事前績效評(píng)估報(bào)告(匯編15篇)

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，我們使用報(bào)告的情況越來越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？以下是小編整理的事前績效評(píng)估報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

事前績效評(píng)估報(bào)告1

　　一、項(xiàng)目背景

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推薦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估體系的指導(dǎo)意見》等文件要求及全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分和評(píng)估培訓(xùn)會(huì)議精神，進(jìn)一步摸清蕭縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營現(xiàn)狀、面臨的問題及政策需求，為政府制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展策略、出臺(tái)政策提供決策依據(jù)，促進(jìn)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展，受蕭縣民政局委托開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量績效評(píng)估項(xiàng)目，公司根據(jù)同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與項(xiàng)目實(shí)際需求，特制定如下方案。

　　二、評(píng)估內(nèi)容

　　1、評(píng)估對(duì)象。本次蕭縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量績效評(píng)估對(duì)象為全縣在冊(cè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，共計(jì)38家（具體以蕭縣民政局提供名單為準(zhǔn)）。

　　2、評(píng)估內(nèi)容及方式。本次蕭縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量績效評(píng)估工作采用資料審查、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、深度訪談等多種方式，對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容為基礎(chǔ)項(xiàng)、環(huán)境建筑與設(shè)施建設(shè)140分、機(jī)構(gòu)管理130分、服務(wù)提供100分、運(yùn)用情況及機(jī)構(gòu)發(fā)展能力30分、加分項(xiàng)目15分，合計(jì)415分。合計(jì)后折合成百分制進(jìn)行打分，評(píng)價(jià)分為四個(gè)等次：優(yōu)秀（85以上）、良好（75-84）、合格（60-74）、較差（60分以下）。

　　三、評(píng)估對(duì)象

　　本次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估對(duì)象為蕭縣38家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，分別是白土鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、黃口鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、龍城鎮(zhèn)三里老年公寓、張莊寨鎮(zhèn)錦橋養(yǎng)老服務(wù)中心、黃口鎮(zhèn)北養(yǎng)老服務(wù)中心、龍城鎮(zhèn)李臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)中心、圣泉鄉(xiāng)王山養(yǎng)老服務(wù)中心、圣泉鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心、新莊鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、楊樓鎮(zhèn)郝集養(yǎng)老服務(wù)中心、杜樓鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、黃口鎮(zhèn)頤園養(yǎng)老服務(wù)中心、青龍鎮(zhèn)南養(yǎng)老服務(wù)中心、石林鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心、趙莊鎮(zhèn)張樸樓養(yǎng)老服務(wù)中心、杜樓鎮(zhèn)夕陽紅養(yǎng)老服務(wù)中心、龍城鎮(zhèn)三里莊養(yǎng)老服務(wù)中心、王寨鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、永堌鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　四、評(píng)估結(jié)果

事前績效評(píng)估報(bào)告2

　　根據(jù)《《中華人民共和國預(yù)算法》、中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)[2019]10號(hào)）、《江華瑤族自治縣財(cái)政局關(guān)于開展2021年度財(cái)政支出績效自評(píng)工作的通知》（江財(cái)績[2022]2號(hào)）精神，我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織，對(duì)2021年部門整體支出進(jìn)行了績效自評(píng)，現(xiàn)將我單位部門整體支出績效自評(píng)情況報(bào)告如下：

　　一、部門概況

　　(一）部門基本情況

　　下設(shè)九個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、財(cái)務(wù)室、安全辦、運(yùn)政服務(wù)大廳、駕培辦、稽查一隊(duì)、稽查二隊(duì)、稽查三隊(duì)、維修辦。

　�。ǘ�）人員情況

　　核定人員編制 40人，實(shí)有在職在編人數(shù)35 人。核定車輛編制 3臺(tái)，實(shí)有公務(wù)用車3臺(tái)。

　　二、部門整體收支結(jié)余情況

　　我單位2021年收到財(cái)政資金 4603699.82元，年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余16.32 元，合計(jì)4603716.14 元。其中基本支出4557185.51 元，項(xiàng)目支出 0元；2021年全年實(shí)際支出4557185.51 元；結(jié)余財(cái)政資金46530.63元。基本支出結(jié)余46530.63 元，項(xiàng)目支出結(jié)余0 元。

　　三、預(yù)算執(zhí)行與管理情況

　　2021年，我單位積極履職，強(qiáng)化管理，較好地完成了年度工作目標(biāo)。根據(jù)部門整體支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，我單位2021年度評(píng)價(jià)得分為94分。部門整體支出績效情況如下：

　　1、投入10分

　　預(yù)算配置得10分。其中：在職人員控制率：在職35人/編制40人*1%=87.5%，得 5分；“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)無變動(dòng)，變動(dòng)率小于0，得5分。

　　2、過程50分

　�。�1）預(yù)算執(zhí)行得20分。預(yù)算完成率99%得5分；預(yù)算控制率得5分；無新建樓堂館所得10分。

　�。�2）預(yù)算管理得24分。政府采購執(zhí)行率28.57萬元/35.84萬元＝79.72%，得0分；管理制度健全有相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度等得8分；資金使用符合規(guī)定得6分；預(yù)決算信息公開按規(guī)定內(nèi)容在規(guī)定時(shí)限在縣政府門戶網(wǎng)站公開，基礎(chǔ)信息完善，得5分。

　　3、履職效益得40分

　　（1）產(chǎn)出指標(biāo)內(nèi)容：

　　指標(biāo)1：數(shù)量指標(biāo)：對(duì)全縣駕培機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，得2.5分。

　　指標(biāo)2：質(zhì)量指標(biāo)：安全隱患整治整改率95%，得2.5分。

　　指標(biāo)3：時(shí)效指標(biāo)：制定各項(xiàng)工作制度，得2.5分。

　　指標(biāo)4：成本指標(biāo)：接待用餐標(biāo)準(zhǔn)：小于100元/人/餐，得2.5分。

　�。�2）效益指標(biāo)方面：

　　指標(biāo)1：經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：受理辦理業(yè)務(wù)完成率大于98%，得5 分。

　　指標(biāo)2;社會(huì)效益指標(biāo)：農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)完工項(xiàng)目100%，得 5分。

　�。�3）社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度得10分。在年度績效考核中成績優(yōu)異。

　�。�4）職責(zé)履行得10分。

　　四、績效情況

　　（一）部門職責(zé)履行情況分析

　　1、節(jié)日運(yùn)輸工作。春節(jié)、五一、中秋、十一等節(jié)假日，是全國道路運(yùn)輸?shù)母叻迤�。針�?duì)節(jié)假日客流集中、單向流動(dòng)為主的特點(diǎn)，為確保道路運(yùn)輸安全，我所做了以下工作：一是提前謀劃，做好節(jié)假日旅客運(yùn)送前期準(zhǔn)備工作；二是強(qiáng)化車輛實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“三超”等違法違規(guī)行為，及時(shí)糾正駕駛員駕駛陋習(xí)及操作不當(dāng)行為；三是通過安全培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提升了安全管理人員、從業(yè)人員，特別是駕駛員的安全意識(shí)和操作技能；四是強(qiáng)化服務(wù)，營造和諧友好的氛圍。

　　2、安全監(jiān)管工作。客運(yùn)方面，全年共完成抽樣調(diào)查12次，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)15次，組織日常、集中、聯(lián)合、專項(xiàng)等執(zhí)法活動(dòng)27余次，出動(dòng)執(zhí)法人員480余人次，下達(dá)執(zhí)法文書、行政處罰決定書17份，立案調(diào)查17起，已到賬的經(jīng)濟(jì)處罰7.66萬元。全年打擊非法營運(yùn)、查處糾正違法車輛共200臺(tái)，源頭企業(yè)管理進(jìn)駐7家，對(duì)18家貨物運(yùn)輸公司實(shí)施了有效監(jiān)管。

　　3、提升服務(wù)質(zhì)量工作。一是駕培方面，為確保我縣駕培行業(yè)市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定，促進(jìn)各駕校文明經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)，今年我所根據(jù)市處安排，規(guī)范各校嚴(yán)格按照教學(xué)大綱規(guī)定的內(nèi)容和學(xué)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。為我縣五百多名營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證進(jìn)行了簽章。

　　（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析

　　1、農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。2021年投入資金173.6萬元，合理規(guī)劃建設(shè)40個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站。

　　2、提升隊(duì)伍自身素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的工作。一是積極開展活動(dòng)，全年共組織政治思想教育4次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核2次，普法學(xué)習(xí)考試2次；二是積極參加上級(jí)組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，今年共組織駕培、維修、統(tǒng)計(jì)、運(yùn)政管理等業(yè)務(wù)骨干參加部、省級(jí)培訓(xùn)班5人次。三是制訂和完善各項(xiàng)工作制度，實(shí)行上班簽到、外出報(bào)告制度和責(zé)任追究制，與全所人員簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任狀》，嚴(yán)禁索、拿、卡，要，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。四是實(shí)行績效考核，對(duì)考核不合格的予以黃牌警告、扣發(fā)工作津貼、待崗培訓(xùn)等處罰。

　　（三）行政效能分析

　　2021年根據(jù)各項(xiàng)管理制度，貫徹落實(shí)厲行節(jié)約、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、降低一般運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)監(jiān)督，在保障各項(xiàng)工作有序開展的同時(shí)，確保資金使用效率最大化。

　　五、后續(xù)的工作計(jì)劃

　　1、規(guī)范賬務(wù)處理，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,更好地使用資產(chǎn)、資金，發(fā)揮最大效能。

　　2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核。在費(fèi)用報(bào)賬支付時(shí)，在預(yù)算金額內(nèi)嚴(yán)格控制費(fèi)用的支出，控制超支現(xiàn)象的發(fā)生；嚴(yán)格按照實(shí)際的費(fèi)用支出內(nèi)容進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，確保財(cái)務(wù)核算的真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　3、加強(qiáng)企業(yè)和客運(yùn)站場(chǎng)、駕校的安全管理和督查工作，加強(qiáng)防疫防控，進(jìn)一步完善現(xiàn)有站場(chǎng)“三品”檢查和車輛安檢設(shè)施，促進(jìn)企業(yè)和客運(yùn)站場(chǎng)、駕校的規(guī)范經(jīng)營，為廣大旅客和車主、學(xué)員提借供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　4、隨著農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)的調(diào)查研究，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村道路客運(yùn)改革，逐步完善農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村客運(yùn)公交化的目標(biāo)，方便廣大人民群眾出行。

事前績效評(píng)估報(bào)告3

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　（一）項(xiàng)目所屬單位市政總公司基本情況簡(jiǎn)介

　　市政總公司為副處級(jí)公益二類事業(yè)單位，隸屬邵陽市城市管理和綜合執(zhí)法局，編制360人，實(shí)有在編人員227人。工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市城區(qū)道路、排水、橋梁及其附屬市政公用設(shè)施的日常管理及養(yǎng)護(hù)維修及市政工程設(shè)施方面的城市防汛、防澇、抗冰雪等突發(fā)應(yīng)急事件的具體實(shí)施。

　　（二）項(xiàng)目資金分配情況

　　市政總公司主要承擔(dān)市區(qū)57條主次干道路面、人行道、排水管溝及城市橋梁的日常管理維護(hù)，總維護(hù)面積300萬㎡，其中：城市主干道車行道面積199.56萬㎡；人行道面積78.41萬㎡；城市排水管網(wǎng)長度173.46Km；城市橋梁7座；西湖橋、沿江橋、青龍橋、邵水橋老橋、邵水橋新橋、洛陽洞橋、紅旗河橋等。

　�。�1）項(xiàng)目資金使用情況

　　20xx年度道路維護(hù)專項(xiàng)資金共2，334.88萬元 ，資金到位率100%。

　�。�2）實(shí)際支出情況

　　共計(jì)支出2，334.88萬元，其中：城市主、次干道路面防治支出814.69萬元；人行道維護(hù)支出596.12萬元；排水設(shè)施維護(hù)支出477.95萬元；橋梁日常監(jiān)測(cè)及管護(hù)支出87.04萬元；西湖橋下專項(xiàng)維護(hù)支出59.78萬元；政府采購——日常維護(hù)設(shè)備299.3萬元。

　　二、績效評(píng)價(jià)工作情況

　　(一)績效評(píng)價(jià)目的

　　本次績效評(píng)價(jià)的目的是強(qiáng)化財(cái)政支出的管理意識(shí)和績效意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市政工程日常維護(hù)項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié)并提出建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題及原因，進(jìn)一步提高市政工程日常維護(hù)的管理水平和使用效益。

　　(二)績效評(píng)價(jià)過程

　　1、前期準(zhǔn)備

　�。�1）根據(jù)根據(jù)《邵陽市財(cái)政局關(guān)于開展20xx年度城市道路維護(hù)項(xiàng)目資金重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作的通知》（邵財(cái)績〔20xx〕7號(hào)）的要求，成立了績效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)小組，布置績效評(píng)價(jià)工作。

　　（2）邵陽市財(cái)政局制定績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，下發(fā)績效評(píng)價(jià)通知。

　�。�3） 根據(jù)通知，由湖南弘信園會(huì)計(jì)師事務(wù)所成立績效評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)實(shí)施績效評(píng)價(jià)的具體工作，開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。

　　2、組織實(shí)施

　�。�1）項(xiàng)目單位自評(píng)。項(xiàng)目單位按照績效評(píng)價(jià)通知的要求，歸納整理項(xiàng)目建設(shè)資料，開展績效自評(píng)工作，向績效評(píng)價(jià)工作組提交包括專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)賬簿、憑證等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料信息。

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。通過采用核查資金使用、項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)賬目、座談、調(diào)查問卷、實(shí)地察看建設(shè)情況等方式，采集績效評(píng)價(jià)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　（3）績效評(píng)價(jià)工作組審核。績效評(píng)價(jià)工作組通過對(duì)單位提交的資料查證、復(fù)核并進(jìn)行綜合分析，審核專項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性及合規(guī)性。

　�。�4）匯總分析，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。根據(jù)審核后的項(xiàng)目單位報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目績效報(bào)告，以及現(xiàn)場(chǎng)抽查的項(xiàng)目評(píng)價(jià)、評(píng)分情況，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和綜合分析，形成績效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　（三）評(píng)價(jià)結(jié)論

　　根據(jù)《邵陽市20xx年城市道路維護(hù)項(xiàng)目資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)表》，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績效等三大項(xiàng)指標(biāo)逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目資金支出基本合理、規(guī)范、有效，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，績效評(píng)價(jià)綜合得分為85分，等級(jí)為“良好”。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目組織情況

　　20xx年市政總公司較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，保證了主干道車行道完好率93%，人行道（含側(cè)石、護(hù)欄）完好率97%，排水管渠完好率97%，井座井蓋完好率98%，市政設(shè)施維護(hù)與工程施工質(zhì)量安全零事故。

　　（二）政府采購和招投標(biāo)情況

　　道路維護(hù)經(jīng)費(fèi)的采購項(xiàng)目未執(zhí)行招投標(biāo)程序，招投標(biāo)制度未有效執(zhí)行。道路維護(hù)用商品砼和瀝青為日常維護(hù)所需材料，年度采購累計(jì)額度超過100萬以上，未見招投標(biāo)的相關(guān)資料。

　�。ㄈ�）財(cái)務(wù)管理情況

　　資金預(yù)算未有效執(zhí)行，支出內(nèi)容與立項(xiàng)計(jì)劃內(nèi)容的不完全符合。

　　四、主要績效

　　（一）市政總公司認(rèn)真履行市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)職責(zé)。市政設(shè)施維護(hù)與工程施工質(zhì)量安全零事故。20xx年市政道路橋梁等項(xiàng)目均得到較好維護(hù)。20xx年市政道路維護(hù)工作監(jiān)管到位，無媒體曝光批評(píng)并負(fù)責(zé)的事例。

　　（二）積極投入抗洪防澇工作。結(jié)合我市歷年防澇搶險(xiǎn)實(shí)際情況，市政總公司制定了嚴(yán)密的防汛抗?jié)硲?yīng)急預(yù)案。

　　（三）全力配合市委市政府的各項(xiàng)重大活動(dòng)安排。

　　（四）完善“110”社會(huì)聯(lián)動(dòng)承諾服務(wù)。20xx年共接警受訴400余次，均做到了接后必處，處后必復(fù)。

　　五、存在的問題

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目立項(xiàng)政策依據(jù)不足。

　　（二）道路維護(hù)經(jīng)費(fèi)的采購項(xiàng)目未執(zhí)行招投標(biāo)程序，招投標(biāo)制度未有效執(zhí)行。

　�。ㄈ�）專項(xiàng)資金未按績效管理的要求進(jìn)行績效目標(biāo)編制績效管理各環(huán)節(jié)執(zhí)行不徹底。

　�。ㄋ模�專項(xiàng)資金支出范圍與項(xiàng)目立項(xiàng)范圍不完全符合。

　�。ㄎ澹┚S護(hù)計(jì)劃與巡查、市民投訴關(guān)聯(lián)度不夠高，聯(lián)系渠道不暢。

　　六、意見建議

　�。ㄒ唬�樹立績效意識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)績效管理，把績效工作規(guī)范化、精細(xì)化。

　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，提高采購資金的使用效益。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用。

　�。ㄋ模┙�立健全公眾服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)渠道，及時(shí)反饋群眾意見。

事前績效評(píng)估報(bào)告4

　　一、縣級(jí)批復(fù)資金情況

　　我局承擔(dān)臨城縣20xx年度財(cái)政銜接資金統(tǒng)籌整合使用道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，該項(xiàng)目分三批實(shí)施，一批項(xiàng)目縣級(jí)批復(fù)總投資3374.3萬元（其中建筑工程3292萬元），二批項(xiàng)目縣級(jí)批復(fù)總投資20xx.51萬元（其中建筑工程1975.775萬元），三批項(xiàng)目縣級(jí)批復(fù)投資778.59萬元（其中建筑工程757.44萬元），合計(jì)批復(fù)總投資6222.4萬元（其中建筑工程6025.215萬元）。

　　二、項(xiàng)目安排情況

　　我局承擔(dān)的臨城縣20xx年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用道路建設(shè)項(xiàng)目系鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有效項(xiàng)目。一批項(xiàng)目涉及臨城鎮(zhèn)等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)官都村等49個(gè)村，該工程資金使用扶貧整合資金和縣級(jí)專項(xiàng)扶貧資金，主要建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)道路311520平方米，小橋2座，道路配套1處等。二批項(xiàng)目道路工程覆蓋25個(gè)村莊、路燈工程覆蓋7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)村莊，該工程資金使用扶貧整合資金和縣級(jí)專項(xiàng)扶貧資金，主要建設(shè)內(nèi)容為道路建設(shè)141330平方米，路緣石6200米，邊溝1200米；修繕小橋2座，拆除圬工共計(jì)114立方米；7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)村莊1510盞路燈。三批項(xiàng)目涉及臨城鎮(zhèn)（北駕廻村、陳家崇村、磁窯溝村、南駕廻村、中駕廻村）、黑城鎮(zhèn)（王家莊村）、石城鄉(xiāng)（王家輝村、石匣溝村、安上村）、郝莊鎮(zhèn)（官都村）、趙莊鄉(xiāng)（雞亮村）5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村道路建設(shè)、道路護(hù)欄等，主要建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)道路71634平方米，道路護(hù)欄1250米，鋪設(shè)花磚3300平方米等。

　　三、項(xiàng)目管理情況

　　（一）資金到位。（含中央資金、地方資金、其他資金）。資金已全部到位。

　　（二）資金安全。資金的支付，均按照施工合同約定，根據(jù)鄉(xiāng)村振興局資金支付審批程序逐級(jí)報(bào)批后由財(cái)政部門支付，資金支付使用安全。

　　（三）組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施均采用公開招投標(biāo)和政府采購方式進(jìn)行，招投標(biāo)程序規(guī)范，備案資料齊全，檔案管理規(guī)范。在施工過程中，由監(jiān)理單位全程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

　　（四）績效管理。三批財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用道路建設(shè)項(xiàng)目均已竣工驗(yàn)收。

　　根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)與農(nóng)藥管理處《關(guān)于做好20xx年中央農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施調(diào)度與績效評(píng)價(jià)工作的通知》要求，現(xiàn)將西雙版納州20xx年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（耕地地力保護(hù)）績效管理自評(píng)情況報(bào)告如下：

　　一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　根據(jù)《云南省財(cái)政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)20xx年中央第二批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（非貧困縣）的通知》（云財(cái)農(nóng)〔20xx〕116號(hào)）精神，西雙版納州及時(shí)下發(fā)西雙版納州財(cái)政局/西雙版納州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)20xx年中央第二批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（西財(cái)農(nóng)〔20xx〕111號(hào)），迅速將資金及績效目標(biāo)下達(dá)景洪市、勐海縣、勐臘縣開展工作。

　　二、績效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　1.項(xiàng)目資金到位情況分析。景洪市20xx年中央轉(zhuǎn)移支付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目預(yù)算1860萬元，截止20xx年12月30日，實(shí)際到位項(xiàng)目資金1860萬元，資金到位率100%。勐�？h。20xx年底，西財(cái)農(nóng)發(fā)（20xx）252號(hào)文件、下達(dá)勐�？h20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金4593萬元；20xx年，西財(cái)農(nóng)發(fā)（20xx）111號(hào)文件、在4593萬元之中調(diào)減126萬元；根據(jù)西財(cái)農(nóng)發(fā)（20xx）211號(hào)文件、實(shí)際下達(dá)到縣財(cái)政20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金是4466萬元。勐臘縣20xx年5月8日、6月17日、7月2日分三次共收到20xx年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼）1880萬元，資金到位率100%。

　　2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。景洪市截止20xx年6月2日，景洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成審核中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積24929戶24.7萬畝。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)75.31元/畝，合計(jì)兌現(xiàn)資金1860萬元，其中第一批資金兌現(xiàn)完成775萬元，兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)31.38元/畝，第二批資金兌付1085萬元，兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)43.93元/畝。20xx年中央轉(zhuǎn)移支付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目全年預(yù)算總額1860萬元，資金執(zhí)行數(shù)1860萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。勐�？h20xx年中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金4466萬元，歷年結(jié)余耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金5.09萬元，20xx年可兌付的耕地地力保護(hù)資金為4471.09萬元，補(bǔ)貼涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)，補(bǔ)貼面積為665467.8畝，補(bǔ)貼資金支出4471.09萬元。勐臘縣涉及10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個(gè)農(nóng)村管理委員會(huì)實(shí)際撥付到戶補(bǔ)貼金額1878.9935萬元（不含歷年結(jié)余75.17萬元），補(bǔ)貼面積25.9萬畝，享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶數(shù)有31775戶。

　　3.項(xiàng)目資金管理情況分析。為實(shí)施好耕地地力補(bǔ)貼工作，切實(shí)保護(hù)種糧戶利益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和供給，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展，各級(jí)黨委、政府高度重視補(bǔ)貼工作，一是加大宣傳力度。通過召開群眾大會(huì)、宣傳標(biāo)語等方式大力宣傳農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，做到補(bǔ)貼范圍和依據(jù)宣傳到戶，補(bǔ)貼金額核定到戶，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。二是認(rèn)真制定實(shí)施方案。各縣市制定了實(shí)施方案，確保保護(hù)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，能及時(shí)、準(zhǔn)確將補(bǔ)貼資金兌付到種地農(nóng)民手中；三是層層抓落實(shí)。召開會(huì)議，專題研究安排耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，確保及時(shí)補(bǔ)貼工作有效落到實(shí)處；并安排相對(duì)應(yīng)科室負(fù)責(zé)，加強(qiáng)補(bǔ)貼實(shí)施、項(xiàng)目管理、資金使用、管理、監(jiān)督。

　　(二)績效目標(biāo)完成情況分析

　　1.景洪市。

　　數(shù)量指標(biāo)：20xx年景洪市完成糧食播種面積30.17萬畝，產(chǎn)量10.46萬噸。其中水稻面積：3.86萬畝，產(chǎn)量1.53萬噸；玉米面積25.7萬畝，產(chǎn)量8.7萬噸。完成上級(jí)下達(dá)30萬畝播種面積績效目標(biāo)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積24929戶246952.71畝。

　　質(zhì)量指標(biāo)：補(bǔ)貼對(duì)象審核準(zhǔn)確性，符合條件的農(nóng)戶100%發(fā)放；補(bǔ)貼面積審核準(zhǔn)確性，不符合條件的耕地均不予補(bǔ)貼；補(bǔ)貼資金發(fā)放程序規(guī)范性嚴(yán)格按照景洪市20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案要求發(fā)放。景洪市20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金分批于6月30日（第一批）和9月30日（第二批）兌付農(nóng)戶。資金撥付率100%。

　　時(shí)效指標(biāo)：按照中央、省、州耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)限按時(shí)發(fā)放。

　　社會(huì)效益指標(biāo)：耕地地力保護(hù)在保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性基礎(chǔ)上，兼顧“生產(chǎn)與生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策效應(yīng)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，主動(dòng)保護(hù)耕地地力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼約束性任務(wù)，20xx年全市糧食播種面積達(dá)到30萬畝。資金使用無重大違規(guī)違紀(jì)問題

　　可持續(xù)影響指標(biāo)：景洪市20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施，減少農(nóng)藥、化肥施用量，用好畜禽糞便，增施農(nóng)家肥；一是鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈，禁止焚燒秸稈，鼓勵(lì)秸稈堆渥、粉碎還田，鼓勵(lì)秸稈青貯發(fā)展草食畜牧業(yè)；二是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展噴灌、滴灌、管澆等節(jié)水農(nóng)業(yè)措施，推廣水肥一體化，主動(dòng)保護(hù)地力；三是鼓勵(lì)深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力；四是探索集成其他有利于耕地地力保護(hù)、提升的措施。

　　滿意度指標(biāo)。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策公開>95%，補(bǔ)貼農(nóng)戶滿意度95%。

　　2、勐�？h。

　　數(shù)量指標(biāo)：20xx年勐�？h種糧面積為70.01萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)29.3萬噸；實(shí)際納入補(bǔ)貼的面積66.55萬畝，小春玉米、再生稻、晚秋大豆、晚秋玉米等共計(jì)3.46萬畝沒有納入補(bǔ)貼面積范圍。

　　質(zhì)量指標(biāo)：為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護(hù)，補(bǔ)貼資金著重引導(dǎo)農(nóng)民主要用于：減少農(nóng)藥、化肥施用量，用好畜禽糞便，增施農(nóng)家肥；鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈，禁止焚燒秸稈，鼓勵(lì)秸稈堆渥、粉碎還田，鼓勵(lì)秸稈青貯發(fā)展草食畜牧業(yè)；大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展噴灌、滴灌、管澆等節(jié)水農(nóng)業(yè)措施，推廣水肥一體化，主動(dòng)保護(hù)地力；鼓勵(lì)深松整地，改善土壤耕作層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力；其他有利于耕地地力保護(hù)、提升的措施。

　　時(shí)效指標(biāo)：提高種糧農(nóng)民的積極性，確保勐�？h糧食主產(chǎn)縣地位不動(dòng)搖，為全州及周邊地區(qū)糧食安全做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

　　成本指標(biāo)：不折不扣嚴(yán)格執(zhí)行國家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保資金全部發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中。

　　社會(huì)效益指標(biāo)：提高種糧農(nóng)民的積極性，確保勐�？h糧食主產(chǎn)縣地位不動(dòng)搖，阻止農(nóng)田非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象行為，為全州及周邊地區(qū)糧食安全做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

　　可持續(xù)影響指標(biāo)：提高了糧農(nóng)投入有機(jī)肥料、改良、改善土壤理化性狀，為糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

　　滿意度指標(biāo)：指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象滿意度：國家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)民是有利無害的政策，減輕了投入負(fù)擔(dān)、增加了種植收入，涉及農(nóng)戶滿意度達(dá)100 %。

　　3、勐臘縣。

　　數(shù)量指標(biāo)：20xx年糧食作物播種面積 (萬畝)任務(wù)為29.52萬畝，通過上年實(shí)際統(tǒng)計(jì)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)糧食播種面積統(tǒng)計(jì)年報(bào)為基數(shù)，經(jīng)核定20xx年補(bǔ)貼實(shí)際面積為25.91萬畝。

　　質(zhì)量指標(biāo)：全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼受益農(nóng)戶31775戶。

　　時(shí)效指標(biāo)：兌現(xiàn)農(nóng)民的補(bǔ)貼發(fā)放到位率100%

　　成本指標(biāo)：耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放金額1878.99萬元 社會(huì)效益指標(biāo)：資金使用無重大違規(guī)違紀(jì)問題

　　可持續(xù)影響指標(biāo)：建檔立卡貧困人口受益5615戶

　　經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：增加個(gè)人耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的收入1878.99萬元

　　滿意度指標(biāo)：指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象滿意度%：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策公開率達(dá)到100%。

　　三、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

　　20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目按照項(xiàng)目方案實(shí)施，完成績效目標(biāo)，工作中存在問題：一是農(nóng)作物爭(zhēng)地、爭(zhēng)勞現(xiàn)象一年比一年凸顯，農(nóng)資成本逐年上漲，農(nóng)民種糧積極性逐年減弱，種糧面積趨于萎縮趨勢(shì)。二是由于農(nóng)戶在提供銀行賬號(hào)時(shí)，出現(xiàn)提供的賬號(hào)與實(shí)際申報(bào)姓名不相符，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金未能及時(shí)兌付到農(nóng)戶卡中；三是確權(quán)戶主與補(bǔ)貼系統(tǒng)中原存在的戶主不一致，農(nóng)戶換卡、補(bǔ)卡手續(xù)復(fù)雜而辦理新卡較容易，農(nóng)民手中一戶多卡現(xiàn)象突出，補(bǔ)貼資金難于一次發(fā)放到位。四是部分村委會(huì)重視程度不夠，掌握政策不細(xì)致，在匯總統(tǒng)計(jì)過程中存在疏忽大意、漏報(bào)錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，造成多次返回更正核實(shí)農(nóng)戶信息，增大了工作量。五是由于未安排耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)工作人員進(jìn)村入戶開展工作困難，出現(xiàn)無法解決工作產(chǎn)生的開支等問題。下一步我們將加快補(bǔ)貼資金撥付，對(duì)項(xiàng)目提前謀劃，提前錄入審核面積，加大與財(cái)政部門對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼資金監(jiān)督督促，及時(shí)將補(bǔ)貼兌付農(nóng)戶手中；同時(shí)加大農(nóng)民補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的培訓(xùn)力度，提高基層工作效率。

　　四、績效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　項(xiàng)目實(shí)施，彌補(bǔ)了糧價(jià)偏底的不足，提高了種糧農(nóng)民的積極性，為糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐的基礎(chǔ)，保障了糧食安全。

事前績效評(píng)估報(bào)告5

　　為提高鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金使用績效，泉州市洛江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局組織對(duì)20xx年度鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)開展績效評(píng)價(jià)。

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬�專項(xiàng)基本情況

　　略

　�。ǘ�）主要成效

　　緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，持續(xù)打造12個(gè)省市區(qū)級(jí)試點(diǎn)村、省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)市區(qū)級(jí)試點(diǎn)村、4條市級(jí)示范線路，在農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等方面取得不少成績，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、績效分析

　　本項(xiàng)目績效自評(píng)得分100.00分，等級(jí)為優(yōu)秀，設(shè)置績效目標(biāo)11個(gè)，實(shí)際完成11個(gè)，具體情況如下：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)出指標(biāo)

　　1、數(shù)量指標(biāo)

　　(1)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，目標(biāo)值12.00，實(shí)際完成12，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　2、質(zhì)量指標(biāo)

　　(1)力爭(zhēng)創(chuàng)建一批各具特色的洛江示范樣板，目標(biāo)值4.00，實(shí)際完成4，權(quán)重5.00，得分5.00。

　　(2)力爭(zhēng)創(chuàng)建一批各具特色的洛江示范樣板，目標(biāo)值8.00，實(shí)際完成8，權(quán)重5.00，得分5.00。

　　(3)力爭(zhēng)創(chuàng)建一批各具特色的洛江示范樣板，目標(biāo)值2.00，實(shí)際完成4，權(quán)重5.00，得分5.00。

　　3、時(shí)效指標(biāo)

　　(1)項(xiàng)目時(shí)限，目標(biāo)值1.00，實(shí)際完成1，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　4、成本指標(biāo)

　　(1)補(bǔ)助�？顚Ｓ寐剩�目標(biāo)值100.00，實(shí)際完成100，權(quán)重15.00，得分15.00。

　　（二）效益指標(biāo)

　　1、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

　　(1)探索產(chǎn)業(yè)興旺新路子，目標(biāo)值1.00，實(shí)際完成1，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　2、社會(huì)效益指標(biāo)

　　(1)煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明、健全治理有效新機(jī)制，目標(biāo)值創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，實(shí)際完成創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　3、生態(tài)效益指標(biāo)

　　(1)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，目標(biāo)值農(nóng)村人居環(huán)境有效提升，實(shí)際完成農(nóng)村人居環(huán)境有效提升，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　4、可持續(xù)影響指標(biāo)

　　(1)長遠(yuǎn)意義，目標(biāo)值鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)際完成鄉(xiāng)村全面振興，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　（三）滿意度指標(biāo)

　　1、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)

　　(1)滿意度，目標(biāo)值90.00，實(shí)際完成100，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　三、存在的主要問題及改進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┲饕獑栴}

　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠清晰，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路單一；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板尚存，制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭；三是群眾助推發(fā)展不夠積極，影響鄉(xiāng)村發(fā)展閉環(huán)形成。

　�。ǘ�）改進(jìn)措施

　　我區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！笨傄�求，立足位處城市延伸段、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等資源稟賦，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在“泉州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以全域旅游為支撐，以項(xiàng)目化管理為抓手，以富民強(qiáng)村興鎮(zhèn)為根本，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)打造4線15村，開展馬甲鎮(zhèn)、虹山鄉(xiāng)市級(jí)鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，達(dá)到“串點(diǎn)成線、連線成面、全面覆蓋”，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力打造洛江都市型鄉(xiāng)村振興樣板，全區(qū)所有村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到20萬元以上，30%的村達(dá)到50萬元以上。其中，以“永安村”為代表的“三產(chǎn)融合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、以“新庵村”為代表的“點(diǎn)綠成金”生態(tài)宜居綜合發(fā)展模式成功入選泉州市20xx年度鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村典型案例；虹山鄉(xiāng)全域示范線路入選市級(jí)第一批鄉(xiāng)村振興精品示范線；10月29日在全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)主會(huì)場(chǎng)上作典型發(fā)言。力爭(zhēng)到20xx年，形成一批可復(fù)制、可借鑒、各具特色的鄉(xiāng)村振興典型，以點(diǎn)帶面形成連片示范效應(yīng)。

事前績效評(píng)估報(bào)告6

　　根據(jù)《�？谑忻捞m區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展20xx年預(yù)算績效自評(píng)工作的通知》（美財(cái)督〔20xx〕3號(hào)）要求，我局扎實(shí)認(rèn)真地開展了財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)評(píng)價(jià)20xx年學(xué)前教育助學(xué)券專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，現(xiàn)自評(píng)如下：

　　一、項(xiàng)目決策情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目目標(biāo)

　　對(duì)全區(qū)具備海口市常住戶籍，符合計(jì)生政策并在合規(guī)幼兒園就讀的適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育助學(xué)券，緩解“入園難，入園貴”問題讓學(xué)齡前兒童人人入得起“園”，讓百姓享受到教育實(shí)惠。

　�。ǘ�）決策過程

　　依照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)[20xx]41號(hào)）、《財(cái)政部教育部關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（財(cái)教[20xx]405號(hào)），及�？谑腥嗣裾�府辦公《關(guān)于印發(fā)我市學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作方案及實(shí)施細(xì)則的通知》海府辦〔20xx〕349號(hào)文精神，切加大對(duì)學(xué)前教育的投入。

　　（三）資金分配

　　根據(jù)發(fā)放實(shí)施辦法，助學(xué)券發(fā)放對(duì)象為具有�？谑谐Ｗ�戶口，符合計(jì)劃生育政策，在具備兌現(xiàn)助學(xué)券資格的幼兒園就讀的幼兒（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等除外）。助學(xué)券兌券資格則需是取得《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的幼兒園及中小學(xué)依辦學(xué)許可內(nèi)設(shè)的幼兒部（班）；具有編制的公辦幼兒園等，且當(dāng)年度年檢合格。此外，農(nóng)村小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班，也具備兌券資格。

　　對(duì)符合條件的適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育助學(xué)券，每人每年400元。助學(xué)券經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按55:45比例共同承擔(dān),以區(qū)為主發(fā)放實(shí)施。20xx年我區(qū)學(xué)前教育助學(xué)券專項(xiàng)資金市財(cái)政安排208.692萬元，本級(jí)預(yù)算安排170.748萬元。

　　二、項(xiàng)目管理情況

　　（一）資金到位

　　20xx年我區(qū)學(xué)前教育助學(xué)券項(xiàng)目資金共計(jì)379.44萬元，到位率100%，及時(shí)撥付到各幼兒園。

　�。ǘ�）資金管理

　　20xx年我區(qū)共有168家9486名適齡幼兒符合條件享受助學(xué)券，共發(fā)放資金379.44萬。資金已全部發(fā)放到位。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理，我局所有項(xiàng)目資金的使用都嚴(yán)格按照海口市人民政府辦公《關(guān)于印發(fā)我市學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作方案及實(shí)施細(xì)則的通知》精神和我局的《財(cái)務(wù)管理制度》落實(shí)。在實(shí)施項(xiàng)目過程中，嚴(yán)把助學(xué)券發(fā)放對(duì)象審批關(guān)，杜絕虛報(bào)、多報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，不存在無截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況。

　�。ㄈ�）組織實(shí)施

　　為了確保項(xiàng)目高效有序?qū)嵤�，我局專門成立了以局長為組長，主管業(yè)務(wù)的副局長為副組長，辦公室、基教股、計(jì)財(cái)股、教育督導(dǎo)室等股室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。制定《美蘭區(qū)學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放細(xì)則》、《美蘭區(qū)學(xué)前教育助學(xué)券資金使用規(guī)定》等制度，規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施。

　　三、項(xiàng)目績效情況

　　我局的項(xiàng)目績效目標(biāo)基本完成，總體評(píng)價(jià)為優(yōu)。具體如下：

　　1、經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目的實(shí)施，使每一位幼兒家長得到實(shí)惠，一定程度上減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力。

　　2、社會(huì)效益：發(fā)放“助學(xué)券”的政策符合我國國家利益和人民利益，也與我國解決學(xué)前教育“入園難，入園貴”問題的大政方針協(xié)調(diào)一致，是一件惠民利民的大好事，百姓一致歡迎

　　3、可持續(xù)性：雖然“助學(xué)券”會(huì)增加市區(qū)兩級(jí)的財(cái)政支出，但是學(xué)前教育是義務(wù)教育的基礎(chǔ)，抓好學(xué)前教育可以從起點(diǎn)上使孩子健康地成長，打好基礎(chǔ)。

　　4、服務(wù)對(duì)象滿意度：項(xiàng)目實(shí)施惠及廣大人民群眾，且項(xiàng)目實(shí)施公正、公開，陽光操作，受到群眾認(rèn)可，滿意度極高

　　四、項(xiàng)目綜合自評(píng)

　　通過項(xiàng)目的實(shí)施落實(shí)，減輕家長經(jīng)濟(jì)壓力，解決“入園難，入園貴”問題，為學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)活力。項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)為：優(yōu)

　　五、經(jīng)驗(yàn)及問題

　�。ㄒ唬┙�(jīng)驗(yàn)

　　完善相關(guān)制度、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程的管理和監(jiān)督，才能使項(xiàng)目真正惠及百姓。

　�。ǘ�）存在問題

　　由于項(xiàng)目涉及的幼兒園及適齡幼兒較多，申報(bào)助學(xué)券條件的審核費(fèi)時(shí)費(fèi)力，人員不足。

事前績效評(píng)估報(bào)告7

　　為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、常德市武陵區(qū)財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)20xx年區(qū)本級(jí)預(yù)算績效管理目標(biāo)任務(wù)的通知》（常武財(cái)[20xx]16號(hào)）等文件精神，受陵區(qū)財(cái)政局委托，湖南九澧咨詢有限公司對(duì)20xx年度武陵區(qū)車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目背景

　　20xx年10月，市、區(qū)城管體制改革，環(huán)衛(wèi)管理職能下放，在原常德市環(huán)衛(wèi)處下轄的武陵城區(qū)內(nèi)五個(gè)環(huán)衛(wèi)管理所的基礎(chǔ)上，新組建成立了武陵區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處，20xx年機(jī)構(gòu)改革更名為武陵區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)環(huán)衛(wèi)中心）。負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔；生活、餐廚垃圾清收；環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行和管養(yǎng)。環(huán)衛(wèi)管理職能下放武陵區(qū)后，車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)按原定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算到區(qū)環(huán)衛(wèi)中心，由區(qū)環(huán)衛(wèi)中心組織實(shí)施。

　　2.項(xiàng)目立項(xiàng)

　　根據(jù)《常德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城市管理體制改革的意見》（常政辦發(fā)[20xx]11號(hào)）文件立項(xiàng)。

　　3.項(xiàng)目主要內(nèi)容

　　該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)作業(yè)車輛的運(yùn)行維修及維護(hù)；垃圾中轉(zhuǎn)站與公廁的維修維護(hù)；果皮桶的更換、維護(hù)以及清掃工具的配備等。

　　4.項(xiàng)目實(shí)施情況

　　區(qū)環(huán)衛(wèi)中心定點(diǎn)確定政府指定的專用燃料供應(yīng)企業(yè)中石化常德公司下屬的兩個(gè)加油站點(diǎn)，并要求各所派專人進(jìn)行油料管理；車輛維修服務(wù)在政府指定車輛維修企業(yè)中選定大眾、湘沅和華遠(yuǎn)三家維修廠進(jìn)行車輛維修維護(hù)，各維修廠內(nèi)常駐武陵區(qū)財(cái)政局專派人員對(duì)每筆維修費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)，環(huán)衛(wèi)中心設(shè)置維修專員崗位對(duì)維修費(fèi)用進(jìn)行審核，對(duì)車輛維修費(fèi)用實(shí)行多重監(jiān)管。

　　通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式選定鴻運(yùn)機(jī)械設(shè)備有限公司提供垃圾中轉(zhuǎn)站的維修維護(hù)服務(wù)；通過集中招標(biāo)采購，確定信源物資貿(mào)易有限公司以及朝陽一站汽車服務(wù)有限公司二家車輛輪胎供應(yīng)商；公廁、果皮桶維修采購供應(yīng)商常德長今建筑裝飾工程有限責(zé)任公司、玉涵清潔服務(wù)有限公司以及誠信華美清潔工程有限公司；零星輔助工具定點(diǎn)采購供應(yīng)商常德市周記商貿(mào)有限公司。

　　5.資金投入和使用情況

　　20xx年，車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金年初預(yù)算2684.21萬元，新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算455萬元，追加769.18萬元，合計(jì)3908.39萬元。20xx年實(shí)際到位3908.39萬元。另外，安排100萬元非稅收入用于車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)支出。20xx年可用專項(xiàng)資金合計(jì)4008.39萬元。

　　20xx年，下達(dá)的指標(biāo)已使用3669.29萬元，其中運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)支出2787.38萬元、環(huán)衛(wèi)所支出128.95萬元、臨聘人員經(jīng)費(fèi)支出456.7萬元、其他支出296.26萬元。指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)339.10萬元，在20xx年支付20xx年發(fā)生的車輛維修及設(shè)施維護(hù)費(fèi)182.28萬元及臨聘人員工資及福利156.82萬元。因環(huán)衛(wèi)中心未對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行專賬核算，在“新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)”也預(yù)算了車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)，兩個(gè)專項(xiàng)支出無法區(qū)分，支出為兩個(gè)專項(xiàng)的匯總數(shù)。具體明細(xì)詳見附件1 。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1.項(xiàng)目績效總目標(biāo)

　　通過專項(xiàng)實(shí)施，以清潔城市、美化城市、造福市民為宗旨，以不斷創(chuàng)新管理手段和作業(yè)模式為抓手，著力打造魅力宜居城市，全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。

　　2.20xx年具體目標(biāo)

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)。對(duì)164臺(tái)作業(yè)車輛、25個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、98所公廁、34個(gè)集裝箱式垃圾桶和33個(gè)移動(dòng)式垃圾桶的日常維修維護(hù)，保證作業(yè)車輛、設(shè)備實(shí)施正常運(yùn)行；保證市城區(qū)共計(jì)3818個(gè)果皮桶完好可用。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)。作業(yè)車輛、工具及設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)合格率100%；政府采購合規(guī)率100%；處理各單位和群眾投訴與意見建議，辦結(jié)率100%；交通事故與工傷事故同比下降，無重大安全事故發(fā)生。

　�。�3）時(shí)效指標(biāo)。維修維護(hù)及時(shí)率100%；群眾投訴與意見建議處理及時(shí)率100%。

　�。�4）成本指標(biāo)。車輛維修、專用燃料、中轉(zhuǎn)站維修成本均實(shí)現(xiàn)同比下降。

　�。�5）社會(huì)效益指標(biāo)。全年“四區(qū)”城市管理考評(píng)月度排名獲得第一的月數(shù)不低于上年，獲得第四的月數(shù)不高于上年；全年無負(fù)面影響較大的有關(guān)環(huán)衛(wèi)公共事件發(fā)生；城市公共區(qū)域整潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，總體保持“全國文明衛(wèi)生城市”環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�6）生態(tài)效益指標(biāo)。城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率高于上年；垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理過程規(guī)范，無影響較大的垃圾污染事件發(fā)生。

　�。�7）滿意度。臨聘人員、社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度90%以上。

　　二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)目的、對(duì)象、范圍

　　1.評(píng)價(jià)目的：加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效率，總結(jié)項(xiàng)目的成效，查找資金、項(xiàng)目管理中存在的問題，積累資金、項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，探索專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)的辦法、制度，逐步形成績效評(píng)價(jià)的體系和機(jī)制，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金使用管理效益。

　　2.評(píng)價(jià)對(duì)象：20xx年車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金和新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)。

　　3.評(píng)價(jià)范圍：對(duì)專項(xiàng)資金的立項(xiàng)、分配、管理、使用、產(chǎn)出及效果等進(jìn)行分析，為提高財(cái)政資金使用效益提供建議。

　　（二）績效評(píng)價(jià)原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)、體系

　　1.評(píng)價(jià)原則：科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵(lì)約束、公開透明原則。

　　2.評(píng)價(jià)方法：主要采用因素分析法、目標(biāo)評(píng)價(jià)法、公眾評(píng)判法、綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　3.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：以財(cái)政部《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》（湘財(cái)績〔20xx〕7號(hào)）等文件規(guī)定體系為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)環(huán)衛(wèi)中心的個(gè)性特點(diǎn)設(shè)置個(gè)性化指標(biāo)，總分100分。一級(jí)指標(biāo)權(quán)重為：項(xiàng)目決策21%，項(xiàng)目過程19%，項(xiàng)目產(chǎn)出34%，項(xiàng)目效益26%。

　　4.評(píng)價(jià)標(biāo)：

　�。�1）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)：《20xx年車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)申報(bào)表》；

　�。�2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）《湖南省預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》（湘財(cái)績〔20xx〕7號(hào)）。

　�。�3）歷史標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目資金以前年度執(zhí)行情況及維護(hù)數(shù)據(jù)。

　　（三）績效評(píng)價(jià)工作過程

　　湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司接受區(qū)財(cái)政局委托后，成立了績效評(píng)價(jià)小組，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況制定了具體績效評(píng)價(jià)方案�？冃гu(píng)價(jià)工作從20xx年7月開始，評(píng)價(jià)的主要步驟：聽取項(xiàng)目情況介紹；收集相關(guān)文件資料；對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行核查，評(píng)價(jià)小組對(duì)13處垃圾中轉(zhuǎn)站（包含公廁）、20處公廁、100多個(gè)果皮桶進(jìn)行了實(shí)地查看。對(duì)臨聘人員發(fā)放調(diào)查問卷298份，社會(huì)群眾發(fā)放調(diào)查問卷80份。

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總、綜合分析，并與區(qū)環(huán)衛(wèi)中心溝通交流后，形成本項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　按照項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合評(píng)分84.5分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。得（扣）分明細(xì)如下：

　　表：20xx年度車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)支出績效評(píng)價(jià)得分情況

　　略

　　評(píng)分詳見附件：20xx年度車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金指標(biāo)體系評(píng)分表。

　　四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　　（一）項(xiàng)目決策情況

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)。本專項(xiàng)是根據(jù)《常德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城市管理體制改革的意見》（常政辦發(fā)[20xx]11號(hào)）文件立項(xiàng)，為適應(yīng)城市管理發(fā)展的需求并結(jié)合常德市實(shí)際情況，將環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)等管理事權(quán)全部下放各區(qū)。立項(xiàng)依據(jù)充分，符合法律法規(guī)及部門發(fā)展規(guī)劃，立項(xiàng)程序符合相關(guān)規(guī)定。

　　2.績效目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，設(shè)置了績效目標(biāo)并根據(jù)目標(biāo)性質(zhì)分解為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)和效益指標(biāo)，但績效目標(biāo)欠細(xì)化。

　　3.資金投入。區(qū)環(huán)衛(wèi)中心根據(jù)區(qū)內(nèi)總清掃面積確定資金預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目內(nèi)容基本匹配，但存在專項(xiàng)資金申報(bào)和批準(zhǔn)不科學(xué)的問題。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過程情況

　　1.資金管理。

　�。�1）資金到位率。20xx年，車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金年初預(yù)算2684.21萬元，新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算455萬元，應(yīng)到位合計(jì)3139.21萬元，20xx年實(shí)際到位資金4008.39萬元。資金到位率127.69%。

　　（2）預(yù)算執(zhí)行率。20xx年，區(qū)環(huán)衛(wèi)中心實(shí)際支付金額為3669.29萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)339.10萬元。預(yù)算執(zhí)行率為91.54%。

　�。�3）資金使用合規(guī)性。項(xiàng)目單位依據(jù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度制定規(guī)定，資金的撥付和使用有完整的審批程序和手續(xù)。所有支出均實(shí)行國庫集中支付。但未制定專項(xiàng)資金管理辦法，也未專賬核算，與公用支出混合使用。

　　2.組織實(shí)施。

　　（1）制度的健全性。區(qū)環(huán)衛(wèi)中心制定了《內(nèi)控管理制度》《政府采購業(yè)務(wù)管理制度》《車輛燃油管理制度》《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理制度》《專用車輛安全生產(chǎn)管理細(xì)則》《環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛管理制度》等一系列業(yè)務(wù)管理制度，業(yè)務(wù)管理制度較健全。

　�。�2）制度執(zhí)行有效性

　　專用車輛管理執(zhí)行《環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛管理制度》《專用車輛安全生產(chǎn)管理細(xì)則》。指定專職駕駛員駕駛，駕駛員對(duì)各自車輛負(fù)有保管責(zé)任，對(duì)違反相關(guān)細(xì)則的駕駛員實(shí)行處罰。

　　燃油管理按《車輛燃油管理制度》執(zhí)行，實(shí)行定點(diǎn)加油，統(tǒng)一辦理加油卡，所有車輛一車一卡，實(shí)行持卡加油；定期查看車輛里程和油耗，強(qiáng)化燃油使用監(jiān)管。

　　車輛及中轉(zhuǎn)站的維修養(yǎng)護(hù)執(zhí)行《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理制度》，實(shí)行統(tǒng)一管理，定點(diǎn)維修，實(shí)行一車（站）一臺(tái)賬管理。

　　政府采購業(yè)務(wù)執(zhí)行了《政府采購業(yè)務(wù)管理制度》，編制了年度政府采購預(yù)算，嚴(yán)格按照國家政府采購法規(guī)定的方式進(jìn)行采購，按照制度規(guī)定履行了政府采購項(xiàng)目的申報(bào)、審核、報(bào)批、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂等工作流程。

　　（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　1.產(chǎn)出數(shù)量。

　�。�1）完成了對(duì)各所隊(duì)共計(jì)199輛生產(chǎn)作業(yè)及管理車輛的維護(hù)維修（超出目標(biāo)車輛為20xx年新增車輛），保證了其正常運(yùn)行。完成目標(biāo)。

　　（2）完成了對(duì)各所隊(duì)25個(gè)中轉(zhuǎn)站的日常維護(hù)維修，保證了中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)行。完成目標(biāo)。

　�。�3）完成了市城區(qū)98所公廁的日常維護(hù)維修，保證了公廁正常工作。完成目標(biāo)。

　�。�4）保證了市城區(qū)共計(jì)3818個(gè)果皮桶擺放準(zhǔn)確到位，并正常發(fā)揮作用。完成目標(biāo)。

　　（5）保證了市城區(qū)34個(gè)集裝箱式垃圾桶和33個(gè)移動(dòng)式垃圾桶正常運(yùn)行。完成目標(biāo)。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量

　�。�1）根據(jù)評(píng)價(jià)小組工作人員查看財(cái)務(wù)原始憑證以及隨機(jī)抽查設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況，作業(yè)車輛、工具及設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)合格率達(dá)100%。完成目標(biāo)。

　�。�2）據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)環(huán)衛(wèi)中心20xx年發(fā)生交通事故22起同比下降11起；工傷事故共34起，同比下降14起。個(gè)別所工傷、交通事故呈上升趨勢(shì)。未完成目標(biāo)。

　�。�3）根據(jù)評(píng)價(jià)小組對(duì)單位財(cái)務(wù)憑證以及相關(guān)資料的查看，單位通過政府采購確定中轉(zhuǎn)站維修服務(wù)、公廁維修服務(wù)、輪胎定點(diǎn)采購、其他環(huán)衛(wèi)工器具定點(diǎn)采購，執(zhí)行了政府采購程序，但存在采購評(píng)標(biāo)因素設(shè)置不合理；供應(yīng)商違規(guī)調(diào)價(jià)的問題。未完成目標(biāo)。

　�。�4）區(qū)環(huán)衛(wèi)中心辦公室負(fù)責(zé)處理群眾投訴建議工作，通過與區(qū)長熱線辦進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，收到熱線辦的投訴信息后第一時(shí)間與群眾進(jìn)行溝通確認(rèn)并及時(shí)將投訴信息傳遞至責(zé)任部門，密切監(jiān)控處理情況，一經(jīng)處理完畢立即回饋。根據(jù)群眾問卷調(diào)查結(jié)果顯示單位對(duì)群眾的投訴及建議處理辦結(jié)率100%。完成目標(biāo)。

　　3.產(chǎn)出時(shí)效

　�。�1）根據(jù)評(píng)價(jià)小組工作人員進(jìn)行隨機(jī)抽查，公廁存在兩處損壞未及時(shí)維修情況。未完成目標(biāo)。

　�。�2）根據(jù)調(diào)查問卷顯示，群眾投訴與意見建議處理及時(shí)率100%。完成目標(biāo)。

　　4.產(chǎn)出成本

　　區(qū)環(huán)衛(wèi)中心20xx年車輛維修費(fèi)804.07萬元，維修費(fèi)同比上升15.42%；專用燃料費(fèi)909.58萬元，同比下降6.15%；中轉(zhuǎn)站運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)109.62萬元，同比下降5.91%。未完成目標(biāo)。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況

　　1.社會(huì)效益

　　20xx年“四區(qū)”城市管理考評(píng)武陵區(qū)在2月、10月和12月三次得第一，相比20xx年減少2次，20xx年獲第四名一次，與20xx年相同。全年無負(fù)面影響較大的有關(guān)環(huán)衛(wèi)公共事件發(fā)生；城市公共區(qū)域整潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，總體保持了“全國文明衛(wèi)生城市”環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.生態(tài)效益

　　通過緊急購置霧炮車并投入運(yùn)行，按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在主干道進(jìn)行綜合灑水降塵作業(yè)等一系列措施，使得城區(qū)空氣質(zhì)量已得到明顯改善，并持續(xù)保持較優(yōu)水平。垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理過程規(guī)范，無影響較大的垃圾污染事件發(fā)生。

　　3.滿意度

　　根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)，單位臨聘人員滿意度為95%，完成目標(biāo)；社會(huì)群眾滿意度為87.5%。未完成績效目標(biāo)

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗(yàn)及做法

　　1.改革機(jī)制，完善長效機(jī)制。針對(duì)油料控制進(jìn)行改革，全面推開定點(diǎn)加油管理改革，通過同中石化常德公司合作，結(jié)合智慧平臺(tái)系統(tǒng)生成的油耗--里程曲線，解決了油料走失情況，一定程度上降低了油料成本。

　　2.創(chuàng)新管理，保證提質(zhì)增效。完成智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建成并投入使用，一方面通過系統(tǒng)對(duì)車輛作業(yè)區(qū)域設(shè)置電子圍欄、灑水和加水設(shè)置了明確考核指標(biāo)，給考核各部門、各所隊(duì)管理人員帶來了時(shí)間和效益上的優(yōu)勢(shì);另一方面通過對(duì)人員、車輛設(shè)備的配置進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析，進(jìn)行合理化調(diào)控，優(yōu)化了作業(yè)模式。

　　3.多方聯(lián)動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。區(qū)環(huán)衛(wèi)中心作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的相關(guān)責(zé)任單位，制訂了《污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，在作業(yè)車輛不足的情況下，通過緊急調(diào)配中心城市作業(yè)車輛增援，采取停人不停車的辦法，快速形成戰(zhàn)斗力。

　　4.多措并舉，堅(jiān)守安全紅線。一是層層簽訂安全管理責(zé)任狀，確保安全責(zé)任人，增強(qiáng)安全作業(yè)意識(shí)。二是嚴(yán)格考核，制定《區(qū)環(huán)衛(wèi)處安全管理考核辦法》，每月進(jìn)行安全工作考核排名;充分利用智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)的監(jiān)控功能，及時(shí)制止不規(guī)范行為發(fā)生。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，邀請(qǐng)交警、消防、應(yīng)急處置等專業(yè)人士開展安全知識(shí)培訓(xùn)，增加了員工安全知識(shí)，增強(qiáng)了安全預(yù)防自覺性。

　�。ǘ�）存在的問題及原因分析

　　1.資金管理制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。未制定專項(xiàng)資金管理辦法，支出范圍、審批原則等不明晰。也未專賬核算，與公用經(jīng)費(fèi)混同使用。會(huì)計(jì)核算按下屬區(qū)所分類核算，沒有和財(cái)政預(yù)算下達(dá)的專項(xiàng)對(duì)應(yīng)設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，無法準(zhǔn)確反映專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行情況。

　　原因分析：財(cái)務(wù)核算未根據(jù)新的管理要求改變核算方式。

　　2.預(yù)算申請(qǐng)和批復(fù)不科學(xué)。專項(xiàng)之間相互交叉，無法對(duì)各專項(xiàng)準(zhǔn)確進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)�！靶略雒娣e環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)中也申報(bào)批復(fù)了部分車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　　原因分析：實(shí)施單位根本無法區(qū)分原下放區(qū)域和新增區(qū)域該類費(fèi)用的使用份額。

　　3.政府采購執(zhí)行過程有缺陷。一是中標(biāo)條件設(shè)置欠合理。中轉(zhuǎn)站維修政府采購評(píng)標(biāo)因素中，設(shè)置“供應(yīng)商自20xx年以來承擔(dān)過類似項(xiàng)目有中轉(zhuǎn)站維修業(yè)績的每個(gè)計(jì)5分”的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，如此設(shè)置，除原服務(wù)供應(yīng)商外，其他投標(biāo)者已無中標(biāo)之可能。二是中途調(diào)增采購價(jià)格，違反政府采購規(guī)定。20xx年通過政府采購簽定的輪胎采購合同，在20xx年供應(yīng)商提出因橡膠價(jià)格上揚(yáng)，輪胎價(jià)格上漲要求調(diào)價(jià)，隨后以補(bǔ)充合同的形式對(duì)價(jià)格進(jìn)行了10%的調(diào)整，而供應(yīng)商此次調(diào)價(jià)是在原供應(yīng)量不變的情況下進(jìn)行的單價(jià)上調(diào)，違反了政府采購法的相關(guān)規(guī)定。三是新的供應(yīng)商引入不充分。評(píng)價(jià)組關(guān)注了近兩次（服務(wù)期四年）通過政府采購確定的中轉(zhuǎn)站維修服務(wù)、公廁維修服務(wù)、輪胎定點(diǎn)采購、其他環(huán)衛(wèi)工器具定點(diǎn)采購供應(yīng)商名單，按采購金額計(jì)算，中標(biāo)單位95%以上無變化。以上服務(wù)和貨物，都不具有單一來源屬性，未充分引入新的競(jìng)爭(zhēng)者。

　　原因分析：一是單位未根據(jù)具體招投標(biāo)情況參與招投標(biāo)工作，設(shè)置評(píng)標(biāo)因素；二是對(duì)政府采購相關(guān)法律法規(guī)理解不到位，執(zhí)行不合規(guī)；三是未從提升服務(wù)品質(zhì)和保證價(jià)格公平的角度實(shí)施招投標(biāo)工作。

　　4.投入不足，設(shè)備設(shè)施陳舊老化。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)20xx年整體下放時(shí)年度預(yù)算資金總額約7929萬元，20xx年預(yù)算安排10783萬元，增長幅度35.99%，而環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積20xx年下放時(shí)828萬平米，20xx年1255萬平米，增長率51.57%，作業(yè)面積增長和預(yù)算增長不對(duì)稱，另臨聘人員人均年工資由20xx年的2.6萬元/人增長至20xx年的3.58萬元/人，增長幅度37.69%，高于預(yù)算增長幅度。部分垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁老舊，頻繁發(fā)生大修。如大橋中轉(zhuǎn)站于20xx年6月至20xx年12月共計(jì)發(fā)生7次大修，大修費(fèi)用共7.58萬元；茉莉村中轉(zhuǎn)站于20xx年8月至20xx年3月共計(jì)發(fā)生8次大修，大修費(fèi)用7.66萬元;無論從次數(shù)還是金額上都遠(yuǎn)超平均水平。經(jīng)評(píng)價(jià)組調(diào)查，大橋中轉(zhuǎn)站與茉莉村中轉(zhuǎn)站均建成于20xx年下放之前，并于20xx年完成提質(zhì)改造，大修仍然超過平均水平，反映了設(shè)備老化嚴(yán)重。作業(yè)車輛10年以上必須強(qiáng)制報(bào)廢，但中轉(zhuǎn)站等設(shè)備無類似規(guī)定，超齡服役情況較多。

　　原因分析：未對(duì)中轉(zhuǎn)站使用及報(bào)廢形成相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致部分老舊中轉(zhuǎn)站的更新及維護(hù)得不到政策和法律上的支持，從而難以得到資金支持。

　　5.專項(xiàng)實(shí)施效果有瑕疵。根據(jù)評(píng)價(jià)小組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)城投公廁天花板破損；朝陽路南坪街道公廁小便池?fù)醢鍝p壞。由于采取不特定時(shí)間與不特定地點(diǎn)的隨機(jī)抽查，在20個(gè)抽查樣本中發(fā)現(xiàn)兩處設(shè)備設(shè)施損壞后未維修，可以判斷公廁維修及時(shí)性存在問題。

　　原因分析：公廁及設(shè)備設(shè)施報(bào)修機(jī)制未完善，由于部分設(shè)備設(shè)施管理人員存在不及時(shí)報(bào)修或疏于管理怠于報(bào)修情況，其設(shè)備設(shè)施修理依靠機(jī)關(guān)日常抽檢，及時(shí)性上完全不滿足城市環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量要求。

　　6.安全生產(chǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)。20xx年城南所發(fā)生工傷事故12起，同比增加2起；交通事故7起，同比增加2起。雖然各所隊(duì)安全交通事故總量同比下降，但個(gè)別所的生產(chǎn)事故呈上升趨勢(shì)。

　　原因分析：安全問責(zé)機(jī)制不夠嚴(yán)厲，未嚴(yán)肅處理交通違規(guī)違法行為，相關(guān)工作人員（主要為車輛駕駛員）對(duì)交通違規(guī)問題不夠重視。

　　六、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘涌熘贫冉ㄔO(shè)。抓緊制定專項(xiàng)資金管理辦法，建立健全從專項(xiàng)資金的申報(bào)審批、支付使用到績效分析的相關(guān)管理制度，重點(diǎn)明確專項(xiàng)資金的使用范圍與資金支付審批流程；財(cái)務(wù)上對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施專賬核算，在項(xiàng)目支出科目下設(shè)置專項(xiàng)明細(xì)科目，并在國庫集中支付審批單上注明項(xiàng)目名稱，實(shí)現(xiàn)與賬面上的對(duì)應(yīng)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)預(yù)算管理。根據(jù)評(píng)價(jià)組對(duì)項(xiàng)目單位工作性質(zhì)和工作內(nèi)容的全面了解，建議按目前總面積重新框定預(yù)算，并將新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)、臨聘人員經(jīng)費(fèi)和車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)整合為環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)，便于專項(xiàng)資金預(yù)算與管理。

　�。ㄈ�）規(guī)范政府采購。應(yīng)落實(shí)政府采購程序，集中采購目錄內(nèi)和超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)政府采購程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采；重視政府采購評(píng)標(biāo)過程，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加投標(biāo)人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款，應(yīng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不能有針對(duì)性地選擇潛在的供應(yīng)商，減少單個(gè)因素所占權(quán)重，從而評(píng)選出綜合實(shí)力最強(qiáng)的單位；嚴(yán)格遵循政府采購制度規(guī)定，對(duì)于供應(yīng)商違反相關(guān)規(guī)定的給予適當(dāng)處罰，并登記備案，在以后招投標(biāo)中納入評(píng)標(biāo)因素。將不良供應(yīng)商的行為與與以后的評(píng)標(biāo)直接聯(lián)系起來；同時(shí)通過設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。建立供應(yīng)商淘汰機(jī)制，新引入一定比例的供應(yīng)商，提高供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施使用和管理人員的考核，增加設(shè)備設(shè)施損壞及時(shí)報(bào)修情況考核指標(biāo)，強(qiáng)化管理人員對(duì)設(shè)備設(shè)施保持完好狀態(tài)的意識(shí)。同時(shí)，將管理人員或使用人員反映的維修及時(shí)性、維修質(zhì)量等情況作為單位設(shè)備設(shè)施部門的考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)雙向考核。

　�。ㄎ澹┲匾暟踩�生產(chǎn)。繼續(xù)開發(fā)單位智慧平臺(tái)功能，在指定車輛行駛線路的基礎(chǔ)上，增加交通狀況提示功能，給駕駛員提示風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格處理交通事故責(zé)任人，考慮到作業(yè)車輛體積噸位較大，發(fā)生事故造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和人員傷害風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)于作業(yè)車輛造成交通事故全部責(zé)任的，考慮取消駕駛員作業(yè)車輛駕駛資格。同時(shí)，因各個(gè)所隊(duì)分別管理下屬車輛人員以及設(shè)備設(shè)施，安全生產(chǎn)考核應(yīng)當(dāng)從總體和各所隊(duì)兩個(gè)方面分析，既要控制總交通安全事故數(shù)量，又要以各所隊(duì)為對(duì)象考核分所事故數(shù)量。

　　（七）宣傳推廣垃圾分類。通過向市民傳播垃圾分類的良好生活習(xí)慣，傳授垃圾分類方法，逐漸引導(dǎo)垃圾分類意識(shí)，通過垃圾分類減少中轉(zhuǎn)站工作量，減緩中轉(zhuǎn)站機(jī)器設(shè)備磨損和老化，大大降低維修成本。

　�。ò耍╊A(yù)算建議

　　因歷來投入不足，城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積逐年增加，設(shè)備設(shè)施陳舊老化等原因，環(huán)衛(wèi)作業(yè)相關(guān)專項(xiàng)跨年支付額度較大，20xx年底結(jié)轉(zhuǎn)171.33萬元，20xx年專項(xiàng)支出占用20xx年預(yù)算指標(biāo)1054.07萬元，20xx年底結(jié)轉(zhuǎn)388.46萬元，20xx年專項(xiàng)支出占用20xx年預(yù)算指標(biāo)1064.91萬元，近二年實(shí)際支出均不同程度超出項(xiàng)目預(yù)算。建議下一年相關(guān)專項(xiàng)整合，預(yù)算適當(dāng)調(diào)增。

事前績效評(píng)估報(bào)告8

　　一、項(xiàng)目概況

　　（一）項(xiàng)目單位基本情況

　　儋州濱海新區(qū)建設(shè)投資有限公司注冊(cè)成立于20xx年8月，是經(jīng)儋州市政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有獨(dú)資公司，公司注冊(cè)資本金7300萬元人民幣。按照濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展的需要，重點(diǎn)從事濱海新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要領(lǐng)域的開發(fā)以及項(xiàng)目建設(shè)融資、資本運(yùn)營、城市資源經(jīng)營和其他經(jīng)營活動(dòng)。

　�。ǘ�）項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍

　　該項(xiàng)資金主要用于儋州市濱海新區(qū)配套市政道路項(xiàng)目建設(shè)，共8000萬元。

　　（三）跨年度項(xiàng)目的預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)

　　該經(jīng)費(fèi)為非跨年度經(jīng)費(fèi)，截至20xx年12月底支付5501.69萬元。

　　二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金到位情況分析

　　20xx年撥付該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)8000萬元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金使用情況分析

　　截止20xx年12月底，該項(xiàng)目支出5501.69萬元，結(jié)余2498.31萬元，支出率68.77%。資金主要用于支付儋州市濱海新區(qū)配套市政道路項(xiàng)目建安費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、征地費(fèi)等費(fèi)用。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目資金管理情況分析

　　在資金管理上強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，健全財(cái)務(wù)審核制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，在資金撥付上嚴(yán)格把關(guān)，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益，確保財(cái)政資金能按規(guī)定用途合理、安全使用，做到�？顚Ｓ谩�

　　三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　　項(xiàng)目于20xx年5月開始實(shí)施前期工作，20xx年9月開工建設(shè),到20xx年12月濱經(jīng)二路、濱緯三路、濱緯七路、濱緯十路等道路已全面開工，開展路面回填工作。預(yù)計(jì)20xx年2月濱緯三路、濱緯七路竣工通車。

　　四、項(xiàng)目績效情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況分析

　　1.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析

　　項(xiàng)目總體支出嚴(yán)格控制在20xx年預(yù)算資金內(nèi)。

　　2.項(xiàng)目的效率性分析

　　截至20xx年底，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已支出5501.69萬元，支出效率為68.77%。

　　3.項(xiàng)目的效益型分析

　　確保儋州市濱海新區(qū)配套市政道路建設(shè)。

　　4.項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)的績效指標(biāo)完成情況分析

　　該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20xx年預(yù)算批復(fù)的績效指標(biāo)完成率為68.77%。

　　五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　按照財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況略為滯后，但無超范圍使用或其他不當(dāng)情形，自評(píng)為97分，擬自評(píng)等級(jí)為優(yōu)。

　　六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議

　　項(xiàng)目資金使用嚴(yán)格按項(xiàng)目規(guī)范要求，做到�？顚Ｓ�，項(xiàng)目內(nèi)所有支出嚴(yán)格按報(bào)賬程序?qū)徟�；�?xiàng)目部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目執(zhí)行過程中不出現(xiàn)偏差。

　　隨著各項(xiàng)工作不斷細(xì)化，對(duì)項(xiàng)目有關(guān)人員要求不斷提高，建議加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)人員培訓(xùn)。

事前績效評(píng)估報(bào)告9

　　一、評(píng)估對(duì)象

　　項(xiàng)目（政策）名稱：政府采購電子化交易系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)

　　項(xiàng)目（政策）概況：加快推進(jìn)信息化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)政府采購電子化交易平臺(tái)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化交易，積極探索遠(yuǎn)程異地評(píng)審，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評(píng)審，降低供應(yīng)商參與成本，提升政府采購?fù)该鞫群筒少張?zhí)行效率，構(gòu)建良好的政府采購營商環(huán)境。

　　主管部門（項(xiàng)目實(shí)施單位）：同德縣財(cái)政局

　　項(xiàng)目（政策）屬性（新增/延續(xù)）：新增

　　項(xiàng)目（政策）績效目標(biāo)：利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建新時(shí)期政府采購工作的基礎(chǔ)支撐體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，推動(dòng)電子化改革實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)政府采購遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評(píng)審，使政府采購提績效降成本。

　　申請(qǐng)資金總額：10萬元 其中申請(qǐng)財(cái)政資金：10萬元

　　二、績效目標(biāo)

　　1.總績效目標(biāo)

　　利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建新時(shí)期政府采購工作的基礎(chǔ)支撐體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，推動(dòng)電子化改革實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)政府采購遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評(píng)審，使政府采購提績效降成本。

　　2.產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)

　　維護(hù)政府采購電子化交易系統(tǒng)正常運(yùn)行，20xx年完成電子招投標(biāo)項(xiàng)目100個(gè)以上。

　　3.產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)

　　系統(tǒng)正常運(yùn)行率達(dá)到100%，系統(tǒng)覆蓋電子招投標(biāo)全過程，利用本系統(tǒng)，節(jié)約資金成本、提高工作效率，縮短招投標(biāo)周期擴(kuò)大投標(biāo)參與范圍。

　　4.產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)

　　維護(hù)期從20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　5.產(chǎn)出成本指標(biāo)

　　總成本控制在10萬元，合理安排預(yù)算支出。

　　6.效果指標(biāo)

　�。�1）社會(huì)效益指標(biāo)：遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)了各地專家資源的共享，較好地解決了該省因地區(qū)發(fā)展不平衡帶來的評(píng)審專家集中、下轄市州無法在本地開展業(yè)務(wù)等問題，有助于營造高效、透明的市場(chǎng)環(huán)境，提升公共資源配置的效率和公平性，更是解決了評(píng)審專家抽取地區(qū)不均勻、小眾特殊專業(yè)評(píng)審專家數(shù)量不足等難題。

　　（2）服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)：通過調(diào)查，使同德縣采購單位、代理機(jī)構(gòu)滿意度達(dá)到90％以上。

　　三、評(píng)估方式和方法

　　（一）評(píng)估程序

　�。�1）確定評(píng)估對(duì)象。評(píng)估項(xiàng)目為政府采購電子化交易系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)。

　�。�2）評(píng)估小組。

　　評(píng)估組長：潮加

　　成　　員：馬明輝　趙文華　李會(huì)榮　馬 啟 勝

　�。�3）安排評(píng)估會(huì)議。按照評(píng)估對(duì)象概況、評(píng)估依據(jù)和目的、評(píng)估組織和方法、評(píng)估內(nèi)容與重點(diǎn)開展評(píng)估工作。

　�。ǘ�）論證思路及方法

　�。�1）組織階段

　　分解并下達(dá)評(píng)估任務(wù)，做好人、財(cái)、物方面的資源配置，激勵(lì)和健全有效的管理措施。

　�。�2）實(shí)施階段

　　1.資料的收集與審核。全面收集政策制定、政策執(zhí)行、政策影響和政策效益以及與項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)資料等方面的相關(guān)信息。2.開展綜合評(píng)估。評(píng)估組對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和分析，運(yùn)用具體的評(píng)估方法對(duì)政策提出公正合理的評(píng)估意見，得出評(píng)估結(jié)論。

　�。ㄈ�）評(píng)估方式

　　本次評(píng)估采用召開局務(wù)會(huì)成員與評(píng)估小組成員參與事前評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目問題給予咨詢建議及指導(dǎo)。

　　四、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)必要性（政策設(shè)立必要性）

　　根據(jù)《青海省財(cái)政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（青財(cái)采字〔20xx〕684號(hào)）要求，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建新時(shí)期政府采購工作的基礎(chǔ)支撐體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，推動(dòng)電子化改革實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)政府采購遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評(píng)審。

　　新系統(tǒng)具備以下功能：1.智能化采購流程。系統(tǒng)支持各方主體在線完成計(jì)劃編報(bào)、文件編制、公告發(fā)布、專家抽取、投標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂等采購流程，并利用視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程監(jiān)控、身份識(shí)別等技術(shù)支持開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的虛擬化場(chǎng)景。同時(shí)，系統(tǒng)支持自定義審批流、自定義表單模板、自主配置預(yù)警提示，讓采購變得簡(jiǎn)單高效；2.一站式采購監(jiān)管。系統(tǒng)按照采購管理要求，支持采購事項(xiàng)備案和審批、遠(yuǎn)程開評(píng)標(biāo)視頻監(jiān)管、在線質(zhì)疑投訴、電子歸檔查詢、采購主體庫管理、統(tǒng)計(jì)分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等業(yè)務(wù)需求，確保采購公平公正；3.不見面部署培訓(xùn)。系統(tǒng)支持遠(yuǎn)程配置，遠(yuǎn)程初始化，遠(yuǎn)程開通CA服務(wù)，不見面即可實(shí)現(xiàn)快速上線。提供在線培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、手冊(cè)下載、在線答疑、在線考試等學(xué)院化培訓(xùn)服務(wù)。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟(jì)性（政策目標(biāo)合理性）

　　投入產(chǎn)出效果較匹配，成本測(cè)算依據(jù)省州標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算相對(duì)合理。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)了各地專家資源的共享，較好地解決了該省因地區(qū)發(fā)展不平衡帶來的評(píng)審專家集中、下轄市州無法在本地開展業(yè)務(wù)等問題，有助于營造高效、透明的市場(chǎng)環(huán)境，提升公共資源配置的效率和公平性，更是解決了評(píng)審專家抽取地區(qū)不均勻、小眾特殊專業(yè)評(píng)審專家數(shù)量不足等難題。

　�。ㄈ�）績效目標(biāo)合理性（政策資金合規(guī)性）

　　貫徹落實(shí)《青海省財(cái)政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（青財(cái)采字〔20xx〕684號(hào)）要求，本著厲行節(jié)約、精打細(xì)算、�？顚Ｓ�、提高資金使用效率的原則，按省州標(biāo)準(zhǔn)，此次申報(bào)20xx年預(yù)算10萬元。

　�。ㄋ模�實(shí)施方案的可行性（政策保障充分性）

　　根據(jù)《青海省財(cái)政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（青財(cái)采字〔20xx〕684號(hào)）文件內(nèi)容，該項(xiàng)目能夠充分實(shí)現(xiàn)政府采購遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評(píng)審的招投標(biāo)方式，能夠節(jié)約資金成本、提高工作效率，縮短招投標(biāo)周期擴(kuò)大投標(biāo)參與范圍。

　�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性（政策資源可持續(xù)性）

　　根據(jù)《青海省財(cái)政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（青財(cái)采字〔20xx〕684號(hào)）文件內(nèi)容。嚴(yán)格按照省州標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)維護(hù)費(fèi)10萬元/年執(zhí)行，將列入20xx年度預(yù)算。

　　五、總體結(jié)論

　　該項(xiàng)目經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究討論決定，列入20xx年預(yù)算，安排資金10萬元，項(xiàng)目自評(píng)得分95分。

　　六、附件

　　包括：項(xiàng)目（政策）預(yù)算績效目標(biāo)申報(bào)表、評(píng)審意見表。

事前績效評(píng)估報(bào)告10

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況。根據(jù)徽政〔20xx〕1號(hào)文件要求，完善城北工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能。項(xiàng)目年初預(yù)算100萬元，全年預(yù)算數(shù)563.99萬元（其中本年財(cái)政撥款551.31萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金12.68萬元），年度執(zhí)行金額487.56萬元（其中本年財(cái)政撥款資金474.88萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金12.68萬元）。

　　（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)。做好園區(qū)管理，為項(xiàng)目入駐施工和企業(yè)正常經(jīng)營管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)園區(qū)安全防范減少安全隱患；提升園區(qū)管理水平，優(yōu)化招商環(huán)境，提升園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的承載力。具體包括：1.完成20xx年度循環(huán)園雨水渠清淤工作；2.為新項(xiàng)目入駐完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好服務(wù)工作；3.完成20xx年度園區(qū)廣告牌更換；4.完成20xx年度園區(qū)視頻監(jiān)控工作；5.完成20xx年度園區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)工作；6.完成循環(huán)園破損道路修復(fù)；7.做好循環(huán)園應(yīng)急指揮中心日常維護(hù)；8.做好林地報(bào)批相關(guān)費(fèi)用；9.做好園區(qū)不可預(yù)見相關(guān)事項(xiàng)等。

　　二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。為全面掌握20xx年度園區(qū)零星工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況及取得效果，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)園區(qū)零星工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。本次績效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍為20xx年度區(qū)級(jí)預(yù)算安排的園區(qū)零星工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)487.56萬元。評(píng)價(jià)范圍包含：①?zèng)Q策情況；②資金管理和使用情況；③相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況；④實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出情況；⑤取得的效益情況。

　�。ǘ�）績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說明）、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。評(píng)價(jià)原則為績效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵(lì)約束和公開透明的原則。本次評(píng)價(jià)主要采取案卷研究、資料收集、座談交流和問卷調(diào)查等手段取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資金使用績效情況，采用因素分析法，綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。本次評(píng)價(jià)主要以計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量績效目標(biāo)完成程度。

　�。ㄈ�）績效評(píng)價(jià)工作過程。1.前期準(zhǔn)備。成立部門績效評(píng)價(jià)小組，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績效相關(guān)文件精神。2.組織實(shí)施。按照財(cái)政局下達(dá)的任務(wù)要求組織開展績效自評(píng)，注重評(píng)價(jià)質(zhì)量，撰寫績效自評(píng)表及評(píng)價(jià)報(bào)告，提交財(cái)政部門審核。3.分析評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)審核結(jié)果進(jìn)行整改，進(jìn)一步提升本單位績效評(píng)價(jià)工作效益。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　本年度項(xiàng)目績效目標(biāo)基本達(dá)成。

　　評(píng)價(jià)結(jié)論：做好了園區(qū)管理，為項(xiàng)目入駐施工和企業(yè)正常經(jīng)營管理提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)園區(qū)安全防范減少安全隱患；提升園區(qū)管理水平，優(yōu)化招商環(huán)境，提升了園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的承載力�；罩萁�(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)20xx年度園區(qū)零星工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得分98.64分，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”。

　　四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　　（一）項(xiàng)目決策情況。項(xiàng)目根據(jù)徽政〔20xx〕1號(hào)文件要求，開發(fā)區(qū)黨工委對(duì)園區(qū)各個(gè)零星工程的落實(shí)進(jìn)行了決策。

　　（二）項(xiàng)目過程情況。1.資金投入。經(jīng)查，零星工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與年度目標(biāo)相適應(yīng)，預(yù)算資金使用與實(shí)際相適應(yīng)。

　　2.資金管理。資金到位率=（實(shí)際到位資金/預(yù)算資金）×100%=563.99/100×100%=563.99%；

　　資金預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金）×100%=487.56/563.99×100%=86.44%；

　　經(jīng)抽查園區(qū)另行工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部用于開發(fā)區(qū)管委會(huì)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金使用符合規(guī)范。

　　3.財(cái)務(wù)管理情況。項(xiàng)目組織有計(jì)劃有措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和文件規(guī)定，5000元以上支出主任辦公會(huì)議表決，10000元以上支出由黨工委會(huì)議表決，不符合相關(guān)要求的拒絕支付，使項(xiàng)目資金使用效益最大化，確保順利完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。

　　4.組織實(shí)施情況。項(xiàng)目全部按照《安徽徽州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)政府采購和項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)控管理制度》執(zhí)行。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況。1.數(shù)量指標(biāo)完成情況。20xx年，園區(qū)更換廣告牌62個(gè)，超出既定50個(gè)目標(biāo)。完成視頻監(jiān)控維護(hù)10個(gè)，達(dá)到年初目標(biāo)值。綠化養(yǎng)護(hù)覆蓋率100%。水渠清淤完成率100%。應(yīng)急指揮中心建設(shè)、改造、修繕25處�；�礎(chǔ)設(shè)施配套土方平整面積150000㎡。道路修復(fù)面積1920㎡。

　　2.質(zhì)量指標(biāo)完成情況。20xx年，養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量合格率100%，園區(qū)零星工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格率100%。

　　3.目標(biāo)進(jìn)度完成情況。零星工程項(xiàng)目完成時(shí)間：在20xx年12月底前完成既定項(xiàng)目建設(shè)。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善園區(qū)營商環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)實(shí)體稅收4.709億元，同比增長3.58%。社會(huì)效益指標(biāo)：改善園區(qū)環(huán)境，提升群眾對(duì)園區(qū)評(píng)價(jià)，園區(qū)企業(yè)及職工均反映園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況有所提升。生態(tài)效益指標(biāo)：加強(qiáng)園區(qū)綠化建設(shè)，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境20xx年園區(qū)環(huán)境進(jìn)一步改善�？沙掷m(xù)影響指標(biāo)：加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，園區(qū)營商環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　20xx年，我委以績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提升自評(píng)質(zhì)量，預(yù)算績效管理取得新成效。一是抓好績效目標(biāo)編制，及時(shí)報(bào)送績效目標(biāo)。根據(jù)要求在編制20xx年部門預(yù)算時(shí)將全部8個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和部門整體經(jīng)費(fèi)支出編制績效目標(biāo)報(bào)送財(cái)政局。二是探索績效跟蹤監(jiān)控，在預(yù)算執(zhí)行過程中我委認(rèn)真按照財(cái)政規(guī)定執(zhí)行，對(duì)20xx年項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)施“雙監(jiān)控”。通過定期績效監(jiān)控，對(duì)偏離績效目標(biāo)和支出進(jìn)度的及時(shí)糾偏，嚴(yán)把資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，并依據(jù)實(shí)際狀況及時(shí)向財(cái)政局申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目資金預(yù)算，確保項(xiàng)目運(yùn)行和資金使用制度化、規(guī)范化。三是深入開展財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績效自評(píng)和項(xiàng)目核查，并以自評(píng)結(jié)果作為編制20xx年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)。四是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，組織績效自評(píng)和績效跟蹤監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)改進(jìn)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目資金安排的銜接。五是做好信息公開，按照區(qū)財(cái)政局要求，于政府的網(wǎng)站及時(shí)公開20xx年部門預(yù)算并隨預(yù)算主動(dòng)向社會(huì)公開重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)，及時(shí)公開20xx年部門決算并隨決算主動(dòng)向社會(huì)公開項(xiàng)目績效自評(píng)和部門評(píng)價(jià)結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　六、存在問題及原因分析

　　園區(qū)部分不可預(yù)見事項(xiàng)無法在年初進(jìn)行預(yù)測(cè)，導(dǎo)致年初預(yù)算于實(shí)際發(fā)生的園區(qū)零星工程量存在出入，部分子項(xiàng)目因資金不足擱淺。園區(qū)零星工程項(xiàng)目年初預(yù)算100萬元，全年預(yù)算數(shù)為563.99萬元，全年執(zhí)行數(shù)為487.56萬元。主要原因一是根據(jù)區(qū)委區(qū)政府部署，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套；二是根據(jù)開發(fā)區(qū)“改革提升年”工作要求，年中新增開展標(biāo)準(zhǔn)地改革、循環(huán)園安全環(huán)保綜合服務(wù)等項(xiàng)目，且循環(huán)園安全環(huán)保綜合服務(wù)項(xiàng)目尾款需結(jié)轉(zhuǎn)至20xx年待項(xiàng)目全部驗(yàn)收結(jié)束后支出。

　　七、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化績效理念，制定相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，牢固樹立績效意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，充實(shí)預(yù)算績效管理人員，督促指導(dǎo)相關(guān)政策措施落實(shí)。

　�。ǘ�）抓好預(yù)算績效重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)突出績效導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目事前事后的評(píng)估，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　�。ㄈ�）在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中加強(qiáng)績效監(jiān)控，推行“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，及時(shí)做好預(yù)算績效問題的動(dòng)態(tài)糾正。

　�。ㄋ模┘哟箜�(xiàng)目跟蹤機(jī)制，督促項(xiàng)目完成進(jìn)度，確保項(xiàng)目達(dá)到績效目標(biāo)。

事前績效評(píng)估報(bào)告11

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金編制的科學(xué)化、精細(xì)化，提高預(yù)算資金分配決策的科學(xué)性、公開性、公正性，切實(shí)做好陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)20xx年度的重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕163號(hào)）、《云南省省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算績效評(píng)價(jià)操作規(guī)程（試行）》（云財(cái)評(píng)審〔20xx〕39號(hào)）、《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（昆發(fā)〔20xx〕12號(hào)）、《昆明市人民政府辦公廳印發(fā)市本級(jí)部門預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法的`通知》（昆政辦〔20xx〕117號(hào)）、《云南省項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》(云財(cái)績〔20xx〕11號(hào))等文件的相關(guān)規(guī)定及要求，昆明市財(cái)政局陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)分局委托云南華創(chuàng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙企業(yè)（普通合伙）對(duì)陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績效重點(diǎn)評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1. 項(xiàng)目立項(xiàng)背景

　　農(nóng)村公路是服務(wù)“三農(nóng)”的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展為原則，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村公路與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、齊抓共管的工作局面，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾致富奔小康、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。

　　根據(jù)昆明市交通運(yùn)輸局文件（昆交通〔20xx〕140號(hào)）《昆明市交通運(yùn)輸局關(guān)于下達(dá)20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的通知》、昆明市交通運(yùn)輸局文件（昆交通〔20xx〕26號(hào)）《昆明市交通運(yùn)輸局關(guān)于預(yù)下達(dá)20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)計(jì)劃（第六批）的通知》、昆明市財(cái)政局陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)分局(陽管財(cái)〔20xx〕10號(hào))《關(guān)于批復(fù)20xx年部門收支預(yù)算的通知》等文件的要求，給予配套立項(xiàng)。

　　2.項(xiàng)目設(shè)立依據(jù)

　　為扎實(shí)推進(jìn)自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，為做好陽宗海區(qū)自然村通村公路路面硬化工作，保障公路安全暢通，根據(jù)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、昆明市交通運(yùn)輸局文件（昆交通〔20xx〕26號(hào)）《昆明市交通運(yùn)輸局關(guān)于預(yù)下達(dá)20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)計(jì)劃（第六批）的通知》文件中明確了陽宗海區(qū)20xx年建制村公路路面硬化工程計(jì)劃，根據(jù)該文件立項(xiàng)、立項(xiàng)依據(jù)符合區(qū)政府相關(guān)規(guī)劃和政府決策并與部門職責(zé)密切相關(guān)，項(xiàng)目的申請(qǐng)、設(shè)立過程符合相關(guān)要求。

　　3.項(xiàng)目實(shí)施情況

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)自然村通村公路路面硬化工程管理，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)，有路必管，保障通村公路完好暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制定了《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)20xx年農(nóng)村公路公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，方案明確了堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)省、市的工作要求，堅(jiān)持“建、管、養(yǎng)”并重的原則，明確區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系，為了使該項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，成立了由局長、副局長、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施與管理工作。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，明確責(zé)任，合理分工，密切協(xié)作，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。

　　陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)自然村通村公路路面硬化工程位于陽宗海管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)，屬陽宗海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，是沿線居民生活、物資運(yùn)輸?shù)囊粭l重要地方經(jīng)濟(jì)通道。項(xiàng)目內(nèi)容主要涉及陽宗鎮(zhèn)。具體項(xiàng)目包括飲馬池-楊柳箐線7.252194km，楊柳箐線7.214514km，大山寺線1.384371km、丁家莊線3.408938km。

　　項(xiàng)目具體目標(biāo)為：

　�。�1）飲馬池—楊柳箐

　　項(xiàng)目起點(diǎn)K0+000位于飲馬池村口水泥路，路線沿老路布線，止于腳步哨村口。全長7.252194公里。

　　路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調(diào)型層

　　（2）楊柳箐線

　　路線全長7.214514公里。

　　路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機(jī)軋砂+15cm級(jí)配碎石++10cm天然砂礫調(diào)型層

　�。�3）大山寺線

　　全長1.384371公里。

　　路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機(jī)軋砂+15cm級(jí)配碎石++10cm天然砂礫調(diào)型層

　�。�4）丁家莊線

　　全長3.408938公里。

　　路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調(diào)型層

　　項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃工期5個(gè)月150日歷天，從20xx年6月30日—20xx年12月30日，該項(xiàng)目于20xx年12月30日全面竣工。

　　4.資金來源及使用情況

　�。�1）資金來源

　　依據(jù)昆明市財(cái)政局陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)分局(陽管財(cái)〔20xx〕10號(hào))《關(guān)于批復(fù)20xx年部門收支預(yù)算的通知》、《云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于下達(dá)20xx年農(nóng)村公路省級(jí)養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金計(jì)劃的通知》（云交規(guī)劃〔20xx〕11號(hào)）、《云南省公路局關(guān)于下達(dá)20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金分配使用計(jì)劃及大中修工程計(jì)劃的通知》（云路農(nóng)〔20xx〕170號(hào)）等文件資料，自然村通村公路路面硬化工程項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資為23，949，523.00元，其中市級(jí)資金380萬元，其余不足資金由省、市、區(qū)級(jí)撥付或由其它項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)使用。資金明細(xì)詳見下表：

　�。�2）資金到位及使用情況

　　截止評(píng)價(jià)日，自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政實(shí)際到位市級(jí)資金380萬元。實(shí)際使用資金為380萬元，資金使用率為100%，資金使用明細(xì)詳見下表：

　　目前項(xiàng)目已全面竣工，工程款項(xiàng)已全部撥付。

　　5.組織及管理情況

　�。�1）項(xiàng)目實(shí)施主體

　　本項(xiàng)目主管單位為陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)建設(shè)單位做好項(xiàng)目建設(shè)和管理，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、效益等總負(fù)責(zé)。同時(shí)制定完善管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)議制度、信息報(bào)送制度等相關(guān)制度，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)工作，做好項(xiàng)目建設(shè)過程的臺(tái)賬、資料的收集歸檔，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題及時(shí)研究解決。

　　為確保項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，項(xiàng)目采用招投標(biāo)方式進(jìn)行施工建設(shè)，與云南晟楊建設(shè)工程有限公司、云南友拓建設(shè)工程有限公司等多家設(shè)計(jì)、施工公司簽訂了委托合同。

　�。�2）保障措施

　　為確保自然村通村公路路面硬化工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，陽宗海管委會(huì)明確了嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理責(zé)任制和合同制，加強(qiáng)工程管理，確保工程質(zhì)量。

　　在項(xiàng)目管理上，根據(jù)云南省政府、昆明市政府、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)的部署和昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局制定的《陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度》相關(guān)要求開展項(xiàng)目管理工作，為確保工程質(zhì)量，并與云南航安工程檢測(cè)有限公司、云南云通監(jiān)理咨詢有限公司等檢測(cè)、監(jiān)理公司簽訂了委托合同，為項(xiàng)目的安全生產(chǎn)提供保障措施。并實(shí)時(shí)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)存在問題及時(shí)進(jìn)行專題研究，對(duì)工程中存在的不符合規(guī)范要求的質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)安全管理不規(guī)范等問題要求執(zhí)行單位整改，同時(shí)要求監(jiān)理單位做好工程管理、質(zhì)量整改督促及工程資料整編歸檔工作，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了保障，并就下一步工作進(jìn)行安排部署。

　　在資金管理上，城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局嚴(yán)格按照昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)黨政綜合辦公室關(guān)于印發(fā)《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)加強(qiáng)財(cái)政性資金使用管理實(shí)施意見（試行）》的通知（陽綜辦發(fā)〔20xx〕24號(hào)）、《昆明市財(cái)政局陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)分局關(guān)于印發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法的通知》（陽管財(cái)〔20xx]59號(hào)〕及《財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)管理辦法》等相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目資金開支嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定單獨(dú)建賬、專人管理、專款專用。

　　（二）績效目標(biāo)

　　1.預(yù)算批復(fù)（申報(bào)）績效目標(biāo)

　　依據(jù)昆明市交通運(yùn)輸局文件（昆交通〔20xx〕26號(hào)）《昆明市交通運(yùn)輸局關(guān)于預(yù)下達(dá)20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)計(jì)劃（第六批）的通知》文件中明確了陽宗海區(qū)20xx年建制村公路路面硬化工程計(jì)劃，項(xiàng)目總體績效目標(biāo)涉及我轄區(qū)內(nèi)陽宗鎮(zhèn)。具體項(xiàng)目包括飲馬池-楊柳箐線7.252194km，楊柳箐線7.214514km，大山寺線1.384371km、丁家莊線3.408938km。由施工單位于規(guī)定工期內(nèi)完成以上范圍內(nèi)公路路面硬化工程等任務(wù)。

　　項(xiàng)目具體目標(biāo)為：

　�。�1）飲馬池—楊柳箐

　　項(xiàng)目起點(diǎn)K0+000位于飲馬池村口水泥路，路線沿老路布線，止于腳步哨村口。全長7.252194公里。

　　路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調(diào)型層

　�。�2）楊柳箐線

　　路線全長7.214514公里，主線路線起點(diǎn)K0+000起于曲者村口，路線由西南向東北沿老路布線，直達(dá)主線止點(diǎn)K4+257.772，止于自然村村口。支線一：路線起點(diǎn)K0+000接主線K2+330，路線由東向西沿老路布線至村口，長0.195116公里；支線二：路線起點(diǎn)K0+000接主線K2+330，路線由北向西南沿老路布線至村口，長0.445409公里；支線三：路線起點(diǎn)K0+000接主線K3+560，路線由東向西沿老路布線至村口，長1.520118公里；支線四：路線起點(diǎn)K0+000接主線K3+605，路線由南向東北沿老路布線至村口，長0.796099公里。

　　路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機(jī)軋砂+15cm級(jí)配碎石++10cm天然砂礫調(diào)型層

　�。�3）大山寺線

　　全長1.384371公里，主線路線起點(diǎn)K0+000起于G324國道，路線由西北向東南沿老路布線，直達(dá)主線止點(diǎn)K0+957.474，止于自然村村口。支線路線起點(diǎn)K0+000接主線K0+000，路線由西南向東北沿老路布線至村口，長0.426897公里。

　　路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機(jī)軋砂+15cm級(jí)配碎石++10cm天然砂礫調(diào)型層

　�。�4）丁家莊線

　　全長3.408938公里。分為三段，主線項(xiàng)目起點(diǎn)K0+000位于北斗村，路線沿老路布線，止于丁家莊村口，長2.611201公里；支線接主線K2+448.5，路線沿老路布線，止于K0+156.847，支線長0.156847公里，龍泉寺段，起點(diǎn)接陽宗小營村，順老路至K0+640.89止于龍泉寺，長0.64089公里。

　　路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調(diào)型層

　　項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃：從20xx年6月30日—20xx年12月30日。

　　2.預(yù)算批復(fù)（申報(bào)）績效指標(biāo)完成情況

　　截止至評(píng)價(jià)日，該項(xiàng)目工程實(shí)際完成情況為：

　�。�1）項(xiàng)目于20xx年12月30日已全面完工，完成工程量的100%。

　�。�2）項(xiàng)目完成質(zhì)量：正在申請(qǐng)相關(guān)部門驗(yàn)收。

　　二、績效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)目的

　　全面了解項(xiàng)目管理過程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成以及效果目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等方面的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為以后年度類似項(xiàng)目的開展提供可行性參考建議。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性、成本支出的真實(shí)性和控制有效性，評(píng)價(jià)財(cái)政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項(xiàng)目預(yù)算提供參考依據(jù)。

　�。ǘ�）績效評(píng)價(jià)工作方案制定過程

　　1.前期調(diào)研

　　通過前期對(duì)20xx年自然村通村公路路面硬化工程項(xiàng)目展開調(diào)研，向項(xiàng)目相關(guān)單位收集所需文件，通過調(diào)研會(huì)議等工作的相繼開展，進(jìn)一步了解項(xiàng)目情況。

　　2.研究文件

　　通過前期調(diào)研結(jié)束后所收集的相關(guān)項(xiàng)目資料，通過分析研究相關(guān)文件資料，進(jìn)一步了解項(xiàng)目立項(xiàng)背景及依據(jù)、組織及管理情況、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃及完成情況，績效目標(biāo)申報(bào)和實(shí)現(xiàn)情況，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)制定適用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　3.績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及工作方案的設(shè)計(jì)

　　項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績效三個(gè)方面，包括投入、過程、產(chǎn)出及效益。并根據(jù)《昆明市本級(jí)部門預(yù)算績效自評(píng)管理暫行辦法》附件項(xiàng)目支出共性指標(biāo)體系細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，使設(shè)置的評(píng)價(jià)指標(biāo)具有可操作性，能系統(tǒng)反應(yīng)出項(xiàng)目支出所產(chǎn)生的項(xiàng)目效益。指標(biāo)分值滿分為100分。一是項(xiàng)目決策指標(biāo)：占指標(biāo)權(quán)重20%。含2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，10個(gè)三級(jí)指標(biāo)。主要從項(xiàng)目與部門中長期規(guī)劃目標(biāo)適應(yīng)性、立項(xiàng)依據(jù)充分性、項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性、績效目標(biāo)設(shè)定的合理性及績效指標(biāo)設(shè)定的明確性等方面對(duì)項(xiàng)目決策作出評(píng)價(jià)。二是項(xiàng)目管理指標(biāo)：占指標(biāo)權(quán)重20%。含3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，15個(gè)三級(jí)指標(biāo)。主要從預(yù)算編制合理性、預(yù)算調(diào)整規(guī)范性、預(yù)算執(zhí)行率、資金使用情況、財(cái)務(wù)管理制度健全性、財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性、項(xiàng)目管理制度健全性、項(xiàng)目管理制度執(zhí)行有效性、政府采購規(guī)范性及項(xiàng)目自評(píng)等方面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是項(xiàng)目績效指標(biāo)：占指標(biāo)權(quán)重60%。含2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，10個(gè)三級(jí)指標(biāo)。主要從項(xiàng)目完成情況、完成質(zhì)量以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)群眾滿意度及可持續(xù)性等方面對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出及其成效進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。根據(jù)評(píng)價(jià)得分情況，評(píng)價(jià)結(jié)果分為：優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)檔次，具體等級(jí)檔次劃分詳見下表：

　　（三）績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法

　　1.績效評(píng)價(jià)原則

　　本次績效評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、公開公正、績效相關(guān)等原則。采用以定量評(píng)價(jià)為主、定性評(píng)價(jià)為輔、定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　2.績效評(píng)價(jià)方法

　　按照項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的要求，采取全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，綜合運(yùn)用對(duì)比分析法（實(shí)際完成情況與計(jì)劃完成情況進(jìn)行對(duì)比，分析項(xiàng)目完成程度）、因素分析法（對(duì)投入、過程、產(chǎn)出和效益四個(gè)方面的各評(píng)價(jià)因素進(jìn)行綜合分析）、公眾評(píng)判法（通過發(fā)放滿意度調(diào)查問卷，了解社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意情況），通過與項(xiàng)目單位人員座談（財(cái)務(wù)處相關(guān)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等）、資料核查（具體核查項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施方案、批復(fù)、合同等相關(guān)資料）。

　�。ㄋ模┛冃гu(píng)價(jià)實(shí)施過程

　　1.數(shù)據(jù)填報(bào)和采集

　　向項(xiàng)目實(shí)施單位收集相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度資料、項(xiàng)目實(shí)施情況、完成情況，結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和查閱臺(tái)賬等結(jié)果資料進(jìn)行分析整理。

　　2.社會(huì)調(diào)查

　　為充分了解陽宗海20xx年自然村通村公路路面硬化工程項(xiàng)目的實(shí)施情況和效果、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果對(duì)周邊環(huán)境的影響程度等，評(píng)價(jià)組通過對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)周邊群眾進(jìn)行了問卷調(diào)查。共計(jì)發(fā)放40份調(diào)查問卷，回收有效問卷40份，有效回收率100%，問卷相關(guān)內(nèi)容詳見附件二。

　　本次問卷共設(shè)置10個(gè)問題，每題最高得分為10分，總分為100分，每個(gè)題目評(píng)價(jià)量化分的設(shè)定為從左至右依次遞減分別為9-10分、7-9分、5-7分和0-5分四個(gè)分值區(qū)，分別對(duì)應(yīng)優(yōu)（合格）、良（合格）、中（合格）、差（不合格）四個(gè)打分區(qū)，問卷總得分為全部有效問卷相加后的算術(shù)平均分。

　　3.數(shù)據(jù)分析和撰寫報(bào)告

　　將項(xiàng)目實(shí)施單位、主管單位填報(bào)的數(shù)據(jù)結(jié)合通過現(xiàn)場(chǎng)勘查采集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過分析整理對(duì)應(yīng)考核指標(biāo)從項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)、投入管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等方面逐項(xiàng)考核，并梳理總結(jié)相關(guān)項(xiàng)目單位的主要經(jīng)驗(yàn)及做法及存在問題，對(duì)應(yīng)問題給予建議和改進(jìn)措施，形成最終報(bào)告。

　　三、評(píng)價(jià)結(jié)論和績效分析

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)論

　　本次績效重點(diǎn)評(píng)價(jià)運(yùn)用由項(xiàng)目組設(shè)計(jì)并經(jīng)專家論證后的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，通過查閱資料、數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查及訪談，對(duì)陽宗海自然村通村公路路面硬化工程項(xiàng)目績效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，最終評(píng)價(jià)結(jié)果為92.7分，績效評(píng)級(jí)為“優(yōu)”。各部分權(quán)重和績效分值詳見下表。

　�。ǘ�）績效分析

　　1．項(xiàng)目決策

　　項(xiàng)目決策類指標(biāo)包括項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目目標(biāo)兩方面內(nèi)容，由10個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。權(quán)重分為20分，實(shí)際得分15分，得分率75%。

　　(1)項(xiàng)目立項(xiàng)

　　本項(xiàng)目的設(shè)立依據(jù)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、昆明市交通運(yùn)輸局文件（昆交通〔20xx〕26號(hào)）《昆明市交通運(yùn)輸局關(guān)于預(yù)下達(dá)20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)計(jì)劃（第六批）的通知》文件的要求立項(xiàng)。政府長期發(fā)展規(guī)劃和政府決策與城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局的部門職責(zé)密切相關(guān)，與部門長期規(guī)劃目標(biāo)相匹配。各年度項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目需求，開展前期調(diào)研工作，項(xiàng)目的申請(qǐng)、設(shè)立過程符合相關(guān)要求。

　　(2)項(xiàng)目目標(biāo)

　　陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)制定了項(xiàng)目的總體目標(biāo)，作為項(xiàng)目方管理部門的城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局根據(jù)目標(biāo)任務(wù)要求，編制了項(xiàng)目績效目標(biāo)和相應(yīng)的績效指標(biāo)，但績效目標(biāo)缺乏完整性，未設(shè)定具體的效益目標(biāo)，針對(duì)于績效指標(biāo)制定，缺乏定量指標(biāo)數(shù)據(jù)，未分細(xì)化分解成清晰、可衡量的績效指標(biāo)。

　　2.項(xiàng)目管理

　　項(xiàng)目管理類指標(biāo)包括投入管理、財(cái)務(wù)管理及項(xiàng)目實(shí)施三方面內(nèi)容，由15個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。權(quán)重分為20分，實(shí)際得分19.7分，得分率98.5%。

　　(1) 投入管理

　　城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局依據(jù)昆明市交通運(yùn)輸局文件（昆交通〔20xx〕26號(hào)）《昆明市交通運(yùn)輸局關(guān)于預(yù)下達(dá)20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)計(jì)劃（第六批）的通知》等文件下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)及預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行申報(bào)，具有合理性，且在資金批復(fù)到位后按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付到實(shí)施單位，實(shí)施單位依據(jù)具體的管理辦法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施了較為有效的管理，目前項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收完成，但預(yù)算資金資金缺口大，預(yù)算下達(dá)資金不足以支付相應(yīng)工程款，需從相關(guān)項(xiàng)目中調(diào)配使用，預(yù)算執(zhí)行率為79.88%。

　　(2) 財(cái)務(wù)管理

　　通過對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行走訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及察看相關(guān)臺(tái)賬資料、管理制度及政府采購相關(guān)材料等，項(xiàng)目單位預(yù)算資金使用符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，資金撥付有完整的審批程序和手續(xù)，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)及合同規(guī)定用途使用資金，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　�。�3）項(xiàng)目實(shí)施

　　通過查驗(yàn)主管單位提供的相關(guān)資料，為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局定期組織會(huì)議解決項(xiàng)目中實(shí)際遇到的難點(diǎn)問題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行檢查、考核。項(xiàng)目實(shí)施單位為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，制訂了較為完善的管理制度。項(xiàng)目采購方式合規(guī)、采購流程規(guī)范。工程建設(shè)項(xiàng)目委托工程監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金撥付等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。實(shí)施單位編制了財(cái)務(wù)管理制度、工程管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、文明施工管理辦法等，并進(jìn)行了相關(guān)交底，確保項(xiàng)目質(zhì)量管理有據(jù)可依、有條不紊。項(xiàng)目已全面竣工，正在申請(qǐng)相關(guān)部門驗(yàn)收。

　　3.項(xiàng)目績效分析

　　項(xiàng)目績效類指標(biāo)包括項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效果兩方面內(nèi)容，由10個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。權(quán)重分為60分，實(shí)際得分58分，得分率96.7%。

　　(1)項(xiàng)目產(chǎn)出

　　根據(jù)項(xiàng)目主管部門城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局提供的相關(guān)實(shí)施方案等文件及實(shí)地調(diào)查，截止20xx年12月30日，20xx年自然村通村公路路面硬化工程項(xiàng)目已完成了全部工程內(nèi)容，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，工程正在申請(qǐng)相關(guān)部門驗(yàn)收。

　　項(xiàng)目具體完成情況如下：

　　項(xiàng)目涉及我轄區(qū)內(nèi)陽宗鎮(zhèn)。具體項(xiàng)目包括飲馬池-楊柳箐線7.252194km，楊柳箐線7.214514km，大山寺線1.384371km、丁家莊線3.408938km。具體為：

　�。�1）飲馬池—楊柳箐

　　項(xiàng)目起點(diǎn)K0+000位于飲馬池村口水泥路，路線沿老路布線，止于腳步哨村口。全長7.252194公里。

　　路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調(diào)型層

　　（2）楊柳箐線

　　路線全長7.214514公里。

　　路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機(jī)軋砂+15cm級(jí)配碎石++10cm天然砂礫調(diào)型層

　　（3）大山寺線

　　全長1.384371公里。

　　路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機(jī)軋砂+15cm級(jí)配碎石++10cm天然砂礫調(diào)型層

　　（4）丁家莊線

　　全長3.408938公里。

　　路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調(diào)型層

　�。�2）項(xiàng)目效果

　　1）社會(huì)效益

　　公路運(yùn)輸在農(nóng)村地區(qū)是一種十分重要的交通方式，農(nóng)村公路建設(shè)和其他交通方式相比具有建設(shè)難度小，經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)點(diǎn)，還能夠更好地滿足人民群眾日常出行的需要。通過自然村通村公路路面硬化工程項(xiàng)目的實(shí)施，一方面改善了基礎(chǔ)設(shè)施的落后狀態(tài)，方便了老百姓的出行，另一方面提高了沿線村民的交通出行質(zhì)量，提高了村民生活水平，為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

　　2）經(jīng)濟(jì)效益

　　自然村通村公路路面硬化工程項(xiàng)目的實(shí)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，是農(nóng)村公路建設(shè)中的重要控制環(huán)節(jié)，農(nóng)村道路硬化作為鄉(xiāng)村建設(shè)中的一環(huán)，最近幾年一直在推進(jìn)實(shí)行。本項(xiàng)目的實(shí)施有效提高了當(dāng)?shù)卮迕竦慕煌ǔ鲂匈|(zhì)量，改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，給村民創(chuàng)造了一個(gè)較好的交通經(jīng)營環(huán)境，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其間接經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工程的直接經(jīng)濟(jì)效益。

　　3）生態(tài)效益

　　自然村通村公路路面硬化工程項(xiàng)目的實(shí)施，通過對(duì)公路路面塌方及路面修補(bǔ)建設(shè)等項(xiàng)目的整治建設(shè)，使農(nóng)村公路路狀和路容路貌得到了較大提升，改變過去泥土路和碎石路的“晴天塵土飛揚(yáng)，雨天淤泥難行”，盡可能降低噪音污染、大氣污染、粉塵污染等污染程度，良好的公路路面還能降低環(huán)境污染力度，即保護(hù)了生態(tài)、又改良了環(huán)境，盡一步做好平整、滯塵、降噪，防止水土流失，保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

　　4）可持續(xù)性影響

　　通過實(shí)施自然村通村公路路面硬化工程項(xiàng)目、促進(jìn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障和延長了農(nóng)村公路的使用壽命，較大幅度的提升了交通通行質(zhì)量，改善了道路行駛環(huán)境，保持農(nóng)村公路處于良好的使用狀態(tài)。一條路就是一條經(jīng)濟(jì)帶，良好的道路交通狀況可拉動(dòng)沿路的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行。同時(shí)，良好的道路狀況也為自然災(zāi)害救助提供了便利的交通保障。農(nóng)村公路路面硬化拉近城鄉(xiāng)距離，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，沿路良好的生態(tài)環(huán)境，改善和提高了沿路居民的生活交通質(zhì)量，帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　5）群眾滿意度

　　通過對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)放問卷40份，回收有效問卷40分，最終滿意度=全部有效問卷得分的算術(shù)平均分，通過統(tǒng)計(jì)得出周邊受益群眾滿意度為91%。

　　四、存在的問題和建議

　　（一）存在的問題

　　1.項(xiàng)目實(shí)施管理人員較少

　　由于陽宗海區(qū)成立時(shí)間短，負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人員僅有兩人，平時(shí)不僅要管控工程質(zhì)量，還要兼顧各個(gè)市級(jí)對(duì)口部門下發(fā)的相關(guān)任務(wù)，包括公路管養(yǎng)、路面硬化、交通安全、公交車開通等工作，有時(shí)分身乏術(shù)，不能做到多方兼顧。

　　2.項(xiàng)目管理機(jī)制還不夠完善

　　農(nóng)村公路路面硬化機(jī)制是促進(jìn)其性能發(fā)揮的關(guān)鍵。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目管理機(jī)制還不夠完善。如部分道路存在質(zhì)量問題，部分道路被村民稱作“豆腐工程”，鋪設(shè)的路面只為好看，實(shí)際上偷工減料，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不過關(guān)，有些原已硬化的路面經(jīng)車碾壓一段時(shí)間就起皮破損，既影響美觀，又阻礙車輛平穩(wěn)通行等問題，加上后期養(yǎng)護(hù)和維修意識(shí)淡薄，導(dǎo)致已建道路沒有很好的發(fā)揮其預(yù)期的作用。

　　3.項(xiàng)目沒有完善的實(shí)施管理措施、項(xiàng)目績效管理不夠重視

　　經(jīng)過查閱項(xiàng)目方提供的相關(guān)資料及訪談，該項(xiàng)目在預(yù)算申報(bào)時(shí)，編制了項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)及指標(biāo)體系，項(xiàng)目實(shí)施也基本圍繞著預(yù)算申報(bào)目標(biāo)有序開展，但細(xì)化績效指標(biāo)缺乏具體的數(shù)據(jù)支撐。主管部門未根據(jù)《昆明市本級(jí)部門預(yù)算績效自評(píng)管理暫行辦法》中的要求對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績效全過程管理，在自評(píng)工作中未建立相應(yīng)健全的績效指標(biāo)體系。

　�。ǘ�）建議和改進(jìn)措施

　　1.安排專業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施管理人員

　　農(nóng)村公路的硬化作為鄉(xiāng)村建設(shè)中的一環(huán)，是一項(xiàng)長期的，連續(xù)的工作，最近幾年一直在推進(jìn)實(shí)行。農(nóng)村公路路面硬化項(xiàng)目實(shí)施起來，工作內(nèi)容繁雜，點(diǎn)多面廣，公路硬化難度大、內(nèi)容多，對(duì)管理人員的專業(yè)知識(shí)技能要求高，因此有必要安排專業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施管理人員進(jìn)行常年的跟蹤管理，以保持良好的農(nóng)村道路交通環(huán)境。

　　2.加強(qiáng)項(xiàng)目管理相關(guān)制度的健全

　　農(nóng)村公路路面硬化管理制度是促進(jìn)其性能發(fā)揮的關(guān)鍵。針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處，進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理機(jī)制與養(yǎng)護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路路面硬化資金的利用和效果。注重建設(shè)過程中的質(zhì)量管理，提升公路路面硬化資金的利用和公路路面硬化的效果。

　　3.完善實(shí)施管理措施、建立健全績效目標(biāo)考核機(jī)制

　　建議主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目績效管理工作，全面推進(jìn)預(yù)算績效跟蹤及建全實(shí)施管理措施，根據(jù)具體項(xiàng)目設(shè)定相應(yīng)績效考核指標(biāo)，包括項(xiàng)目的進(jìn)度、成效等，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程績效跟蹤管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度以及階段性績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，遇到問題及時(shí)解決，建全實(shí)施管理措施有助于推進(jìn)項(xiàng)目的有效執(zhí)行及項(xiàng)目的順利實(shí)施，并加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)“花錢必問效，無效必問責(zé)”的方針，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排預(yù)算、加強(qiáng)資金撥付合理性的主要參考。

事前績效評(píng)估報(bào)告12

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目立項(xiàng)背景和依據(jù)

　　根據(jù)黃石市人民政府20xx年（7）號(hào)《關(guān)于下放城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限（城管）的會(huì)議紀(jì)要》內(nèi)容，城區(qū)建筑垃圾管理執(zhí)法職能（不含對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)處置建筑垃圾違法行為的查處）轉(zhuǎn)由各城區(qū)管理部門實(shí)施，建筑渣土處置費(fèi)由市城管委集中征收，在20xx年分配基數(shù)基礎(chǔ)上結(jié)合體制調(diào)整后的各區(qū)實(shí)際，確定各城區(qū)分配基數(shù)。黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)按文件要求，制定了工作計(jì)劃及考核管理辦法，形成了規(guī)范化的長效機(jī)制，切實(shí)提高了建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的保障水平，有效解決城市建筑垃圾問題，城市環(huán)境得到明顯改善。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　20xx年度黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)涉及資金總額400萬元，總體績效目標(biāo)為：

　　1.對(duì)全市建筑渣土清運(yùn)實(shí)行專項(xiàng)管控，核準(zhǔn)運(yùn)輸企業(yè)的專營資質(zhì)，核發(fā)運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證；2.對(duì)各城區(qū)城管部門建筑、施工場(chǎng)所管控進(jìn)行綜合考核。

　　具體績效目標(biāo)為：

　　1、數(shù)量目標(biāo)：建筑、施工項(xiàng)目建筑垃圾處置核準(zhǔn)率90%。

　　2、質(zhì)量目標(biāo)：當(dāng)年建筑垃圾運(yùn)輸處置專營管控率90%。

　　（三）項(xiàng)目資金來源及使用情況

　　市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金合計(jì)400萬元，專項(xiàng)資金到位率為100%，專項(xiàng)資金實(shí)際撥付278.64萬元，結(jié)余121.36萬元。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目實(shí)施情況

　　1．評(píng)價(jià)對(duì)象

　　本次評(píng)價(jià)對(duì)象為20xx年度黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金項(xiàng)目400萬元，涉及1家項(xiàng)目實(shí)施單位黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)。

　　2．評(píng)價(jià)年度與地點(diǎn)

　　本次評(píng)價(jià)年度為20xx年度，地點(diǎn)黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)。

　　3．項(xiàng)目實(shí)施工作情況

　　項(xiàng)目投入總額400萬元，項(xiàng)目實(shí)際拔付使用278.64萬元，其中：黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)使用278.64萬元。項(xiàng)目資金主要用于撥付各城區(qū)渣土建筑垃圾處置費(fèi)228.75萬元以及渣土處工作經(jīng)費(fèi)。

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)核查情況

　　現(xiàn)場(chǎng)核查具體情況如下：

　　二、績效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)背景

　　為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《湖北省財(cái)政廳項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)操作指南》（鄂財(cái)函[20xx]376號(hào)）和《黃石市人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（黃政發(fā)[20xx]23號(hào)）以及《黃石市市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金預(yù)算績效管理暫行辦法》（黃財(cái)行資[20xx]470號(hào)）精神和要求，黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)組織開展了20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金的績效評(píng)價(jià)工作。

　　為了做好這次評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目遴選“多中選好，好中選優(yōu)”，按照績效評(píng)價(jià)方案，黃石陽光聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所組成的績效評(píng)價(jià)工作組，完成了本次績效評(píng)價(jià)工作。

　　（二）績效評(píng)價(jià)目的與依據(jù)

　　隨著財(cái)政支出規(guī)模的日益擴(kuò)大，公眾預(yù)算監(jiān)督意識(shí)也不斷增強(qiáng)，全社會(huì)越來越關(guān)注財(cái)政資金的使用績效，迫切要求探索創(chuàng)新財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)機(jī)制。通過引入獨(dú)立第三方即外部評(píng)價(jià)主體，發(fā)現(xiàn)總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高建設(shè)管理水平，建立社會(huì)評(píng)價(jià)體系，有利于提高財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)的透明度和公信力，構(gòu)建陽光財(cái)政，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，提高政府績效�？冃гu(píng)價(jià)是現(xiàn)代政府管理的前沿課題。從系統(tǒng)組織整合理論角度看，評(píng)價(jià)不僅具有計(jì)劃輔助、預(yù)測(cè)判斷、監(jiān)控支持、激勵(lì)約束和資源優(yōu)化等多項(xiàng)功能，而且作為一種運(yùn)行機(jī)制，可在一定程度上彌補(bǔ)管理體制方面的缺陷。

　　本次評(píng)價(jià)的目的是：引入第三方主體，采用科學(xué)、規(guī)范的方法，依據(jù)既定的

　　評(píng)價(jià)技術(shù)體系，基于預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金使用過程及整體績效進(jìn)行綜合評(píng)判，評(píng)估水平、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出措施，作為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)城市配套專項(xiàng)資金管理水平和使用效益的決策依據(jù)。

　　本次評(píng)價(jià)的主要依據(jù)是國家、省及市有關(guān)部門頒布的相關(guān)文件，包括：《湖北省財(cái)政廳項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)操作指南》（鄂財(cái)函[20xx]376號(hào)）和根據(jù)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的意見，住建部關(guān)于印發(fā)數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則試行的通知。這些文件對(duì)資金使用范圍、流程、責(zé)任主體有具體規(guī)定。

　�。ㄈ�）績效評(píng)價(jià)對(duì)象與范圍

　　本次績效評(píng)價(jià)對(duì)象為20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金400萬元。評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日為20xx年12月31日。

　　（四）績效評(píng)價(jià)思路與標(biāo)準(zhǔn)

　　財(cái)政專項(xiàng)資金績效第三方評(píng)價(jià)為全新的課題。評(píng)價(jià)利用第三方組織的獨(dú)立性、超然性與專業(yè)性，科學(xué)評(píng)估績效水平，發(fā)現(xiàn)問題，提供改善對(duì)策的分析框架與分析方法，為全面推進(jìn)政府的財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，建設(shè)績效財(cái)政、陽光財(cái)政積累經(jīng)驗(yàn)。考慮到評(píng)價(jià)范圍廣泛，涉及主體眾多，我們提出以下思路：更加突出第三方、專項(xiàng)資金、績效評(píng)價(jià)等核心概念，與會(huì)計(jì)、稽查、審計(jì)等比較形成自身特色；統(tǒng)一技術(shù)體系，規(guī)范流程，自評(píng)、審核、核查體系一致、過程銜接、重點(diǎn)有別、優(yōu)化工作流程；為減少現(xiàn)場(chǎng)核查工作量，確保核查對(duì)象的代表性，在自評(píng)審核基礎(chǔ)上，綜合考慮資金屬性、審核績效得分及抽樣核查的可行性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣；強(qiáng)化報(bào)告的專業(yè)性。

　　具體而言，一是關(guān)注專項(xiàng)資金可能產(chǎn)生的問題，包括財(cái)政支出的范圍、對(duì)象甄別。二是關(guān)注指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)流程優(yōu)化與規(guī)范，充分考慮評(píng)價(jià)統(tǒng)一性（一級(jí)指標(biāo)統(tǒng)一）與被評(píng)對(duì)象的差異性（二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)更具針對(duì)性）。三是關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)核查的抽樣設(shè)計(jì)盡可能科學(xué)合理，方便操作，對(duì)服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查的執(zhí)行，力求提供資料全面，內(nèi)容合理，反映實(shí)際。

　�。ㄎ澹┛冃гu(píng)價(jià)原則

　　1、相關(guān)性原則

　　市城管委建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

　　2、重要性原則

　　績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定根據(jù)績效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容優(yōu)先使用最具代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)，從而反映出促進(jìn)市城管委建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金的產(chǎn)出效益。

　　3、可比性原則

　　市城管委建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定采用與同類評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)定共性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和省財(cái)政廳規(guī)定的共性指標(biāo)體系，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果相互比較。

　　4、系統(tǒng)性原則

　　績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

　　（六）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法

　　基于項(xiàng)目社會(huì)公益性的本質(zhì)屬性，在評(píng)價(jià)過程中我們采取了如下方法：

　�。�1）績效指標(biāo)打分法。

　　評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)借鑒財(cái)政部項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架，結(jié)合建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)與行業(yè)特征，構(gòu)造部分特性指標(biāo)，合理調(diào)整指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行打分，最后得出分值所處的等級(jí)，形成績效評(píng)價(jià)結(jié)果。

　�。�2）簡(jiǎn)單評(píng)分法

　　對(duì)能夠取得標(biāo)準(zhǔn)值的指標(biāo)，采用簡(jiǎn)單評(píng)分法，即：

　�。�3）比較法。是指通過對(duì)績效目標(biāo)與實(shí)施效果，綜合分析績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

　�。�4）公眾評(píng)判法。是指通過問卷及對(duì)預(yù)算支出效果進(jìn)行評(píng)判，即評(píng)價(jià)小組設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，發(fā)給一定數(shù)量的人填寫，最后匯總分析各方面意見進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。

　�。ㄆ撸┛冃гu(píng)價(jià)組織流程

　　1.前期準(zhǔn)備

　�。�1）確定績效評(píng)價(jià)對(duì)象。黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)按照有關(guān)文件要求和項(xiàng)目落實(shí)情況，對(duì)20xx年度黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

　�。�2）下發(fā)績效通知書。針對(duì)20xx年度黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金項(xiàng)目按時(shí)下達(dá)績效通知書，確定目標(biāo)方向。

　�。�3）成立績效評(píng)價(jià)工作小組。黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)針對(duì)該項(xiàng)目實(shí)際情況，委托黃石陽光聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織了績效評(píng)價(jià)小組，以蘇志強(qiáng)為小組組長，具體實(shí)施評(píng)價(jià)工作，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)資料的收集、核實(shí)等工作。

　�。�4）制定評(píng)價(jià)工作方案。評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)根據(jù)相關(guān)文件資料合理確定績效評(píng)價(jià)的目標(biāo)，并構(gòu)建了績效評(píng)價(jià)框架，具體包括績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、績效標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法等。

　�。�5）績效評(píng)價(jià)資料準(zhǔn)備。黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)下達(dá)評(píng)價(jià)通知，相關(guān)項(xiàng)目單位準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。

　�。�6）匯總整理資料并撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)將所提交的資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并歸納總結(jié)，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，為績效評(píng)價(jià)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

　　2.組織實(shí)施

　　在績效評(píng)價(jià)的具體實(shí)施過程中，采用了績效指標(biāo)打分法、簡(jiǎn)單評(píng)分法、比較法、公眾評(píng)判法。

　　3.分析評(píng)價(jià)

　�。�1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作獲得的信息和各抽查項(xiàng)目單位提供的資料，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行定性、定量的評(píng)價(jià)，計(jì)算各種評(píng)價(jià)指標(biāo)，完成評(píng)價(jià)各類工作表格的整理，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析該項(xiàng)目的實(shí)施效果；

　�。�2）根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　4.歸檔

　　對(duì)績效評(píng)價(jià)工作資料進(jìn)行整理，完善績效評(píng)價(jià)工作底稿并歸檔。

　�。ò耍┛冃гu(píng)價(jià)證據(jù)收集方法

　　1、日常的資料積累。

　　從項(xiàng)目實(shí)施單位收集項(xiàng)目資料、整理分析，判斷項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性、必要性、可行性。通過與財(cái)政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人員的溝通，進(jìn)一步了解項(xiàng)目的特點(diǎn)以及考核的目的。

　　2、訪談。

　　通過訪談的方式與市城管委業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員和工作人員進(jìn)行交流，聽取項(xiàng)目管理方對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施管控過程及經(jīng)驗(yàn)的陳述和分析，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施成果和存在的不足，并針對(duì)項(xiàng)目提出問題，及時(shí)與黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)進(jìn)行有效溝通、洽談，聽取意見和建議，從而為后面進(jìn)行績效評(píng)價(jià)和撰寫績效評(píng)價(jià)報(bào)告奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　3、實(shí)地調(diào)研

　　通過對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)地調(diào)研，了解項(xiàng)目的最新動(dòng)態(tài)和相關(guān)情況，并在反復(fù)溝通中了解項(xiàng)目的部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，核實(shí)款項(xiàng)使用情況與產(chǎn)生的效益，使績效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)更充分，也確�？冃гu(píng)價(jià)與項(xiàng)目的銜接度更高。

　　4、問卷調(diào)查。

　　為了獲取項(xiàng)目實(shí)施效果和運(yùn)行現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，對(duì)服務(wù)對(duì)象問卷調(diào)查，最后匯總分析各方面意見。

　�。ň牛┍敬慰冃гu(píng)價(jià)的局限性

　　由于20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金項(xiàng)目的特點(diǎn)，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)和分值需要進(jìn)行進(jìn)一步的討論研究，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和可持續(xù)影響無法準(zhǔn)確具體量化，只能依靠評(píng)價(jià)小組成員經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合受益對(duì)象的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估，項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果可能存在一定的主觀性。此外，鑒于不可控因素的影響和評(píng)估時(shí)間的限制，我們所需要的數(shù)據(jù)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完全獲得，而且項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的資料無法一一核實(shí)，可能造成一定程度的樣本誤差，影響了評(píng)估結(jié)論的精確性。

　　三、績效分析與評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┛冃Х治�

　　結(jié)合實(shí)際情況，黃石陽光聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)“項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目績效（項(xiàng)目產(chǎn)出與效果）”三個(gè)維度，圍繞設(shè)計(jì)的績效指標(biāo)分別進(jìn)行了評(píng)分和分析。

　　1.項(xiàng)目投入

　　1.1主要經(jīng)驗(yàn)分析

　　1.1.1項(xiàng)目目標(biāo)

　　在20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金項(xiàng)目設(shè)計(jì)、績效目標(biāo)設(shè)立、績效指標(biāo)明確等項(xiàng)目立項(xiàng)過程中，能按照黃石市有關(guān)要求進(jìn)行，符合政策要求。

　　1.1.2決策過程

　　20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計(jì)劃，項(xiàng)目申報(bào)符合政策要求。

　　1.1.3資金分配

　　項(xiàng)目資金投入嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法和程序進(jìn)行，資金列入預(yù)算，實(shí)行國庫集中支出，確保資金及時(shí)到位。

　　2.項(xiàng)目過程

　　2.1主要經(jīng)驗(yàn)分析

　　2.1.1資金到位

　　20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金均安排預(yù)算，全年資金結(jié)余較大。

　　2.1.2資金管理

　　20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金使用較規(guī)范，支出審批較為嚴(yán)格。

　　2.1.3組織實(shí)施

　　20xx年，建筑垃圾處置核準(zhǔn)均統(tǒng)一在行政服務(wù)窗口受理辦理，做到了所有許可均登陸“湖北政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，所有的行政審批存量數(shù)據(jù)均進(jìn)入“智能政務(wù)綜合門戶”網(wǎng)，公開3個(gè)工作日辦結(jié)，確保行政許可過程公正、公平、公開。規(guī)范基層執(zhí)法隊(duì)伍，結(jié)合實(shí)際制定完善日常工作考核獎(jiǎng)懲辦法，做到不定期檢查，每月考核通報(bào)并排名。做到建筑垃圾運(yùn)輸全過程精細(xì)化管理。建立建設(shè)工地、渣土專營公司、城區(qū)城管部門、移動(dòng)視頻監(jiān)控、巡查督辦五級(jí)管控體系；要求專營公司每天將當(dāng)日運(yùn)輸計(jì)劃共享到微信工作群，城區(qū)城管每日?qǐng)?bào)在建工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法人員，做到在建工地精準(zhǔn)管控；加大違法運(yùn)輸?shù)奶幜P力度，對(duì)發(fā)生違反交規(guī)或運(yùn)輸過程中出現(xiàn)拋灑滴漏等情況的專營車輛，在實(shí)施行政處罰之外，責(zé)令其停運(yùn)一個(gè)周期進(jìn)行整改。

　　2.2主要問題分析

　　在現(xiàn)場(chǎng)核查過程中發(fā)現(xiàn)如下問題：資金支付進(jìn)度不及時(shí)，原因主要項(xiàng)目實(shí)施考核結(jié)算不及時(shí)，導(dǎo)致20xx年9—12月項(xiàng)目資金未撥付，項(xiàng)目資金使用進(jìn)度偏低。

　　3.項(xiàng)目績效

　　3.1項(xiàng)目產(chǎn)出

　　20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量達(dá)到績效目標(biāo)，產(chǎn)出質(zhì)量較好，能夠按預(yù)定時(shí)間完成，總體成本控制較好。

　　建筑垃圾處置核準(zhǔn)方面：一是嚴(yán)格依法辦理行政許可，全年在市政務(wù)窗口受理27起行政許可案件，按承諾3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)27起，建筑垃圾核準(zhǔn)率達(dá)100%，所有許可案件實(shí)行一案一檔管理；二是積極做好“放管服”工作，針對(duì)全市23起“先建后驗(yàn)”項(xiàng)目積極做好服務(wù)，每個(gè)項(xiàng)目都做到痕跡管理。核準(zhǔn)建筑垃圾量129.48萬平方米，計(jì)194.22萬噸。

　　全年對(duì)各城區(qū)建筑垃圾專項(xiàng)檢查考核共開展40輪，發(fā)現(xiàn)存在工地?zé)o人監(jiān)管、路面污染、建筑垃圾亂堆、施工工地?zé)o圍擋等問題共計(jì)1007處，下達(dá)督辦通知87起，回復(fù)76起。

　　建筑垃圾運(yùn)輸處置專營管控方面：對(duì)全市5家建筑垃圾運(yùn)輸專營公司檢查考驗(yàn)90輪，發(fā)現(xiàn)建筑垃圾運(yùn)輸車輛車身不潔、工地現(xiàn)場(chǎng)無安全人員、車輛運(yùn)輸中超高、運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)無準(zhǔn)運(yùn)證、車輛密閉不嚴(yán)、未申報(bào)準(zhǔn)運(yùn)證擅自運(yùn)輸、無頂燈、未報(bào)運(yùn)輸計(jì)劃等問題452余次，每月一期發(fā)通報(bào)并責(zé)令其整改，核準(zhǔn)發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)證2720臺(tái)/次。全市專營車輛GPS、行車記錄儀、頂燈、密閉蓋板等覆蓋率

　　100%，新車覆蓋率100%，當(dāng)年建筑垃圾運(yùn)輸處置專營管控率95%以上。

　　3.2項(xiàng)目效果

　　20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金項(xiàng)目實(shí)施效果總體較好。全面遏制建筑垃圾違法運(yùn)輸處置行為，具有良好社會(huì)效益；全面改善城市市容、市貌，及時(shí)解決路面污染、建筑垃圾亂堆問題，威懾建筑垃圾違規(guī)違法處置行為，具有良好生態(tài)效益。本次績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)對(duì)黃石市各城區(qū)（黃石港、西塞山、下陸、開發(fā)區(qū).鐵山）市民進(jìn)行了隨機(jī)滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，公眾滿意度較高。

　�。ǘ�）評(píng)價(jià)結(jié)論

　　1.評(píng)分結(jié)果

　　對(duì)18個(gè)三級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，根據(jù)績效小組成員對(duì)每項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的等級(jí)評(píng)價(jià)，結(jié)合評(píng)語集的賦值和指標(biāo)的權(quán)重，按照指標(biāo)評(píng)價(jià)得分90-100為“優(yōu)”（含90）、80-89為“良”（含80）、60-79為“中”（含60），0-59為“差”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)評(píng)價(jià)分析，項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)綜合得分為88.9分，評(píng)價(jià)結(jié)果級(jí)別為良。其中項(xiàng)目投入19分，項(xiàng)目過程24.5分，項(xiàng)目績效（項(xiàng)目產(chǎn)出與效果）

　　45.4分。

　　2.主要結(jié)論

　　評(píng)價(jià)結(jié)果表明，20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金政策實(shí)施效果合格，項(xiàng)目基本按期完成，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，隨機(jī)抽查滿意度較高。具體表現(xiàn)在：

　�。�1）申報(bào)論證較充分。市城管委建筑渣土的處置、管控及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金項(xiàng)目根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行了科學(xué)安排，符合建筑渣土管理相關(guān)政策。

　　（2）項(xiàng)目實(shí)施有序。能按計(jì)劃開展設(shè)計(jì)的各項(xiàng)活動(dòng)，項(xiàng)目管理能滿足項(xiàng)目有效和順利地實(shí)施，在上年度項(xiàng)目建設(shè)工地、渣土專營公司、城區(qū)城管部門、自身執(zhí)法管理隊(duì)伍實(shí)行的四級(jí)管控體系基礎(chǔ)上，本年度進(jìn)一步升級(jí)為建設(shè)工地、渣土專營公司、城區(qū)城管部門、移動(dòng)視頻監(jiān)控、巡查督辦五級(jí)管控體系，利用移動(dòng)視頻監(jiān)控、微信工作群等信息化手段開展工作，值得進(jìn)一步推廣。

　�。�3）社會(huì)效益較好。項(xiàng)目完全覆蓋了設(shè)計(jì)的目標(biāo)群體，實(shí)際受益群體與設(shè)計(jì)群體相符，瞄準(zhǔn)度很高，服務(wù)對(duì)象總體滿意度較高，提升市民生活宜居出行等環(huán)境。

　　（4）生態(tài)效益好。通過專項(xiàng)資金的帶動(dòng)，建筑渣土處置、管控及運(yùn)行良好，保護(hù)了黃石市當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，對(duì)促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。

　　四、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}

　�。�1）項(xiàng)目實(shí)施管理有待進(jìn)一步完善，主要反映在制度建立方面，未根據(jù)需要制定專門的資金使用管理制度，無法對(duì)撥付給各城區(qū)的考核經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效監(jiān)督。

　　（2）項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度偏低，由于項(xiàng)目實(shí)施考核結(jié)算不及時(shí)，導(dǎo)致20xx年9—12月項(xiàng)目資金未撥付。

　�。ǘ�）建議

　　1、加強(qiáng)項(xiàng)目相關(guān)制度建設(shè)，制定專門的資金使用管理制度，確保各城區(qū)考核經(jīng)費(fèi)得到有效使用。

　　2、提高項(xiàng)目實(shí)施管理意識(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目考核結(jié)算進(jìn)程，避免因資金撥付不及時(shí)影響考核單位日常工作。

事前績效評(píng)估報(bào)告13

　　為深入貫徹落實(shí)《中共東湖區(qū)委東湖區(qū)人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(東發(fā)〔20xx〕12號(hào))及《東湖區(qū)財(cái)政項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)暫行管理辦法》(東財(cái)績〔20xx〕3號(hào))精神，強(qiáng)化區(qū)直部門績效管理主責(zé)主體意識(shí)，健全績效評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制，按照《東湖區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展單位自評(píng)及部門評(píng)價(jià)工作的通知》(東財(cái)字〔20xx〕17號(hào))文件要求，我所認(rèn)真組織開展了20xx年度部門整體支出績效評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、部門概況

　�。ㄒ唬┎块T基本情況

　　1.部門主要職責(zé)職能

　�。�1）負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾余土清運(yùn)管理工作。

　�。�2）負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)109座公廁管養(yǎng)。

　　2.組織架構(gòu)和人員情況

　　我所為區(qū)城管局直屬二級(jí)預(yù)算單位，根據(jù)部門職責(zé)，我所內(nèi)設(shè)辦公室及業(yè)務(wù)科。

　　我所編制人數(shù)22人，20xx年年末實(shí)有人數(shù)22人。

　　3.資產(chǎn)情況

　　我所20xx年年末資產(chǎn)總計(jì)738.1萬元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)714.28萬元，占總資產(chǎn)的96.77%；非流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)23.81萬元，占總資產(chǎn)的3.23%。

　　我所20xx年年末負(fù)債和凈資產(chǎn)合計(jì)738.1萬元，其中：凈資產(chǎn)合計(jì)374.02萬元，占負(fù)債和凈資產(chǎn)的50.67%，負(fù)債合計(jì)364.07萬元，占負(fù)債和凈資產(chǎn)的49.33%。

　　截止20xx年12月31日，我所有車輛4輛，為其他用車，無單位價(jià)值50萬元以上通用設(shè)備，無單位價(jià)值100萬元以上專用設(shè)備。

　�。ǘ�）當(dāng)年部門履職總體目標(biāo)和工作目標(biāo)

　　1.部門履職總體目標(biāo)

　　在市城管局的有力指導(dǎo)及東湖區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照市、區(qū)兩級(jí)關(guān)于城市管理的總體部署要求，以服務(wù)和保障民生為出發(fā)點(diǎn)，以“美麗家園幸福南昌”三年上臺(tái)階、城市功能品質(zhì)提升三年行動(dòng)等為抓手，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作理念，實(shí)施市容環(huán)境精細(xì)化管理，著力打造城市管理精品工程。

　　2.年度工作任務(wù)

　�。�1）負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾余土清運(yùn)管理工作。

　　（2）負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)109座公廁管養(yǎng)。

　�。ㄈ�）當(dāng)年部門年度整體支出績效目標(biāo)

　　1.加大對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾渣土清運(yùn)工地的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)

　　開工工地路面污染的督察和渣土流失的管理力度，確保清運(yùn)工地及運(yùn)輸沿線路面的干凈整潔。

　　2.嚴(yán)格按照“311”管理制度(“3”為日常三級(jí)巡查，即主管巡查制、督查巡查制、質(zhì)檢巡查制；“1”為每月一次公廁考核；“1”為每周一次公廁管養(yǎng)例會(huì))對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)109座公廁進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)。

　�。ㄋ模┎块T預(yù)算績效管理開展情況

　　根據(jù)區(qū)財(cái)政局和區(qū)城管局的要求，我所認(rèn)真組織開展了全年各項(xiàng)部門預(yù)算績效管理工作。一是組織對(duì)20xx年度一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出全面開展績效自評(píng)，自評(píng)比例為100%；二是認(rèn)真組織開展20xx年度部門整體支出績效自評(píng)；三是認(rèn)真組織開展了20xx年度項(xiàng)目支出績效運(yùn)行監(jiān)控評(píng)價(jià)。四是認(rèn)真組織編報(bào)了20xx年度項(xiàng)目績效目標(biāo)。

　�。ㄎ澹┊�(dāng)年部門預(yù)算及執(zhí)行情況

　　1.當(dāng)年部門預(yù)算情況

　　我所20xx年初部門預(yù)算收入為525.1萬元，年內(nèi)調(diào)增后預(yù)算收入總計(jì)1517.99萬元，其中：本年收入合計(jì)1517.99萬元、年中追加992.89萬元、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元。

　　2.當(dāng)年部門預(yù)算執(zhí)行情況

　　我所20xx年決算支出總計(jì)1517.99萬元，其中：本年支出合計(jì)1517.99萬元（含基本支出772.14萬元、項(xiàng)目支出745.85萬元），年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元。

　　二、部門（單位）整體支出績效實(shí)現(xiàn)情況

　　（一）履職完成情況

　　1.數(shù)量指標(biāo)完成情況

　　20xx年區(qū)垃圾渣土清運(yùn)管理所嚴(yán)格執(zhí)行每日三級(jí)巡查制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的公廁設(shè)施損壞問題及時(shí)上報(bào)匯總并下派至水電維修工及時(shí)維修，著重落實(shí)設(shè)施維修日?qǐng)?bào)日修制度，對(duì)公廁進(jìn)行每日的消殺保潔工作，同時(shí)對(duì)公廁保潔員日常管養(yǎng)工作進(jìn)行月度考核，通過每月的考核激發(fā)保潔員的工作積極性和主動(dòng)性，確保公廁保潔員日常保潔常態(tài)化，公廁設(shè)施維修及時(shí)，較好的完成轄區(qū)109座公廁（嚴(yán)控區(qū)21座新建廁所和71座原廁所、控制區(qū)11座原廁所、一般區(qū)6座原廁所）的日常管護(hù)養(yǎng)護(hù)工作，保證了轄區(qū)內(nèi)所有廁所設(shè)施完好，環(huán)境衛(wèi)生干凈，市民如廁方便，進(jìn)一步提高了城市公廁的管理水平。

　　經(jīng)評(píng)價(jià)，我所20xx年度部門整體支出數(shù)量指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

　　2.質(zhì)量指標(biāo)完成情況

　　區(qū)垃圾渣土清運(yùn)管理所嚴(yán)格遵守《東湖區(qū)公廁日常管理制度》、《東湖區(qū)公廁保潔員管理制度》、《東湖區(qū)公廁保潔員管理考核辦法》等制度的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)109座公廁進(jìn)行了日常的管養(yǎng)護(hù)工作，確保公廁指引牌按照標(biāo)準(zhǔn)距離放置，對(duì)公廁日常保潔、設(shè)施維修、質(zhì)檢巡查等工作逐一建檔，每月底對(duì)維修情況、考核情況、保潔記錄、消殺記錄、保潔用具等各類表格、照片、記錄予以匯總建檔，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，同時(shí)對(duì)公廁保潔工作實(shí)行月度考核，總體實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)公廁“四凈三無兩通一明”，即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明，經(jīng)評(píng)定，三項(xiàng)產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

　　經(jīng)評(píng)價(jià)，我所20xx年度部門整體支出質(zhì)量指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

　　3.時(shí)效指標(biāo)完成情況

　　我所按照年度工作計(jì)劃，有條不紊、穩(wěn)步推進(jìn)、按時(shí)保質(zhì)在20xx年12月31日前完成了各項(xiàng)年度任務(wù)。

　　經(jīng)評(píng)價(jià)，我所20xx年度部門整體支出時(shí)效指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

　�。ǘ�）履職效果情況

　　1.社會(huì)效益情況分析

　　一是我所嚴(yán)格按照“311”管理制度進(jìn)行公廁管理，為居民創(chuàng)造了干凈整潔的如廁環(huán)境。

　　二是開展“廁所革命”行動(dòng)。按照“廁所革命”和“文明城”創(chuàng)建的要求在東湖區(qū)范圍內(nèi)主次干道安裝公廁導(dǎo)向牌，為老百姓入廁提供正確的指引和方便。

　　三是20xx年度對(duì)部分公廁進(jìn)行改造，目前，改造公廁已全部完成目標(biāo)任務(wù)并已全面開放使用，設(shè)施更完善、環(huán)境更整潔，獲得了老百姓的一致認(rèn)可。

　　經(jīng)評(píng)價(jià)，我所20xx年度部門整體支出中的社會(huì)效益指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。

　　2.生態(tài)效益情況分析

　　按照“廁所革命”和“文明城”創(chuàng)建的要求對(duì)全區(qū)公廁進(jìn)行規(guī)范管理，保障了城市環(huán)境衛(wèi)生。

　　經(jīng)評(píng)價(jià)，我所20xx年度部門整體支出中的生態(tài)效益指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。

　�。ㄈ�）滿意度及可持續(xù)影響

　　1.滿意度

　　由于我所目前尚未就城市管理工作建立完善的滿意度調(diào)查機(jī)制，滿意度指標(biāo)無法有效評(píng)價(jià)。

　　2.可持續(xù)影響

　　自文明創(chuàng)建工作開展以來，我所緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府總體部署，保持創(chuàng)建工作長效常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)城市文明秩序提升，可持續(xù)效益顯著。

　　三、部門整體支出績效中存在問題及改進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┲饕獑栴}及原因分析

　　1.由于預(yù)算績效管理專業(yè)能力的欠缺，我所在績效目標(biāo)管理環(huán)節(jié)的工作還存在相當(dāng)?shù)牟蛔�，主要反映在部門整體支出年度績效指標(biāo)體系的質(zhì)量不高，例如產(chǎn)出數(shù)量和效益指標(biāo)的量化程度較低，不便于考核和評(píng)價(jià)。

　　2.由于未建立完善的滿意度調(diào)查機(jī)制，我所20xx年未針對(duì)服務(wù)對(duì)象開展?jié)M意度調(diào)查，導(dǎo)致部門整體支出績效自評(píng)滿意度指標(biāo)沒有有效的數(shù)據(jù)支撐。

　�。ǘ�）改進(jìn)的方向和具體措施

　　1.進(jìn)一步完善并強(qiáng)化績效目標(biāo)管理機(jī)制，利用財(cái)政一體化系統(tǒng)上線的契機(jī)，不斷完善部門整體支出績效指標(biāo)建設(shè)，逐步建立科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系。一是根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容，合理的估計(jì)產(chǎn)出指標(biāo)的目標(biāo)值，不過分追求高增長、“高目標(biāo)”，同時(shí)也要避免過于保守的“低目標(biāo)”導(dǎo)致績效工作流于形式。二是充分借助大數(shù)據(jù)分析，對(duì)目標(biāo)值進(jìn)行篩選、比對(duì)、分析，最終得出更加科學(xué)合理、符合客觀實(shí)際、易于衡量考核的數(shù)據(jù)。三是對(duì)因項(xiàng)目工作內(nèi)容變化等原因，已經(jīng)不能真實(shí)反映項(xiàng)目產(chǎn)出情況的產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和改進(jìn)，確保項(xiàng)目績效目標(biāo)正常運(yùn)行。四是從績效目標(biāo)設(shè)置的明確性、可衡量性、可實(shí)現(xiàn)性、相關(guān)性和時(shí)限性的角度出發(fā)，結(jié)合部門職能和實(shí)際項(xiàng)目工作內(nèi)容，對(duì)效益指標(biāo)進(jìn)行可量化、可衡量的改進(jìn)，爭(zhēng)取做到80%的效益指標(biāo)可量化、可衡量，考核有依據(jù)。

　　2.針對(duì)績效評(píng)價(jià)工作盡快建立健全相關(guān)的滿意度調(diào)查機(jī)制，同時(shí)定期開展有效的滿意度調(diào)查工作，確�？冃гu(píng)價(jià)滿意度指標(biāo)的真實(shí)有效性。

　　四、績效評(píng)價(jià)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　按照《東湖區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展單位自評(píng)及部門評(píng)價(jià)工作的通知》(東財(cái)字〔20xx〕17號(hào))中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)部門整體支出評(píng)分體系各項(xiàng)指標(biāo)的認(rèn)真評(píng)分，我所20xx年度部門整體支出績效自評(píng)得分88.6分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。

　　我所切實(shí)加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的分析和應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為本部門進(jìn)一步完善和改進(jìn)預(yù)算績效管理的重要依據(jù)，并將本次績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算申報(bào)的重要參考依據(jù)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算資金管理，保障資金使用安全，提高資金使用效率，完善內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，保證資金的合法性、安全性以及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性，確保部門履職履責(zé)效能。

　　我所將在區(qū)財(cái)政局審核通過后通過主管局公開20xx年度部門整體支出績效自評(píng)結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

事前績效評(píng)估報(bào)告14

　　為強(qiáng)化財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《亳州市財(cái)政局關(guān)于做好20xx年市級(jí)部門預(yù)算績效管理有關(guān)工作的通知》（亳財(cái)預(yù)〔20xx〕76號(hào)）要求，亳州市自然資源和規(guī)劃局組成專門評(píng)價(jià)組，對(duì)亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)。本次評(píng)價(jià)采用資料審查、現(xiàn)場(chǎng)查看、問卷調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，詳細(xì)了解項(xiàng)目申報(bào)、資金落實(shí)、項(xiàng)目管理、資金管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等全過程的實(shí)施情況。評(píng)價(jià)情況如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于完善信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維環(huán)境推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享集成有關(guān)工作的通知》（自然資辦函〔20xx〕1041號(hào)）、《安徽省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)方案升級(jí)版（第一批）的通知》（皖四最辦〔20xx〕8 號(hào)）、安徽省自然資源廳等15部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（皖自然資〔20xx〕153號(hào)）和《安徽省自然資源廳關(guān)于開展不動(dòng)產(chǎn)登記提升行動(dòng)的意見》（皖自然資登〔20xx〕1號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企、提質(zhì)增效，20xx年4月市不動(dòng)產(chǎn)登記中心經(jīng)市政府批準(zhǔn)開展了《完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目》建設(shè)工作，建設(shè)內(nèi)容共分為四個(gè)部分：亳州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)升級(jí)、亳州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心異地容災(zāi)備份及相關(guān)硬件設(shè)備采購、亳州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)測(cè)評(píng)、亳州市完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)理。

　�。ǘ�）資金投入及使用情況

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目資金預(yù)算安排72.5萬元。實(shí)際審核應(yīng)撥付資金448990元.

　　二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)目的

　　根據(jù)亳州市財(cái)政局《亳州市市級(jí)項(xiàng)目支出績效財(cái)政評(píng)價(jià)和部門評(píng)價(jià)操作規(guī)程》（亳財(cái)預(yù)〔20xx〕28號(hào)）規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目決策、過程、產(chǎn)出和效益等進(jìn)行客觀、公正的衡量、分析和評(píng)判，為進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目管理、提高財(cái)政資金使用效益提供決策依據(jù)。

　　（二）評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍

　　評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍為市自然資源和規(guī)劃局20xx年完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目448990元。

　�。ㄈ�）評(píng)價(jià)原則

　　本次績效評(píng)價(jià)遵循以下基本原則：

　　1.科學(xué)規(guī)范原則�？冃гu(píng)價(jià)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

　　2.公正公開原則�？冃гu(píng)價(jià)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　　3.績效相關(guān)原則。本次績效評(píng)價(jià)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

　�。ㄋ模┰u(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　本次績效評(píng)價(jià)指標(biāo)共設(shè)置決策、過程、產(chǎn)出和效益等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，6個(gè)二級(jí)指標(biāo)和13個(gè)三級(jí)指標(biāo)，詳見“附件2：績效績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。

　�。ㄎ澹┰u(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)

　　本次評(píng)價(jià)采用資料審查、問卷調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，詳細(xì)了解亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目的決策、過程、產(chǎn)出和效果等全過程情況。評(píng)價(jià)綜合采用了成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等方法，比較全面、客觀和公正地對(duì)亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目績效情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

　　本次評(píng)價(jià)按照亳州市財(cái)政局《亳州市市級(jí)項(xiàng)目支出績效財(cái)政評(píng)價(jià)和部門評(píng)價(jià)操作規(guī)程》（亳財(cái)預(yù)〔20xx〕28號(hào)）中的評(píng)價(jià)框架指標(biāo)實(shí)施，評(píng)價(jià)指標(biāo)詳見本報(bào)告附件�？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分和評(píng)級(jí)相結(jié)合的方式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定�？偡忠话阍O(shè)置為100分，等級(jí)一般劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。

　　（六）評(píng)價(jià)工作過程

　　本次績效評(píng)價(jià)由亳州市自然資源和規(guī)劃局組織實(shí)施。為提高本次績效評(píng)價(jià)的質(zhì)量，我局成立由分管局長任組長、財(cái)務(wù)等科室人員為成員的績效評(píng)價(jià)組，具體由財(cái)務(wù)科牽頭組織。評(píng)價(jià)前對(duì)參與評(píng)價(jià)的人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在評(píng)價(jià)期間組織了多次討論。

　　評(píng)價(jià)組通過審查項(xiàng)目相關(guān)資料、與負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人詢問了解，填寫了《績效評(píng)價(jià)信息調(diào)查表》，并就發(fā)現(xiàn)的問題同項(xiàng)目實(shí)施科室進(jìn)行溝通交流，《績效評(píng)價(jià)信息調(diào)查表》經(jīng)項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

　　評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，評(píng)價(jià)組撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，提交分管領(lǐng)導(dǎo)審核，根據(jù)審核意見修改完善報(bào)告，形成報(bào)告初稿。報(bào)告初稿報(bào)局黨組會(huì)研究復(fù)核，評(píng)價(jià)組根據(jù)復(fù)核意見修改后形成正式報(bào)告。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　依據(jù)亳州市財(cái)政局《亳州市市級(jí)項(xiàng)目支出績效財(cái)政評(píng)價(jià)和部門評(píng)價(jià)操作規(guī)程》（亳財(cái)預(yù)〔20xx〕28號(hào)）和《亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)表》，項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分為100分，項(xiàng)目評(píng)價(jià)級(jí)次“優(yōu)秀”。

　　四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況

　　1．項(xiàng)目申報(bào)（滿分13分，評(píng)價(jià)得分13分）

　　（1）獎(jiǎng)補(bǔ)政策合規(guī)性（滿分3分，評(píng)價(jià)得分3分）

　　20xx年4月市不動(dòng)產(chǎn)登記中心經(jīng)市政府批準(zhǔn)開展了《完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目》建設(shè)工作。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得3分。

　�。�2）項(xiàng)目申報(bào)符合性（滿分5分，評(píng)價(jià)得分5分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為72.5萬元，該項(xiàng)目已于20xx年11月14日通過市數(shù)據(jù)資源管理局的論證，并已納入20xx年財(cái)政預(yù)算。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得5分。

　　（3）遴選、審批程序規(guī)范性（滿分5分，評(píng)價(jià)得分5分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目中《亳州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：BZCG2020177號(hào)）》、《亳州市完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)監(jiān)理項(xiàng)目》按照合同約定已全部完成。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得5分。

　　2．資金落實(shí)（滿分10分，評(píng)價(jià)得分10分）

　�。�1）獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位率（滿分5分，評(píng)價(jià)得分5分）

　　根據(jù)亳州市財(cái)政局《關(guān)于批復(fù)20xx年部門預(yù)算的通知》（亳財(cái)預(yù)〔20xx〕130號(hào)），亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排為72.5萬元，項(xiàng)目資金到位率100%。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得5分。

　�。�2）獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位及時(shí)率（滿分5分，評(píng)價(jià)得分5分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目資金到位及時(shí)率100%。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得5分。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過程情況

　　1．項(xiàng)目管理（滿分10分，評(píng)價(jià)得分10分）

　�。�1）管理制度健全性（滿分5分，評(píng)價(jià)得分5分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，按照合同約定完成工作內(nèi)容。據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得5分。

　　（2）制度執(zhí)行有效性（滿分5分，評(píng)價(jià)得分5分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目截至20xx年底，已按照合同約定全部完成。

　　2．資金管理（滿分7分，評(píng)價(jià)得分7分）

　�。�1）資金使用合規(guī)性（滿分4分，評(píng)價(jià)得分4分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目，依據(jù)市自然資源和規(guī)劃局審核意見，嚴(yán)格按照合同約定支付合同價(jià)款。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得3分。

　　（2）監(jiān)督檢查有效性（滿分3分，評(píng)價(jià)得分3分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照合同約定支付合同價(jià)款，操作程序規(guī)范，保障了資金安全。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得3分。

　　（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　1．項(xiàng)目產(chǎn)出（滿分30分，評(píng)價(jià)得分30分）

　�。�1）目標(biāo)任務(wù)完成率（滿分15分，評(píng)價(jià)得分15分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目，截至20xx年底，已按照合同約定全部完成。目標(biāo)任務(wù)完成率為100%。依據(jù)評(píng)分得15分。

　�。�2）完成及時(shí)率（滿分15分，評(píng)價(jià)得分15分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)運(yùn)維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)項(xiàng)目，年度設(shè)定的目標(biāo)包括不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息互通共享、完成網(wǎng)上（掌上）不動(dòng)產(chǎn)登記中心建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)內(nèi)外網(wǎng)遷移、等保測(cè)評(píng)和異地容災(zāi)備份等各項(xiàng)工作已全部完成。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得15分。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況

　　1．項(xiàng)目效益（滿分30分，評(píng)價(jià)得分30分）

　�。�1）實(shí)施效益（滿分15分，評(píng)價(jià)得分15分）

　　通過項(xiàng)目的優(yōu)化提升，保持亳州市“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作在全省的領(lǐng)先地位，進(jìn)一步提升群眾和企業(yè)滿意度，營造最優(yōu)“四最”營商環(huán)境。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得15分。

　�。�2）社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度（滿分15分，評(píng)價(jià)得分15分）

　　20xx年度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度基本滿意，不涉及具體服務(wù)對(duì)象。。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得15分。

　　五、存在的問題

　　無

　　六、有關(guān)建議

　　無

事前績效評(píng)估報(bào)告15

　　一、評(píng)估對(duì)象

　　項(xiàng)目（政策）名稱：司法局辦公業(yè)務(wù)用房缺口資金

　　項(xiàng)目（政策）概況：為從根本上改善同德縣司法局辦公條件，有效解決業(yè)務(wù)功能用房緊張問題，積極適應(yīng)新時(shí)代司法行政工作任務(wù)的新要求,在上級(jí)司法部門和縣政府的關(guān)心支持下，20xx年10月實(shí)施了同德縣司法局辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資150萬元，其中中央投資128萬元，地方自籌剩余資金。

　　主管部門（項(xiàng)目實(shí)施單位）：同德縣司法局

　　項(xiàng)目（政策）屬性（新增/延續(xù)）：新增

　　項(xiàng)目（政策）績效目標(biāo)：本項(xiàng)目同德縣辦公業(yè)務(wù)用房缺口資金。目前，主樓主體已封頂，主樓工程款127.45萬元，因縣財(cái)政自籌資金22萬元未到位，造成項(xiàng)目資金不足，拖欠施工單位工程款16.6萬元。

　　申請(qǐng)資金總額：16.6萬元其中申請(qǐng)財(cái)政資金：16.6萬元

　　二、績效目標(biāo)

　　1.總績效目標(biāo)

　　為從根本上改善同德縣司法局辦公條件，有效解決業(yè)務(wù)功能用房緊張問題。

　　2.產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)

　　此次項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模數(shù)量456平方米

　　3.產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)

　　工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)

　　撥付拖欠施工單位工程款16.6萬元。

　　5.產(chǎn)出成本指標(biāo)

　　總?cè)笨谫Y金16.6萬元，合理安排預(yù)算支出。

　　6.效果指標(biāo)

　　（1）社會(huì)效益指標(biāo)：提升辦公環(huán)境，俱全辦公設(shè)備。

　�。�2）服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)：通過調(diào)查，使同德縣司法局工作人員對(duì)優(yōu)化工作環(huán)境滿意度達(dá)到90％以上。

　　三、評(píng)估方式和方法

　�。ㄒ唬┰u(píng)估程序

　�。�1）確定評(píng)估對(duì)象，同德縣司法局辦公業(yè)務(wù)用房缺口資金。

　�。�2）成立評(píng)估組。

　　評(píng)估組長：

　　成員：

　�。�3）制定評(píng)估計(jì)劃，按照評(píng)估對(duì)象概況、評(píng)估依據(jù)和目的、評(píng)估組織和方法、評(píng)估內(nèi)容與重點(diǎn)開展評(píng)估工作。

　�。ǘ�）論證思路及方法

　�。�1）組織階段

　　分解并下達(dá)評(píng)估任務(wù)，做好人、財(cái)、物方面的資源配置，激勵(lì)和健全有效的管理措施。

　　（2）實(shí)施階段

　　1.資料的收集與審核。全面收集政策制定、政策執(zhí)行、政策影響和政策效益以及與項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)資料等方面的相關(guān)信息。

　　2.開展綜合評(píng)估。評(píng)估組對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和分析，運(yùn)用具體的評(píng)估方法對(duì)政策提出公正合理的評(píng)估意見，得出評(píng)估結(jié)論。

　�。ㄈ�）評(píng)估方式

　　本次評(píng)估采用召開局務(wù)會(huì)成員與評(píng)估小組成員參與事前評(píng)估，對(duì)缺口資金問題給予咨詢建議及指導(dǎo)。

　　三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬┩度虢�(jīng)濟(jì)性。

　　投入產(chǎn)出及效果較匹配，成本測(cè)算依據(jù)較充分，測(cè)算相對(duì)合理，應(yīng)補(bǔ)充完善成本控制措施。

　　（二）績效目標(biāo)合理性。

　　貫徹落實(shí)中央“過緊日子”要求，本著厲行節(jié)約、精打細(xì)算、專款專用、提高資金使用效率的原則用款，申報(bào)20xx年同德縣司法局辦案業(yè)務(wù)用房缺口資金16.6萬元。

　　四、總體結(jié)論

　　從根本上改善同德縣司法局辦公條件，有效解決業(yè)務(wù)功能用房緊張問題，積極適應(yīng)新時(shí)代司法行政工作任務(wù)的新要求,在上級(jí)司法部門和縣政府的關(guān)心支持下，20xx年10月實(shí)施了同德縣司法局辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資150萬元，其中中央投資128萬元，地方自籌剩余資金。

　　目前，主樓主體已封頂，主樓工程款127.45萬元，因縣財(cái)政自籌資金22萬元未到位，造成項(xiàng)目資金不足，拖欠施工單位工程款16.6萬元。

　　五、附件

　　包括：同德縣人民政府《關(guān)于海南州同德縣司法局建設(shè)項(xiàng)目配套資金的承諾函》同政【20xx】136號(hào)文件，海南州發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于海南州同德縣司法局建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》【20xx】259號(hào)文件。重大政策和項(xiàng)目資金預(yù)算事前評(píng)審意見表。政策預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算績效目標(biāo)申報(bào)表。

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