事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告

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事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告1

　　今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞“工業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)城融合、三產(chǎn)并進(jìn)、綠色共享”發(fā)展思路，全力推進(jìn)承接市級(jí)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，有力推動(dòng)了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

　　一、主要指標(biāo)進(jìn)度情況

　　今年，我局承接市級(jí)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)共有8項(xiàng)，現(xiàn)將指標(biāo)進(jìn)度情況匯報(bào)如下。

　　(一)“規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%”。1-8月完成總產(chǎn)值161.9億，完成總產(chǎn)值任務(wù)數(shù)369億的43.8%。其中，長(zhǎng)田已完成總產(chǎn)值29.85億，已完成總?cè)蝿?wù)數(shù)的23.1%。子材已完成總產(chǎn)值22.3億，已完成任務(wù)數(shù)的54.1%。鴻亭已完成總產(chǎn)值2.91億，已完成任務(wù)數(shù)的24.4%。大垌已完成總產(chǎn)值71.7億，已完成任務(wù)數(shù)的49.4%。平吉已完成總產(chǎn)值1.52億，已完成任務(wù)數(shù)的8.9%。小董已完成總產(chǎn)值1.8億，已完成任務(wù)數(shù)的31.5%。那蒙已完成總產(chǎn)值3.2億，已完成任務(wù)數(shù)的56.1%。大直已完成總產(chǎn)值7.3億，已完成任務(wù)數(shù)的29.3%。大寺已完成總產(chǎn)值15.1億，已完成任務(wù)數(shù)的86.2%。貴臺(tái)已完成總產(chǎn)值1.7億，已完成任務(wù)數(shù)的65.3%。板城已完成0.07億，已完成任務(wù)數(shù)的17%。

　　(二)“工業(yè)投資達(dá)到20億”。1-8月完成工業(yè)投資數(shù)6億，已完成總?cè)蝿?wù)數(shù)20億的30%。下一步，我局將強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成下達(dá)任務(wù)。

　　(三)“工業(yè)園區(qū)新簽項(xiàng)目合同投資額5億元及開工率50%以上”。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)年項(xiàng)目20xx年投資計(jì)劃33349萬元，1-9月完成20713萬元，完成任務(wù)的62.1%;開工率100%，竣工率45%。下一步，我局將積極對(duì)接好工管委、招商局等部門，搶抓施工旺季，加快施工。

　　(四)“完成1起以上制糖企業(yè)重組(含托管)，或完成關(guān)停1家以上(含1家)過剩產(chǎn)能糖廠”。我局積極協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)糖廠重組工作，目前，中國(guó)糖業(yè)集團(tuán)對(duì)平吉世紀(jì)飛龍集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)核算;大寺糖廠正在尋找競(jìng)買者。

　　(五)“糖業(yè)重點(diǎn)工作-蔗區(qū)管理”。目前，自治區(qū)尚未出臺(tái)20xx/20xx榨季文件，我局將積極對(duì)接自治區(qū)、市有關(guān)部門，密切關(guān)注，待文件出臺(tái)，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)，并配套出臺(tái)相關(guān)政策文件。

　　(六)“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)展年專項(xiàng)考核”。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)年項(xiàng)目20xx年投資計(jì)劃33349萬元，1-9月完成20713萬元，完成任務(wù)的62.1%;開工率100%，竣工率45%。

　　(七)“完成質(zhì)量強(qiáng)桂及質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市工作考核”。結(jié)合國(guó)務(wù)院質(zhì)量工作考核細(xì)則、設(shè)區(qū)市績(jī)效考核指標(biāo)中的質(zhì)量強(qiáng)桂考核辦法內(nèi)容以及20xx年政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況督查等要求，我局認(rèn)真對(duì)接旅游局、工商局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、食藥局等有關(guān)部門，設(shè)置了考核內(nèi)容，明確各部門任務(wù)，確保今年該項(xiàng)指標(biāo)不失分，目前該項(xiàng)工作正在強(qiáng)力推進(jìn)。

　　(八)“年度規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降1.5%”。1-8月規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降52%。

　　二、存在的問題

　　(一)工業(yè)生產(chǎn)面臨的不利因素增多，增長(zhǎng)支撐壓力大，預(yù)計(jì)下半年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。8月份處于停產(chǎn)狀態(tài)零申報(bào)企業(yè)18家，占上企業(yè)的30%，其中環(huán)保整治已拆除嘉利礦業(yè)、宏宇工貿(mào)永豐礦業(yè)、那香松香廠、嘉華礦業(yè)等5家;新合力、剛祥硅錳、湘大化工、長(zhǎng)安石料、青鵬地材等5家企業(yè)停產(chǎn)環(huán)保整改;廣遠(yuǎn)礦業(yè)、金海礦業(yè)、興聯(lián)礦業(yè)等3家企業(yè)受市場(chǎng)影響停產(chǎn);北部灣鋼、桂源、凱盛礦業(yè)、鴻豐肥業(yè)等4家企業(yè)已轉(zhuǎn)產(chǎn);平吉制糖處于季節(jié)性停產(chǎn)狀態(tài);以上企業(yè)除平吉制糖外，沒有新的產(chǎn)值，保留去年基數(shù)，將不斷拉低全區(qū)增速，直至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);工業(yè)項(xiàng)目新竣工投產(chǎn)且達(dá)到上規(guī)條件的比較少，缺乏增長(zhǎng)后勁。1-8月，全區(qū)沒有新上規(guī)的(全市有9家)，預(yù)計(jì)年底能上規(guī)的只有和風(fēng)新能源和新榕興建材。

　　(二)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢，缺乏增長(zhǎng)后勁。供地工作進(jìn)度較慢，影響了項(xiàng)目的推進(jìn)。今年工業(yè)項(xiàng)目上市土審會(huì)5個(gè)，只有利佰興食品通過。金風(fēng)科技、埃索凱新材料和中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園醫(yī)藥項(xiàng)目缺乏土地指標(biāo)，沒能如期開工建設(shè)。竣工投產(chǎn)項(xiàng)目少且難以達(dá)到上規(guī)條件，目前為止全區(qū)今年新竣工能投產(chǎn)的項(xiàng)目只有2個(gè)：新榕興建材、慶榮消毒制品，預(yù)計(jì)能上規(guī)的只有1個(gè)。

　　(三)受其他因素影響，建材企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高。受近期主動(dòng)去產(chǎn)能、強(qiáng)環(huán)保等影響，工業(yè)生產(chǎn)所需的砂、石等原材料價(jià)格不斷攀升，漲幅超過100%，影響了建華建材、新榕興、華潤(rùn)混凝土、怡園混凝土等企業(yè)的生產(chǎn)。

　　三、下一步工作

　　(一)抓產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)市年中工作會(huì)議和本次大會(huì)精神，積極引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，提高研發(fā)能力，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進(jìn)行改造，加快培育發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新材料、農(nóng)產(chǎn)品與食品加工、林木加工等產(chǎn)業(yè)集群。新能源產(chǎn)業(yè)方面重點(diǎn)推進(jìn)卓能新能源、琦泉生物質(zhì)發(fā)電、金風(fēng)科技、聚力新能源等項(xiàng)目，推進(jìn)卓能公司上市，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面加快北部灣健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)邦琪集團(tuán)總部搬遷項(xiàng)目、肯泰醫(yī)藥、儲(chǔ)力醫(yī)藥、萬和醫(yī)藥等項(xiàng)目，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“向海經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)化藥研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)、生物工程、大數(shù)據(jù)+大健康、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局;新材料產(chǎn)業(yè)方面重點(diǎn)推進(jìn)埃索凱新材料、建華建材新型裝配式預(yù)制構(gòu)件、榕興新型建材、紅墻二期、遠(yuǎn)大智能化生產(chǎn)車間等項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品與食品加工方面重點(diǎn)推進(jìn)九聯(lián)食品、桂柳牧業(yè)等項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目向深加工發(fā)展;林木加工方面重點(diǎn)推進(jìn)新漢木業(yè)、林珠木業(yè)等項(xiàng)目，促進(jìn)向家具、門窗等木制品深加工方向發(fā)展。

　　(二)抓服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)為抓手，對(duì)照規(guī)上企業(yè)名錄進(jìn)行一企一策服務(wù)，促進(jìn)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、投產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)。通過加強(qiáng)融資、用電等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn);促琦泉發(fā)電、路圣改性瀝青、美家源飼料盡快投產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一體化、肯泰醫(yī)藥、聚力新能源、埃索凱生物科技等11個(gè)自治區(qū)“4個(gè)100”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，確保按時(shí)間要求完成投資，盡快建成投產(chǎn)。

　　(三)抓信息化，進(jìn)一步促進(jìn)兩化深度融合。積極實(shí)施《欽州市支持云計(jì)算及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》。繼續(xù)組織企業(yè)參加兩化融合貫標(biāo)培訓(xùn)，參加兩化融合評(píng)估診斷對(duì)標(biāo)。推廣重點(diǎn)領(lǐng)域智能化改造。包括在裝備制造、電子信息、食品等領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維服務(wù)、經(jīng)菅管理等環(huán)節(jié)，實(shí)施智能改造，打造一批智能車間、智能工廠。促進(jìn)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。推動(dòng)智能機(jī)器人、智能傳感與控制、智能監(jiān)測(cè)與裝配等智能裝備在企業(yè)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備和系統(tǒng)三者之間的智能化、交互式無縫連接，提高制造水平、管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)企業(yè)上云。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。小微企業(yè)首先實(shí)現(xiàn)云計(jì)算初級(jí)應(yīng)用，大中型企業(yè)通過“移動(dòng)化”改造、“互聯(lián)網(wǎng)化”升級(jí)、“智能化”提升等途徑逐步實(shí)現(xiàn)云計(jì)算深度應(yīng)用。

　　(四)抓環(huán)保，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。結(jié)合中央環(huán)保督查反饋意見大整治活動(dòng)以及回頭看行動(dòng)，對(duì)混凝土企業(yè)全部進(jìn)行裝備升級(jí)改造。全面推廣工業(yè)綠色化改造，重點(diǎn)開展鍋爐密爐、電氣電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造。組織阜康食品等食品企業(yè)開展清潔生產(chǎn);加快平吉制糖、怡豐藍(lán)天、騰飛配電變壓器能效提升和泰盛木業(yè)鍋爐能效提升項(xiàng)目的實(shí)施。引導(dǎo)卓能新能源等企業(yè)加快綠色工廠建設(shè)。

　　(五)抓動(dòng)能，推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。牽頭擬訂《欽北區(qū)工業(yè)發(fā)展扶持辦法》提交區(qū)政府審定，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目投資、上規(guī)、稅收大戶等方面進(jìn)行扶持。今年下半年，重點(diǎn)做好和風(fēng)新能源、榕興新型建材等企業(yè)的跟蹤服務(wù)，促盡快上規(guī)入統(tǒng)。

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告2

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)背景

　　根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于印發(fā)廣西普通高中國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法的通知》﹙桂財(cái)教〔20xx〕226號(hào)﹚的要求，對(duì)具有南寧市普通高中學(xué)生全日制學(xué)生學(xué)籍，在自治區(qū)舉辦的寄宿制民族高中班就讀的普通高中學(xué)生和在特殊教育學(xué)校就讀的普通高中學(xué)生全部納入資助政策覆蓋范圍。在南寧市直屬普通高中學(xué)校就讀并已建立高中家庭經(jīng)濟(jì)困難生檔案的在校1-3年級(jí)學(xué)生均可申請(qǐng)資助。城市普通高中資助面約占在校生總數(shù)的15%,資助標(biāo)準(zhǔn)為一等國(guó)家助學(xué)金3500元/人.年，二等國(guó)家助學(xué)金1000元/人.年。用于生活補(bǔ)助。按學(xué)期統(tǒng)一發(fā)放。普通高中國(guó)家助學(xué)金所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方按8:2的比例分擔(dān)，其中市直屬普通高中學(xué)校由市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施情況

　　為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳、人社廳制定了《廣西普通高中國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》（桂財(cái)教〔20xx〕226號(hào)）。南寧市學(xué)生資助管理辦公室精心安排、周密部署，順利完成了20xx年度南寧市直屬學(xué)校普通高中國(guó)家助學(xué)金（以下簡(jiǎn)稱“高中助學(xué)金”）的發(fā)放工作。

　　3.經(jīng)費(fèi)來源和使用情況

　　（1）經(jīng)費(fèi)來源：20xx年高中助學(xué)金經(jīng)費(fèi)共1798.52萬元，其中：20xx年高中國(guó)家助學(xué)金（市本級(jí)配套）結(jié)余資金150.565萬元，20xx年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付（中央）資金1287.955萬元，20xx年高中國(guó)家助學(xué)金（市本級(jí)配套）預(yù)算資金360萬元。

　�。�2）使用情況：20xx年，我市直屬普通高中學(xué)校共發(fā)放高中助學(xué)金1284.8萬元，資助學(xué)生14165人次，資助標(biāo)準(zhǔn)按兩檔執(zhí)行，一檔為1750元/人.學(xué)期；二檔為500元/人.學(xué)期。

　�。�3）結(jié)余情況：20xx年共結(jié)余513.72萬元。造成結(jié)余的原因：一是中央轉(zhuǎn)移支付和市級(jí)配套資金多于實(shí)際符合資助條件需要支出的資金；二是今年秋季學(xué)期，自治區(qū)下達(dá)給我市直屬約180多萬元的“中央彩票公益金高中滋惠計(jì)劃”項(xiàng)目資金，因該項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)高于二檔國(guó)家助學(xué)金并且要求不得與高中助學(xué)金重復(fù)享受，所以有部分學(xué)生選擇了“中央彩票公益金高中滋惠計(jì)劃”的資助，也造成了高中助學(xué)金項(xiàng)目資金的結(jié)余。20xx年度的高中助學(xué)金結(jié)余資金我辦已及時(shí)上報(bào)市財(cái)政局，并申請(qǐng)?jiān)谀昴�時(shí)收回國(guó)庫(kù)，不再結(jié)轉(zhuǎn)使用。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　20xx年部門預(yù)算批復(fù)同意安排高中國(guó)家助學(xué)金（市本級(jí)配套）經(jīng)費(fèi)360萬元，以及上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的中央資金1287.955萬元，對(duì)在市直屬普通高中學(xué)校就讀的符合資助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為：一等助學(xué)金3500元/人.年，二等助學(xué)金1000元/人.年。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)過程

　　結(jié)果導(dǎo)向與過程控制是財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)在要求，本次評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)是資金預(yù)定績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。包括：一是總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。原則要求是：對(duì)在市直屬普通高中學(xué)校就讀的符合資助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為：一等助學(xué)金3500元/人.年，二等助學(xué)金1000元/人.年。二是評(píng)價(jià)年度階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。具體要求是：對(duì)20xx年度預(yù)算安排的南寧市高中國(guó)家助學(xué)金經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)及時(shí)、足額發(fā)放給受助學(xué)生，不存在貪污、挪用、截留、擠占等違法行為。

　　上述預(yù)定目標(biāo)體現(xiàn)資金績(jī)效結(jié)果，但需以具體指標(biāo)來衡量。作為資金的過程控制，本次評(píng)價(jià)的主要依據(jù)《廣西普通高中國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》（桂財(cái)教〔20xx〕226號(hào)）來制定，該文件對(duì)資金使用范圍、流程等都有具體規(guī)定。根據(jù)上述文件，本次績(jī)效評(píng)價(jià)通過項(xiàng)目專項(xiàng)資金投入的申報(bào)、審批、下達(dá)環(huán)節(jié)以及后期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤管理情況的評(píng)估，對(duì)該項(xiàng)目的項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出以及項(xiàng)目效果的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)框架

　　1．績(jī)效評(píng)價(jià)原則

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分類管理、績(jī)效相關(guān)原則。

　�。�1）科學(xué)規(guī)范原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析、共性和個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確、合理地評(píng)價(jià)。

　�。�2）公正公開原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　�。�3）分類管理原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門、預(yù)算部門根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

　　（4）績(jī)效相關(guān)原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

　　2．評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　3.績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)

　　績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)，但定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)取值基礎(chǔ)不同，又分為計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)等三種類型。

　�。�1）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�3）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　理論上這些標(biāo)準(zhǔn)可以作為衡量和評(píng)判的基準(zhǔn)，但在具體操作上，由于各標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法、統(tǒng)計(jì)口徑、適用范圍各不相同，而且只采用單一標(biāo)準(zhǔn)容易造成評(píng)價(jià)結(jié)果偏向主觀，因此應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)對(duì)象的不同來確定適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.評(píng)價(jià)方法

　　績(jī)效評(píng)價(jià)主要采用公眾評(píng)判法，通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

　�。ㄈ�）證據(jù)收集方法

　　財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中，信息資料收集、分析與處理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，這項(xiàng)工作的優(yōu)劣直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性和公正性。需要的信息資料主要包括以下幾類：政策法規(guī)類、項(xiàng)目類、績(jī)效類和其他資料。我們?nèi)〉米C據(jù)及相關(guān)信息資料，主要采取如下途徑：

　　1．由項(xiàng)目執(zhí)行單位提供；

　　2．評(píng)價(jià)小組直接收集：

　�、佻F(xiàn)場(chǎng)收集。采用面談訪問、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查和實(shí)地查勘等方式，收集相關(guān)需要的資料。

　�、诓殚喪占�。評(píng)價(jià)人員通過公開公布的各類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策、法規(guī)等資料中收集評(píng)價(jià)所需的信息資料。

　�、鄯治鋈〉�。評(píng)價(jià)人員根據(jù)收集到的資料，通過分析整理出績(jī)效評(píng)價(jià)所需的信息資料。如數(shù)據(jù)分析、案卷研究、案例研究等途徑。信息資料收集完以后，并非都能直接用于分析評(píng)價(jià)，要根據(jù)相關(guān)性、真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性等原則進(jìn)行審核，剔除掉無效證據(jù)，將真實(shí)的關(guān)鍵信息形成項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　（四）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過程

　　本次財(cái)政資金績(jī)效主要有以下工作步驟：

　　1.前期準(zhǔn)備工作：

　�。�1）分析本項(xiàng)目相關(guān)文件、政策依據(jù)，明確本項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)；

　�。�2）收集整理各學(xué)校項(xiàng)目申報(bào)材料，對(duì)各個(gè)分項(xiàng)目計(jì)劃情況有大致了解，確定本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。�3）根據(jù)要求，制定評(píng)價(jià)工作方案，確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)間及工作計(jì)劃。

　　2.評(píng)價(jià)實(shí)施階段

　�。�1）評(píng)價(jià)人員到各個(gè)項(xiàng)目單位召集相關(guān)人員進(jìn)行座談，了解評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位的項(xiàng)目進(jìn)度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

　　（2）收集相關(guān)制度等管理資料，并進(jìn)行審查，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，對(duì)各項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和打分。

　　3.評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫和提交階段

　　（1）通過對(duì)相關(guān)資料的定量分析，以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、聽取單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的情況介紹的定性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員綜合對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，確定績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；

　�。�2）根據(jù)收集的信息資料及評(píng)價(jià)分析結(jié)果，按照評(píng)價(jià)規(guī)范撰寫初步評(píng)價(jià)報(bào)告；

　�。�3）初步評(píng)價(jià)結(jié)果及評(píng)價(jià)報(bào)告與相關(guān)部門進(jìn)行溝通修改，撰寫總體項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告。

　�。ㄎ澹┍敬慰�(jī)效評(píng)價(jià)的局限性

　　一是部分受助對(duì)象有的因未能及時(shí)辦理資助卡，有的已畢業(yè)或外出實(shí)習(xí)，影響了對(duì)學(xué)生的滿意度調(diào)查的有效性；

　　二是高中助學(xué)金實(shí)行分等次資助，一等助學(xué)金每年3500元，主要用于資助建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)家庭等經(jīng)濟(jì)特別困難家庭的學(xué)生，二等助學(xué)金每年1000元，主要用于資助城鄉(xiāng)低收入、因突發(fā)事件致家庭經(jīng)濟(jì)困難的一般困難家庭學(xué)生。由于高中助學(xué)金實(shí)行了分檔資助，且一檔資助金額是二檔的3.5倍，而享受二檔助學(xué)金的學(xué)生人數(shù)是一檔的將近2倍，在進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)時(shí)，如果學(xué)生對(duì)資助政策不夠了解，一定程度上會(huì)對(duì)滿意度調(diào)查結(jié)果造成影響。

　　三、績(jī)效分析及評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┛�(jī)效分析

　　1.投入

　　20xx年部門預(yù)算批復(fù)同意安排高中國(guó)家助學(xué)金（市本級(jí)配套）經(jīng)費(fèi)360萬元，以及上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的中央資金1287.955萬元，用于對(duì)在市直屬普通高中學(xué)校就讀的符合資助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金（資助標(biāo)準(zhǔn)為：一等助學(xué)金3500元/人.年，二等助學(xué)金1000元/人.年）。項(xiàng)目資金到位及時(shí)。

　　該項(xiàng)目投入自評(píng)分為10分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　　2.過程

　　（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度。各學(xué)校依據(jù)《廣西普通高中國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》（桂財(cái)教〔20xx〕226號(hào)）和《南寧市學(xué)生資助對(duì)象精準(zhǔn)評(píng)估認(rèn)定工作方案》（南教辦〔20xx〕23號(hào)），結(jié)合學(xué)校實(shí)際，成立了資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專（兼）職資助工作人員，制定了本校的高中助學(xué)金管理辦法，對(duì)高中助學(xué)金的申請(qǐng)、評(píng)審、發(fā)放、管理等流程做出了具體、明確的要求。

　�。�2）嚴(yán)格執(zhí)行制度，合法合規(guī)使用資金。各學(xué)校在高中助學(xué)金的申請(qǐng)、評(píng)議、公示、發(fā)放、歸檔等環(huán)節(jié)，能夠按照高中助學(xué)金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

　　學(xué)生申請(qǐng)。各學(xué)校收集申請(qǐng)資助的學(xué)生所提交的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料，對(duì)申請(qǐng)資助的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行認(rèn)定，結(jié)合市學(xué)生資助辦下達(dá)的資助指標(biāo)，經(jīng)班級(jí)/年級(jí)對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估認(rèn)定，篩選出符合條件的擬受助學(xué)生名單，提交學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核；

　　公示和確認(rèn)。經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，學(xué)校將擬給予高中國(guó)家助學(xué)金資助的學(xué)生名單及資助金額進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無異議后，將擬給予高中國(guó)家助學(xué)金資助的學(xué)生名單通過南寧市學(xué)生資助管理平臺(tái)報(bào)至市學(xué)生資助管理辦公室審核、確認(rèn)；

　　資金發(fā)放。每學(xué)期結(jié)束前，由市學(xué)生資助管理辦公室通過代理銀行一次性將補(bǔ)助款發(fā)放至學(xué)生本人的銀行卡內(nèi)，并及時(shí)和銀行對(duì)接了解發(fā)放動(dòng)態(tài)；

　　材料歸檔。各學(xué)校落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)資助工作，按時(shí)上報(bào)、收集、整理、歸檔資助材料；

　　檢查整改。南寧市教育局每年組織一次資助政策落實(shí)情況檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行督促整改。

　　各學(xué)校在高中國(guó)家助學(xué)金項(xiàng)目的實(shí)施過程中，做到制度健全、執(zhí)行有效、資料齊全、審核與發(fā)放崗位相分離、風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分為20分（擬設(shè)分值滿分20分）。

　　3.產(chǎn)出

　�。�1）“產(chǎn)出數(shù)量—資助貧困家庭高中生數(shù)量”，指標(biāo)值：資助學(xué)生人數(shù)≥5700人。

　　20xx年市直屬學(xué)校高中國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助款，已經(jīng)及時(shí)、足額發(fā)放給受助學(xué)生，共發(fā)放補(bǔ)助資金1284.8萬元,資助學(xué)生14165人次，完成年度指標(biāo)值。

　　該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分為10分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　�。�2）“產(chǎn)出質(zhì)量—獲資助的學(xué)生符合資助條件率”，指標(biāo)值均要求達(dá)到100%。

　　各學(xué)校在高中國(guó)家助學(xué)金項(xiàng)目的實(shí)施過程中，做到制度健全、執(zhí)行有效、資料齊全、審核與發(fā)放崗位相分離、風(fēng)險(xiǎn)可控。受助學(xué)生均符合資助條件。

　　該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分為10分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　�。�3）“產(chǎn)出時(shí)效—資助任務(wù)按計(jì)劃按時(shí)完成率”，指標(biāo)值100% 。

　　20xx年南寧市高中助學(xué)金已在學(xué)期結(jié)束前將資助款按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到申請(qǐng)資助的困難學(xué)生手中。但仍有個(gè)別學(xué)生因年齡、辦卡材料不齊全等原因沒有及時(shí)辦理到銀行卡，造成發(fā)放時(shí)間相對(duì)延遲。

　　該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分為9分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　�。�4）“產(chǎn)出成本—成本控制有效性”，指標(biāo)值為：實(shí)際支出不超出預(yù)算金額。

　　20xx年我市直屬學(xué)校的高中助學(xué)金已按照按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（一等助學(xué)金每生每學(xué)期1750元，二等助學(xué)金每生每學(xué)期500元）發(fā)放到學(xué)生手中，不存在未按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的現(xiàn)象。實(shí)際支出的助學(xué)金沒有超出預(yù)算。

　　該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分為10分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　　4.效果

　　（1）社會(huì)效益指標(biāo)：20xx年度市直屬學(xué)校共資助家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生14165人次，其中受助學(xué)生當(dāng)中資助建檔立卡貧困戶學(xué)生3180人次。通過對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金，比較有效的緩解了貧困家庭高中生的經(jīng)濟(jì)壓力，為貧困家庭學(xué)生接受教育提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，有效的發(fā)揮了學(xué)生資助的幫貧助困功能，并對(duì)培養(yǎng)青少年社會(huì)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)其在學(xué)習(xí)、個(gè)人發(fā)展方面的動(dòng)力方面得到了有效的增強(qiáng)。

　　該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分為20分（擬設(shè)分值滿分20分）。

　　（2）“社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度”，指標(biāo)值為受資助學(xué)生滿意度≥85% 。根據(jù)我辦發(fā)放的學(xué)生資助調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，受助學(xué)生對(duì)資助工作的滿意率達(dá)到93.63% 。

　　該項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分為10分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　　5.績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　　本項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)為：20xx年投入360萬元對(duì)對(duì)在市直屬普通高中學(xué)校就讀的符合資助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金。通過高中國(guó)家助學(xué)金制度，讓更多的家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生能夠順利完成高中學(xué)業(yè)。20xx年度，已發(fā)放補(bǔ)助資金1284.8萬元,資助學(xué)生14165人次。其中市本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的配套資金已超過應(yīng)配套資金數(shù)額。項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)存在貪污、挪用、截留、擠占等違法行為，年度績(jī)效目標(biāo)圓滿完成。

　　（二）評(píng)價(jià)結(jié)論

　　1.評(píng)分結(jié)果

　　根據(jù)本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系打分，評(píng)價(jià)人員得出本次績(jī)效指標(biāo)評(píng)分為：

　　項(xiàng)目投入10分；項(xiàng)目過程20分；項(xiàng)目產(chǎn)出29分；項(xiàng)目效果30分。合計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)得分：99分。

　　2.主要結(jié)論

　　經(jīng)過資料收集、現(xiàn)場(chǎng)抽查、座談以及評(píng)價(jià)分析等評(píng)價(jià)程序， 20xx年我市高中國(guó)家助學(xué)金項(xiàng)目，符合《廣西普通高中國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》（桂財(cái)教〔20xx〕226號(hào)）的要求，設(shè)立了明確、細(xì)化、量化的績(jī)效目標(biāo)，在投入依據(jù)及投入程序上符合相關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目資金能及時(shí)到賬，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員，并建立了相關(guān)實(shí)施方案，資助資金及時(shí)、足額發(fā)放給受助學(xué)生，進(jìn)一步完善學(xué)生資助機(jī)制，在激勵(lì)我市普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取, 有效緩解貧困家庭高中生的經(jīng)濟(jì)壓力，為貧困家庭學(xué)生接受教育提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，有效的發(fā)揮了學(xué)生資助的幫貧助困功能等方面都取得了較好的社會(huì)效益。

　　根據(jù)上述項(xiàng)目完成情況，20xx年普通高中國(guó)家助學(xué)金項(xiàng)目年度績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)結(jié)論為：優(yōu)秀。

　　四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　我辦積極探索建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作機(jī)制，從“指標(biāo)分配”、“識(shí)別手段”、“監(jiān)管機(jī)制”、“資助力度”、“發(fā)放管理”、“宣傳方式”等六個(gè)方面積極落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。

　　一是在“指標(biāo)分配”上更加精準(zhǔn)。在分配資助指標(biāo)時(shí)，改變了過去以學(xué)生人數(shù)和固定資助比例為主要決策依據(jù)的分配模式，調(diào)整為將建檔立卡貧困戶學(xué)生分布情況、在校的其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)、在校生人數(shù)占在校生總?cè)藬?shù)情況、各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各學(xué)校辦學(xué)效益以及各單位在落實(shí)學(xué)生資助政策完成情況等因素作為指標(biāo)分配的主要依據(jù)，制定合理的資助資金指標(biāo)分配方案，分配方式由“粗放管理”、“平均主義”和“輪流坐莊”的局面，轉(zhuǎn)向“對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”。

　　二是在“識(shí)別手段”上更加精準(zhǔn)。為精準(zhǔn)實(shí)施學(xué)生學(xué)業(yè)幫扶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶學(xué)生全程幫扶、全程資助的要求，針對(duì)目前資助對(duì)象難以識(shí)別現(xiàn)狀， 20xx年3月，南寧市學(xué)生資助辦在多次基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《南寧市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助對(duì)象精準(zhǔn)評(píng)估認(rèn)定工作方案》從認(rèn)定原則、認(rèn)定范圍、認(rèn)定方法、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定程序等五個(gè)方面規(guī)范資助對(duì)象認(rèn)定工作標(biāo)準(zhǔn)，明確定位精準(zhǔn)評(píng)估認(rèn)定范圍，根據(jù)學(xué)生所得評(píng)估數(shù)值高低給予相應(yīng)資助，分出層次、拉開檔次，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)資助水平，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生全部納入資助范圍。

　　三是在“監(jiān)管機(jī)制”上更加精準(zhǔn)。堅(jiān)持開展學(xué)生資助政策落實(shí)情況專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)、開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份認(rèn)定專項(xiàng)檢查等定期與不定期檢查，每年開展一次學(xué)生資助政策落實(shí)情況檢查。

　　四是在“資助力度”上更加精準(zhǔn)。加大財(cái)政投入增加市級(jí)配套資金，如20xx年上級(jí)下達(dá)給我市直屬的高中助學(xué)金為1287.955萬元，按中央與地方8:2的比例，市本級(jí)財(cái)政應(yīng)配套257.591萬元，預(yù)算批復(fù)實(shí)際安排高中助學(xué)金（市級(jí)配套）資金為360萬元，超過上級(jí)要求的配套資金比例，確保在我市直屬高中學(xué)校就讀的符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生都能享受資助，讓貧困學(xué)生安心就學(xué)。

　　五是在“發(fā)放管理”上更加精準(zhǔn)。對(duì)發(fā)放到人的助學(xué)金和生活補(bǔ)助費(fèi)大力推行“集中統(tǒng)發(fā)模式”，通過充分借鑒財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理的成功經(jīng)驗(yàn)，依托銀行系統(tǒng)發(fā)達(dá)的儲(chǔ)蓄網(wǎng)絡(luò)，在財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)市級(jí)財(cái)政、教育部門后，由市學(xué)生資助管理辦公室指定代理銀行集中統(tǒng)一發(fā)放，直接將助學(xué)金發(fā)放至學(xué)生銀行卡中，以減少資金周轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)、提高資金發(fā)放效率和防控資金安全風(fēng)險(xiǎn)，確保助學(xué)金精準(zhǔn)、及時(shí)、足額發(fā)放到位。

　　六是在“宣傳方式”上更加精準(zhǔn)。有針對(duì)性加強(qiáng)政策宣傳。在春季學(xué)期，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)初三、高三畢業(yè)班學(xué)生進(jìn)行全員覆蓋宣傳，讓學(xué)生全面了解下一個(gè)學(xué)段的資助政策，共印制《給初中畢業(yè)生家長(zhǎng)的一封信》和《給高中畢業(yè)生家長(zhǎng)的一封信》13.3萬份，印制《求學(xué)助學(xué)助考手冊(cè)》5.1萬冊(cè)給所有參加高考的學(xué)生。在秋季學(xué)期，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)新入學(xué)的初一、高一學(xué)生進(jìn)行全員覆蓋宣傳，共印發(fā)12萬份《南寧市學(xué)生資助政策宣傳折頁》，讓學(xué)生全面了解所在學(xué)段的資助政策。此外，還通過在校園內(nèi)、村委社區(qū)中張貼資助政策宣傳海報(bào)、充分利用“南寧教育”微信公眾號(hào)和《南寧日?qǐng)?bào)--南寧教育專刊》等媒介加強(qiáng)學(xué)生資助政策、成果的宣傳，擴(kuò)大學(xué)生資助政策的知曉率，增強(qiáng)良好的社會(huì)效應(yīng)。

　　五、主要問題與困難

　　在推行集中統(tǒng)發(fā)時(shí)，有部分孤兒、超生子女以及16歲以下的困難學(xué)生因無身份證或戶籍證件等，無法辦理銀行卡或存折，影響發(fā)放工作，有的甚至因此原因無法享受資助。

　　六、政策及工作建議

　　建議上級(jí)部門對(duì)資助卡辦卡及發(fā)放管理的規(guī)定進(jìn)行修訂。一是出臺(tái)針對(duì)無法提供辦卡資料的孤兒、超生以及16歲以下的困難學(xué)生等特殊身份人群辦理銀行卡或存折的便民措施（如能否憑民政部門或孤兒代管機(jī)構(gòu)等出具的證明辦理銀行卡或存折），以便這部分特殊人群能夠切實(shí)享受到國(guó)家的資助政策。二是進(jìn)一步精簡(jiǎn)資助卡的辦卡手續(xù)和所需資料，擴(kuò)大資助卡發(fā)卡代理銀行，切實(shí)解決資助卡辦卡難等突出問題，以提高高中國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放進(jìn)度和財(cái)政資金的使用效益。

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告3

　　一、年度目標(biāo)任務(wù)完成情況概述。

　　今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政局以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為核心，堅(jiān)持促發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，深化財(cái)政服務(wù)+改革，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　在落實(shí)區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作方面，全力推進(jìn)“區(qū)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)管理體制改革”和“真金白銀降成本”兩大重點(diǎn)項(xiàng)目，完成率均為100%。

　　在落實(shí)主要職能重點(diǎn)工作方面：完成一般公共預(yù)算收入、民生支出、人均文化支出、八項(xiàng)支出等上級(jí)考核目標(biāo)任務(wù)。

　　在協(xié)辦項(xiàng)目方面：積極配合牽頭部門推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格按進(jìn)度完成資金撥付任務(wù)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)完成效果及佐證材料質(zhì)量的自評(píng)。

　　(一)本年主要目標(biāo)任務(wù)完成效果顯著：

　　1、完成推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)管理體制改革。今年推行新一輪鎮(zhèn)街財(cái)政體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)權(quán)、事權(quán)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)(街)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育財(cái)源的積極性，出臺(tái)鎮(zhèn)(街)財(cái)政管理體制改革配套文件，充分釋放基層活力。

　　2、把真金白銀降成本落到實(shí)處。落實(shí)積極的財(cái)政政策，依法兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，xx年，通過推行“降成本行動(dòng)計(jì)劃”共降低企業(yè)成本35.2億元，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　3、財(cái)稅收入結(jié)出新成果，奮力實(shí)現(xiàn)“雙百億”。xx年，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入54.38億元，可比增長(zhǎng)15.25%，增幅位列全市五區(qū)第一，超額完成市對(duì)我區(qū)54.26億元的收入考核任務(wù);稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重為79.14%，位列五區(qū)第一，財(cái)稅收入呈現(xiàn)質(zhì)量并舉的態(tài)勢(shì)。全年財(cái)稅三級(jí)庫(kù)收入263億元，地方財(cái)政總收入(包含一般公共預(yù)算收入、政府基金預(yù)算收入及上級(jí)補(bǔ)助收入)達(dá)到200億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅總收入、地方財(cái)政總收入“雙百億”，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

　　4、民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升，全力完成“兩項(xiàng)任務(wù)”。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障各項(xiàng)民生和重點(diǎn)項(xiàng)目支出，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年民生類支出完成35.88億元，占一般公共預(yù)算支出的六成以上，其中人均文化支出達(dá)到225元/人，完成上級(jí)考核目標(biāo)。xx年，我區(qū)八項(xiàng)支出完成48.05億元，同比增長(zhǎng)20.03%，超額完成區(qū)政府下達(dá)的增長(zhǎng)17%即46.8億元的支出任務(wù)。民生支出的增長(zhǎng)切實(shí)解決了涉及群眾利益的民生問題，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感和幸福感。

　　(二)佐證材料充分有力。佐證材料包括：相關(guān)政策性總領(lǐng)文件、相關(guān)行業(yè)專業(yè)文件、本局出臺(tái)政策文件、制度、工作方案、通知、調(diào)研培訓(xùn)以及宣傳貫徹落實(shí)情況活動(dòng)圖文簡(jiǎn)報(bào)、工作情況進(jìn)度表等一系列有力佐證。

　　三、存在主要問題及原因分析。

　　今年財(cái)政工作亮點(diǎn)紛呈，成效顯著，但也存在亟待解決的問題：在增收乏力與減收加大的雙重考驗(yàn)下，財(cái)政組織收入工作有待強(qiáng)化和細(xì)化;財(cái)政資金需求加大，財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政支出的效率和效益有待提升;財(cái)政監(jiān)督和改革有待進(jìn)一步深化等。對(duì)此，我們將審慎對(duì)待，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。

　　四、主要工作亮點(diǎn)和改革創(chuàng)新成效。

　　今年以來，區(qū)財(cái)政局攻堅(jiān)克難，銳意改革，順利推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，不斷提升財(cái)政理財(cái)服務(wù)質(zhì)效。

　　一是推行新一輪鎮(zhèn)街財(cái)政體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)權(quán)、事權(quán)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)(街)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育財(cái)源的積極性，出臺(tái)鎮(zhèn)(街)財(cái)政管理體制改革配套文件，充分釋放基層活力。

　　二是政務(wù)服務(wù)新格局。今年7月1日起全面放開基建工程投資評(píng)審中介服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)施“公開備案選聘制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制、網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管制、大額工程雙審制、多源績(jī)效考核制、違約處罰退出制”6項(xiàng)機(jī)制，邁出優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革的第一步。截止目前累計(jì)受理預(yù)、結(jié)、決算審核198項(xiàng)，涉及金額7.19億元，推進(jìn)區(qū)級(jí)財(cái)政工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)選取更加公平、公正和公開，切實(shí)提升了基建工程投資評(píng)審的質(zhì)效，為三水區(qū)“放管服”改革提供了“財(cái)政經(jīng)驗(yàn)”。

　　三是辦文優(yōu)化新提速。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，全面排查和剖析影響辦文效率的重點(diǎn)難點(diǎn)，通過采取建立公文督辦制度、清單對(duì)接告知制度、辦文延期申請(qǐng)制度，壓縮審批層級(jí)和審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程和辦文系統(tǒng)功能等十大舉措，下半年共辦理來文951份(不含傳閱件)，實(shí)現(xiàn)平均辦文時(shí)間由原來的10.7天縮減為5.4天，提速接近50%。

　　四是大數(shù)據(jù)建設(shè)有了新進(jìn)展。自主研發(fā)“經(jīng)濟(jì)智能分析平臺(tái)”，以“綜合治稅平臺(tái)”數(shù)據(jù)為藍(lán)本，利用交互式地圖、多維化圖的方式直觀展現(xiàn)區(qū)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，具備重點(diǎn)企業(yè)稅收分析、鎮(zhèn)街土地房產(chǎn)交易信息分析等七大分析模塊，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)決策提供更科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告4

　　為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、常德市武陵區(qū)財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)20xx年區(qū)本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)任務(wù)的通知》（常武財(cái)[20xx]16號(hào)）等文件精神，受陵區(qū)財(cái)政局委托，湖南九澧咨詢有限公司對(duì)20xx年度武陵區(qū)車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目背景

　　20xx年10月，市、區(qū)城管體制改革，環(huán)衛(wèi)管理職能下放，在原常德市環(huán)衛(wèi)處下轄的武陵城區(qū)內(nèi)五個(gè)環(huán)衛(wèi)管理所的基礎(chǔ)上，新組建成立了武陵區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處，20xx年機(jī)構(gòu)改革更名為武陵區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)環(huán)衛(wèi)中心）。負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔；生活、餐廚垃圾清收；環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行和管養(yǎng)。環(huán)衛(wèi)管理職能下放武陵區(qū)后，車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)按原定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算到區(qū)環(huán)衛(wèi)中心，由區(qū)環(huán)衛(wèi)中心組織實(shí)施。

　　2.項(xiàng)目立項(xiàng)

　　根據(jù)《常德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城市管理體制改革的意見》（常政辦發(fā)[20xx]11號(hào)）文件立項(xiàng)。

　　3.項(xiàng)目主要內(nèi)容

　　該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)作業(yè)車輛的運(yùn)行維修及維護(hù)；垃圾中轉(zhuǎn)站與公廁的維修維護(hù)；果皮桶的更換、維護(hù)以及清掃工具的配備等。

　　4.項(xiàng)目實(shí)施情況

　　區(qū)環(huán)衛(wèi)中心定點(diǎn)確定政府指定的專用燃料供應(yīng)企業(yè)中石化常德公司下屬的兩個(gè)加油站點(diǎn)，并要求各所派專人進(jìn)行油料管理；車輛維修服務(wù)在政府指定車輛維修企業(yè)中選定大眾、湘沅和華遠(yuǎn)三家維修廠進(jìn)行車輛維修維護(hù)，各維修廠內(nèi)常駐武陵區(qū)財(cái)政局專派人員對(duì)每筆維修費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)，環(huán)衛(wèi)中心設(shè)置維修專員崗位對(duì)維修費(fèi)用進(jìn)行審核，對(duì)車輛維修費(fèi)用實(shí)行多重監(jiān)管。

　　通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式選定鴻運(yùn)機(jī)械設(shè)備有限公司提供垃圾中轉(zhuǎn)站的維修維護(hù)服務(wù)；通過集中招標(biāo)采購(gòu)，確定信源物資貿(mào)易有限公司以及朝陽一站汽車服務(wù)有限公司二家車輛輪胎供應(yīng)商；公廁、果皮桶維修采購(gòu)供應(yīng)商常德長(zhǎng)今建筑裝飾工程有限責(zé)任公司、玉涵清潔服務(wù)有限公司以及誠(chéng)信華美清潔工程有限公司；零星輔助工具定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商常德市周記商貿(mào)有限公司。

　　5.資金投入和使用情況

　　20xx年，車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金年初預(yù)算2684.21萬元，新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算455萬元，追加769.18萬元，合計(jì)3908.39萬元。20xx年實(shí)際到位3908.39萬元。另外，安排100萬元非稅收入用于車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)支出。20xx年可用專項(xiàng)資金合計(jì)4008.39萬元。

　　20xx年，下達(dá)的指標(biāo)已使用3669.29萬元，其中運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)支出2787.38萬元、環(huán)衛(wèi)所支出128.95萬元、臨聘人員經(jīng)費(fèi)支出456.7萬元、其他支出296.26萬元。指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)339.10萬元，在20xx年支付20xx年發(fā)生的車輛維修及設(shè)施維護(hù)費(fèi)182.28萬元及臨聘人員工資及福利156.82萬元。因環(huán)衛(wèi)中心未對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行專賬核算，在“新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)”也預(yù)算了車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)，兩個(gè)專項(xiàng)支出無法區(qū)分，支出為兩個(gè)專項(xiàng)的匯總數(shù)。具體明細(xì)詳見附件1 。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　1.項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)

　　通過專項(xiàng)實(shí)施，以清潔城市、美化城市、造福市民為宗旨，以不斷創(chuàng)新管理手段和作業(yè)模式為抓手，著力打造魅力宜居城市，全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。

　　2.20xx年具體目標(biāo)

　　（1）數(shù)量指標(biāo)。對(duì)164臺(tái)作業(yè)車輛、25個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、98所公廁、34個(gè)集裝箱式垃圾桶和33個(gè)移動(dòng)式垃圾桶的日常維修維護(hù)，保證作業(yè)車輛、設(shè)備實(shí)施正常運(yùn)行；保證市城區(qū)共計(jì)3818個(gè)果皮桶完好可用。

　　（2）質(zhì)量指標(biāo)。作業(yè)車輛、工具及設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)合格率100%；政府采購(gòu)合規(guī)率100%；處理各單位和群眾投訴與意見建議，辦結(jié)率100%；交通事故與工傷事故同比下降，無重大安全事故發(fā)生。

　�。�3）時(shí)效指標(biāo)。維修維護(hù)及時(shí)率100%；群眾投訴與意見建議處理及時(shí)率100%。

　�。�4）成本指標(biāo)。車輛維修、專用燃料、中轉(zhuǎn)站維修成本均實(shí)現(xiàn)同比下降。

　�。�5）社會(huì)效益指標(biāo)。全年“四區(qū)”城市管理考評(píng)月度排名獲得第一的月數(shù)不低于上年，獲得第四的月數(shù)不高于上年；全年無負(fù)面影響較大的有關(guān)環(huán)衛(wèi)公共事件發(fā)生；城市公共區(qū)域整潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，總體保持“全國(guó)文明衛(wèi)生城市”環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（6）生態(tài)效益指標(biāo)。城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率高于上年；垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理過程規(guī)范，無影響較大的垃圾污染事件發(fā)生。

　�。�7）滿意度。臨聘人員、社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度90%以上。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況

　　（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象、范圍

　　1.評(píng)價(jià)目的：加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效率，總結(jié)項(xiàng)目的成效，查找資金、項(xiàng)目管理中存在的問題，積累資金、項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，探索專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)的辦法、制度，逐步形成績(jī)效評(píng)價(jià)的體系和機(jī)制，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金使用管理效益。

　　2.評(píng)價(jià)對(duì)象：20xx年車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金和新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)。

　　3.評(píng)價(jià)范圍：對(duì)專項(xiàng)資金的立項(xiàng)、分配、管理、使用、產(chǎn)出及效果等進(jìn)行分析，為提高財(cái)政資金使用效益提供建議。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)、體系

　　1.評(píng)價(jià)原則：科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵(lì)約束、公開透明原則。

　　2.評(píng)價(jià)方法：主要采用因素分析法、目標(biāo)評(píng)價(jià)法、公眾評(píng)判法、綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　3.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：以財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）等文件規(guī)定體系為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)環(huán)衛(wèi)中心的個(gè)性特點(diǎn)設(shè)置個(gè)性化指標(biāo)，總分100分。一級(jí)指標(biāo)權(quán)重為：項(xiàng)目決策21%，項(xiàng)目過程19%，項(xiàng)目產(chǎn)出34%，項(xiàng)目效益26%。

　　4.評(píng)價(jià)標(biāo)：

　�。�1）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)：《20xx年車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》；

　�。�2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）。

　�。�3）歷史標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目資金以前年度執(zhí)行情況及維護(hù)數(shù)據(jù)。

　　（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程

　　湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司接受區(qū)財(cái)政局委托后，成立了績(jī)效評(píng)價(jià)小組，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況制定了具體績(jī)效評(píng)價(jià)方案。績(jī)效評(píng)價(jià)工作從20xx年7月開始，評(píng)價(jià)的主要步驟：聽取項(xiàng)目情況介紹；收集相關(guān)文件資料；對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行核查，評(píng)價(jià)小組對(duì)13處垃圾中轉(zhuǎn)站（包含公廁）、20處公廁、100多個(gè)果皮桶進(jìn)行了實(shí)地查看。對(duì)臨聘人員發(fā)放調(diào)查問卷298份，社會(huì)群眾發(fā)放調(diào)查問卷80份。

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總、綜合分析，并與區(qū)環(huán)衛(wèi)中心溝通交流后，形成本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　按照項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合評(píng)分84.5分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。得（扣）分明細(xì)如下：

　　表：20xx年度車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)得分情況

　　略

　　評(píng)分詳見附件：20xx年度車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金指標(biāo)體系評(píng)分表。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)。本專項(xiàng)是根據(jù)《常德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城市管理體制改革的意見》（常政辦發(fā)[20xx]11號(hào)）文件立項(xiàng)，為適應(yīng)城市管理發(fā)展的需求并結(jié)合常德市實(shí)際情況，將環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)等管理事權(quán)全部下放各區(qū)。立項(xiàng)依據(jù)充分，符合法律法規(guī)及部門發(fā)展規(guī)劃，立項(xiàng)程序符合相關(guān)規(guī)定。

　　2.績(jī)效目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，設(shè)置了績(jī)效目標(biāo)并根據(jù)目標(biāo)性質(zhì)分解為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)和效益指標(biāo)，但績(jī)效目標(biāo)欠細(xì)化。

　　3.資金投入。區(qū)環(huán)衛(wèi)中心根據(jù)區(qū)內(nèi)總清掃面積確定資金預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容基本匹配，但存在專項(xiàng)資金申報(bào)和批準(zhǔn)不科學(xué)的問題。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過程情況

　　1.資金管理。

　　（1）資金到位率。20xx年，車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金年初預(yù)算2684.21萬元，新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算455萬元，應(yīng)到位合計(jì)3139.21萬元，20xx年實(shí)際到位資金4008.39萬元。資金到位率127.69%。

　�。�2）預(yù)算執(zhí)行率。20xx年，區(qū)環(huán)衛(wèi)中心實(shí)際支付金額為3669.29萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)339.10萬元。預(yù)算執(zhí)行率為91.54%。

　　（3）資金使用合規(guī)性。項(xiàng)目單位依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度制定規(guī)定，資金的撥付和使用有完整的審批程序和手續(xù)。所有支出均實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。但未制定專項(xiàng)資金管理辦法，也未專賬核算，與公用支出混合使用。

　　2.組織實(shí)施。

　�。�1）制度的健全性。區(qū)環(huán)衛(wèi)中心制定了《內(nèi)控管理制度》《政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理制度》《車輛燃油管理制度》《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理制度》《專用車輛安全生產(chǎn)管理細(xì)則》《環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛管理制度》等一系列業(yè)務(wù)管理制度，業(yè)務(wù)管理制度較健全。

　�。�2）制度執(zhí)行有效性

　　專用車輛管理執(zhí)行《環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛管理制度》《專用車輛安全生產(chǎn)管理細(xì)則》。指定專職駕駛員駕駛，駕駛員對(duì)各自車輛負(fù)有保管責(zé)任，對(duì)違反相關(guān)細(xì)則的駕駛員實(shí)行處罰。

　　燃油管理按《車輛燃油管理制度》執(zhí)行，實(shí)行定點(diǎn)加油，統(tǒng)一辦理加油卡，所有車輛一車一卡，實(shí)行持卡加油；定期查看車輛里程和油耗，強(qiáng)化燃油使用監(jiān)管。

　　車輛及中轉(zhuǎn)站的維修養(yǎng)護(hù)執(zhí)行《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理制度》，實(shí)行統(tǒng)一管理，定點(diǎn)維修，實(shí)行一車（站）一臺(tái)賬管理。

　　政府采購(gòu)業(yè)務(wù)執(zhí)行了《政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理制度》，編制了年度政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格按照國(guó)家政府采購(gòu)法規(guī)定的方式進(jìn)行采購(gòu)，按照制度規(guī)定履行了政府采購(gòu)項(xiàng)目的申報(bào)、審核、報(bào)批、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂等工作流程。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　1.產(chǎn)出數(shù)量。

　�。�1）完成了對(duì)各所隊(duì)共計(jì)199輛生產(chǎn)作業(yè)及管理車輛的維護(hù)維修（超出目標(biāo)車輛為20xx年新增車輛），保證了其正常運(yùn)行。完成目標(biāo)。

　�。�2）完成了對(duì)各所隊(duì)25個(gè)中轉(zhuǎn)站的日常維護(hù)維修，保證了中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)行。完成目標(biāo)。

　　（3）完成了市城區(qū)98所公廁的日常維護(hù)維修，保證了公廁正常工作。完成目標(biāo)。

　　（4）保證了市城區(qū)共計(jì)3818個(gè)果皮桶擺放準(zhǔn)確到位，并正常發(fā)揮作用。完成目標(biāo)。

　　（5）保證了市城區(qū)34個(gè)集裝箱式垃圾桶和33個(gè)移動(dòng)式垃圾桶正常運(yùn)行。完成目標(biāo)。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量

　�。�1）根據(jù)評(píng)價(jià)小組工作人員查看財(cái)務(wù)原始憑證以及隨機(jī)抽查設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況，作業(yè)車輛、工具及設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)合格率達(dá)100%。完成目標(biāo)。

　�。�2）據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)環(huán)衛(wèi)中心20xx年發(fā)生交通事故22起同比下降11起；工傷事故共34起，同比下降14起。個(gè)別所工傷、交通事故呈上升趨勢(shì)。未完成目標(biāo)。

　�。�3）根據(jù)評(píng)價(jià)小組對(duì)單位財(cái)務(wù)憑證以及相關(guān)資料的查看，單位通過政府采購(gòu)確定中轉(zhuǎn)站維修服務(wù)、公廁維修服務(wù)、輪胎定點(diǎn)采購(gòu)、其他環(huán)衛(wèi)工器具定點(diǎn)采購(gòu)，執(zhí)行了政府采購(gòu)程序，但存在采購(gòu)評(píng)標(biāo)因素設(shè)置不合理；供應(yīng)商違規(guī)調(diào)價(jià)的問題。未完成目標(biāo)。

　�。�4）區(qū)環(huán)衛(wèi)中心辦公室負(fù)責(zé)處理群眾投訴建議工作，通過與區(qū)長(zhǎng)熱線辦進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，收到熱線辦的投訴信息后第一時(shí)間與群眾進(jìn)行溝通確認(rèn)并及時(shí)將投訴信息傳遞至責(zé)任部門，密切監(jiān)控處理情況，一經(jīng)處理完畢立即回饋。根據(jù)群眾問卷調(diào)查結(jié)果顯示單位對(duì)群眾的投訴及建議處理辦結(jié)率100%。完成目標(biāo)。

　　3.產(chǎn)出時(shí)效

　　（1）根據(jù)評(píng)價(jià)小組工作人員進(jìn)行隨機(jī)抽查，公廁存在兩處損壞未及時(shí)維修情況。未完成目標(biāo)。

　�。�2）根據(jù)調(diào)查問卷顯示，群眾投訴與意見建議處理及時(shí)率100%。完成目標(biāo)。

　　4.產(chǎn)出成本

　　區(qū)環(huán)衛(wèi)中心20xx年車輛維修費(fèi)804.07萬元，維修費(fèi)同比上升15.42%；專用燃料費(fèi)909.58萬元，同比下降6.15%；中轉(zhuǎn)站運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)109.62萬元，同比下降5.91%。未完成目標(biāo)。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況

　　1.社會(huì)效益

　　20xx年“四區(qū)”城市管理考評(píng)武陵區(qū)在2月、10月和12月三次得第一，相比20xx年減少2次，20xx年獲第四名一次，與20xx年相同。全年無負(fù)面影響較大的有關(guān)環(huán)衛(wèi)公共事件發(fā)生；城市公共區(qū)域整潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，總體保持了“全國(guó)文明衛(wèi)生城市”環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.生態(tài)效益

　　通過緊急購(gòu)置霧炮車并投入運(yùn)行，按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在主干道進(jìn)行綜合灑水降塵作業(yè)等一系列措施，使得城區(qū)空氣質(zhì)量已得到明顯改善，并持續(xù)保持較優(yōu)水平。垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理過程規(guī)范，無影響較大的垃圾污染事件發(fā)生。

　　3.滿意度

　　根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)，單位臨聘人員滿意度為95%，完成目標(biāo)；社會(huì)群眾滿意度為87.5%。未完成績(jī)效目標(biāo)

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析

　　（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　1.改革機(jī)制，完善長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)油料控制進(jìn)行改革，全面推開定點(diǎn)加油管理改革，通過同中石化常德公司合作，結(jié)合智慧平臺(tái)系統(tǒng)生成的油耗--里程曲線，解決了油料走失情況，一定程度上降低了油料成本。

　　2.創(chuàng)新管理，保證提質(zhì)增效。完成智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建成并投入使用，一方面通過系統(tǒng)對(duì)車輛作業(yè)區(qū)域設(shè)置電子圍欄、灑水和加水設(shè)置了明確考核指標(biāo)，給考核各部門、各所隊(duì)管理人員帶來了時(shí)間和效益上的優(yōu)勢(shì);另一方面通過對(duì)人員、車輛設(shè)備的配置進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析，進(jìn)行合理化調(diào)控，優(yōu)化了作業(yè)模式。

　　3.多方聯(lián)動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。區(qū)環(huán)衛(wèi)中心作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的相關(guān)責(zé)任單位，制訂了《污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，在作業(yè)車輛不足的情況下，通過緊急調(diào)配中心城市作業(yè)車輛增援，采取停人不停車的辦法，快速形成戰(zhàn)斗力。

　　4.多措并舉，堅(jiān)守安全紅線。一是層層簽訂安全管理責(zé)任狀，確保安全責(zé)任人，增強(qiáng)安全作業(yè)意識(shí)。二是嚴(yán)格考核，制定《區(qū)環(huán)衛(wèi)處安全管理考核辦法》，每月進(jìn)行安全工作考核排名;充分利用智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)的監(jiān)控功能，及時(shí)制止不規(guī)范行為發(fā)生。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，邀請(qǐng)交警、消防、應(yīng)急處置等專業(yè)人士開展安全知識(shí)培訓(xùn)，增加了員工安全知識(shí)，增強(qiáng)了安全預(yù)防自覺性。

　�。ǘ�）存在的問題及原因分析

　　1.資金管理制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。未制定專項(xiàng)資金管理辦法，支出范圍、審批原則等不明晰。也未專賬核算，與公用經(jīng)費(fèi)混同使用。會(huì)計(jì)核算按下屬區(qū)所分類核算，沒有和財(cái)政預(yù)算下達(dá)的專項(xiàng)對(duì)應(yīng)設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，無法準(zhǔn)確反映專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行情況。

　　原因分析：財(cái)務(wù)核算未根據(jù)新的管理要求改變核算方式。

　　2.預(yù)算申請(qǐng)和批復(fù)不科學(xué)。專項(xiàng)之間相互交叉，無法對(duì)各專項(xiàng)準(zhǔn)確進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。“新增面積環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)中也申報(bào)批復(fù)了部分車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　　原因分析：實(shí)施單位根本無法區(qū)分原下放區(qū)域和新增區(qū)域該類費(fèi)用的使用份額。

　　3.政府采購(gòu)執(zhí)行過程有缺陷。一是中標(biāo)條件設(shè)置欠合理。中轉(zhuǎn)站維修政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)因素中，設(shè)置“供應(yīng)商自20xx年以來承擔(dān)過類似項(xiàng)目有中轉(zhuǎn)站維修業(yè)績(jī)的每個(gè)計(jì)5分”的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，如此設(shè)置，除原服務(wù)供應(yīng)商外，其他投標(biāo)者已無中標(biāo)之可能。二是中途調(diào)增采購(gòu)價(jià)格，違反政府采購(gòu)規(guī)定。20xx年通過政府采購(gòu)簽定的輪胎采購(gòu)合同，在20xx年供應(yīng)商提出因橡膠價(jià)格上揚(yáng)，輪胎價(jià)格上漲要求調(diào)價(jià)，隨后以補(bǔ)充合同的形式對(duì)價(jià)格進(jìn)行了10%的調(diào)整，而供應(yīng)商此次調(diào)價(jià)是在原供應(yīng)量不變的情況下進(jìn)行的單價(jià)上調(diào)，違反了政府采購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定。三是新的供應(yīng)商引入不充分。評(píng)價(jià)組關(guān)注了近兩次（服務(wù)期四年）通過政府采購(gòu)確定的中轉(zhuǎn)站維修服務(wù)、公廁維修服務(wù)、輪胎定點(diǎn)采購(gòu)、其他環(huán)衛(wèi)工器具定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商名單，按采購(gòu)金額計(jì)算，中標(biāo)單位95%以上無變化。以上服務(wù)和貨物，都不具有單一來源屬性，未充分引入新的競(jìng)爭(zhēng)者。

　　原因分析：一是單位未根據(jù)具體招投標(biāo)情況參與招投標(biāo)工作，設(shè)置評(píng)標(biāo)因素；二是對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)理解不到位，執(zhí)行不合規(guī)；三是未從提升服務(wù)品質(zhì)和保證價(jià)格公平的角度實(shí)施招投標(biāo)工作。

　　4.投入不足，設(shè)備設(shè)施陳舊老化。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)20xx年整體下放時(shí)年度預(yù)算資金總額約7929萬元，20xx年預(yù)算安排10783萬元，增長(zhǎng)幅度35.99%，而環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積20xx年下放時(shí)828萬平米，20xx年1255萬平米，增長(zhǎng)率51.57%，作業(yè)面積增長(zhǎng)和預(yù)算增長(zhǎng)不對(duì)稱，另臨聘人員人均年工資由20xx年的.2.6萬元/人增長(zhǎng)至20xx年的3.58萬元/人，增長(zhǎng)幅度37.69%，高于預(yù)算增長(zhǎng)幅度。部分垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁老舊，頻繁發(fā)生大修。如大橋中轉(zhuǎn)站于20xx年6月至20xx年12月共計(jì)發(fā)生7次大修，大修費(fèi)用共7.58萬元；茉莉村中轉(zhuǎn)站于20xx年8月至20xx年3月共計(jì)發(fā)生8次大修，大修費(fèi)用7.66萬元;無論從次數(shù)還是金額上都遠(yuǎn)超平均水平。經(jīng)評(píng)價(jià)組調(diào)查，大橋中轉(zhuǎn)站與茉莉村中轉(zhuǎn)站均建成于20xx年下放之前，并于20xx年完成提質(zhì)改造，大修仍然超過平均水平，反映了設(shè)備老化嚴(yán)重。作業(yè)車輛10年以上必須強(qiáng)制報(bào)廢，但中轉(zhuǎn)站等設(shè)備無類似規(guī)定，超齡服役情況較多。

　　原因分析：未對(duì)中轉(zhuǎn)站使用及報(bào)廢形成相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致部分老舊中轉(zhuǎn)站的更新及維護(hù)得不到政策和法律上的支持，從而難以得到資金支持。

　　5.專項(xiàng)實(shí)施效果有瑕疵。根據(jù)評(píng)價(jià)小組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)城投公廁天花板破損；朝陽路南坪街道公廁小便池?fù)醢鍝p壞。由于采取不特定時(shí)間與不特定地點(diǎn)的隨機(jī)抽查，在20個(gè)抽查樣本中發(fā)現(xiàn)兩處設(shè)備設(shè)施損壞后未維修，可以判斷公廁維修及時(shí)性存在問題。

　　原因分析：公廁及設(shè)備設(shè)施報(bào)修機(jī)制未完善，由于部分設(shè)備設(shè)施管理人員存在不及時(shí)報(bào)修或疏于管理怠于報(bào)修情況，其設(shè)備設(shè)施修理依靠機(jī)關(guān)日常抽檢，及時(shí)性上完全不滿足城市環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量要求。

　　6.安全生產(chǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)。20xx年城南所發(fā)生工傷事故12起，同比增加2起；交通事故7起，同比增加2起。雖然各所隊(duì)安全交通事故總量同比下降，但個(gè)別所的生產(chǎn)事故呈上升趨勢(shì)。

　　原因分析：安全問責(zé)機(jī)制不夠嚴(yán)厲，未嚴(yán)肅處理交通違規(guī)違法行為，相關(guān)工作人員（主要為車輛駕駛員）對(duì)交通違規(guī)問題不夠重視。

　　六、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘涌熘贫冉ㄔO(shè)。抓緊制定專項(xiàng)資金管理辦法，建立健全從專項(xiàng)資金的申報(bào)審批、支付使用到績(jī)效分析的相關(guān)管理制度，重點(diǎn)明確專項(xiàng)資金的使用范圍與資金支付審批流程；財(cái)務(wù)上對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施專賬核算，在項(xiàng)目支出科目下設(shè)置專項(xiàng)明細(xì)科目，并在國(guó)庫(kù)集中支付審批單上注明項(xiàng)目名稱，實(shí)現(xiàn)與賬面上的對(duì)應(yīng)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)預(yù)算管理。根據(jù)評(píng)價(jià)組對(duì)項(xiàng)目單位工作性質(zhì)和工作內(nèi)容的全面了解，建議按目前總面積重新框定預(yù)算，并將新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)、臨聘人員經(jīng)費(fèi)和車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)整合為環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)，便于專項(xiàng)資金預(yù)算與管理。

　　（三）規(guī)范政府采購(gòu)。應(yīng)落實(shí)政府采購(gòu)程序，集中采購(gòu)目錄內(nèi)和超過分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采；重視政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)過程，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加投標(biāo)人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款，應(yīng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不能有針對(duì)性地選擇潛在的供應(yīng)商，減少單個(gè)因素所占權(quán)重，從而評(píng)選出綜合實(shí)力最強(qiáng)的單位；嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)制度規(guī)定，對(duì)于供應(yīng)商違反相關(guān)規(guī)定的給予適當(dāng)處罰，并登記備案，在以后招投標(biāo)中納入評(píng)標(biāo)因素。將不良供應(yīng)商的行為與與以后的評(píng)標(biāo)直接聯(lián)系起來；同時(shí)通過設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。建立供應(yīng)商淘汰機(jī)制，新引入一定比例的供應(yīng)商，提高供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量。

　　（四）加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施使用和管理人員的考核，增加設(shè)備設(shè)施損壞及時(shí)報(bào)修情況考核指標(biāo)，強(qiáng)化管理人員對(duì)設(shè)備設(shè)施保持完好狀態(tài)的意識(shí)。同時(shí)，將管理人員或使用人員反映的維修及時(shí)性、維修質(zhì)量等情況作為單位設(shè)備設(shè)施部門的考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)雙向考核。

　�。ㄎ澹┲匾暟踩�生產(chǎn)。繼續(xù)開發(fā)單位智慧平臺(tái)功能，在指定車輛行駛線路的基礎(chǔ)上，增加交通狀況提示功能，給駕駛員提示風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格處理交通事故責(zé)任人，考慮到作業(yè)車輛體積噸位較大，發(fā)生事故造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和人員傷害風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)于作業(yè)車輛造成交通事故全部責(zé)任的，考慮取消駕駛員作業(yè)車輛駕駛資格。同時(shí)，因各個(gè)所隊(duì)分別管理下屬車輛人員以及設(shè)備設(shè)施，安全生產(chǎn)考核應(yīng)當(dāng)從總體和各所隊(duì)兩個(gè)方面分析，既要控制總交通安全事故數(shù)量，又要以各所隊(duì)為對(duì)象考核分所事故數(shù)量。

　�。ㄆ撸┬麄魍茝V垃圾分類。通過向市民傳播垃圾分類的良好生活習(xí)慣，傳授垃圾分類方法，逐漸引導(dǎo)垃圾分類意識(shí)，通過垃圾分類減少中轉(zhuǎn)站工作量，減緩中轉(zhuǎn)站機(jī)器設(shè)備磨損和老化，大大降低維修成本。

　　（八）預(yù)算建議

　　因歷來投入不足，城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積逐年增加，設(shè)備設(shè)施陳舊老化等原因，環(huán)衛(wèi)作業(yè)相關(guān)專項(xiàng)跨年支付額度較大，20xx年底結(jié)轉(zhuǎn)171.33萬元，20xx年專項(xiàng)支出占用20xx年預(yù)算指標(biāo)1054.07萬元，20xx年底結(jié)轉(zhuǎn)388.46萬元，20xx年專項(xiàng)支出占用20xx年預(yù)算指標(biāo)1064.91萬元，近二年實(shí)際支出均不同程度超出項(xiàng)目預(yù)算。建議下一年相關(guān)專項(xiàng)整合，預(yù)算適當(dāng)調(diào)增。

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告5

　　一、縣級(jí)批復(fù)資金情況

　　我局承擔(dān)臨城縣20xx年度財(cái)政銜接資金統(tǒng)籌整合使用道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，該項(xiàng)目分三批實(shí)施，一批項(xiàng)目縣級(jí)批復(fù)總投資3374.3萬元（其中建筑工程3292萬元），二批項(xiàng)目縣級(jí)批復(fù)總投資20xx.51萬元（其中建筑工程1975.775萬元），三批項(xiàng)目縣級(jí)批復(fù)投資778.59萬元（其中建筑工程757.44萬元），合計(jì)批復(fù)總投資6222.4萬元（其中建筑工程6025.215萬元）。

　　二、項(xiàng)目安排情況

　　我局承擔(dān)的臨城縣20xx年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用道路建設(shè)項(xiàng)目系鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有效項(xiàng)目。一批項(xiàng)目涉及臨城鎮(zhèn)等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)官都村等49個(gè)村，該工程資金使用扶貧整合資金和縣級(jí)專項(xiàng)扶貧資金，主要建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)道路311520平方米，小橋2座，道路配套1處等。二批項(xiàng)目道路工程覆蓋25個(gè)村莊、路燈工程覆蓋7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)村莊，該工程資金使用扶貧整合資金和縣級(jí)專項(xiàng)扶貧資金，主要建設(shè)內(nèi)容為道路建設(shè)141330平方米，路緣石6200米，邊溝1200米；修繕小橋2座，拆除圬工共計(jì)114立方米；7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)村莊1510盞路燈。三批項(xiàng)目涉及臨城鎮(zhèn)（北駕廻村、陳家崇村、磁窯溝村、南駕廻村、中駕廻村）、黑城鎮(zhèn)（王家莊村）、石城鄉(xiāng)（王家輝村、石匣溝村、安上村）、郝莊鎮(zhèn)（官都村）、趙莊鄉(xiāng)（雞亮村）5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村道路建設(shè)、道路護(hù)欄等，主要建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)道路71634平方米，道路護(hù)欄1250米，鋪設(shè)花磚3300平方米等。

　　三、項(xiàng)目管理情況

　　（一）資金到位。（含中央資金、地方資金、其他資金）。資金已全部到位。

　�。ǘ�）資金安全。資金的支付，均按照施工合同約定，根據(jù)鄉(xiāng)村振興局資金支付審批程序逐級(jí)報(bào)批后由財(cái)政部門支付，資金支付使用安全。

　�。ㄈ�）組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施均采用公開招投標(biāo)和政府采購(gòu)方式進(jìn)行，招投標(biāo)程序規(guī)范，備案資料齊全，檔案管理規(guī)范。在施工過程中，由監(jiān)理單位全程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

　�。ㄋ模┛�(jī)效管理。三批財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用道路建設(shè)項(xiàng)目均已竣工驗(yàn)收。

　　根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)與農(nóng)藥管理處《關(guān)于做好20xx年中央農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施調(diào)度與績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》要求，現(xiàn)將西雙版納州20xx年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（耕地地力保護(hù)）績(jī)效管理自評(píng)情況報(bào)告如下：

　　一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　根據(jù)《云南省財(cái)政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)20xx年中央第二批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（非貧困縣）的通知》（云財(cái)農(nóng)〔20xx〕116號(hào)）精神，西雙版納州及時(shí)下發(fā)西雙版納州財(cái)政局/西雙版納州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)20xx年中央第二批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（西財(cái)農(nóng)〔20xx〕111號(hào)），迅速將資金及績(jī)效目標(biāo)下達(dá)景洪市、勐海縣、勐臘縣開展工作。

　　二、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　1.項(xiàng)目資金到位情況分析。景洪市20xx年中央轉(zhuǎn)移支付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目預(yù)算1860萬元，截止20xx年12月30日，實(shí)際到位項(xiàng)目資金1860萬元，資金到位率100%。勐�？h。20xx年底，西財(cái)農(nóng)發(fā)（20xx）252號(hào)文件、下達(dá)勐�？h20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金4593萬元；20xx年，西財(cái)農(nóng)發(fā)（20xx）111號(hào)文件、在4593萬元之中調(diào)減126萬元；根據(jù)西財(cái)農(nóng)發(fā)（20xx）211號(hào)文件、實(shí)際下達(dá)到縣財(cái)政20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金是4466萬元。勐臘縣20xx年5月8日、6月17日、7月2日分三次共收到20xx年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼）1880萬元，資金到位率100%。

　　2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。景洪市截止20xx年6月2日，景洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成審核中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積24929戶24.7萬畝。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)75.31元/畝，合計(jì)兌現(xiàn)資金1860萬元，其中第一批資金兌現(xiàn)完成775萬元，兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)31.38元/畝，第二批資金兌付1085萬元，兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)43.93元/畝。20xx年中央轉(zhuǎn)移支付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目全年預(yù)算總額1860萬元，資金執(zhí)行數(shù)1860萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。勐�？h20xx年中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金4466萬元，歷年結(jié)余耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金5.09萬元，20xx年可兌付的耕地地力保護(hù)資金為4471.09萬元，補(bǔ)貼涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)，補(bǔ)貼面積為665467.8畝，補(bǔ)貼資金支出4471.09萬元。勐臘縣涉及10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個(gè)農(nóng)村管理委員會(huì)實(shí)際撥付到戶補(bǔ)貼金額1878.9935萬元（不含歷年結(jié)余75.17萬元），補(bǔ)貼面積25.9萬畝，享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶數(shù)有31775戶。

　　3.項(xiàng)目資金管理情況分析。為實(shí)施好耕地地力補(bǔ)貼工作，切實(shí)保護(hù)種糧戶利益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和供給，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展，各級(jí)黨委、政府高度重視補(bǔ)貼工作，一是加大宣傳力度。通過召開群眾大會(huì)、宣傳標(biāo)語等方式大力宣傳農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，做到補(bǔ)貼范圍和依據(jù)宣傳到戶，補(bǔ)貼金額核定到戶，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。二是認(rèn)真制定實(shí)施方案。各縣市制定了實(shí)施方案，確保保護(hù)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，能及時(shí)、準(zhǔn)確將補(bǔ)貼資金兌付到種地農(nóng)民手中；三是層層抓落實(shí)。召開會(huì)議，專題研究安排耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，確保及時(shí)補(bǔ)貼工作有效落到實(shí)處；并安排相對(duì)應(yīng)科室負(fù)責(zé)，加強(qiáng)補(bǔ)貼實(shí)施、項(xiàng)目管理、資金使用、管理、監(jiān)督。

　　(二)績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　　1.景洪市。

　　數(shù)量指標(biāo)：20xx年景洪市完成糧食播種面積30.17萬畝，產(chǎn)量10.46萬噸。其中水稻面積：3.86萬畝，產(chǎn)量1.53萬噸；玉米面積25.7萬畝，產(chǎn)量8.7萬噸。完成上級(jí)下達(dá)30萬畝播種面積績(jī)效目標(biāo)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積24929戶246952.71畝。

　　質(zhì)量指標(biāo)：補(bǔ)貼對(duì)象審核準(zhǔn)確性，符合條件的農(nóng)戶100%發(fā)放；補(bǔ)貼面積審核準(zhǔn)確性，不符合條件的耕地均不予補(bǔ)貼；補(bǔ)貼資金發(fā)放程序規(guī)范性嚴(yán)格按照景洪市20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案要求發(fā)放。景洪市20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金分批于6月30日（第一批）和9月30日（第二批）兌付農(nóng)戶。資金撥付率100%。

　　時(shí)效指標(biāo)：按照中央、省、州耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)限按時(shí)發(fā)放。

　　社會(huì)效益指標(biāo)：耕地地力保護(hù)在保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性基礎(chǔ)上，兼顧“生產(chǎn)與生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策效應(yīng)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，主動(dòng)保護(hù)耕地地力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼約束性任務(wù)，20xx年全市糧食播種面積達(dá)到30萬畝。資金使用無重大違規(guī)違紀(jì)問題

　　可持續(xù)影響指標(biāo)：景洪市20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施，減少農(nóng)藥、化肥施用量，用好畜禽糞便，增施農(nóng)家肥；一是鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈，禁止焚燒秸稈，鼓勵(lì)秸稈堆渥、粉碎還田，鼓勵(lì)秸稈青貯發(fā)展草食畜牧業(yè)；二是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展噴灌、滴灌、管澆等節(jié)水農(nóng)業(yè)措施，推廣水肥一體化，主動(dòng)保護(hù)地力；三是鼓勵(lì)深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力；四是探索集成其他有利于耕地地力保護(hù)、提升的措施。

　　滿意度指標(biāo)。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策公開>95%，補(bǔ)貼農(nóng)戶滿意度95%。

　　2、勐�？h。

　　數(shù)量指標(biāo)：20xx年勐�？h種糧面積為70.01萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)29.3萬噸；實(shí)際納入補(bǔ)貼的面積66.55萬畝，小春玉米、再生稻、晚秋大豆、晚秋玉米等共計(jì)3.46萬畝沒有納入補(bǔ)貼面積范圍。

　　質(zhì)量指標(biāo)：為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護(hù)，補(bǔ)貼資金著重引導(dǎo)農(nóng)民主要用于：減少農(nóng)藥、化肥施用量，用好畜禽糞便，增施農(nóng)家肥；鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈，禁止焚燒秸稈，鼓勵(lì)秸稈堆渥、粉碎還田，鼓勵(lì)秸稈青貯發(fā)展草食畜牧業(yè)；大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展噴灌、滴灌、管澆等節(jié)水農(nóng)業(yè)措施，推廣水肥一體化，主動(dòng)保護(hù)地力；鼓勵(lì)深松整地，改善土壤耕作層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力；其他有利于耕地地力保護(hù)、提升的措施。

　　時(shí)效指標(biāo)：提高種糧農(nóng)民的積極性，確保勐海縣糧食主產(chǎn)縣地位不動(dòng)搖，為全州及周邊地區(qū)糧食安全做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

　　成本指標(biāo)：不折不扣嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保資金全部發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中。

　　社會(huì)效益指標(biāo)：提高種糧農(nóng)民的積極性，確保勐�？h糧食主產(chǎn)縣地位不動(dòng)搖，阻止農(nóng)田非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象行為，為全州及周邊地區(qū)糧食安全做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

　　可持續(xù)影響指標(biāo)：提高了糧農(nóng)投入有機(jī)肥料、改良、改善土壤理化性狀，為糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

　　滿意度指標(biāo)：指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象滿意度：國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)民是有利無害的政策，減輕了投入負(fù)擔(dān)、增加了種植收入，涉及農(nóng)戶滿意度達(dá)100 %。

　　3、勐臘縣。

　　數(shù)量指標(biāo)：20xx年糧食作物播種面積 (萬畝)任務(wù)為29.52萬畝，通過上年實(shí)際統(tǒng)計(jì)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)糧食播種面積統(tǒng)計(jì)年報(bào)為基數(shù)，經(jīng)核定20xx年補(bǔ)貼實(shí)際面積為25.91萬畝。

　　質(zhì)量指標(biāo)：全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼受益農(nóng)戶31775戶。

　　時(shí)效指標(biāo)：兌現(xiàn)農(nóng)民的補(bǔ)貼發(fā)放到位率100%

　　成本指標(biāo)：耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放金額1878.99萬元 社會(huì)效益指標(biāo)：資金使用無重大違規(guī)違紀(jì)問題

　　可持續(xù)影響指標(biāo)：建檔立卡貧困人口受益5615戶

　　經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：增加個(gè)人耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的收入1878.99萬元

　　滿意度指標(biāo)：指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象滿意度%：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策公開率達(dá)到100%。

　　三、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

　　20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目按照項(xiàng)目方案實(shí)施，完成績(jī)效目標(biāo)，工作中存在問題：一是農(nóng)作物爭(zhēng)地、爭(zhēng)勞現(xiàn)象一年比一年凸顯，農(nóng)資成本逐年上漲，農(nóng)民種糧積極性逐年減弱，種糧面積趨于萎縮趨勢(shì)。二是由于農(nóng)戶在提供銀行賬號(hào)時(shí)，出現(xiàn)提供的賬號(hào)與實(shí)際申報(bào)姓名不相符，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金未能及時(shí)兌付到農(nóng)戶卡中；三是確權(quán)戶主與補(bǔ)貼系統(tǒng)中原存在的戶主不一致，農(nóng)戶換卡、補(bǔ)卡手續(xù)復(fù)雜而辦理新卡較容易，農(nóng)民手中一戶多卡現(xiàn)象突出，補(bǔ)貼資金難于一次發(fā)放到位。四是部分村委會(huì)重視程度不夠，掌握政策不細(xì)致，在匯總統(tǒng)計(jì)過程中存在疏忽大意、漏報(bào)錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，造成多次返回更正核實(shí)農(nóng)戶信息，增大了工作量。五是由于未安排耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)工作人員進(jìn)村入戶開展工作困難，出現(xiàn)無法解決工作產(chǎn)生的開支等問題。下一步我們將加快補(bǔ)貼資金撥付，對(duì)項(xiàng)目提前謀劃，提前錄入審核面積，加大與財(cái)政部門對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼資金監(jiān)督督促，及時(shí)將補(bǔ)貼兌付農(nóng)戶手中；同時(shí)加大農(nóng)民補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的培訓(xùn)力度，提高基層工作效率。

　　四、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　項(xiàng)目實(shí)施，彌補(bǔ)了糧價(jià)偏底的不足，提高了種糧農(nóng)民的積極性，為糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐的基礎(chǔ)，保障了糧食安全。

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告6

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，湖南省財(cái)政廳下發(fā)通知，對(duì)20xx-20xx年度全省市、縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)。邵陽市委、市政府高度重視本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)親自主抓并對(duì)如何搞好本次評(píng)價(jià)工作做出批示；邵陽市財(cái)政局成立了局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管績(jī)效管理工作的局總會(huì)計(jì)師任副組長(zhǎng)的政府專項(xiàng)債券績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人任組員；領(lǐng)導(dǎo)小組制定了績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，明確工作職責(zé)，召開專題會(huì)議，布置績(jī)效評(píng)價(jià)工作。20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)共發(fā)行政府專項(xiàng)債券739,600萬元，涉及項(xiàng)目共計(jì)56個(gè)。按照要求，本次將以上三年期間發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金全部納入評(píng)價(jià)范圍，全面開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作；按債券資金總額的30%篩選7個(gè)項(xiàng)目開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)的債券資金總額為250,063萬元，通過公開招標(biāo)方式選定第三方中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施�，F(xiàn)已按程序完成了評(píng)價(jià)的各項(xiàng)工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目單位自評(píng)情況，通過綜合評(píng)議，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告�，F(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、政府專項(xiàng)債券資金基本情況

　�。ㄒ唬┥坳柺惺斜炯�(jí)財(cái)政狀況與債務(wù)管理情況

　　20xx年，邵陽市地方一般公共預(yù)算收入105億元，其中市本級(jí)一般公共預(yù)算收入53.56億元。20xx年末，邵陽市本級(jí)地方政府債務(wù)余額223.89億元（其中一般債務(wù)67.89億元，專項(xiàng)債務(wù)156.00億元），債務(wù)余額控制在省人民政府核定的債務(wù)限額之內(nèi)。20xx年邵陽市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作繼續(xù)保持市州黨政重點(diǎn)工作績(jī)效考核全省第一；隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成，市轄三區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了隱性債務(wù)“清零”。全市債務(wù)還本付息均按期履約，沒有出現(xiàn)債務(wù)違約和資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。市本級(jí)綜合債務(wù)率大幅下降，在全省率先退出高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，化債工作績(jī)效考核從全省末尾躋身全省先進(jìn)，債務(wù)管理工作卓有成效。

　�。ǘ�）市本級(jí)專項(xiàng)債券發(fā)行情況

　　1、專項(xiàng)債券發(fā)行總體情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)共發(fā)行政府專項(xiàng)債券739,600.00萬元，其中：20xx年發(fā)行53,000.00萬元，20xx年發(fā)行324,700.00萬元，20xx年發(fā)行361,900.00萬元。20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券發(fā)行情況如下：

　　略

　　2、專項(xiàng)債券項(xiàng)目類別分析

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)共發(fā)行政府專項(xiàng)債券739,600.00萬元，其中：園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行金額為278,000.00萬元，收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行金額為217,500.00萬元，土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行金額為101,500.00萬元，交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債券發(fā)行金額為70,000.00萬元，棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券發(fā)行金額為34,100.00萬元，水務(wù)建設(shè)專項(xiàng)債券（含兩供兩治專項(xiàng)債券）發(fā)行金額為22,500.00萬元，社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行金額為16,000.00萬元。20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目類別情況如下：

　　略

　　3、專項(xiàng)債券資金在項(xiàng)目總投資中占比情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)共申請(qǐng)發(fā)行政府專項(xiàng)債券739,600.00萬元，發(fā)行了七個(gè)類別的專項(xiàng)債券，共涉及56個(gè)項(xiàng)目；政府專項(xiàng)債券資金充分發(fā)揮了引導(dǎo)作用，專項(xiàng)債券資金支持的建設(shè)項(xiàng)目共帶動(dòng)項(xiàng)目總投資217.48億元，專項(xiàng)債券資金帶動(dòng)效應(yīng)明顯，政府專項(xiàng)債券資金占項(xiàng)目總投資比重情況如下：

　　略

　�。ㄈ�）專項(xiàng)債券資金管理情況

　　1、專項(xiàng)債券資金管理情況

　　邵陽市人民政府嚴(yán)格遵循《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）等管理規(guī)定，規(guī)范專項(xiàng)債券資金預(yù)算管理，強(qiáng)化專項(xiàng)債券預(yù)算管理和限額管理，嚴(yán)防財(cái)政收支混亂，專項(xiàng)債券項(xiàng)目收入、支出、還本付息均分門別類、依法依規(guī)納入政府性基金預(yù)算管理。專項(xiàng)債券資金嚴(yán)格用于債券發(fā)行對(duì)應(yīng)的具體項(xiàng)目，嚴(yán)禁將不同項(xiàng)目資金混用，嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目用途使用，嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券資金用于無收益的公益性項(xiàng)目或非公益性項(xiàng)目（特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目），嚴(yán)格禁止將專項(xiàng)債券資金用于發(fā)放工資等經(jīng)常性支出。

　　2、專項(xiàng)債券資金撥付情況

　　邵陽市委、市政府多次召開專題會(huì)議，督促協(xié)調(diào)加快專項(xiàng)債券資金使用，加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，使政府專項(xiàng)債券資金充分及時(shí)地發(fā)揮效益。一是及時(shí)撥付債券資金。在省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)債券資金的撥付情況通報(bào)中，邵陽市本級(jí)政府專項(xiàng)債券資金撥付進(jìn)度居全省前列；二是適時(shí)預(yù)撥專項(xiàng)債券資金。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，市政府對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目酌情安排預(yù)撥部分債券資金，推動(dòng)項(xiàng)目盡早形成實(shí)物工作量。截至目前，20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)發(fā)行的政府專項(xiàng)債券累計(jì)完成資金撥付73.96億元，專項(xiàng)債券資金撥付率為100%，邵陽市財(cái)政未截留、擠占、挪用政府專項(xiàng)債券資金。20xx-20xx年期間市本級(jí)發(fā)行的專項(xiàng)債券資金已按管理規(guī)定及時(shí)、全額撥付到項(xiàng)目單位。

　　3、對(duì)專項(xiàng)債券資金的監(jiān)管情況

　　邵陽市政府對(duì)專項(xiàng)債券資金建立了多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保專項(xiàng)債券資金管理使用安全、合規(guī)和高效。對(duì)專項(xiàng)債券資金監(jiān)督管理主要采取了以下幾方面措施：一是聯(lián)合財(cái)評(píng)壓實(shí)項(xiàng)目金額。對(duì)發(fā)行專項(xiàng)債券的項(xiàng)目，引入事先財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制，壓實(shí)核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)所需資金，避免虛報(bào)項(xiàng)目投資；二是實(shí)時(shí)監(jiān)控，督促使用。建立資金使用管理臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握資金使用情況，及時(shí)督促相關(guān)單位加快資金撥付和使用進(jìn)度；三是加強(qiáng)考核，提高專項(xiàng)債券資金績(jī)效。對(duì)專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)專項(xiàng)債券資金發(fā)揮良好效益。

　　（四）專項(xiàng)債券資金支出情況

　　1、各年度發(fā)行的政府專項(xiàng)債券資金累計(jì)支出情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券累計(jì)發(fā)行739,600.00萬元，專項(xiàng)債券資金已累計(jì)完成支出618,912.85萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為83.68%。其中：20xx年發(fā)行53,000.00萬元，已累計(jì)使用44,783.30萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為84.5%；20xx年發(fā)行324,700.00萬元，已累計(jì)使用276,192.81萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為85.06%；20xx年發(fā)行361,900.00萬元，已累計(jì)使用297,936.74萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為82.33%。專項(xiàng)債券資金累計(jì)使用情況如下：

　　略

　　2、政府專項(xiàng)債券資金分類使用情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)發(fā)行的專項(xiàng)債券資金已累計(jì)使用618,912.85萬元。其中：園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行金額為278,000.00萬元，已累計(jì)使用248,523.3萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為89.4%；收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行金額為217,500.00萬元，已累計(jì)使用183,894.21萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為84.55%；土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行金額為101,500.00萬元，已累計(jì)使用79,289.73萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為78.12%；交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債券發(fā)行金額為70,000.00萬元，已累計(jì)使用56,827.64萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為81.18%；棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券發(fā)行金額為34,100.00萬元，已累計(jì)使用33,192.17萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為97.34%；水務(wù)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行金額為22,500.00萬元，已累計(jì)使用7,059.9萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為31.38%；社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行金額為16,000.00萬元，已累計(jì)使用10,125.9萬元，專項(xiàng)債券資金使用率為63.29%。專項(xiàng)債券資金分類支出情況如下：

　　略

　�。ㄎ澹�專項(xiàng)債券資金支出管理情況

　　邵陽市對(duì)市本級(jí)政府專項(xiàng)債券資金實(shí)行支出“雙控”監(jiān)管，對(duì)專項(xiàng)債券資金支出開展全過程監(jiān)管。20xx年4月，經(jīng)邵陽市債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，決定由市財(cái)政局和項(xiàng)目主管部門對(duì)專項(xiàng)債券資金采取“雙控”監(jiān)管模式，項(xiàng)目單位支出專項(xiàng)債券資金需由項(xiàng)目主管部門和市財(cái)政局共同簽批后才能從資金專戶對(duì)外付款，從制度和流程設(shè)計(jì)上杜絕了專項(xiàng)債券資金違規(guī)使用或被擠占挪用。邵陽市對(duì)市本級(jí)專項(xiàng)債券資金全面實(shí)行“雙控”監(jiān)管制度，確保了專項(xiàng)債券資金�？顚Ｓ�，大大降低了專項(xiàng)債券資金被違規(guī)使用和擠占挪用的風(fēng)險(xiǎn)。

　�。�六）專項(xiàng)債券資金結(jié)余情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)發(fā)行的政府專項(xiàng)債券資金尚有120,687.15萬元未完成支付，專項(xiàng)債券資金結(jié)余情況如下：

　　略

　　邵陽市市本級(jí)加強(qiáng)了對(duì)短期內(nèi)尚未完成支付的專項(xiàng)債券資金的管理，形成了安全合規(guī)的管理制度，提高了專項(xiàng)債券資金的效益。對(duì)暫未使用的專項(xiàng)債券資金，在確保本金安全的前提下，依規(guī)開展現(xiàn)金管理，將存款年化利率提高至1.6％以上，達(dá)到普通活期存款利率的4倍左右。20xx年下半年對(duì)土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金進(jìn)行了試點(diǎn)，當(dāng)年增加存款利息收入570.92萬元；20xx年對(duì)專項(xiàng)債券資金全面開展現(xiàn)金管理，全年增加資金存款利息收入約3000萬元。邵陽市政府明令禁止項(xiàng)目單位將短期內(nèi)未使用的專項(xiàng)債券資金用于本金安全無保障的任何形式的存管與投資（包括購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品）。根據(jù)中央和省相關(guān)文件精神，市政府組織相關(guān)部門對(duì)域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)支持政府化債、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況進(jìn)行量化打分，相應(yīng)安排市本級(jí)債券資金存放，切實(shí)有效地激勵(lì)和引導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)支持地方政府化債，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)債券資金管理提質(zhì)增效。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)政策依據(jù)

　　1、與政府預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)的政策和制度。主要包括：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）、財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）等相關(guān)文件。

　　2、與政府專項(xiàng)債券資金管理相關(guān)的制度。主要包括：《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（廳字〔20xx〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng)切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見》（湘發(fā)〔20xx〕5號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省政府專項(xiàng)債券管理暫行辦法》（湘財(cái)債管〔20xx〕18號(hào)）等文件。

　�。ǘ�）評(píng)價(jià)工作組織與評(píng)價(jià)步驟

　　按照績(jī)效評(píng)價(jià)要求，市政府組織召開了專項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)會(huì)和推進(jìn)會(huì)，并下發(fā)了《關(guān)于開展20xx-20xx年度邵陽市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（邵財(cái)績(jī)〔20xx〕20號(hào)），明確了績(jī)效評(píng)價(jià)要求，規(guī)范了評(píng)價(jià)工作流程，壓實(shí)了各項(xiàng)目單位和財(cái)政相關(guān)科室的職責(zé)，并明確了本輪績(jī)效評(píng)價(jià)工作的六個(gè)步驟：

　　1、統(tǒng)計(jì)匯總基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由市財(cái)政局各業(yè)務(wù)主管科室、專項(xiàng)債券項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目單位對(duì)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填報(bào)《邵陽市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券資金分配表》和《邵陽市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總表》，摸清底數(shù)，鎖定評(píng)價(jià)范圍，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。

　　2、項(xiàng)目單位自評(píng)。由市財(cái)政局債務(wù)科牽頭、項(xiàng)目主管部門組織、項(xiàng)目單位具體實(shí)施政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)工作。

　　3、開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。由市政府選定專項(xiàng)債券重點(diǎn)項(xiàng)目，開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，市財(cái)政局組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)�，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)專項(xiàng)債券資金總額不低于20xx-20xx年期間市本級(jí)累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券資金總額的30%。通過公開招標(biāo)方式，選定了南方會(huì)計(jì)師事務(wù)所等三家中介機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)7個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作。

　　4、出具評(píng)價(jià)報(bào)告。由被委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)省、市財(cái)政的通知要求完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并按項(xiàng)目分別出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。在形成正式績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告之前，由市財(cái)政局向被評(píng)價(jià)單位征求意見。

　　5、形成綜合報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，結(jié)合各項(xiàng)目單位提交的績(jī)效自評(píng)報(bào)告及自評(píng)資料，填報(bào)《政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總表》；匯總各專項(xiàng)債券項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資金支出結(jié)構(gòu)性分析情況，形成結(jié)構(gòu)性分析匯總表；對(duì)市本級(jí)所有政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行綜合分析，形成20xx-20xx年邵陽市市本級(jí)政府專項(xiàng)債券資金績(jī)效評(píng)價(jià)綜合報(bào)告。

　　6、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式主要包括：結(jié)果報(bào)告與通報(bào)，結(jié)果反饋與整改，結(jié)果公開，評(píng)價(jià)結(jié)果與債券資金分配相結(jié)合，績(jī)效問責(zé)等。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范問題，責(zé)成相關(guān)單位和主管部門限期完成整改；對(duì)于專項(xiàng)債券資金效益低下的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行績(jī)效問責(zé)；對(duì)于存在違章違紀(jì)情節(jié)的，移送紀(jì)檢部門處理。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

　　1、項(xiàng)目決策方面。項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)情況，項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評(píng)、開工許可等前期工作完成情況，項(xiàng)目符合政府專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和方向情況，項(xiàng)目是否兼具公益性和收益性，項(xiàng)目“一案兩書”編制情況，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況，項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)債券額度與實(shí)際資金需求匹配情況等。

　　2、過程管理方面。項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理制度健全情況；財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)內(nèi)部控制有效性；項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金收支、還本付息納入政府性基金預(yù)算管理情況；債券資金按規(guī)定用途使用情況；資金撥付和支出進(jìn)度與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匹配情況；專項(xiàng)債券本息償還計(jì)劃執(zhí)行情況；專項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目期限匹配情況；外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況；信息系統(tǒng)使用管理情況等。

　　3、項(xiàng)目產(chǎn)出方面。項(xiàng)目產(chǎn)出與項(xiàng)目投資備案、融資平衡方案、績(jī)效目標(biāo)的符合程度；項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，項(xiàng)目建設(shè)成本控制情況；項(xiàng)目形成資產(chǎn)情況；項(xiàng)目建成后提供公共產(chǎn)品和服務(wù)情況等。

　　4、項(xiàng)目效益方面。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)情況，項(xiàng)目可持續(xù)影響情況，社公公眾滿意程度等。

　　（四）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)開展情況

　　三家中介機(jī)構(gòu)按計(jì)劃和分工開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，被選取開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的7個(gè)專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目情況如下表：

　　略

　　被選取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的7個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金總額合計(jì)250,063萬元，占邵陽市市本級(jí)20xx-20xx年期間發(fā)行的政府專項(xiàng)債券資金73.96億元的33.8%，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資金比例符合規(guī)定。抽選的專項(xiàng)債券項(xiàng)目涵蓋了收費(fèi)公路、園區(qū)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、水務(wù)建設(shè)、棚戶區(qū)改造和土地儲(chǔ)備等主要專項(xiàng)債券大類，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)樣本具有代表性。

　　（五）績(jī)效指標(biāo)設(shè)置情況

　　按照省財(cái)政廳評(píng)價(jià)通知附件1之“政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)”，對(duì)項(xiàng)目決策、過程管理、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益四個(gè)維度開展評(píng)價(jià)評(píng)分。由于項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的評(píng)價(jià)重心不同，對(duì)于尚處于建設(shè)期的項(xiàng)目，重點(diǎn)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策與過程管理，特別是對(duì)過程管理部分應(yīng)設(shè)置較高的分值權(quán)重；對(duì)于運(yùn)營(yíng)期的項(xiàng)目，重點(diǎn)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)出與項(xiàng)目效益。由于不同類別的專項(xiàng)債券具有不同的特性，對(duì)于部分專項(xiàng)債券項(xiàng)目在開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)，可由中介機(jī)構(gòu)在績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架范圍內(nèi)對(duì)部分三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整設(shè)定。

　�。�六）綜合評(píng)價(jià)分值計(jì)算

　　由于邵陽市市本級(jí)20xx-20xx年期間發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目共有56個(gè)，專項(xiàng)債券資金總額達(dá)73.96億元，專項(xiàng)債券類別較多，基于時(shí)間和成本因素，績(jī)效評(píng)價(jià)組不能前往所有項(xiàng)目單位對(duì)自評(píng)報(bào)告及自評(píng)資料進(jìn)行情況核實(shí)。本輪績(jī)效評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)評(píng)分，是以經(jīng)第三方中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的7個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目的評(píng)分結(jié)果為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金加權(quán)平均計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)得分。

　　三、債券資金主要績(jī)效

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的7個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目產(chǎn)出情況如下：

　　略

　　1、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的兩個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目已完成目標(biāo)地塊土地收儲(chǔ)，并已實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)掛牌出讓，債券項(xiàng)目已按預(yù)期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出。

　　2、資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已按規(guī)定完成全部征收程序，征收土地面積35,276.12平方米，征地和拆遷補(bǔ)償款已支付到位，20xx年12月已完成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓，專項(xiàng)債券已實(shí)現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出。

　　3、湘中幼兒師范高專污水處理工程項(xiàng)目已建成處理能力為2,000噸/天的污水處理廠并投入使用，項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出。

　　4、白倉(cāng)至新寧高速公路建設(shè)項(xiàng)目已完成征地290公頃，項(xiàng)目路基建設(shè)部分已基本完工，通涵部分工程已完成，橋梁部分和隧道部分已完成過半建設(shè)工作量。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度正常，并有望實(shí)現(xiàn)提前通車。

　　5、中國(guó)邵陽特種玻璃谷（一期）項(xiàng)目主體工程已完成1#廠房、2#廠房、3#廠房、4#綜合研發(fā)樓、食堂、門衛(wèi)室的建設(shè)與裝修，完工建筑面積共計(jì)35,004.34平方米；集仙路和29號(hào)道路工程已部分完工。

　　6、邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成基坑工程和地下室基礎(chǔ)澆筑。

　　（二）項(xiàng)目效益情況

　　1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益良好：項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入437,256.08萬元，其中：土地出讓收入436,758萬元（含棚改項(xiàng)目土地出讓收入），園區(qū)資產(chǎn)收入333.2萬元，其他專項(xiàng)收入164.88萬元。項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)的收益情況詳見下表：

　　略

　　20xx-20xx年，邵陽市市本級(jí)加大了對(duì)園區(qū)建設(shè)的投入，申請(qǐng)并發(fā)行專項(xiàng)債券27.8億元支持園區(qū)建設(shè)，先后安排了五個(gè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（邵陽經(jīng)開區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、邵陽經(jīng)開區(qū)配套公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、邵陽經(jīng)開區(qū)湘商產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房配套及附屬工程、邵陽特種玻璃谷項(xiàng)目、邵陽高端顯示器件產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目），五個(gè)項(xiàng)目概算總投資80.69億元，建設(shè)力度為前所未有，邵陽市湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)跑全省�，F(xiàn)已累計(jì)新增入園企業(yè)738家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1,420億元、稅收56.8億元，新增就業(yè)6.98萬人，在全省“135”工程三年綜合評(píng)價(jià)考核中名列第一，20xx年在全省園區(qū)綜合評(píng)價(jià)考核中排名第6位。在專項(xiàng)債券資金的支持下，邵陽市市本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)特別是園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　2、項(xiàng)目社會(huì)效益顯著：專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)直接帶動(dòng)項(xiàng)目周邊區(qū)域居民就業(yè)與增收，如白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)期間，為項(xiàng)目建設(shè)周邊地區(qū)提供近千個(gè)就業(yè)崗位；在項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)期間，仍將長(zhǎng)期提供高速公路配套服務(wù)、公路養(yǎng)護(hù)維保等就業(yè)崗位，促進(jìn)本區(qū)域居民就業(yè)與增收，助力邵陽縣、新寧縣在脫貧后產(chǎn)業(yè)致富發(fā)展。白新高速項(xiàng)目建設(shè)將直接改變兩縣的區(qū)位劣勢(shì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁與潛力。又如邵陽市北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目為城中村棚改項(xiàng)目，主要涉及農(nóng)村集體土地征拆，通過推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，顯著改善了城中村群眾居住條件；通過出讓國(guó)有土地使用權(quán)，對(duì)項(xiàng)目土地進(jìn)行了二級(jí)開發(fā)建設(shè)，對(duì)北塔區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了良好的帶動(dòng)作用。市本級(jí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目社會(huì)效益顯著。

　　3、項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)生態(tài)效益提升：通過發(fā)行專項(xiàng)債券籌集水務(wù)建設(shè)等項(xiàng)目資金，邵陽市市本級(jí)截污入網(wǎng)工作已基本完成，中心城區(qū)黑臭水體整治全面完成，全市所有監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國(guó)家監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)排全國(guó)地級(jí)市第26位、全省第2位。環(huán)保治污有力有效，6項(xiàng)主要污染物平均濃度均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市水質(zhì)改善幅度列全省第一。邵陽市市本級(jí)專項(xiàng)債券建設(shè)項(xiàng)目有效地促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)效益提升，人居環(huán)境得到明顯改善。

　　四、評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)分情況

　　三家中介機(jī)構(gòu)對(duì)7個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的評(píng)分結(jié)果如下表：

　　略

　　第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)7個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開展了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，有5個(gè)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”，有2個(gè)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“較差”。其中，“湘中幼兒師范高專污水處理工程”項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分較低的主要原因是項(xiàng)目資產(chǎn)出現(xiàn)閑置，產(chǎn)能利用率僅20%左右；“邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分較低的主要原因是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分，工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金支出率低。

　　（二）總體評(píng)價(jià)結(jié)論

　　根據(jù)評(píng)價(jià)方案確定的綜合評(píng)分規(guī)則，對(duì)開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的7個(gè)項(xiàng)目的評(píng)分以專項(xiàng)債券資金進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算本項(xiàng)目綜合得分，邵陽市市本級(jí)20xx-20xx年度專項(xiàng)債券資金績(jī)效評(píng)價(jià)綜合評(píng)分為84.68分，績(jī)效綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。

　　邵陽市市本級(jí)20xx-20xx年度政府專項(xiàng)債券資金共計(jì)73.96億元，市財(cái)政均已及時(shí)、全額地?fù)芨兜巾?xiàng)目單位專戶，并自20xx年起對(duì)專項(xiàng)債券資金實(shí)行“雙控”管理，在制度和流程上保證了專項(xiàng)債券資金專款專用、不被擠占挪用。截至績(jī)效評(píng)價(jià)日，邵陽市市本級(jí)20xx-20xx年度政府專項(xiàng)債券資金已累計(jì)完成支出83%，債券資金整體支出率正常。邵陽市委、市政府加大了對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（如白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目、邵陽市火車站客運(yùn)綜合交通樞紐工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、寶慶工業(yè)園園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等）的協(xié)調(diào)力度，除了少數(shù)幾個(gè)項(xiàng)目因客觀因素暫未形成支付、建設(shè)實(shí)施進(jìn)度較慢以外，其余項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度基本正常。已完工投入運(yùn)營(yíng)的專項(xiàng)債券項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益顯著，社會(huì)效益良好，項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)了本區(qū)域生態(tài)效益提升。

　　五、績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目前期工作方面的問題

　　1、項(xiàng)目績(jī)效管理工作不到位。根據(jù)《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位要對(duì)政府債務(wù)項(xiàng)目全生命周期開展事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理，事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，事后績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等績(jī)效管理活動(dòng)，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效管理終身問責(zé)制。邵陽市本級(jí)有多個(gè)專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目未設(shè)立績(jī)效總體目標(biāo)，未對(duì)績(jī)效目標(biāo)分解為具體、量化的績(jī)效指標(biāo)，也未開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)價(jià)等工作，項(xiàng)目績(jī)效管理工作不到位。如白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目、北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造、桃花新城7-14#土地儲(chǔ)備項(xiàng)目、佘湖新城A-05#土地儲(chǔ)備等項(xiàng)目，均沒有設(shè)立績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目績(jī)效管理工作不到位。

　　2、個(gè)別項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作存在不足。邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“四證”辦理進(jìn)度滯后，出現(xiàn)了“資金等項(xiàng)目”的現(xiàn)象，專項(xiàng)債券資金時(shí)效受到影響；另該項(xiàng)目施工許可證下發(fā)時(shí)間為20xx年12月7日，工程實(shí)際開工日期為20xx年9月，違規(guī)提前開工建設(shè)；白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目于20xx年9月開工，20xx年4月才獲得省政府用地審批單，截至績(jī)效評(píng)價(jià)日，該項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記證尚在辦理中。

　　3、部分項(xiàng)目預(yù)算編制不夠科學(xué)。部分項(xiàng)目預(yù)算編制沒有經(jīng)過科學(xué)論證，預(yù)算編制與實(shí)際不符。如白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資平衡方案對(duì)融資利息測(cè)算不嚴(yán)謹(jǐn)，利息資金測(cè)算與實(shí)際存在較大出入；部分土地儲(chǔ)備發(fā)債項(xiàng)目和發(fā)債額度的精準(zhǔn)度方面有待提高，申請(qǐng)的額度和項(xiàng)目需求不夠匹配，如桃花新城7-14#土地儲(chǔ)備項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)債券額度3,000萬元，實(shí)際支付拆遷補(bǔ)償預(yù)付款2,500萬元，專項(xiàng)債券資金節(jié)余500萬元；佘湖新城A-05#土地儲(chǔ)備項(xiàng)目發(fā)行專項(xiàng)債券資金7,000萬元，實(shí)際支付拆遷補(bǔ)償款為4,373萬元，項(xiàng)目資金預(yù)算精準(zhǔn)度有待提高。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金管理方面的問題

　　1、個(gè)別項(xiàng)目資金未能按原計(jì)劃及時(shí)籌措到位。白新高速公路建設(shè)項(xiàng)目，按計(jì)劃應(yīng)在20xx年底前到位的項(xiàng)目資金為41.21億元，實(shí)際僅到位資金21.75億元，資金到位率僅為52.8%，且均為專項(xiàng)債券資金，項(xiàng)目資金來源單一。目前項(xiàng)目資金已經(jīng)面臨短缺，亟需落實(shí)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金來源渠道，否則將會(huì)直接影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　2、個(gè)別項(xiàng)目單位與關(guān)聯(lián)方的資金往來有待規(guī)范。省高速公路集團(tuán)于20xx年6月、7月分兩次從白新高速項(xiàng)目部銀行賬戶調(diào)撥歸集專項(xiàng)債券資金6.6億元，截至20xx年10月末，尚有3.55億元專項(xiàng)債券資金暫存省高速公路集團(tuán)公司賬戶，項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金未能實(shí)現(xiàn)專戶儲(chǔ)存與管理。

　　3、個(gè)別項(xiàng)目專項(xiàng)債券付息資金來源不合規(guī)。截至20xx年10月末，白新高速公路項(xiàng)目部累計(jì)支付四期專項(xiàng)債券利息（每半年付息一次）共計(jì)1.6億元，由于項(xiàng)目暫無自籌資金到位，專項(xiàng)債券付息資金來源于項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金本身。根據(jù)財(cái)政部《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號(hào)）規(guī)定，專項(xiàng)債券利息不得通過發(fā)行專項(xiàng)債券歸還，該項(xiàng)目專項(xiàng)債券付息資金來源不合規(guī)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目工程管理方面的問題

　　1、個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢。湘中幼兒師范高專污水處理工程項(xiàng)目，從開工到驗(yàn)收耗時(shí)兩年，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢；邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目于20xx年9月開工，截至評(píng)價(jià)日僅完成土方外運(yùn)、地下室基礎(chǔ)施工，目前尚處于一樓基礎(chǔ)施工階段，晚于原計(jì)劃進(jìn)度工期6個(gè)月以上；邵陽玻璃谷（一期）建設(shè)項(xiàng)目29號(hào)道路工程項(xiàng)目合同約定的竣工日期為20xx年1月30日，工程完成日期比合同約定滯后8個(gè)月時(shí)間；邵陽市江北污水處理廠提標(biāo)、管網(wǎng)新建及修復(fù)工程，原計(jì)劃建設(shè)工期為20xx年6月至20xx年12月，項(xiàng)目暫未開工，專項(xiàng)債券資金支付率為0；另有20xx年發(fā)行的原邵陽對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易土特產(chǎn)品有限公司、邵陽湘林城建投資有限公司地塊土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債和20xx年北塔區(qū)二期控規(guī)04-9#地塊土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，截至評(píng)價(jià)日專項(xiàng)債券資金支出率為0。

　　2、個(gè)別項(xiàng)目工程建設(shè)關(guān)鍵管理崗位人員調(diào)整變動(dòng)。白新高速公路工程項(xiàng)目中標(biāo)單位履約人員頻繁調(diào)整，其中一標(biāo)段承包單位施工負(fù)責(zé)人已經(jīng)變更兩次；邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢員、安全員有時(shí)未在崗履職，導(dǎo)致有部分材料進(jìn)場(chǎng)未及時(shí)報(bào)驗(yàn)、送檢。

　　3、部分項(xiàng)目采購(gòu)管理不規(guī)范。湘中幼兒師范高專污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)合同簽訂日期早于中標(biāo)通知日期14天，采購(gòu)及簽約流程不合規(guī)；邵陽玻璃谷（一期）建設(shè)項(xiàng)目中，邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)C-6地塊土石方及部分地塊場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)排水工程由邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司中標(biāo)，合同簽訂日期晚于中標(biāo)通知下發(fā)日30天以上，與我國(guó)《政府采購(gòu)法》第四十六條“采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂采購(gòu)合同”規(guī)定不符。

　�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制方面的問題

　　1、原始憑證不規(guī)范。白新高速公路項(xiàng)目2標(biāo)承包人-湖南路橋建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司向白新項(xiàng)目部開具第2期工程計(jì)量款工程服務(wù)增值稅專用發(fā)票，發(fā)票未加蓋開票單位發(fā)票專用章，也未注明注明建筑服務(wù)發(fā)生地縣（市、區(qū)）名稱及項(xiàng)目名稱，不符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告20xx年第23號(hào)）第四條之規(guī)定。

　　2、個(gè)別項(xiàng)目資金管理內(nèi)部控制有待完善。20xx年6月，白新高速項(xiàng)目部從國(guó)開行的銀行賬戶劃轉(zhuǎn)至工商銀行長(zhǎng)沙月湖支行賬戶金額96,167.12萬元，大額資金內(nèi)部劃轉(zhuǎn)無審批程序，不符合“三重一大”管理規(guī)定，項(xiàng)目資金管理內(nèi)部控制有待完善。

　　（五）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理方面存在的問題

　　湘中幼兒師范高專污水處理工程項(xiàng)目自完工交用以來，產(chǎn)能利用率僅為23.77%，部分設(shè)備處于閑置狀態(tài)，項(xiàng)目資產(chǎn)未能發(fā)揮預(yù)期效用。

　　六、有關(guān)建議措施

　�。ㄒ唬┒嗲�道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)

　　邵陽市市本級(jí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目中，有部分項(xiàng)目資金來源渠道單一，如白新高速項(xiàng)目目前僅通過發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券籌集了第一期資金，尚未落實(shí)其他資金來源，當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)已面臨資金短缺的局面。根據(jù)省發(fā)改委對(duì)該項(xiàng)目批復(fù)意見，該項(xiàng)目由項(xiàng)目單位通過發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券和市場(chǎng)化配套融資籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，建議項(xiàng)目單位按省發(fā)改委批復(fù)，適度開展市場(chǎng)化配套融資。此外，建議項(xiàng)目單位向省財(cái)政廳、交通廳爭(zhēng)取中央、省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算內(nèi)撥款，實(shí)現(xiàn)多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　（二）補(bǔ)足和完善項(xiàng)目前期工作

　　項(xiàng)目單位按照《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目開展全生命周期績(jī)效管理工作，開展包括事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)價(jià)等系列績(jī)效管理活動(dòng)，提高資金使用效益，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)政府債券專項(xiàng)資金管理，確保專款專用

　　政府專項(xiàng)債券資金必須�？顚Ｓ茫瑐�券資金與債券發(fā)行項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格一一對(duì)應(yīng)管理使用，不得與其他項(xiàng)目混同管理，更不得擠占挪用，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)債券資金“雙控”管理制度，項(xiàng)目主管部門不得單方面強(qiáng)行歸集與臨時(shí)劃轉(zhuǎn)專項(xiàng)債券資金，確保專項(xiàng)債券資金專戶管理、�？顚Ｓ谩�對(duì)于專項(xiàng)債券利息，應(yīng)通過其他渠道合規(guī)解決。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)已完工項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期管理

　　對(duì)于已完工交用的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，一是要做好資產(chǎn)驗(yàn)收與交接工作，明確各時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)管理責(zé)任，及時(shí)辦理資產(chǎn)權(quán)證和國(guó)有資產(chǎn)登記；二是對(duì)于已完工資產(chǎn)，要及時(shí)充分發(fā)揮其效能，對(duì)不能達(dá)到預(yù)期效用的，應(yīng)深入分析原因，排除影響資產(chǎn)產(chǎn)能發(fā)揮的障礙因素，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)預(yù)期效益；三是要加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收益管理，及時(shí)與相關(guān)受益單位進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)格按專項(xiàng)債券預(yù)算管理規(guī)定將專項(xiàng)收入繳入財(cái)政專戶，用于專項(xiàng)債券本息歸還。

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告7

　　一、政策（項(xiàng)目）基本情況

　　1.項(xiàng)目背景

　　為加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》，《通知》中明確建設(shè)領(lǐng)域，即圍繞市政公用設(shè)施提擋升級(jí)，推進(jìn)市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施、配送投遞設(shè)施、老舊小區(qū)更新改造和縣城智慧化改造等基礎(chǔ)市政設(shè)施建設(shè)。

　　雞東縣實(shí)行集中供熱前，各單位、居民樓均為小鍋爐房供熱，在實(shí)行集中供熱過程中，都是利用各小鍋爐房進(jìn)行改造做為供熱分配站，所以一大部分二級(jí)供熱管網(wǎng)都是使用的原有供熱管網(wǎng)，這部分供熱管網(wǎng)使用年限均達(dá)到 15 年以上，最長(zhǎng)使用的達(dá)到 20 年以上，腐爛銹蝕嚴(yán)重，泄漏嚴(yán)重，亟需對(duì)這部分管網(wǎng)進(jìn)行全面更換改造。

　　雞東縣20xx年供熱老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目就是基于遇上原因提出的。

　　2.項(xiàng)目概況

　　雞東縣 20xx年供熱老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資3734.99萬元，改造供熱管網(wǎng)9.09公里，其中一級(jí)網(wǎng)3.87公里(14處)，二級(jí)網(wǎng)5.22公里(22處)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：

　�。�1）改造 14 處老舊一級(jí)網(wǎng)供熱管網(wǎng)，其中：

　�、�?gòu)U舊市場(chǎng)-市場(chǎng)東0號(hào)站，管徑為DN200，溝長(zhǎng)50米；

　�、谡厩奥犯啬c醫(yī)院向南-銀峰大街縣社處，管徑為DN300，溝長(zhǎng)137米；

　�、壅厩奥犯啬c醫(yī)院向西-5號(hào)熱力站，管徑為DN200，溝長(zhǎng)47米；

　　④嘉興園北門振興大街-嘉興園內(nèi)17號(hào)熱力站，管徑為DN250，溝長(zhǎng)33米；

　�、菡衽d大街礦鐵處-金地嘉園熱力站，管徑為DN250，溝長(zhǎng)59米；

　�、揠p擁廣場(chǎng)-法院住宅樓北側(cè)11號(hào)熱力站，管徑為DN250，溝長(zhǎng)63米；

　�、咧行拇蠼肘鶊@小區(qū)南門-怡園家居熱力站管徑為DN250，溝長(zhǎng)140米；

　　⑧勞動(dòng)大廈穿越南華大街-鑫鑫公寓小區(qū)內(nèi)10號(hào)熱力站，管徑為DN250，溝長(zhǎng)169米；

　�、岢墙�路向西-進(jìn)修學(xué)校院內(nèi)，管徑為DN200，溝長(zhǎng)53米；

　�、鈱�(shí)驗(yàn)幼兒園沿振興大街-城建路，管徑為DN700，溝長(zhǎng)100米；

　　城建路沿中心大街南側(cè)-質(zhì)量監(jiān)督局院內(nèi)18號(hào)熱力站，管徑為DN250，溝長(zhǎng)160米；

　　污水處理廠西側(cè)-荷蘭城，管徑為DN600-DN100，溝長(zhǎng)1925米；

　　雙吉大廈7號(hào)站-激光路新科技樓處，管徑為DN200，溝長(zhǎng)95米；

　　熱電廠西門沿國(guó)鐵振興大街-0號(hào)站，管徑為DN700，直埋敷設(shè)溝長(zhǎng)310米，架空敷設(shè)單管530米；

　　一級(jí)網(wǎng)設(shè)計(jì)供回水溫度110°C/50°C管道;設(shè)計(jì)壓力1.0MPa，熱力管道采用自然補(bǔ)償和有補(bǔ)償直埋敷設(shè)方式和架空敷設(shè)方式，補(bǔ)償器選用套筒補(bǔ)償器設(shè)置井室；工作壓力≤1.0MPa；工作溫度：供水≤110℃，回水≤50℃。固定墩與檢查室凈距在0.8-1m之間，固定墩與折角焊口凈距在0.5-0.8m之間。管道閥門應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)鋼制閥門，熱力管道關(guān)斷閥采用焊接球閥，泄水閥、放氣閥采用焊接球閥，其允許工作溫度應(yīng)≥110°C;工作壓力≥1.6MPa。

　�。�2）改造 22 處老舊二級(jí)網(wǎng)供熱管網(wǎng)，其中：

　�、俟╇�2號(hào)樓向西-公路管理站，管徑為DN150-DN100，溝長(zhǎng)170米；

　�、诜睒s路-工會(huì)樓，管徑為DN100，溝長(zhǎng)65米；

　　③運(yùn)管綜合樓院內(nèi)5號(hào)熱力站-四百，管徑為DN200-DN40，溝長(zhǎng)170米；

　�、芗闻d園17號(hào)熱力站-文工團(tuán)樓，管徑為DN200-DN65，溝長(zhǎng)301米；

　�、莩侵行�區(qū)9號(hào)熱力站-銀峰小區(qū)原規(guī)劃處，管徑為DN150-DN100，溝長(zhǎng)142米；

　�、薅�中院內(nèi)14號(hào)熱力站-銀豐鄉(xiāng)綜合樓總控閥門井，管徑為DN125-DN100，溝長(zhǎng)92米；

　�、呓煌ù髲B熱力站處-鑫海歌廳，管徑為DN150-DN125，溝長(zhǎng)155米；

　�、嚯p吉大廈7號(hào)熱力站-新科技樓，管徑為DN200，溝長(zhǎng)105米；

　　⑨雙吉大廈7號(hào)熱力站-老科技樓總控閥門井，管徑為DN150，溝長(zhǎng)83米；

　　⑩家樂園2號(hào)熱力站-陽光家園分配站，管徑為DN200-DN65，溝長(zhǎng)204米；

　　鑫鑫公寓10號(hào)熱力站-建安公寓總控閥門井，管徑為DN150-DN80，溝長(zhǎng)138米；

　　鑫鑫公寓10號(hào)熱力站-迎賓廣場(chǎng)總控閥門井，管徑為DN200-DN40，溝長(zhǎng)112米；

　　邊防熱力站-鐵路住宅樓總控閥門井，管徑為DN100-DN80，溝長(zhǎng)205米；

　　邊防熱力站-計(jì)生委綜合樓，管徑為DN150-DN125，溝長(zhǎng)56米；

　　法院住宅北側(cè)11號(hào)熱力站-東風(fēng)社區(qū)，管徑為DN125-DN100，溝長(zhǎng)144米；

　　牌坊廣場(chǎng)，管徑為DN150-DN50，溝長(zhǎng)307米；

　　糧食局4號(hào)站-糧庫(kù)家屬樓，管徑為DN125-DN80，溝長(zhǎng)66米；

　　銀豐街大市場(chǎng)-移動(dòng)公司，管徑為DN250-DN100，溝長(zhǎng)261米；

　　金地家園，管徑為DN200-DN65，溝長(zhǎng)680米；

　　沈煤集團(tuán)中心，管徑為DN200-DN80，溝長(zhǎng)1312米；

　　沈煤集團(tuán)中學(xué)，管徑為DN150-DN100，溝長(zhǎng)360米；

　　銀豐大街閥門井-翰林一期，管徑為DN250，溝長(zhǎng)80米。

　　二級(jí)網(wǎng)設(shè)計(jì)供回水溫度70°C/50°C管道;設(shè)計(jì)壓力1.0MPa，熱力管道采用自然補(bǔ)償敷設(shè)方式。管道閥門應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)鋼制閥門，熱力管道關(guān)斷閥采用焊接球閥、泄水閥、放氣閥采用焊接球閥，其允許工作溫度應(yīng)≥110°C;工作壓力≥1.6MPa。

　　二、事前績(jī)效評(píng)估有關(guān)情況

　�。�1）事前績(jī)效評(píng)估的思路

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共雞西市委、雞西市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（雞發(fā)〔20xx〕10號(hào)）和《雞西市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<市本級(jí)支出政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法>的通知》（雞財(cái)發(fā)〔20xx〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。對(duì)“雞東縣20xx年供熱老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目”進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)，其重點(diǎn)是評(píng)估項(xiàng)目該做還是不該做，主要解決的是財(cái)政支持與否的問題。

　�。�2）事前績(jī)效評(píng)估采取的方式、方法以及實(shí)施流程

　　本項(xiàng)目自立項(xiàng)階段即采取召開可行性研究報(bào)告專家評(píng)審會(huì)參與事前績(jī)效評(píng)估，對(duì)專業(yè)問題給予咨詢建議及指導(dǎo)；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段召集建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、熱力公司、預(yù)算編制單位、財(cái)審單位相關(guān)人員開展座談，了解政策和項(xiàng)目情況，集中收集各方意見和建議等多種方式對(duì)項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估。

　　三、事前績(jī)效評(píng)估內(nèi)容及結(jié)論。

　�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)必要性

　　項(xiàng)目建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　　①雞東縣現(xiàn)狀供熱管網(wǎng)老舊，已不能滿足規(guī)范要求；

　�、陧�(xiàng)目的建設(shè)是改善居民生活水平，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市發(fā)展；

　�、垌�(xiàng)目的建設(shè)是改善區(qū)域投資環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　論證結(jié)論：本項(xiàng)目通過管網(wǎng)改造，將解決現(xiàn)狀供熱管網(wǎng)老舊導(dǎo)致的跑冒滴漏現(xiàn)象，從而改善區(qū)域的供熱效果，改善居民生活水平，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，進(jìn)而加快雞東縣城市發(fā)展。故該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。

　　投入經(jīng)濟(jì)性

　　本項(xiàng)目自立項(xiàng)階段即采取召開可行性研究報(bào)告專家評(píng)審會(huì)；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段召集建設(shè)單位、預(yù)算編制單位、財(cái)審單位相關(guān)人員開展座談，對(duì)投入經(jīng)濟(jì)性方面開展評(píng)估。

　　論證結(jié)論：本項(xiàng)目投入產(chǎn)出比合理，成本測(cè)算充分，成本控制措施科學(xué)有效等。

　　績(jī)效目標(biāo)合理性

　　圍繞市政公用設(shè)施提擋升級(jí)，推進(jìn)市政管網(wǎng)設(shè)施改造等基礎(chǔ)市政設(shè)施建設(shè)，確保雞東縣20xx年供熱老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　論證結(jié)論：項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)清晰明確，與相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃相符，績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)定科學(xué)合理、與現(xiàn)實(shí)需求相匹配，績(jī)效指標(biāo)細(xì)化、量化、完整、可衡量、可考核，預(yù)期績(jī)效顯著等。

　　籌資合規(guī)性

　　本項(xiàng)目建設(shè)資金來源主要為省財(cái)政廳一般債劵資金和政府資金。

　　論證結(jié)論：項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家政策要求，屬于財(cái)政支持范圍，符合財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，資金規(guī)模、資金支持方式和資金分配依據(jù)科學(xué)合理，財(cái)政資金來源和渠道明確，資金規(guī)模未超出財(cái)政可承受能力，不容易引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，資金籌集行為合法合規(guī)，資金投入產(chǎn)出與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)相符。

　　實(shí)施可行性和可持續(xù)性

　　通過對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)影響分析、項(xiàng)目與社會(huì)的互適性分析、項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析、社會(huì)效益分析四個(gè)方面的社會(huì)評(píng)價(jià)可知，項(xiàng)目所在區(qū)域的社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀較好，資源豐富。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，可以改善人居環(huán)境，一定程度上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民的生活舒適度，加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦木�神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。不同利益群體、當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)和文化經(jīng)濟(jì)條件都適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)。具備人員配備、技術(shù)支撐、所需資源等政策和項(xiàng)目實(shí)施的保障條件，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位等各部門配合分工清晰明確，通過采取適當(dāng)有效的措施可以規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目的可持續(xù)性。

　　論證結(jié)論：項(xiàng)目具有可實(shí)施性及可持續(xù)性

　　四、總體結(jié)論

　　綜上，經(jīng)過對(duì)新項(xiàng)目成本效益分析及有關(guān)部門專家評(píng)估論證，本項(xiàng)目立項(xiàng)必要性充分、投入產(chǎn)出比較高、績(jī)效目標(biāo)明確合理、籌資合規(guī)、實(shí)施可行性及可持續(xù)性高，評(píng)估結(jié)論為建議予以支持。

　　其他需要說明的事項(xiàng)和相關(guān)建議

　　縣級(jí)部門及所屬單位和縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合財(cái)政運(yùn)行狀況及部門和行業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃等政策內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)估方法，從立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、籌資合規(guī)性、實(shí)施可行性和可持續(xù)性等方面，對(duì)雞東縣20xx年供熱老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估。事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告適用于雞東縣財(cái)政局縣本級(jí)支出政策和項(xiàng)目決策

　　附件或相關(guān)佐證材料。

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告8

　　根據(jù)《南江縣財(cái)政局關(guān)于開展20xx年度部門、政策和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（南財(cái)績(jī)〔20xx〕5號(hào)）精神，我局對(duì)財(cái)政資金整體支出績(jī)效進(jìn)行了認(rèn)真自評(píng)，總體自我評(píng)價(jià)是：財(cái)政資金預(yù)算配置合理合規(guī)，預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格有序，預(yù)算管理規(guī)范可控，資金效益符合預(yù)期。具體自評(píng)情況如下。

　　一、部門（單位）概況

　�。ㄒ唬�機(jī)構(gòu)組成。南江縣鄉(xiāng)村振興局是縣人民政府的職能工作部門。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)有辦公室（群眾工作股、財(cái)務(wù)室）、項(xiàng)目管理股、社會(huì)扶貧股、監(jiān)督管理股、互助資金管理股等5個(gè)職能股室。下屬事業(yè)單位2個(gè)，分別是扶貧和移民培訓(xùn)中心和互助資金管理中心。

　�。ǘ�）機(jī)構(gòu)職能。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市扶貧開發(fā)和移民遷建安置、后期扶持的方針、政策和法律、法規(guī)，擬訂有關(guān)具體政策措施并組織實(shí)施。擬訂全縣扶貧開發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣新村扶貧、連片扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧、移民扶貧、社會(huì)扶貧和特殊類型區(qū)域扶貧工作實(shí)施，組織扶貧開發(fā)對(duì)外交流與合作及外資外援扶貧項(xiàng)目的引進(jìn)與實(shí)施。承擔(dān)扶貧和移民資金管理責(zé)任。擬訂全縣扶貧開發(fā)、移民資金使用管理和項(xiàng)目管理辦法，負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目、資金、基金、物資的分配、管理、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)工作。負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)和移民政策研究及信息工作，組織貧困、移民群眾生產(chǎn)技能和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧和移民工作人員培訓(xùn)。制訂移民工作年度計(jì)劃，管理和監(jiān)督生態(tài)移民、大型水利工程移民遷建安置實(shí)施工作，組織移民安置驗(yàn)收、后期扶持和監(jiān)督評(píng)估。負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)和移民信訪接待、處理、管理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定工作，負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)和移民工作的檢查、驗(yàn)收和考核。承擔(dān)縣政府公布的有關(guān)行政審批事項(xiàng)。承擔(dān)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣革命老區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。承辦縣政府交辦的其他工作。（因國(guó)、省、市鄉(xiāng)村振興局在機(jī)構(gòu)調(diào)整后均未出臺(tái)新的《三定方案》，故我局仍沿用原《南江縣扶貧開發(fā)局三定方案》中規(guī)定的相關(guān)職能，其中移民安置相關(guān)工作已于20xx年9月整體移交至南江縣水利局）。

　�。ㄈ�）人員概況。在職公務(wù)員12名，工勤2名，在編在崗事業(yè)人員8名。

　　二、部門財(cái)政資金收支情況

　　（一）部門財(cái)政資金收入情況。全年部門財(cái)政資金收入共4439.84萬元。其中：一般公共預(yù)算4362.22萬元，政府性基金預(yù)算77.62萬元。主要分為以下幾個(gè)方面：

　　1.人員經(jīng)費(fèi)388.97萬元。年初預(yù)算315.18萬元；2020年目標(biāo)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金73.2萬元；公務(wù)員嘉獎(jiǎng)0.3萬元；20xx年度調(diào)整預(yù)算0.29萬元。

　　2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)142.7萬元。年初預(yù)算56.9萬元，其中脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接工作經(jīng)費(fèi)40萬，移民后扶工作經(jīng)費(fèi)5萬元，老促會(huì)工作經(jīng)費(fèi)8.1萬元，貧困村駐村工作經(jīng)費(fèi)3.8萬元。追加預(yù)算85.8萬元，其中脫貧攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)81萬元（含以前年度調(diào)整金額），先進(jìn)個(gè)人表彰經(jīng)費(fèi)4.8萬元。

　　3.項(xiàng)目資金3907.67萬元。大中型水庫(kù)移民后期扶持資金77.62萬元；中國(guó)工商銀行捐贈(zèng)資金1525.05萬元；小額信貸貼息項(xiàng)目資金1100萬元；雨露計(jì)劃職業(yè)教育補(bǔ)助資金1200萬元；銜接資金項(xiàng)目管理費(fèi)5萬元。

　　4.市級(jí)資金0.5萬元。5A景區(qū)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金0.5萬元。

　　（二）部門財(cái)政資金支出情況。截至20xx年12月31日，部門財(cái)政資金支出總額為2759.17萬元，主要由基本支出、公用及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目資金支出三部分構(gòu)成。

　　1.基本支出388.97萬元。其中，基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、績(jī)效工資等工資福利支出388.97萬元。在基本支出上，我局嚴(yán)格執(zhí)行部門正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，編足、編實(shí)基本支出年度預(yù)算，人員經(jīng)費(fèi)按編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)規(guī)定的政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，足額編制人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不留缺口。

　　2.公用及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出143.2萬元。辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出等商品和服務(wù)支出143.2萬元。在公用及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出上，本著“勤儉節(jié)約、保障運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，根據(jù)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)及單位實(shí)際開支水平足額編制。在年度預(yù)算執(zhí)行中，全年無超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的現(xiàn)象，未以任何名義違規(guī)發(fā)放個(gè)人補(bǔ)助，全年支出基本保障了局機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2.項(xiàng)目資金支出2227萬元。其中，玉堂水庫(kù)和紅魚洞水庫(kù)后期扶持直發(fā)直補(bǔ)及相關(guān)項(xiàng)目支出77.62萬元；中國(guó)工商銀行捐贈(zèng)資金1269.43萬元，主要用于教育扶貧、基層衛(wèi)生服務(wù)提升等項(xiàng)目支出；小額信貸貼息項(xiàng)目資金311.4萬元，主要用于建檔立卡貧困戶小額信貸貼息項(xiàng)目支出；雨露計(jì)劃職業(yè)教育補(bǔ)助資金563.55萬元，主要用于中高職業(yè)教育學(xué)生補(bǔ)助支出；政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金5萬元。在項(xiàng)目支出上，我局堅(jiān)持專款專用的原則，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，確保專項(xiàng)項(xiàng)目及項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)的暢通、有序、高效，合理預(yù)算、決算制度。有計(jì)劃地使用資金，確保項(xiàng)目資金能達(dá)到預(yù)期效果。嚴(yán)格使用程序，每一筆支出由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，確保資金在使用程序上嚴(yán)謹(jǐn)，確保每一筆資金的支付公開透明，充分接受監(jiān)督。

　�。ㄈ�）部門財(cái)政資金結(jié)余情況。部門財(cái)政資金結(jié)余總額為1680.67萬元。其中，中國(guó)工商銀行捐贈(zèng)資金255.62萬元，小額信貸貼息項(xiàng)目資金788.6萬元，雨露計(jì)劃職業(yè)教育補(bǔ)助資金636.45萬元。

　　三、部門財(cái)政支出管理情況

　�。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)情況。我局堅(jiān)持重大決策重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用集體研究，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”，堅(jiān)決禁止“小金庫(kù)”等財(cái)務(wù)管理制度。我局制定完善了《內(nèi)部管理制定》《財(cái)務(wù)管理制度》《政府采購(gòu)內(nèi)控管理制度》《內(nèi)部控制手冊(cè)》等系列制度，從而使干部自律與制度監(jiān)管相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，學(xué)習(xí)教育與查處懲戒相結(jié)合，確保對(duì)全體人員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的落實(shí)到位。

　　（二）績(jī)效目標(biāo)管理情況。我局在預(yù)決算編制、績(jī)效目標(biāo)填報(bào)時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定要求進(jìn)行填報(bào)，項(xiàng)目預(yù)算提前做好了細(xì)化工作，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)按財(cái)政要求填報(bào)相關(guān)表冊(cè)。預(yù)算編制嚴(yán)格按照縣政府文件、縣財(cái)政預(yù)算編制要求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，根據(jù)我局發(fā)展需要按時(shí)編報(bào)，績(jī)效目標(biāo)據(jù)實(shí)填報(bào)。

　　1.預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握預(yù)算編制的相關(guān)政策，及時(shí)與相關(guān)部門核對(duì)信息，準(zhǔn)確、科學(xué)、合理編制部門預(yù)算。

　　2.績(jī)效目標(biāo)填報(bào)的完整性和可行性。嚴(yán)格按照上級(jí)部門要求，核查績(jī)效目標(biāo)的可行性，保證其填報(bào)的完整性。

　　3.績(jī)效目標(biāo)過程監(jiān)控的規(guī)范性和長(zhǎng)效性。在項(xiàng)目開展的過程中，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，保證其規(guī)范性和長(zhǎng)效性。

　　4.績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待績(jī)效評(píng)價(jià)，使其能夠客觀公正地起到引導(dǎo)和督促的作用。

　�。ㄈ�）綜合管理情況

　　1.政府性債務(wù)管理。我局無政府性債務(wù)。

　　2.政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》和《四川省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)管理規(guī)定，編制政府采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。20xx年度年初預(yù)算4.74萬元，調(diào)整預(yù)算0.76萬元，預(yù)算執(zhí)行5.5萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

　　3.三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用情況。20xx年“三公”經(jīng)費(fèi)支出3.2萬元，其中：公務(wù)接待費(fèi)用3.2萬元，比2020年的“三公”經(jīng)費(fèi)支出總數(shù)3.3萬元減少0.1萬元，同比下降3.03%，主要是因?yàn)槊撠毠��?jiān)工作迎接檢考察減少。在“三公”經(jīng)費(fèi)使用方面，我局嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，進(jìn)一步規(guī)范了三公經(jīng)費(fèi)使用管理，有效減少了三公經(jīng)費(fèi)支出。

　　4.資產(chǎn)管理情況。在資產(chǎn)采購(gòu)及管理方面，我局嚴(yán)格按照縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和縣財(cái)政資產(chǎn)管理配置標(biāo)準(zhǔn)、新增資產(chǎn)配置流程、處置審批制度等相關(guān)文件要求，做好固定資產(chǎn)采買、報(bào)廢、調(diào)整等相關(guān)管理工作。部門資產(chǎn)錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建資產(chǎn)管理卡片，及時(shí)更新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做到賬實(shí)相符、賬卡相符，單位無固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

　　5.政府信息公開情況。20xx年，我局嚴(yán)格按照縣委、縣政府和縣財(cái)政局關(guān)于全面推進(jìn)政府信息公開工作的統(tǒng)一安排部署，突出重點(diǎn)，細(xì)化公開內(nèi)容，嚴(yán)格按照上級(jí)部門的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行了預(yù)決算等相關(guān)信息的公開工作。

　　6.依法接受審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督情況。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，積極配合財(cái)政部門、審計(jì)部門等檢查部門，依法接受財(cái)政、審計(jì)、巡察監(jiān)督。

　�。ㄋ模┚C合績(jī)效情況。我局成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)廖安寧同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)趙峰同志為副組長(zhǎng)，汪兆勇、譚雄、張旺、張良秀等同志為成員。由會(huì)計(jì)收集相關(guān)資料，檢查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄。

　　1.重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

　�。�1）資金績(jī)效整體情況。20xx年，我局整體支出情況較好。我局嚴(yán)格按照《四川省大中型水庫(kù)移民后期扶持資金管理辦法》《中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（試行）及《中國(guó)工商銀行定點(diǎn)扶貧捐贈(zèng)資金管理使用辦法》（試行）相關(guān)規(guī)定，各專項(xiàng)資金�？顚Ｓ�，無擠占挪用。

　　（2）項(xiàng)目資金管理情況。項(xiàng)目資金的使用都嚴(yán)格按照規(guī)定，在實(shí)施項(xiàng)目過程中據(jù)實(shí)按時(shí)結(jié)算，項(xiàng)目資金使用情況遵守預(yù)算范圍內(nèi)支出，不超支、多支、重支。按照預(yù)算批復(fù)金額有計(jì)劃地制定中長(zhǎng)期支出規(guī)劃，將項(xiàng)目資金嚴(yán)格把控在預(yù)算范圍內(nèi)，使項(xiàng)目資金能最大限度地發(fā)揮其作用。

　�。�3）績(jī)效目標(biāo)完成情況。大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金。截至20xx年8月底，完成直發(fā)直補(bǔ)資金發(fā)放，培訓(xùn)移民勞動(dòng)力及移民后扶項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目均按質(zhì)、按量實(shí)施，驗(yàn)收項(xiàng)目合格率100%，資金到位率100%。根據(jù)縣委編委《關(guān)于調(diào)整水利水電工程移民職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，于9月將原承擔(dān)的水利水電工程移民、移民后扶、移民培訓(xùn)等職責(zé)調(diào)整為縣水利局承擔(dān)，連人帶編劃轉(zhuǎn)3名從事水利水電工程移民工作的事業(yè)人員到縣水利局下屬事業(yè)單位。中國(guó)工商銀行定點(diǎn)扶貧捐贈(zèng)資金。通過中國(guó)工商銀行定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，全面提升了脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益有了顯著提高。改變了全縣教育教學(xué)條件，救助了一大批優(yōu)秀貧困學(xué)生，全面提升了教師隊(duì)伍素質(zhì)，幫助部分學(xué)校配備遠(yuǎn)程教育設(shè)施讓鄉(xiāng)村學(xué)生通過線上教育獲得更加優(yōu)質(zhì)的教育資源；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購(gòu)置了大批醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，使全縣老百姓享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，資助建設(shè)120急救指揮系統(tǒng)，購(gòu)置了一批救護(hù)設(shè)備，使救助水平有了明顯提高；解決了在脫貧攻堅(jiān)中部分山區(qū)群眾飲水困難，建設(shè)蓄水池，對(duì)部分中小企業(yè)建立了發(fā)展基金，補(bǔ)助部分物流費(fèi)用，降低扶貧產(chǎn)品物流成本，使扶貧產(chǎn)品更加具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；建立精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，委托保險(xiǎn)公司對(duì)“貧困邊緣戶”和“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)造成收入降低人口納入保險(xiǎn)范圍；資助基層黨建工作所需的設(shè)備購(gòu)置及陣地建設(shè)。

　　2.部門職能完成情況

　　（1）健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。一是把防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，制定《南江縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施細(xì)則（試行）》，健全“常態(tài)監(jiān)測(cè)、疊加幫扶、精準(zhǔn)補(bǔ)短、痕跡管理”四大工作機(jī)制。二是今年以來累計(jì)開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查2次、常態(tài)摸排6次，新增“三類戶”274戶885人，其中：脫貧不穩(wěn)定戶177戶574人，邊緣易致貧戶43戶118人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶54戶193人。通過疊加幫扶、精準(zhǔn)補(bǔ)短。

　　（2）扎實(shí)開展扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。一是在成功籌辦全國(guó)加強(qiáng)中央銜接資金管理使用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)后，認(rèn)真總結(jié)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，制定《南江縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法（試行）》，對(duì)全縣形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，開展全面清理、確權(quán)、登記、移交、系統(tǒng)錄入等各項(xiàng)管理工作。累計(jì)清理2013年—2020年全縣安排用于涉農(nóng)資金705201.64萬元，其中：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金117880.52萬元，其他涉農(nóng)資金587321.12萬元。二是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目18565個(gè)，形成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)17863個(gè)567797.94萬元，全面完成全縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)清理及系統(tǒng)錄入工作�！端拇�南江念好“五字訣”管好“大資產(chǎn)”》先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，在國(guó)家鄉(xiāng)村振興局第70期簡(jiǎn)報(bào)刊載并印發(fā)全國(guó)學(xué)習(xí)。20xx年9月上旬，縣鄉(xiāng)村振興局受國(guó)家鄉(xiāng)村振興局邀請(qǐng)前往江西省石城縣，開展扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理培訓(xùn)輔導(dǎo)。

　�。�3）壓茬推進(jìn)浙川東西部協(xié)作項(xiàng)目。根據(jù)中央統(tǒng)一部署和浙川兩省結(jié)對(duì)安排，在新一輪東西部協(xié)作中，東陽與南江結(jié)對(duì)協(xié)作。20xx年6月雙方正式簽訂《東陽市人民政府 南江縣人民政府深化東西部協(xié)作和交流合作框架協(xié)議》，科學(xué)制定了《南江縣20xx年東西部協(xié)作項(xiàng)目資金計(jì)劃表》，協(xié)作項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、消費(fèi)協(xié)作、改善民生和其他等6類18個(gè)項(xiàng)目。

　�。�4）從嚴(yán)中省銜接資金監(jiān)督管理。今年我縣到賬各類銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金21163.54萬元，其中中央銜接資金10459.54萬元，省級(jí)銜接資金10394萬元。整合安排中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金21163.54萬元，分別用于易地搬遷貸款貼息補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

　�。�5）高效開展精準(zhǔn)扶貧檔案整理。留存好南江脫貧攻堅(jiān)歷史，印發(fā)《南江縣精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔整理實(shí)施方案》，組織召開全縣動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)2次，抽調(diào)10名同志組建5個(gè)工作專班分片、分部門開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。完成全縣51882冊(cè)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范整理工作，順利通過市級(jí)驗(yàn)收，現(xiàn)已全部移交到檔案館。

　　（6）持續(xù)推進(jìn)“雨露計(jì)劃”、脫貧人口小額信貸和防返貧保險(xiǎn)。一是全年發(fā)放雨露計(jì)劃助學(xué)資金563.55萬元，惠及3757名貧困家庭學(xué)生。二是積極配合縣財(cái)政開展20xx年度小額信貸貼息工作，全縣20xx年累計(jì)兌現(xiàn)貼息資金311.4萬元，惠及脫貧戶3000余戶，同時(shí)做好全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中脫貧人口小額信貸信息的錄入更新工作，全縣累計(jì)發(fā)放小額信貸12734筆5.53億元，貸款余額1.54億元，逾期貸款嚴(yán)格控制在0.8%以內(nèi)。三是利用中國(guó)工商銀行無償捐贈(zèng)資金200萬元，實(shí)施防返貧保險(xiǎn)項(xiàng)目，用于防止脫貧戶及“三類戶”返貧。制定了防返貧項(xiàng)目《細(xì)則方案》，與三家保險(xiǎn)公司簽訂了《防返貧項(xiàng)目服務(wù)協(xié)議》，現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)施理賠階段。

　�。�7）務(wù)實(shí)開展搬遷脫貧村掉邊掉角農(nóng)戶搬遷。嚴(yán)格按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、鄉(xiāng)級(jí)初審、部門比對(duì)、審定公告”等程序，實(shí)行3檔差異化補(bǔ)助，新建住房及投親靠友按照3人及以下戶補(bǔ)助5萬元/戶、4人戶補(bǔ)助7萬元/戶、5人及以上戶補(bǔ)助9萬元/戶進(jìn)行補(bǔ)助，另按1萬元/戶補(bǔ)助公共服務(wù)配套建設(shè)資金；城鎮(zhèn)購(gòu)房戶按照3人及以下戶補(bǔ)助6萬元/戶、4人戶補(bǔ)助8萬元/戶、5人及以上戶補(bǔ)助10萬元/戶進(jìn)行補(bǔ)助，全面推進(jìn)掉邊掉角農(nóng)戶搬遷。精準(zhǔn)鎖定搬遷對(duì)象118戶，全面啟動(dòng)建設(shè)。其中，自建住房安置農(nóng)戶81戶269人、購(gòu)房安置農(nóng)戶37戶124人。

　　（8）順利完成機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)。根據(jù)縣委編委《關(guān)于調(diào)整水利水電工程移民職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，將原承擔(dān)的水利水電工程移民、移民后扶、移民培訓(xùn)等職責(zé)調(diào)整為縣水利局承擔(dān)，連人帶編劃轉(zhuǎn)3名從事水利水電工程移民工作的事業(yè)人員到縣水利局下屬事業(yè)單位。明確專人對(duì)移民相關(guān)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、項(xiàng)目、檔案等工作進(jìn)行清理，形成移交清單和臺(tái)賬，20xx年9月，正式將原鄉(xiāng)村振興局承擔(dān)的水利水電工程移民職責(zé)劃入到縣水利局。

　　四、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)論

　　根據(jù)《20xx年縣級(jí)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》評(píng)分，得分90分，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀。

　　（二）存在問題

　　1.預(yù)算編制前根據(jù)年度內(nèi)單位可預(yù)見的工作任務(wù)，確定了單位年度預(yù)算目標(biāo)，細(xì)化了預(yù)算指標(biāo)，但預(yù)算編制的精準(zhǔn)性不高。

　　2.政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行欠佳。年初預(yù)算數(shù)高于預(yù)算執(zhí)行數(shù)，預(yù)算執(zhí)行不到位。

　　3.經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺。在經(jīng)費(fèi)保障方面一直得到了縣政府及縣財(cái)政的關(guān)懷與大力支持，但隨著工作的深入開展，各項(xiàng)支出的增加，經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾越來越突出。

　�。ㄈ�）改進(jìn)建議

　　1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。組織單位財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神及相關(guān)法規(guī)、制度，提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重視程度，增強(qiáng)意識(shí)。

　　2.提高預(yù)算編制的可操作性，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力，盡量減少預(yù)算調(diào)整。

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告9

　　按照《縣政府績(jī)效管理評(píng)估指標(biāo)》，根據(jù)部門職責(zé)，縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)健康檔案建檔和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以及政務(wù)協(xié)同、行政審批、廉政建設(shè)、信訪穩(wěn)定、應(yīng)急處突等共性工作，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目建設(shè)工作

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼20xx年籌資1250多萬元對(duì)全縣七所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化創(chuàng)建后，20xx年我縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資55萬元的東張孟鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓建設(shè)竣工并投入使用，投資297萬元的南韓村鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓建設(shè)主體一層已完工，投資95萬元的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和投資60萬元的十里鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院污水處理項(xiàng)目已完成可研報(bào)告和環(huán)評(píng)工作，將進(jìn)入招投標(biāo)。

　　(二)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)�；鶎咏ㄔO(shè)年18個(gè)重點(diǎn)村投資217萬元的衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)完成并投入使用，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境變化天翻地覆。截至目前，我縣169個(gè)行政村累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室55所，按一村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)化率為32.5%。幫扶村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)肯定和贊揚(yáng)，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)名列前茅，經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，被縣委授予第三季度“十件實(shí)事”落實(shí)先鋒旗，鎮(zhèn)單莊村衛(wèi)生室被市局評(píng)為村衛(wèi)生室建設(shè)十大樣板工程之一。投資100多萬元，聯(lián)系點(diǎn)東張孟村“十件實(shí)事”全部高標(biāo)準(zhǔn)完成，駐村工作組作為全縣六個(gè)代表之一在全縣基層建設(shè)年活動(dòng)大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，并被評(píng)為市先進(jìn)工作組。

　　二、健康檔案建檔工作

　　基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效實(shí)施。我縣總?cè)丝跀?shù)為282289人，20xx年度城鄉(xiāng)居民健康檔案累計(jì)建立紙質(zhì)檔案數(shù)為196990人，建檔率69.78%;規(guī)范化電子建檔數(shù)為196678人，電子建檔率69.67%。其中：農(nóng)村居民人口數(shù)為266596人，建檔人數(shù)186635人，建檔率70%，電子建檔率69.89%;城鎮(zhèn)居民人口數(shù)為15693人，建檔人數(shù)10355人，建檔率65.99%，電子建檔率65.99%。

　　三、行政審批工作

　　行政審批服務(wù)工作人性高效。緊緊圍繞“人員素質(zhì)大提高、服務(wù)水平大提高”目標(biāo)，堅(jiān)持“公開、規(guī)范、高效、便民”的原則，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，建立黨員示范崗，8小時(shí)堅(jiān)守工作崗位，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，實(shí)行合并審批，辦結(jié)制度、一次性告知等效能制度，縮短審批時(shí)限，增加人性化服務(wù)，全面提高行政審批服務(wù)水平。創(chuàng)新了大量惠弱便民措施，全面提升了衛(wèi)生行政服務(wù)審批整體效能，受到縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣行政服務(wù)中心以及各界群眾的一致肯定，達(dá)到了違規(guī)收費(fèi)、效能投訴0事件。被市衛(wèi)生局評(píng)為全市衛(wèi)生系統(tǒng)群眾滿意服務(wù)窗口。截至20xx年底，共辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可31個(gè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可校驗(yàn)和變更517個(gè)，辦理執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)和變更111人，護(hù)士首次執(zhí)業(yè)注冊(cè)與變更注冊(cè)初審92人，受理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試報(bào)名216人，特殊病門診審批272人次，新農(nóng)合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù)3286人次，接待參合農(nóng)民報(bào)銷20xx人次。

　　四、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

　　一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力開展黨風(fēng)黨紀(jì)方面的警示教育，做到了常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)年度目標(biāo)，履行崗位職責(zé)，堅(jiān)持民主集中制，確保正確決策。三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，抓好了十九大精神的貫徹落實(shí)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)性機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型醫(yī)院，打造學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型員工，同時(shí)，加強(qiáng)《紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定的學(xué)習(xí)，通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、政策研討會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制行政開支，嚴(yán)格執(zhí)行兩條禁令，黨政紀(jì)處、行政問責(zé)均為零統(tǒng)計(jì)。

　　五、信訪穩(wěn)定工作情況

　　加強(qiáng)干部職工的思想教育和技能培訓(xùn)，穩(wěn)妥解決了系統(tǒng)內(nèi)部存在的信訪苗頭問題，快速、高效地化解了7起醫(yī)患糾紛，全年沒有出現(xiàn)重大信訪事件，群眾滿意度100%，尤其在xx大期間，研究制定了維穩(wěn)方案，通過專項(xiàng)會(huì)議進(jìn)行了全面安排部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高站位處理好了穩(wěn)定工作，被縣評(píng)為xx大維穩(wěn)工作先進(jìn)單位。

　　六、衛(wèi)生應(yīng)急工作

　　確定衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)和人員，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組作為衛(wèi)生應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每年召開2次衛(wèi)生應(yīng)急工作的辦公會(huì)議。制定、完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和衛(wèi)生應(yīng)急單項(xiàng)預(yù)案，每季度開展一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置應(yīng)急演練，以機(jī)動(dòng)隊(duì)處置包裝備、物質(zhì)準(zhǔn)備、流行病學(xué)調(diào)查及綜合防治措施等內(nèi)容作為演練考核范疇，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)隊(duì)存在的不足及問題，針對(duì)存在的不足及問題，召開突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練培訓(xùn)工作培訓(xùn)，提高衛(wèi)生應(yīng)急人員的預(yù)防、處置能力，無發(fā)生一件突發(fā)事件處置不力情況。

　　七、政務(wù)協(xié)同工作

　　縣委、縣政府總結(jié)、報(bào)告材料、督查會(huì)簽文件辦理、人大建議，政協(xié)提案辦理等政務(wù)工作做到了嚴(yán)格把關(guān)，逐級(jí)審批，按時(shí)遞交，及時(shí)辦理，短限報(bào)送，無發(fā)現(xiàn)一例遲辦、未辦事件，受到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成了12個(gè)政協(xié)提案，4個(gè)人大建議案的辦理工作，受到了縣法制辦肯定。

　　存在問題：

　　一是醫(yī)改任務(wù)還很重，少數(shù)村存在電子檔案填寫不規(guī)范、不完善、不真實(shí)現(xiàn)象，仍需繼續(xù)努力;二是醫(yī)療技術(shù)人才斷層、缺乏的狀況尚未根本改變;三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理還有很大潛力可挖;四是在改善民生方面還需作更大努力;五是民營(yíng)及部分全民醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。六標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化村衛(wèi)生室沒有達(dá)到全覆蓋，部分村存在村衛(wèi)生室不規(guī)范。

　　下一步打算：

　　20xx年是全民貫徹落實(shí)十九大精神的開局年，縣衛(wèi)生局將緊緊圍繞全縣中心工作，突出創(chuàng)建“民本衛(wèi)生、文明衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”這條主線，逐步實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)大提高、服務(wù)水平大提升兩大目標(biāo)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平和衛(wèi)生保障水平，抓實(shí)抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、“健康”建設(shè)、衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐步完善衛(wèi)生管理體制與機(jī)制，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力，保障全縣廣大人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告10

　　20xx年度，按照《xx市人防辦關(guān)于印發(fā)的通知》(邵防辦﹝xx﹞20號(hào))、中共隆回縣委隆回縣人民政府《關(guān)于印發(fā)〈隆回縣xx年績(jī)效考核評(píng)估實(shí)施方案〉的通知》(隆發(fā)﹝xx﹞3號(hào))文件要求，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，較好地完成了績(jī)效考核中的各項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，自查評(píng)分為滿分，具體情況匯報(bào)如下。方案>

　　一、健全績(jī)效考核機(jī)構(gòu)

　　成立以李紅星主任任組長(zhǎng)，劉喜軍、蔣德富兩位副主任為副組長(zhǎng)，廖旭民、周泉、丁凱、周湘峰、杜建田為成員的績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由廖旭民同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)績(jī)效考核的日常工作和資料收集整理工作。

　　二、年度績(jī)效考核指標(biāo)完成情況

　　(一)強(qiáng)化人防宣傳教育積極推進(jìn)人防宣傳教育“五進(jìn)四化”工作，即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體，社會(huì)化、基地化、規(guī)范化、常態(tài)化。3月份，巧借“兩會(huì)”開展宣傳。在“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)擺設(shè)人防宣傳展板，重點(diǎn)宣傳全縣人防概況、人防工作建設(shè)成果以及人防政策法規(guī)等內(nèi)容;5月10日，首次召開人防宣傳教育進(jìn)社區(qū)工作研討會(huì)。召集15個(gè)社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人、人防專干、人防志愿者等40余人，參觀了大井社區(qū)的人防宣傳教育展覽室，聽取了桃花社區(qū)副主任就如何立足現(xiàn)有條件搞好人防宣傳教育工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，并進(jìn)行了專項(xiàng)討論交流;5月12日，首次聯(lián)動(dòng)社區(qū)開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)。在大井、桃花等9個(gè)社區(qū)設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳點(diǎn)，發(fā)揮社區(qū)人防志愿者作用，采取講解常識(shí)、發(fā)放資料、播放人防科教片、演示自救互救技能等形式，宣傳成效明顯;10月底，高標(biāo)準(zhǔn)完成竹山塘社區(qū)人防宣傳教育活動(dòng)室建設(shè)，截至目前，已完成10個(gè)社區(qū)人防宣傳教育陣地建設(shè)，社區(qū)人防宣傳教育普及率達(dá)到66%;11月1日，在防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)期間共向縣直機(jī)關(guān)發(fā)送人防宣傳資料1000余份，在城區(qū)公共場(chǎng)所張貼公告100余份;11月15日至18日，與縣教育局聯(lián)合組織人防知識(shí)閉卷考試。此次考試，采取統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、逐校實(shí)施、隨機(jī)抽考、交叉判卷的形式，對(duì)城區(qū)13所公立中小學(xué)生的人防知識(shí)撐握情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核成績(jī)結(jié)合平時(shí)工作和資料臺(tái)賬情況，評(píng)比出3所中學(xué)、2所小學(xué)以及優(yōu)秀的教師與學(xué)生予以通報(bào)表彰;6月和11月份，宣傳專干廖旭民、李紅星主任先后到黨校為xx年度新錄公務(wù)員和第25屆中青班培訓(xùn)學(xué)員宣講人防知識(shí)，受到了學(xué)員們的一致好評(píng);12月上旬，對(duì)大井等10個(gè)社區(qū)的人防宣傳教育情況進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，評(píng)選出大井、桃花、洪塘、大院里等4個(gè)社區(qū)予以通報(bào)表彰，并與劃拔的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)掛鉤，從而達(dá)到了激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的;年初以來，不斷拓展媒體宣傳渠道，在抓好本級(jí)網(wǎng)站和人防內(nèi)部網(wǎng)站宣傳的基礎(chǔ)上，致力向外媒宣傳。截至12月中旬，市級(jí)(含)以上新聞宣傳報(bào)道上稿數(shù)73篇，預(yù)計(jì)年底可完成85篇，遠(yuǎn)超市辦指標(biāo)25篇，可獲加分極限3分，走在全市人防系統(tǒng)的前列，實(shí)現(xiàn)新聞報(bào)道工作全市“五連冠”。

　　(二)加強(qiáng)人防指揮通xx作

　　3月底，按照湘防辦〔xx〕24號(hào)和邵防辦〔xx〕8號(hào)文件要求，加強(qiáng)人防機(jī)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)的維護(hù)管理，確保車輛始終保持良好的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)性能。4月份，對(duì)警報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行了全面細(xì)致地維護(hù)改造，完善了警報(bào)維護(hù)管理檔案。5月上旬，整組了8支共計(jì)462人的人防專業(yè)分隊(duì)。從5月下旬開始，按照全省人防無線電短波通信訓(xùn)練計(jì)劃要求，明確領(lǐng)導(dǎo)、指定專人，按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)，架設(shè)天線，實(shí)現(xiàn)通信對(duì)接并開展訓(xùn)練。8月20日，組織花瑤印象概念山莊進(jìn)行了一次防空防災(zāi)疏散演練，市人防辦指通科科長(zhǎng)麻吉春等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，xx日?qǐng)?bào)新聞攝影班20余名攝影愛好者進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)拍攝。11月1日，成功組織了縣城防空警報(bào)試?guó)Q和九龍學(xué)校近7000名師生的防空防災(zāi)疏散演練。11月25日，由劉喜軍副主任帶隊(duì)參加了全市人防機(jī)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)訓(xùn)練，得到了組訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)和參訓(xùn)兄弟單位的一致好評(píng)。全年嚴(yán)格落實(shí)省人防辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人防機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)管理的通知》要求，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)通信車輛使用管理，無違規(guī)事故發(fā)生。

　　(三)推進(jìn)人防工程建設(shè)

　　按照布局合理、功能齊全、連片成網(wǎng)的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃人防工程建設(shè)。年初以來，轉(zhuǎn)呈市辦審批的項(xiàng)目2個(gè)，分別是“人民醫(yī)院住院綜合大樓”和“友誼商住城”，報(bào)建面積近10萬㎡，其中人民醫(yī)院綜合大樓已報(bào)批結(jié)建人防工程xx㎡�！俺胶邮兰摇苯Y(jié)建人防工程正在建設(shè)中，面積達(dá)10000㎡，預(yù)計(jì)年底前完成主體驗(yàn)收。15054工程建設(shè)，已累計(jì)投資800多萬元，完成了供地、用地藍(lán)線圖、平面方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、財(cái)評(píng)、招投標(biāo)及辦理了規(guī)劃工程、建設(shè)施工、消防等許可手續(xù)，預(yù)計(jì)年底前完成“三通一平”，并力爭(zhēng)開工建設(shè)。所有工程報(bào)批資料、圖紙、合同等檔案齊全，實(shí)行規(guī)范化管理，并按市辦要求及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送人防統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　(四)規(guī)范行政執(zhí)法工作

　　堅(jiān)持依法辦事，全力推進(jìn)人防工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善了人防網(wǎng)上政務(wù)審批流程。5月份，對(duì)怡然花園等開發(fā)樓盤的開發(fā)商進(jìn)行了執(zhí)法宣講工作，并對(duì)盛世豪園，桃城尚品等房地產(chǎn)項(xiàng)目依法下達(dá)了異地建設(shè)費(fèi)征收通知書和催繳異地建設(shè)費(fèi)決定書。7月份，進(jìn)一步核查紫金大廈開發(fā)項(xiàng)目的報(bào)建面積和易地建設(shè)費(fèi)金額，并督促其按規(guī)辦理各種手續(xù)，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。8月下旬，全省組織人防行政執(zhí)法培訓(xùn)，我辦“突出四個(gè)強(qiáng)化提升人防依法行政水平”的經(jīng)驗(yàn)做法得到推介，并在xx年度《湖南人防雜志》第三期的“經(jīng)驗(yàn)之談”欄目中刊發(fā)。11月份，高標(biāo)準(zhǔn)完成執(zhí)法檔案的規(guī)范與整理，受到了市辦領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。在人防設(shè)防審批和行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門制定的各項(xiàng)法律法規(guī)，真正做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，消除拖延執(zhí)法、變相執(zhí)法和拒不執(zhí)法等不良現(xiàn)象。

　　(五)嚴(yán)格財(cái)經(jīng)管理制度

　　一是做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地完成日常報(bào)帳、記帳及各項(xiàng)結(jié)算和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，遵循專款專用原則，注意財(cái)務(wù)計(jì)劃的平衡。對(duì)照年初制訂的工作計(jì)劃，除日常財(cái)務(wù)報(bào)帳、核算等基礎(chǔ)工作外，還完成了條線及領(lǐng)導(dǎo)布置的重點(diǎn)工作。完成了財(cái)政決算的上報(bào)、人防國(guó)有資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)表、人防綜合統(tǒng)計(jì)表、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表及xx年度財(cái)務(wù)預(yù)算的編制上報(bào)工作。二是嚴(yán)格人防財(cái)務(wù)管理。做好經(jīng)費(fèi)調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的增值保值意識(shí)，明確固定資產(chǎn)的使用及責(zé)任人。在15054工程款的支付上，保證每一筆支出都按程序按合同在財(cái)政監(jiān)督下執(zhí)行。在物資采購(gòu)方面也嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，按照年初預(yù)算計(jì)劃，做到既節(jié)約資金又保證采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量，如有特殊要求做到及時(shí)追加指標(biāo)，完備手續(xù)。三是人防易地建設(shè)費(fèi)征收。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證規(guī)定的項(xiàng)目要求，做好收費(fèi)數(shù)據(jù)核對(duì)工作。及時(shí)與財(cái)政相關(guān)股室進(jìn)行對(duì)帳，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。截止11月底，共收繳人防易地建設(shè)費(fèi)289萬元，預(yù)計(jì)全年可完成400萬元。對(duì)于征繳的人防易地費(fèi)嚴(yán)格按非稅管理要求，使用非稅票據(jù)，全額繳入非稅賬戶。

　　(六)提升機(jī)關(guān)建設(shè)水平

　　一是落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求。辦主要負(fù)責(zé)人與各股室負(fù)責(zé)人，支部與各黨員之間都簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。二是扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)。堅(jiān)持做到了學(xué)用結(jié)合、問題導(dǎo)向、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。三是按照“基層黨建建設(shè)年”要求抓好黨建工作，改選了機(jī)關(guān)黨支部，并提請(qǐng)縣委批準(zhǔn)設(shè)置了人防辦黨組。四是出臺(tái)了最新“三定方案”。6月20日出臺(tái)隆政辦發(fā)〔xx〕14號(hào)文件，進(jìn)一步明確了職責(zé)與機(jī)構(gòu)編制。五是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。在辦公室內(nèi)張貼擺放文明創(chuàng)建標(biāo)語，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。實(shí)行簽到記錄定時(shí)入柜和定期統(tǒng)計(jì)管理制度，為干部作風(fēng)建設(shè)新設(shè)了一道“緊箍咒”，進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。

　　(七)夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作

　　山界回族鄉(xiāng)金雞坪村為我辦駐村扶貧村，按照精準(zhǔn)扶貧要求，將每一項(xiàng)工作做實(shí)做好。一是強(qiáng)化組織建設(shè)。5月份，李紅星主任親自到駐村講黨課，增強(qiáng)了村組領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是致力改善基礎(chǔ)設(shè)施。修建貫穿1、2、8組約2.5公里的道路已經(jīng)完成了三分之一的水泥硬化，預(yù)計(jì)年底前竣工通車。三是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)全村共種植辣椒100畝、百合60畝、生姜60畝、尾參100畝，全年增收10萬余元。四是深入開展“手牽手心連心”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。6月14日，李紅星主任帶領(lǐng)全體干部職工走村入戶，采取“一對(duì)N”的方式，了解幫扶對(duì)象的生活現(xiàn)狀，分析致貧原因，制定脫貧措施，簽訂幫扶合同，并送上慰問金23500元。12月6日，我辦圓滿完成該村脫貧驗(yàn)收自查工作，該村47戶119名貧困人口，年人均純收入均超過3026元，實(shí)現(xiàn)貧困戶整村脫貧目標(biāo)。山界回族鄉(xiāng)槎江村為軟弱渙散村支部，也是我辦結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象。9月20日，李紅星主任調(diào)研該村支部組織建設(shè)，針對(duì)該村支部存在的黨員年齡結(jié)構(gòu)老齡化、發(fā)展黨員無常態(tài)化、支部戰(zhàn)斗堡壘無意識(shí)化、硬件設(shè)施荒廢化等“四化問題”，找準(zhǔn)突破口，制定整改方案，計(jì)劃籌措幫扶資金3萬元，力促該村支部早日進(jìn)入健康發(fā)展軌道。

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告11

　　一、專項(xiàng)資金基本情況

　　（一）專項(xiàng)資金概況

　　傷殘撫恤補(bǔ)助專項(xiàng)資金主要用于傷殘軍人、傷殘人民警察、傷殘公務(wù)員專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　（二）專項(xiàng)資金預(yù)期目標(biāo)完成程度。

　　我局嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定通過銀行一卡通足額撥付到位。20xx年，共撥付傷殘撫恤補(bǔ)助專項(xiàng)資金816.02萬元，資金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保了各項(xiàng)優(yōu)撫資金及時(shí)足額發(fā)放到位。

　�。ㄈ�）專項(xiàng)資金使用管理情況。

　　傷殘撫恤補(bǔ)助專項(xiàng)資金是落實(shí)上級(jí)優(yōu)撫政策的需要，體現(xiàn)黨委政府關(guān)心關(guān)愛傷殘軍人、傷殘人民警察、傷殘公務(wù)員。 我局始終堅(jiān)持以規(guī)范財(cái)務(wù)制度主動(dòng)接受監(jiān)督入手，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，在管好用好退役軍人事務(wù)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)上下功夫。為了管好用好傷殘撫恤補(bǔ)助專項(xiàng)資金，我們一是制定并長(zhǎng)期堅(jiān)持和完善了財(cái)務(wù)制度，機(jī)關(guān)所有經(jīng)費(fèi)實(shí)行集中統(tǒng)一由財(cái)政代為管理，年初編制預(yù)算，做到�？顚Ｓ谩６�是嚴(yán)格審核監(jiān)督，相關(guān)人員嚴(yán)格把好審核報(bào)銷關(guān)，對(duì)于不符合規(guī)定的開支，一律不予報(bào)銷。加之我縣建立了會(huì)計(jì)管理中心和國(guó)庫(kù)集中支付制度。我局嚴(yán)格按照縣政府有關(guān)規(guī)定，所有資金、賬戶全部由會(huì)計(jì)管理中心和國(guó)庫(kù)集中支付中心管理。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”專戶管理。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況。

　　20xx年全年預(yù)算傷殘撫恤補(bǔ)助專項(xiàng)資金984.89萬元，實(shí)際共支出816.02萬元，執(zhí)行率達(dá)83%以上。

　　我們認(rèn)為我局的經(jīng)費(fèi)管理是規(guī)范的，制度是健全的，支出是合規(guī)的。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)優(yōu)撫政策的落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)管好用好各項(xiàng)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)，為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

　　三、專項(xiàng)資金主要績(jī)效（附專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表）

　　四、工作建議

　　不折不扣地落實(shí)國(guó)家優(yōu)撫政策事關(guān)所有優(yōu)撫對(duì)象的切身利益，事關(guān)社會(huì)的安定和諧，事關(guān)政府在群眾中的公信力，讓現(xiàn)役軍人安心服役，退役軍人安心創(chuàng)業(yè)，為此，建議縣財(cái)政采取有力措施優(yōu)先保障優(yōu)撫對(duì)象各類補(bǔ)助的及時(shí)撥付，全面落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，提升服務(wù)能力和水平。

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告12

　　20xx年，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為省定33項(xiàng)民生工程之一，為全面推進(jìn)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，如期高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。根據(jù)民生工程任務(wù)建設(shè)要求，主要完成兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：一是全面完成20xx年度6個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過省級(jí)、市級(jí)驗(yàn)收考評(píng)；二是扎實(shí)推進(jìn)20xx年度4個(gè)省級(jí)中心村項(xiàng)目建設(shè)，年度完成全面建設(shè)任務(wù)的70%以上。根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā) 20xx 年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗(yàn)收辦法的通知》（皖美辦發(fā)20xx〔20xx〕3號(hào)）中驗(yàn)收指標(biāo)及計(jì)分辦法，現(xiàn)自評(píng)報(bào)告如下：

　　一、20xx年度6個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)情況

　　20xx年我縣共建設(shè)6個(gè)省級(jí)中心村（長(zhǎng)安鎮(zhèn)坦頭中心村、伏嶺鎮(zhèn)江南祝三中心村、上莊鎮(zhèn)五聯(lián)中心村、板橋頭鄉(xiāng)蜀水中心村、臨溪鎮(zhèn)上游中心村、金沙鎮(zhèn)中塢中心村）。共投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金1060萬元（不含污水處理）, 其中：省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金600萬元、市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶資金160萬元、 縣領(lǐng)導(dǎo)幫扶資金300萬元，共完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)。同時(shí)，投入資金3270萬元對(duì)6個(gè)省級(jí)中心村污水處理進(jìn)行了提標(biāo)改造，并在6個(gè)中心村建設(shè)了生態(tài)美超市和垃圾分類投放亭。

　　根據(jù)省民生工程美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成了規(guī)劃編制、垃圾處理、飲水安全、房前屋后環(huán)境整治等指標(biāo)內(nèi)容。通過建設(shè)，中心村環(huán)境和面貌煥然一新，得到了群眾的認(rèn)可，現(xiàn)已完成省、市縣級(jí)驗(yàn)收。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)規(guī)劃編制及執(zhí)行（5分）

　　按照選址、布局、人口要求，科學(xué)編制6個(gè)省級(jí)中心村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，已全面完成，實(shí)現(xiàn)村村形成規(guī)劃成果文本。

　�。ǘ�）重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（75分）

　　1.垃圾分類（9分）

　　按照"戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理"等方式，建立完善的生活垃圾收運(yùn)處理體系，每個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)有生態(tài)美超市、垃圾分類亭，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中填埋處理。

　　2.農(nóng)村飲水安全（4分）

　　每個(gè)省級(jí)中心村均有飲水檢測(cè)報(bào)告，村村通自來水，且水質(zhì)全部檢測(cè)達(dá)標(biāo)。

　　3.衛(wèi)生改廁（8 分）

　　按照省要求，各中心村衛(wèi)生廁所普及率已達(dá)到85%以上，且20xx年、20xx年改廁的全部為無害化廁所，所有糞污全部納入污水管網(wǎng)進(jìn)行處理。

　　4.房前屋后環(huán)境整治（6 分）

　　在6個(gè)省級(jí)中心村全面開展人居環(huán)境整治，清理亂堆亂放、殘?jiān)珨啾凇�亂拉亂掛等，各中心村衛(wèi)生得到徹底整治，村莊衛(wèi)生基本實(shí)現(xiàn)清潔干凈有序。

　　5.道路暢通（10 分）

　　實(shí)施項(xiàng)目對(duì)中心村內(nèi)的道路進(jìn)行升級(jí)改造，中心村內(nèi)主要道路得到提升，次干道全部硬化，實(shí)現(xiàn)了戶戶通，便于群眾出行。

　　6.污水處理（8 分）

　　完成6個(gè)省級(jí)中心村污水終端設(shè)施全面提升，85%以上的農(nóng)戶污水接入管網(wǎng) ，污水排放全部達(dá)標(biāo)。

　　7.河溝渠塘疏浚清淤（5 分）

　　對(duì)中心村內(nèi)的河、塘全面開展疏浚清淤，對(duì)道路旁的水溝進(jìn)行整治清理，實(shí)現(xiàn)河水干凈，護(hù)坡護(hù)綠適宜。

　　8.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（7 分）

　　村村建有黨群服務(wù)中心，圖書室、文化活動(dòng)室、體育健身器材等功能區(qū)正常開展活動(dòng)，群眾反映辦事方便。嚴(yán)格按照省要求，禁止建設(shè)大廣場(chǎng)、大牌樓。

　　9.村莊綠化（8 分）

　　在中心村房前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花 園、小茶園等，實(shí)現(xiàn)村莊和庭院美化，利用鄉(xiāng)土樹種對(duì)村莊道路沿線進(jìn)行綠化栽種，綠化覆蓋率全部達(dá)標(biāo)。

　　10.村莊亮化（4 分）

　　在村莊主干道和公共活動(dòng)區(qū)域，利用多種方式安裝太陽能路燈和簡(jiǎn)易路燈，實(shí)現(xiàn)村莊亮化。

　　11.建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制（6分）

　　縣級(jí)制定了美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管護(hù)辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有管護(hù)實(shí)施方案、各項(xiàng)公共設(shè)施有管護(hù)制度，縣財(cái)政每年落實(shí)給每個(gè)省級(jí)中心村管護(hù)經(jīng)費(fèi)4萬元。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展（10 分）

　　各村因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，6個(gè)省級(jí)中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，基本達(dá)標(biāo)。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村精神文明建設(shè)（5分）

　　積極開展移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)新風(fēng)，每個(gè)省級(jí)中心村均建立完善了“一約四會(huì)”制度，實(shí)現(xiàn)村村有村規(guī)民約并上墻公布，各村根據(jù)村莊實(shí)際，開展各類宣傳活動(dòng)。文明村鎮(zhèn)材料齊全，村莊紅色文化、歷史文化得到繼承和保護(hù)。

　　（五）群眾評(píng)價(jià)（5 分）

　　在詢問和了解中，群眾評(píng)價(jià)整體較好，滿意度較高。

　�。�六）加分項(xiàng)（2 分）

　　6個(gè)省級(jí)中心村加分項(xiàng)內(nèi)容齊全，實(shí)現(xiàn)雨污分流、群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治、采用生態(tài)措施、利用舊磚、石頭等當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土材料建設(shè)項(xiàng)目，村文體器材基本能滿足群眾需求。

　　二、20xx年度4個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)現(xiàn)狀

　　20xx年我縣美麗鄉(xiāng)村民生工程建設(shè)任務(wù)是建設(shè)4個(gè)省級(jí)中心村，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到76%。按照省民生工程要求，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)中心村建設(shè)，完成規(guī)劃編制任務(wù)，4個(gè)省級(jí)中心村規(guī)劃編制基本完成。生態(tài)美超市、垃圾分類亭全面建成，污水處理設(shè)施項(xiàng)目完成約75%。美麗鄉(xiāng)村省級(jí)補(bǔ)助資金（400萬元）、縣領(lǐng)導(dǎo)幫扶資金（300萬元）項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正按計(jì)劃有序推進(jìn)。目前，項(xiàng)目整體進(jìn)度已達(dá)到70%以上。

　　綜合分析，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)民生工程自評(píng)得分102分。

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告13

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)[20xx]10號(hào)）、《江華瑤族自治縣財(cái)政局關(guān)于開展20xx年度財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)工作的通知》（江財(cái)績(jī)[20xx]1號(hào)）精神，我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織，對(duì)20xx年部門整體支出進(jìn)行了績(jī)效自評(píng)，現(xiàn)將我單位部門整體支出績(jī)效自評(píng)情況報(bào)告如下：

　　一、部門概況

　　(一）部門基本情況

　　縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室和業(yè)務(wù)指導(dǎo)股，主要職能及重點(diǎn)工作計(jì)劃：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)的法律法規(guī)和方針政策，參與起草全縣政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)等方面的規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)制訂全縣政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，規(guī)劃協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全縣政務(wù)服務(wù)、政府信息公開、公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開等工作。考核全縣政務(wù)公開工作。承擔(dān)縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作職責(zé)，牽頭組織發(fā)布縣政府政務(wù)信息，負(fù)責(zé)縣本級(jí)政府信息依申請(qǐng)公開的咨詢、受理、協(xié)調(diào)、督辦工作。對(duì)政務(wù)服務(wù)分中心、聯(lián)絡(luò)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。督促具有對(duì)外審批、收費(fèi)職能的政府部門在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口。對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心窗口的項(xiàng)目、窗口授權(quán)、在線辦理等工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，制訂和監(jiān)督執(zhí)行窗口服務(wù)模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范。負(fù)責(zé)縣政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳及各進(jìn)駐窗口的服務(wù)保障工作。負(fù)責(zé)窗口工作人員的日常培訓(xùn)、管理和年度考核，受理、交辦、督辦對(duì)窗口工作人員的投訴和舉報(bào)。承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

　�。ǘ�）人員情況

　　核定人員編制10人，實(shí)有在職在編人數(shù)3人。

　　二、部門整體收支結(jié)余情況

　　我單位20xx年收到財(cái)政資金46.39萬元，年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0元，合計(jì)46.39萬元。其中基本支出46.39萬元，項(xiàng)目支出0元；20xx年全年實(shí)際支出46.39萬元；結(jié)余財(cái)政資金0元�；�本支出結(jié)余0元，項(xiàng)目支出結(jié)余0元

　　三、預(yù)算執(zhí)行與管理情況

　　20xx年，我單位積極履職，強(qiáng)化管理，較好地完成了年度工作目標(biāo)。根據(jù)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，我單位20xx年度評(píng)價(jià)得分為100分。部門整體支出績(jī)效情況如下：

　�。ㄒ唬�、投入10分

　　預(yù)算配置得10分。其中：在職人員控制率：在職3人/編制10人*1%=30%，得 5分；“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)無變動(dòng)，變動(dòng)率等于0，得5分。

　�。ǘ�）過程50分

　　1、預(yù)算執(zhí)行得20分。預(yù)算完成率1%得5分；預(yù)算控制率得5分；無新建樓堂館所得1分。

　　2、預(yù)算管理得30分。政府采購(gòu)執(zhí)行率100%，得6分；管理制度健全有相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度等得8分；資金使用符合規(guī)定得6分；預(yù)決算信息公開按規(guī)定內(nèi)容在規(guī)定時(shí)限在縣政府門戶網(wǎng)站公開，基礎(chǔ)信息完善，得10分。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出及效率分40分。

　　1、職責(zé)履行內(nèi)容：根據(jù)部門制定的計(jì)劃工作任務(wù)及內(nèi)容考核實(shí)際完成情況及質(zhì)量情況，情況完成度高，質(zhì)量較好的10分

　　2、履職效益30分

　�。�1）產(chǎn)出指標(biāo)方面

　　指標(biāo)1：受理辦理業(yè)務(wù)≥3000人次，得2.5分

　　指標(biāo)2：發(fā)布政府信息≥200條，得2.5分

　　指標(biāo)3：審批時(shí)間縮短至1-7天，得2.5分

　　指標(biāo)4：窗口進(jìn)駐單位≥26個(gè)，得2.5分

　　（2）效益指標(biāo)方面：

　　指標(biāo)1：受理辦理業(yè)務(wù)完成率≥99%，得2.5分

　　指標(biāo)2：政務(wù)公開完成率≥99%，得2.5分

　　指標(biāo)3：優(yōu)化辦事效率≥99%，得2.5分

　　指標(biāo)4：政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化≥99%，得2.5分

　�。�3）社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度得10分：在年度績(jī)效考核中成績(jī)優(yōu)異，考核等級(jí)為優(yōu)秀。

　　四、績(jī)效情況

　�。ㄒ唬┎块T職責(zé)履行情況分析。

　　一是推進(jìn)“一件事一次辦”。第一批100件“一件事一次辦”已編制辦事指南，實(shí)現(xiàn)落地89項(xiàng)，第二批“一件事一次辦”實(shí)現(xiàn)落地110項(xiàng)。二是提供幫代辦服務(wù)。組建了一支400多人的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫代辦服務(wù)隊(duì)伍，快速全程代辦、協(xié)辦等，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目全程提供代辦服務(wù)，組織人員深入企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)審核、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)證（照），實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“不見面審批、足不出園辦成事”，重點(diǎn)項(xiàng)目只要“拎包入駐”。三是優(yōu)化服務(wù)方式。推行政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)辦件，基本實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)數(shù)據(jù)聯(lián)通，梳理出依申請(qǐng)類6類行政權(quán)力事項(xiàng)968項(xiàng)，開展電子證照、辦件數(shù)據(jù)匯聚和“三張清單”梳理，加快系統(tǒng)整合和信息共享，推進(jìn)“三集中三到位”改革，推動(dòng)線上線下融合融通，提高網(wǎng)上辦結(jié)率和全程網(wǎng)辦率，辦事“上一張網(wǎng)”“進(jìn)一扇門”，“辦事不求人”的渠道越來越暢通。

　�。ǘ�）社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析

　　1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：截至目前，全縣“一件事一次辦”辦件總量超過9萬件，申報(bào)材料平均減少60%以上、辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%以上、辦理時(shí)間平均縮減80%以上，企業(yè)群眾基本實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。

　　2.社會(huì)效益指標(biāo)：我縣共完成幫辦代辦服務(wù)184件，其中服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，商事類65件，民事類97件。

　　3.可持續(xù)影響指標(biāo)：打造了“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　�。ㄈ�）行政效能分析

　　1.加強(qiáng)對(duì)省市縣財(cái)政預(yù)算資金管理方面制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高各職能股室的業(yè)務(wù)工作能力。及時(shí)組織股室負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)我縣財(cái)政局出臺(tái)的培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)制度的學(xué)習(xí)。

　　2.嚴(yán)格制度執(zhí)行，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算控制。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待費(fèi)的管理，嚴(yán)格招待費(fèi)用審核審批程序，“三公”經(jīng)費(fèi)較好地控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。

　　五、存在的問題

　�。ㄒ唬┱�務(wù)公開政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　（二）資金使用效益有待進(jìn)一步提高，績(jī)效目標(biāo)設(shè)立不夠明確、細(xì)化和量化。

　�。ㄈ�）人員嚴(yán)重缺編與工作任務(wù)繁重矛盾日益突出。

　　六、后續(xù)的工作計(jì)劃

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核。在費(fèi)用報(bào)賬支付時(shí)，按照預(yù)算規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目和用途進(jìn)行資金使用審核、列報(bào)支付、財(cái)務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。

　�。ǘ�）持續(xù)抓好“三公”經(jīng)費(fèi)控制管理。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的規(guī)模和比例，把關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預(yù)算資金行為；進(jìn)一步細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的管理，合理壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告14

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)[2019]10號(hào)）、《江華瑤族自治縣財(cái)政局關(guān)于開展2021年度財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)工作的通知》（江財(cái)績(jī)[2022]2號(hào)）精神，我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織，對(duì)2021年部門整體支出進(jìn)行了績(jī)效自評(píng)，現(xiàn)將我單位部門整體支出績(jī)效自評(píng)情況報(bào)告如下：

　　一、部門概況

　　(一）部門基本情況

　　1、基本概況

　　江華瑤族自治縣交通運(yùn)輸局是縣財(cái)政全額撥款的正科級(jí)行政單位，有一個(gè)一級(jí)預(yù)算單位和四個(gè)二級(jí)預(yù)算單位，一級(jí)預(yù)算單位即局機(jī)關(guān)本級(jí)，二級(jí)預(yù)算單位包括四個(gè)全額撥款預(yù)算單位（縣運(yùn)輸服務(wù)中心、縣公路站、縣質(zhì)安站、縣水運(yùn)事務(wù)中心），歸口管理縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心。

　　局機(jī)關(guān)本級(jí)為行政單位，其他二級(jí)單位（除縣運(yùn)輸服務(wù)中心、縣公路站外都未獨(dú)立核算，與局機(jī)關(guān)合并核算）局機(jī)關(guān)和其他二級(jí)機(jī)構(gòu)均適用政府會(huì)計(jì)制度。

　　2、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員情況

　　局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、政工股、財(cái)務(wù)審計(jì)股、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)股、基本建設(shè)股、法規(guī)宣傳股、運(yùn)輸綜合股、安全監(jiān)管股、港航管理股、農(nóng)村公路股、城市交通股、交通戰(zhàn)備股12個(gè)股室，歸口管理縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心，所屬縣水運(yùn)事務(wù)中心、縣質(zhì)安站、縣運(yùn)輸服務(wù)中心、縣公路站四個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)。

　　2021年縣編制部門核定我局編制98人，行政編制7人，事業(yè)編制91人。2020年實(shí)有在職人員87人。核定車輛編制1臺(tái)行政執(zhí)法用車，1臺(tái)執(zhí)法執(zhí)勤用車。實(shí)有公務(wù)用車6臺(tái)，其中：行政執(zhí)法用車1臺(tái)，執(zhí)法執(zhí)勤用車4臺(tái)（水運(yùn)事務(wù)中心1臺(tái)，運(yùn)輸服務(wù)中心3臺(tái)），生產(chǎn)用車1臺(tái)（農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)用工具車）

　　3、主要職能

　　（1）、承擔(dān)全縣綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門組織編制全縣綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃公路、水路行業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)交通運(yùn)輸樞紐規(guī)劃和管理。

　�。�2）、組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施全縣公路、水路等交通行業(yè)規(guī)劃和規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸執(zhí)法檢查和監(jiān)督；參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并擬訂有關(guān)措施監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)全縣公路、水路行業(yè)有關(guān)體制改革工作。

　�。�3）、承擔(dān)公路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)和建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任；組織制定全縣公路、水路運(yùn)輸及工程建設(shè)有關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)客運(yùn)執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理及有關(guān)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和管理；負(fù)責(zé)公路、水路交通建設(shè)工程造價(jià)控制和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

　�。�4）、負(fù)責(zé)中心城市公共客運(yùn)交通的規(guī)劃、管理和服務(wù)工作；指導(dǎo)全縣道路運(yùn)輸管理和公路運(yùn)輸、營(yíng)業(yè)性客運(yùn)站（場(chǎng)）、汽車維修、汽車綜合性能檢測(cè)、搬運(yùn)裝卸、公路運(yùn)輸服務(wù)工作；負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)的行業(yè)管理工作。

　�。�5）、承擔(dān)水上交通安全的監(jiān)管管理；負(fù)責(zé)水上交通管制、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗(yàn)、登記和防止污染、水上消防、救助打撈、通信導(dǎo)航、船舶與港口設(shè)施保安及危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理有關(guān)工作；負(fù)責(zé)縣級(jí)管理水域水上交通安全事故、船舶及相關(guān)水上設(shè)施污染事故的應(yīng)急處置，依法組織或參與事故調(diào)查處理。

　　（6）、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公路交通工程建設(shè)；指導(dǎo)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護(hù)，承擔(dān)有關(guān)重要交通設(shè)施的管理工作。

　�。�7）、負(fù)責(zé)提出全縣公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、縣級(jí)財(cái)政性資金安排建議，按規(guī)定權(quán)限審核全縣規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)公路、橋梁、渡口、隧道的行業(yè)管理。

　�。�8）、指導(dǎo)全縣公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；按規(guī)定組織協(xié)調(diào)全縣重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)輸，負(fù)責(zé)全縣重點(diǎn)干線路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)；承擔(dān)全縣交通戰(zhàn)備工作。

　�。�9）、制訂全縣交通運(yùn)輸行業(yè)科技措施、規(guī)劃和規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)全縣交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，監(jiān)測(cè)分析運(yùn)行情況，開展相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)布有關(guān)信息；指導(dǎo)公路、水路行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作。

　�。�10）、指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)開展對(duì)外交流合作和交通外經(jīng)外貿(mào)工作。

　　（11）、按機(jī)構(gòu)改革的總體要求，負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備等提出調(diào)整完善意見，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門明確。

　�。�12）、承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)

　　二、部門整體收支結(jié)余情況

　　江華瑤族自治縣交通運(yùn)輸局2021年收到財(cái)政資金37201.04萬元，全部為財(cái)政撥款收入。年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余549.02萬元，年初預(yù)算收入1741.86萬元，預(yù)算追加為35459.18萬元。本年總支出 37750.06萬元，預(yù)算結(jié)余0萬元。

　　三、預(yù)算執(zhí)行與管理情況

　�。ㄒ唬�、部門整體預(yù)算執(zhí)行情況

　　2021年總收入37201.04萬元，其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入16745.55萬元，政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入20455.49萬元。年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余549.02萬元，年初預(yù)算收入為1741.86萬元，預(yù)算追加為35459.18萬元。本年支出 37750.06萬元，本年無結(jié)余全年收支平衡，預(yù)算完成率為100%。

　　（二）、部門整體支出管理情況

　　為加強(qiáng)部門整體支出管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資金和資產(chǎn)的使用效益，提高財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理水平，除日常的管理工作之外，我局在部門整體支出管理方面開展了如下工作：

　　1、重視預(yù)算支出績(jī)效評(píng)估工作，成立了以局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的預(yù)算支出績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了各預(yù)算單位和股室的預(yù)算管理意識(shí)；局機(jī)關(guān)和二級(jí)預(yù)算單位嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，按季度對(duì)財(cái)務(wù)收支情況向局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)了全年預(yù)算管理。

　　2、重視國(guó)家、省、市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算資金管理方面制度的學(xué)習(xí)，不斷提高各職能部門的業(yè)務(wù)工作能力，我局每年組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　　3、系統(tǒng)各單位初步建立了內(nèi)部控制管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政資金的預(yù)算管理。

　　（三）、部門整體支出績(jī)效自評(píng)得分情況（見附表）

　　2021年，我單位積極履職，強(qiáng)化管理，較好地完成了年度工作目標(biāo)。根據(jù)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，我單位2021年度評(píng)價(jià)得分為93分。部門整體支出績(jī)效情況如下：

　　1、預(yù)算配置控制較好得10分。其中：在職人員控制率：在職86人/編制98人*100%=87.76%，得5分；“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)變動(dòng)小，較上一年度下降了37.56%，得5分，主要是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，厲行節(jié)約，減少公務(wù)接待，嚴(yán)控接待規(guī)格，控制陪餐人數(shù)，同時(shí)規(guī)范了公務(wù)用車。

　　2、預(yù)算執(zhí)行扣5分，得15分。主要是因?yàn)楸灸觐A(yù)算追加數(shù)太大導(dǎo)致，預(yù)算控制率大，高達(dá)2135.71%。

　　3、預(yù)算管理較理想，扣2分，得28分。主要是我局內(nèi)部各項(xiàng)管理制度有待加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理制度有待更新，內(nèi)部控制制度有待健全。

　　4、職責(zé)履行得10分，2021年我單位在全體干部職工的共同努力下圓滿出色完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。

　　5、履職效益得30分，我局在交通運(yùn)輸方面工作得到社會(huì)大眾的很多肯定和好評(píng)，改善了全縣道路交通運(yùn)輸環(huán)境，為全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　四、績(jī)效情況

　�。ㄒ唬┎块T職責(zé)履行情況

　　1.大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，助力縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展。

　　一是認(rèn)真落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。全年完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程37.8公里。完成農(nóng)村公路安防工程112.4公里。二是重點(diǎn)交通項(xiàng)目進(jìn)展順利。瀟水涔天河庫(kù)區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程完成投資1100萬元，招投標(biāo)文書已報(bào)市交通運(yùn)輸局進(jìn)行了專家評(píng)審，計(jì)劃2022年2月掛網(wǎng)招標(biāo)，力爭(zhēng)3月開工建設(shè)。S231水口至香草源公路改造工程已完成了初步設(shè)計(jì)評(píng)審，待批復(fù)。S239小圩至開山改線工程項(xiàng)目已取得省交通運(yùn)輸廳行業(yè)審查意見，正在辦理用地預(yù)審。水口客運(yùn)站建設(shè)，前期工作基本完成，已掛網(wǎng)招標(biāo)，開工在即�？h公交總站建設(shè)正有序推進(jìn)。三是積極推進(jìn)振興大道項(xiàng)目前期工作。經(jīng)多次到省交通運(yùn)輸廳匯報(bào)工作、組織召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，項(xiàng)目從最初因未列入省十四五規(guī)劃無立項(xiàng)可能，到現(xiàn)在已基本同意按有關(guān)程序推進(jìn)。①基本確定了立項(xiàng)方向。交通運(yùn)輸省廳基本同意采用207國(guó)道改移的方式修建振興大道，但必須確保改移后要與207國(guó)道首尾相連且保持線型暢通。②完成了工可編制和行業(yè)內(nèi)審。委托設(shè)計(jì)單位完成工可編制后，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳建議，聘請(qǐng)省交規(guī)院完成了行業(yè)內(nèi)審。下步，振興大道項(xiàng)目前期工作將全面開展。

　　2.突出行業(yè)治理，確保交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)范有序

　　一是加大非法營(yíng)運(yùn)打擊力度。出臺(tái)了《交通運(yùn)輸行業(yè)打非治違三年行動(dòng)方案》，以“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“隱患清零”“打非治違”等專項(xiàng)活動(dòng)為支撐，對(duì)全縣非法營(yíng)運(yùn)形成長(zhǎng)期高壓勢(shì)態(tài)。今年以來，共出動(dòng)執(zhí)法人員5000余人次，下達(dá)執(zhí)法文書、處罰決定書、立案調(diào)查170起，共處罰款金額110.43萬余元。

　　二是路政管理不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格開展路政執(zhí)法，與交警及相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)查處“拋灑地漏”車輛、超限車輛，加強(qiáng)公路揚(yáng)塵治理。截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員1600余人次，制止“三非”違法建筑12戶，拆除臨時(shí)廠棚1處，制止其他涉路違法行為27起，清除路障51處，拆除非公路標(biāo)志211塊，制止擺攤設(shè)點(diǎn)114處，取締“洗車加水”5處，對(duì)違規(guī)設(shè)置的3處限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。河路口治超站檢測(cè)車輛98205輛，應(yīng)定治載查處車輛179輛，查處率100%，開展教育警告145輛。

　　三是水運(yùn)整治持續(xù)發(fā)力。全年出動(dòng)執(zhí)法車輛47余輛次，執(zhí)法人員120余人次，共檢查渡口、碼頭47次，檢查船舶330艘。持續(xù)開展“三無”船舶整治行動(dòng)，全年拆解“三無”采、運(yùn)船舶6艘、釣魚浮臺(tái)5座，目前查出的“三無”采、運(yùn)砂船舶已全部拆解完畢，有效凈化涔天河庫(kù)區(qū)水域環(huán)境。

　　3、加大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)道路投入。圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、交通出行布局等因素，不斷加大投入，加快鄉(xiāng)村振興示范片的產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)。2021年，建設(shè)完成江華水云特色柑桔（省級(jí)）產(chǎn)業(yè)園道路3.41公里、大路鋪五洞臍橙產(chǎn)業(yè)園道路3.6公里、大路鋪鎮(zhèn)豹虎村金秋特色柑橘產(chǎn)業(yè)園道路0.5公里、江華縣東瀧農(nóng)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)園道路0.5公里。除省統(tǒng)籌資金外，另整合財(cái)政涉農(nóng)資金1500萬，新建產(chǎn)業(yè)道路26余公里，解決和改善6000余人出行和生活生產(chǎn)條件，其中新建白芒營(yíng)拔干村產(chǎn)業(yè)路3.4公里，打通1500畝沃柑和1000畝青桃基地最后一公里。條條產(chǎn)業(yè)路串點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)，串聯(lián)起了“山水林田、城鎮(zhèn)村景”，激活了一個(gè)個(gè)“有顏值又有產(chǎn)值”的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)了修好一條路，發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方群眾。

　　4、持續(xù)發(fā)力“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，有效提升農(nóng)村地區(qū)出行和運(yùn)營(yíng)環(huán)境，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我縣共創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)（沱江鎮(zhèn)、大路鋪鎮(zhèn)、涔天河鎮(zhèn)、界牌鄉(xiāng)、橋市鄉(xiāng)、白芒營(yíng)鎮(zhèn)、大石橋鄉(xiāng)、碼市鎮(zhèn)），文明示范路303.2公里；先后投入約313.6萬元開展公路路面灌縫、小修保養(yǎng)等公路養(yǎng)護(hù)工程，后續(xù)還將按省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一安排投入305萬元用于新增養(yǎng)護(hù)工程的建設(shè)，確保農(nóng)村公路安全暢通。

　　5、有效推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。在改善農(nóng)村群眾出行條件的同時(shí)，突出城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化銜接，著力解決群眾出行難、出行貴等問題。目前，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建工作已完成車輛基本情況和車主社會(huì)關(guān)系摸排、客運(yùn)班車殘值評(píng)估、全縣線路勘察等工作，并通過招投標(biāo)明確了運(yùn)營(yíng)主體，力爭(zhēng)2022年5月成功創(chuàng)建湖南省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣。

　　6、2021年度完成預(yù)算支出591378.00元，共完成實(shí)體抽檢波形梁鋼護(hù)欄231.829公里、危橋改造（中小橋）16座、農(nóng)村公路水泥砼硬化路面109.329公里。完成抽檢項(xiàng)目，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)均出具了檢測(cè)報(bào)告。對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)督日常巡查全覆蓋、定期開展質(zhì)量安全監(jiān)督專項(xiàng)檢查、工程建設(shè)交工驗(yàn)收委托第三方專業(yè)檢測(cè)公司實(shí)體抽檢的制度較好的完成了受監(jiān)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督任務(wù)，有力地維護(hù)了我縣農(nóng)村公路建設(shè)的秩序，農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量安全取得了良好的效果。

　　7、每年節(jié)假日，是全國(guó)道路運(yùn)輸?shù)母叻迤�。針�?duì)節(jié)假日客流集中、單向流動(dòng)為主的特點(diǎn)，為確保道路運(yùn)輸安全，我局一是提前謀劃，做好節(jié)假日旅客運(yùn)送前期準(zhǔn)備工作；二是強(qiáng)化車輛實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“三超”等違法違規(guī)行為，及時(shí)糾正駕駛員駕駛陋習(xí)及操作不當(dāng)行為；三是通過安全培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提升了安全管理人員、從業(yè)人員，特別是駕駛員的安全意識(shí)和操作技能；四是強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造和諧友好的氛圍。在客運(yùn)安全監(jiān)管方面，全年共完成抽樣調(diào)查12次，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)15次，組織日常、集中、聯(lián)合、專項(xiàng)等執(zhí)法活動(dòng)27余次，出動(dòng)執(zhí)法人員480余人次，下達(dá)執(zhí)法文書、行政處罰決定書17份，立案調(diào)查17起，已到賬的經(jīng)濟(jì)處罰7.66萬元。全年打擊非法營(yíng)運(yùn)、查處糾正違法車輛共200臺(tái)，源頭企業(yè)管理進(jìn)駐7家，對(duì)18家貨物運(yùn)輸公司實(shí)施了有效監(jiān)管。在駕培服務(wù)質(zhì)量方面，為確保我縣駕培行業(yè)市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定，促進(jìn)各駕校文明經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)，今年我局根據(jù)市處安排，規(guī)范各校嚴(yán)格按照教學(xué)大綱規(guī)定的內(nèi)容和學(xué)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。為我縣五百多名營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證進(jìn)行了簽章。

　�。ǘ�）、社會(huì)效益和行政效益方面

　　2021年我局以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)村公路建設(shè)，重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)公路水路運(yùn)輸監(jiān)管，服務(wù)全縣人民安全順暢出行，取得了較好的成效。

　　在行政效能上，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件數(shù)量，提高文件質(zhì)量；嚴(yán)格行文規(guī)則，控制文件規(guī)格；減少會(huì)議數(shù)量，壓縮會(huì)議時(shí)間；控制會(huì)議規(guī)模，創(chuàng)新會(huì)議形式；節(jié)約會(huì)議成本，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律；推動(dòng)網(wǎng)上辦事，降低提交資料的時(shí)間及成本，提高了行政效率，降低了行政成本。

　�。ㄈ�）、可持續(xù)性分析

　　通過上述工作的開展，交通運(yùn)輸工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)公眾的滿意度得到了提高。同時(shí)在局黨組的帶領(lǐng)下，我局認(rèn)真完成上級(jí)政府部門布置各項(xiàng)工作任務(wù)，嚴(yán)格資金使用管理，提高資金使用效率。

　　五、存在的問題

　　通過前述對(duì)我局整體支出情況的分析，反映出目前在整體支出的預(yù)算編制、執(zhí)行和管理過程中，依然存在一些問題和不足：

　　1、預(yù)算執(zhí)行情況不是很好，年中追加項(xiàng)目較多，因新冠疫情和水毀不可抗力和建筑材料市場(chǎng)供應(yīng)不足等原因，項(xiàng)目進(jìn)度較慢，導(dǎo)致項(xiàng)目支付進(jìn)度慢，一定程度上降低了本年度預(yù)算執(zhí)行率。

　　2、由于縣財(cái)政困難，資金撥付審批程序復(fù)雜，審批時(shí)間長(zhǎng)，部分項(xiàng)目資金未按年初預(yù)算按時(shí)、足額撥付到我局，導(dǎo)致了我局部分工作無法開展。

　　3、由于全縣的水陸交通線點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，新改建及臨水臨崖的道路較多，春運(yùn)期間客流車流量較大，安全隱患尤為突出，春運(yùn)工作壓力增大。

　　4、部分公路建設(shè)項(xiàng)目因建設(shè)難度遠(yuǎn)超預(yù)期，建設(shè)周期拉長(zhǎng)，建設(shè)成本增大，后期將有重大調(diào)概事宜。

　　5、疫情防控期間人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)上漲，施工單位成本控制壓力大，疫情防控期內(nèi)復(fù)工意愿不強(qiáng)，也在一定程度上影響了實(shí)際施工進(jìn)度。

　　6、公路養(yǎng)護(hù)管理難度大。由于農(nóng)村公路線多、面廣，部分村鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公路管理責(zé)任主體不明確，群眾愛路、護(hù)路、管路意識(shí)淡薄，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。各種侵占公路用地私搭亂建等侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，超限超載車輛通行，造成許多農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，使用壽命嚴(yán)重縮短。農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)工作存在一些不規(guī)范的隨意性。部分農(nóng)村公路自建成后，缺乏必要的管理、養(yǎng)護(hù)。

　　7、養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足。我縣公路僅G207、S349線撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，其余農(nóng)養(yǎng)干線S574、S239、S231線等無養(yǎng)護(hù)資金來源。有限的經(jīng)費(fèi)與繁重的管養(yǎng)任務(wù)之間的矛盾日益凸顯，對(duì)部分交通量較小且相對(duì)偏遠(yuǎn)的道路管養(yǎng)已是“心有余而力不足”。

　　8、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、安全隱患較突出。由于大多數(shù)農(nóng)村公路是在原來砂石路的基礎(chǔ)上“就地滾龍”式實(shí)施了路面水泥硬化的情況。出現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)低，我縣多山區(qū)，彎多坡陡的情況沒有得到基本性改善，近年來隨著農(nóng)村公路安保工程的實(shí)施，農(nóng)村公路安全出行得到了極大的改善，但在部分農(nóng)村公路上安全警示標(biāo)志標(biāo)牌和防護(hù)欄桿等安保設(shè)施不完善或因后續(xù)管理不尚造成損壞缺失嚴(yán)重，隨著近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的較大改善，私家車、學(xué)校校車、村際客班車逐漸增多，存在較大的安全隱患。

　　9、人員短缺、技術(shù)力量薄弱。目前，縣交通運(yùn)輸局編制人員98人，在編在崗的工作人員僅86人，交通專業(yè)技術(shù)人才缺乏，工作人員老齡化趨勢(shì)明顯，結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，無法滿足交通運(yùn)輸工作需要。

　　六、后續(xù)的工作計(jì)劃

　　1.健全內(nèi)部管理制度，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度等管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。規(guī)范單位內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)各個(gè)業(yè)務(wù)股室之間的銜接聯(lián)動(dòng)和相互制約平衡，提高各項(xiàng)工作的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可控性。健全例行節(jié)約制度，嚴(yán)控不必要的日常公用經(jīng)費(fèi)的開支，壓減“三公經(jīng)費(fèi)”支出，嚴(yán)格三公經(jīng)費(fèi)支出的審核審批流程，進(jìn)一步細(xì)化三公經(jīng)費(fèi)的管理，抓好公車的節(jié)能降耗工作。

　　2.緊扣項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加速賦能。持續(xù)完善交通路網(wǎng)。加快推進(jìn)振興大道前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)；計(jì)劃完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造41.477公里，農(nóng)村公路安保工程52公里；加快推進(jìn)水口客運(yùn)站、縣公交總站、瀟水涔天河庫(kù)區(qū)航道建設(shè)、S231水口至香草源公路改造工程、S239小圩至開山改線工程、振興大道等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)做好工程管理。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展方向，精心設(shè)計(jì)、精心施工、精心管理、精心養(yǎng)護(hù)交通工程項(xiàng)目；加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保管理，著力打造平安工程、綠色工程、廉潔工程，讓交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成為展示江華城市形象的新地標(biāo)、新名片。

　　3.聚焦民生熱點(diǎn)，在服務(wù)運(yùn)輸保障上提質(zhì)增效。以建設(shè)“人民滿意交通”為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化出行服務(wù)體驗(yàn)，加快構(gòu)建高效貨運(yùn)流通體系，提升交通客貨運(yùn)輸保障能力。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，落實(shí)縣鄉(xiāng)村農(nóng)村公路三級(jí)養(yǎng)護(hù)機(jī)制，不斷提升公路養(yǎng)管水平。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，鄉(xiāng)村全通，價(jià)格惠民，合理投放運(yùn)力，方便群眾出行。優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，以“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”為標(biāo)準(zhǔn)，深化“證照分離”改革，優(yōu)化審批流程，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。

　　4.破解監(jiān)管難點(diǎn)，在提升治理能力上實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)守疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保三條紅線，不斷加強(qiáng)道路運(yùn)輸、水上交通、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的嚴(yán)管嚴(yán)控。加強(qiáng)“兩客一危一貨”管理，強(qiáng)化超限超載治理，持續(xù)深化全鏈條監(jiān)管模式，鞏固推進(jìn)“固定+流動(dòng)”聯(lián)合執(zhí)法，依托科技手段加強(qiáng)貨物裝載源頭監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，壓降全縣貨運(yùn)車輛超限率。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，持續(xù)深化“四個(gè)聯(lián)合”工作機(jī)制，加大“兩客一危”、營(yíng)轉(zhuǎn)非等重點(diǎn)車輛監(jiān)管整治力度，實(shí)現(xiàn)“有效出擊、快速糾查、精準(zhǔn)處置”。持續(xù)深入開展安全隱患排查整治，堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入推進(jìn)交通誠(chéng)信體系建設(shè)，完善誠(chéng)信體系制度和日常誠(chéng)信考核獎(jiǎng)懲落實(shí)，強(qiáng)化誠(chéng)信宣傳，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

　　5.瞄準(zhǔn)發(fā)展堵點(diǎn)，在推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型上攻堅(jiān)克難。實(shí)施危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管精細(xì)化提升行動(dòng)，加強(qiáng)普貨運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范提升。持續(xù)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升行動(dòng)，著力做好高速公路出入口和國(guó)省道環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)交通工程和港口碼頭揚(yáng)塵防控要求，加強(qiáng)汽修行業(yè)環(huán)境治理，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展“美麗河湖”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)綠色集約發(fā)展。

　　6.打造黨建亮點(diǎn)，在優(yōu)化行業(yè)形象上凝心聚力。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，組織開展黨內(nèi)集中教育和黨員經(jīng)常性教育，堅(jiān)持組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，引導(dǎo)黨員不忘初心、牢記使命、不懈奮斗。進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，有效落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日+、民主評(píng)議黨員等組織生活制度。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，廣泛傾聽群眾呼聲，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。緊盯資金管理使用、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　�。�5）主要措施

　　1.抓建設(shè)、保目標(biāo)、結(jié)硬帳。進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，再掀施工高潮；進(jìn)一步強(qiáng)化分類指導(dǎo)，有針對(duì)性的采取超常措施和辦法，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查，真正做到倒排工期，全面加快進(jìn)度；進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一旬一督辦、一旬一通報(bào)。

　　2.抓安全、保質(zhì)量、維穩(wěn)定。牢記“安全第一”的宗旨，始終保持清醒頭腦，時(shí)刻緊繃安全弦，確保質(zhì)量安全穩(wěn)定萬無一失；全面開展隱患排查治理，推動(dòng)隱患治理從專項(xiàng)化、集中化向常態(tài)化、長(zhǎng)效化轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，切實(shí)抓好運(yùn)輸安全源頭治理，努力消除各類安全隱患。

　　3.抓管理、促規(guī)范、上水平。積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓展服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建“協(xié)調(diào)發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理”的客貨運(yùn)輸體系。全面加強(qiáng)道路交通、城區(qū)出租車和公交客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，進(jìn)步規(guī)范市場(chǎng)秩序。繼續(xù)整治各種非法營(yíng)運(yùn)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，集中量對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)線路進(jìn)行專項(xiàng)治理，鞏固整治成果，努力提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告15

　　永州誠(chéng)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受道縣財(cái)政局的委托，按照嚴(yán)格的程序、客觀的態(tài)度，依照有關(guān)法律、法規(guī)以及財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》的通知，湖南省財(cái)政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)《湖南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的通知，遵循“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則，采用全面評(píng)價(jià)與抽樣調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核查與綜合分析相結(jié)合的方式，對(duì)道縣鄉(xiāng)村振興局20xx年度扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將績(jī)效評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年中央和省下達(dá)我縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2297萬元，我所接受道縣財(cái)政局委托對(duì)資金投入、資金撥付、資金監(jiān)管、資金使用成效等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　　本次評(píng)價(jià)遵循“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的基本原則，按照嚴(yán)格的程序、客觀的態(tài)度、相關(guān)政策法規(guī)的要求，采取全面評(píng)價(jià)與抽樣調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核查與綜合分析相結(jié)合的方式，抽查了四馬橋等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　三、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　　從資金管理制度的規(guī)范性、資金分配的合理性、資金撥付的及時(shí)性和資金使用的有效性等進(jìn)行綜合分析。

　　四、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

　　根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系逐項(xiàng)打分，最終評(píng)分結(jié)果得分為83分，績(jī)效評(píng)級(jí)為“良好”。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　按照資源稟賦、市場(chǎng)需求、群眾意愿，堅(jiān)持因地制宜原則，精準(zhǔn)選擇貧困人員能廣泛參與的產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“合作社、龍頭企業(yè)、能人大戶+貧困戶”帶動(dòng)模式，讓貧困農(nóng)民在國(guó)家扶貧政策的關(guān)心、鼓勵(lì)、引導(dǎo)下，自己走向脫貧致富之路。

　　六、存在的問題和整改建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}

　　1、從項(xiàng)目決策情況看，項(xiàng)目立項(xiàng)缺少可行性論證。

　　2、資金分配缺少可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意性。

　　3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金監(jiān)管不到位。

　　4、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)與立項(xiàng)村不一致。

　　5.合作社承諾給貧困戶的分紅不及時(shí)，委托幫扶漏洞多，貧困戶獲利少，長(zhǎng)期利益缺乏保障。

　　6、農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，投資風(fēng)險(xiǎn)高。

　　7、貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)意識(shí)不足，缺乏內(nèi)生動(dòng)力。

　�。ǘ�）整改建議

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)前必須要進(jìn)行可行性論證。

　　2、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分類扶持標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、建立統(tǒng)一的報(bào)賬制度，規(guī)范資金的監(jiān)督管理。

　　4、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理。

　　5、建立項(xiàng)目績(jī)效責(zé)任制。

　　6、制定農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度。

　　7、加強(qiáng)貧困戶技能培訓(xùn)。

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