎮(zhèn)人民政府文件新政[20xx]118號(hào)《關(guān)于印發(fā)<新杭鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程整治實(shí)施方案>的通知》文件了解到：新杭鎮(zhèn)建立了較完善的.財(cái)政補(bǔ)助、集體補(bǔ)貼等切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，衛(wèi)生保潔和綠化環(huán)境都做到了長(zhǎng)效管護(hù)。

　　項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值4分，評(píng)價(jià)得分4分。

　　五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況績(jī)效評(píng)價(jià)

　　安徽省旅游局文件皖旅辦[20xx]19號(hào)《關(guān)于公布20xx年優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村的通知》中，新杭鎮(zhèn)橫崗村被評(píng)為省級(jí)示范村；廣德縣新杭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展局20xx年6月21日出具的《關(guān)于新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村土地流轉(zhuǎn)面積的說(shuō)明》中，橫崗村荊村中心村耕地面積122.18畝，中心村耕地流轉(zhuǎn)面積78.23畝，流轉(zhuǎn)率64.03%。根據(jù)察看提供的財(cái)務(wù)報(bào)表，該村集體年經(jīng)營(yíng)性收入為5.3萬(wàn)元。

　　項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值10分，評(píng)價(jià)得分7.5分。村集體年經(jīng)營(yíng)性收入未達(dá)到十萬(wàn)元以上，且未提供上年度經(jīng)營(yíng)性收入，扣2.5分。

　　六、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況績(jī)效評(píng)價(jià)

　　我們通過(guò)查看中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會(huì)文件新發(fā)[20xx]16號(hào)《關(guān)于開(kāi)展“最美家庭”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)的實(shí)施方案通知》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會(huì)文件新發(fā)[20xx]36號(hào)《關(guān)于在全鎮(zhèn)開(kāi)展“好婆婆”、“好媳婦”評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案的通知》；中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會(huì)文件新發(fā)[20xx]2號(hào)《關(guān)于在全鎮(zhèn)開(kāi)展“村級(jí)道德評(píng)議”的實(shí)施意見(jiàn)》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會(huì)文件新發(fā)[20xx]6號(hào)《關(guān)于在全鎮(zhèn)深入開(kāi)展道德評(píng)議工作的通知》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會(huì)文件新發(fā)[20xx]54號(hào)《關(guān)于開(kāi)展“傳家規(guī)、立家訓(xùn)、揚(yáng)家風(fēng)”優(yōu)秀作品評(píng)選活動(dòng)的通知》、20xx年9月30日村名代表會(huì)議討論通過(guò)《新杭鎮(zhèn)橫崗村村規(guī)民約》《村規(guī)民約“三字經(jīng)”》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會(huì)文件新發(fā)[20xx]18號(hào)《新杭鎮(zhèn)開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守婦女工作實(shí)施方案》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會(huì)文件新發(fā)[20xx]58號(hào)《新杭鎮(zhèn)開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童工作實(shí)施方案》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會(huì)文件新發(fā)[20xx]140號(hào)《新杭鎮(zhèn)開(kāi)展敬老愛(ài)老工作活動(dòng)方案》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會(huì)文件新發(fā)[20xx]34號(hào)《關(guān)于印發(fā)<新杭鎮(zhèn)深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)>實(shí)施方案的通知》及相關(guān)圖片了解到：廣德縣新杭鎮(zhèn)積極開(kāi)展各種具有地方特色的文明創(chuàng)建、道德評(píng)議、各種志愿服務(wù)等文體活動(dòng)，且經(jīng)常性開(kāi)展廣場(chǎng)舞、橫崗村民俗活動(dòng)、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)，積極開(kāi)展普法教育以及與法律相關(guān)的創(chuàng)建活動(dòng)；新杭鎮(zhèn)橫崗村有一200余年的古樹(shù)，通過(guò)實(shí)地察看，我們發(fā)現(xiàn)古樹(shù)保護(hù)較好；根據(jù)廣德縣公安局新杭派出所20xx年2月10日出具的證明，新杭鎮(zhèn)橫崗村20xx年度未發(fā)生重大刑事案件。

　　項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值5分，評(píng)價(jià)得分5分。

　　七、群眾評(píng)價(jià)情況績(jī)效評(píng)價(jià)

　　經(jīng)我們現(xiàn)場(chǎng)察看及入戶調(diào)查，群眾滿意度達(dá)到滿分。

　　項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值5分，評(píng)價(jià)得分5分。

　　八、特別加分項(xiàng)

　　經(jīng)我們現(xiàn)場(chǎng)察看，村內(nèi)實(shí)現(xiàn)“戶戶通”；實(shí)現(xiàn)雨污分流；村內(nèi)建有室外體育文化場(chǎng)所，滿足了居民日常體育健身需求；村莊直觀感覺(jué)房屋布局錯(cuò)落有致，周圍自然景觀優(yōu)美，環(huán)境衛(wèi)生整潔，村容村貌較好，田園特色較為突出。

　　項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值2分，評(píng)價(jià)得分2分。

　　七、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　我們認(rèn)為廣德縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)民生工程目標(biāo)任務(wù)完成情況開(kāi)展較好，達(dá)到了預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，群眾對(duì)政府建設(shè)省級(jí)中心村表示了肯定與滿意，但村集體年經(jīng)營(yíng)性收入未達(dá)到十萬(wàn)元以上，且未提供上年度經(jīng)營(yíng)性收入；對(duì)于水面清理維護(hù)不到位。

　　根據(jù)以上結(jié)果廣德縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)中心村建設(shè)成效類績(jī)效評(píng)價(jià)得分為96分。

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