財政支出項目績效評估報告合集15篇
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財政支出項目績效評估報告1
根據(jù)《姚安縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(姚政發(fā)〔20xx〕6號)和《姚安縣財政局關(guān)于對姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項目(專項債券)開展績效評價的通知》(姚財監(jiān)〔20xx〕10號)的要求,云南泊江會計師事務(wù)所(普通合伙)接受姚安縣財政局委托,于20xx年10月20日至12月9日對姚安縣教育體育局20xx年學(xué)前教育建設(shè)項目(專項債券)(以下簡稱本項目)開展績效再評價,F(xiàn)將評價情況報告如下:
一、基本情況
。ㄒ唬╉椖勘尘
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。近年來,姚安縣學(xué)前教育堅持發(fā)展、規(guī)范、提高并重,一方面努力辦好公辦園,另一方面積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量辦園,全縣學(xué)前教育得到了一定程度的發(fā)展,初步形成了以公辦園為示范、民辦園為主體的共同發(fā)展格局。由于城鄉(xiāng)普惠性資源短缺,運行保障機(jī)制建設(shè)滯后,軟硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問題,使得姚安縣學(xué)前教育發(fā)展緩慢,適齡兒童的學(xué)前教育得不到有效保障。
為進(jìn)一步促進(jìn)姚安縣學(xué)前教育發(fā)展,提高學(xué)前教育幼兒入園率,改善幼兒園的辦學(xué)條件,解決姚安縣所有適齡幼兒就近入學(xué)問題,為孩子啟蒙教育和學(xué)前教育打下堅實的基礎(chǔ),姚安縣以姚安縣人民政府為主管單位、姚安縣教育體育局為項目建設(shè)單位,提出了姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項目。項目基本情況如下:
1.項目立項批復(fù)情況
。1)項目可行性研究報告批復(fù)情況
項目于20xx年11月18日取得《姚安縣發(fā)展和改革局關(guān)于姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》(姚發(fā)改投資〔20xx〕143號),批復(fù)內(nèi)容:項目建設(shè)年限為20xx年5月至20xx年4月;項目建設(shè)規(guī)模為72所幼兒園總建筑面積21797.96平方米,建設(shè)內(nèi)容為:新建1所縣幼兒園、9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、7所村級幼兒園,新建建筑面積1894315平方米;改造55所村級幼兒園,改造建筑面積2854.81平方米;項目投資估算及資金籌措方案:項目總投資8200萬元,其中:項目資本金5200萬元,申請地方政府新增專項債券資金3000萬元。
根據(jù)項目實施方案,因融資成本變化,財務(wù)費用增加135萬元,項目總投資調(diào)整為8335萬元。
。2)項目其他批復(fù)情況
、僖Π部h幼兒園遷建:20xx年8月14日通過了姚安縣國土資源局的用地審查意見;20xx年8月21日獲得姚安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)的項目建設(shè)選址意見書(選字第53232520xx06號);20xx年9月3日獲得姚安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證(地字第53232520xx13號);20xx年2月14日填報了建設(shè)項目環(huán)境影響登記表并已備案;20xx年5月10日獲得姚安縣發(fā)展和改革局可行性研究報告的批復(fù)(姚發(fā)改投資〔20xx〕57號);20xx年4月3日獲得姚安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)的建筑工程施工許可證(編號5323252001160003-sx-001)。
、谄溆6個新建項目選址位于各村鎮(zhèn)小學(xué)內(nèi),不涉及新征用地,于20xx年7月31日分別獲得姚安縣自然資源局批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
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1.項目進(jìn)展情況
根據(jù)《姚安縣教育體育局20xx年新增地方政府專項債券(學(xué)前教育建設(shè))項目建設(shè)情況統(tǒng)計表》,截至評價日,本項目實際建設(shè)內(nèi)容為:遷建1所縣級幼兒園、新建6所村級幼兒園、改造7所村級幼兒園。14所幼兒園已全部竣工并投入使用。
2.項目完成投資情況
根據(jù)《姚安縣教育體育局20xx年新增地方政府專項債券(學(xué)前教育建設(shè))項目建設(shè)情況統(tǒng)計表》,截至評價日,項目共完成合同投資3087.07萬元。據(jù)詢問姚安縣教育體育局,本項目正在審計中。姚安縣教育體育局未提供本項目實際完成投資資料。
3.項目資金來源及到位、使用情況
。1)資金來源情況
根據(jù)實施方案,項目總投資8335萬元資金來源為:財政預(yù)算安排5335萬元,專項債券3000萬元。
。2)資金到位情況
①專項債券資金到位情況。根據(jù)《姚安縣財政局關(guān)于下達(dá)20xx年度新增地方政府專項債券(姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項目)轉(zhuǎn)貸資金的通知》(姚財預(yù)〔20xx〕6號),于20xx年1月21日下達(dá)姚安縣教育體育局專項債券資金共計3000萬元,專項債券資金已全額到位。
、谂涮踪Y金到位情況。根據(jù)實施方案,申報專項債券時(20xx年11月),姚安縣財政局已安排到位配套資金438.74萬元,剩余配套資金由財政預(yù)算安排。新建幼兒園項目用地和改造幼兒園前期資產(chǎn)均由地方財政和姚安縣教育體育局投入,但相關(guān)單位未提供投入資產(chǎn)金額資料,也未提供其他配套資金到位資料。
。3)資金使用情況
截至評價日,姚安縣教育體育局到位專項債券資金3,000萬元已全部支出。
本項目實際完成的14所幼兒園合同投資及資金支付明細(xì)見附件4:幼兒園合同投資及資金支付明細(xì)表。
(三)專項債券基本情況
1.專項債券申報情況
本項目專項債券類型為教育建設(shè)項目專項債券,為云南省政府為支持學(xué)校發(fā)展建設(shè),在財政部下達(dá)的新增專項債券額度內(nèi)發(fā)行,以項目對應(yīng)的政府性基金收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收入等專項收入償還的政府專項債券。本項目專項債券申報程序為:由姚安縣發(fā)展和改革局、姚安縣教育體育局、姚安縣財政局編制項目實施方案,聘請云南八謙律師事務(wù)所于20xx年12月25日出具《楚雄州姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項目專項債券發(fā)行法律意見書》,聘請致同會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)云南分所于20xx年12月6日出具致同專字(20xx)第530FC0266號《楚雄州姚安縣學(xué)前教育建設(shè)項目專項債券財務(wù)評價報告》。三項資料由縣財政局復(fù)核,由州財政局和州人民政府審核后上報省財政廳。本專項債券納入姚安縣政府專項債務(wù)限額管理,債券收入、支出、還本、付息、發(fā)行費用等納入姚安縣政府性基金預(yù)算管理。
2.專項債券發(fā)行情況
本項目專項債券由省人民政府統(tǒng)一發(fā)行,該批次債券名稱為“20xx年云南省教育類專項債券(一期)-20xx年云南省政府專項債券(七期)”,債券編碼為104053,發(fā)行日期20xx年1月9日,債券期限10年,年利率3.32%,債券類型為其他自平衡專項債券,品種為記固定利率付息債。
3.已支付利息情況
截至評價日,姚安縣財政局累計支付本項目專項債券利息及服務(wù)費1525576.29元,其中:20xx年7月22日支付第一期利息508500元,兌付付息服務(wù)費25.43元,資金來源為姚安縣教育體育局校舍維修改造資金;20xx年1月7日支付第二期利息508500元,兌付付息服務(wù)費25.43元;20xx年6月22日支付第三期利息508500元,兌付付息服務(wù)費25.43元。
根據(jù)《姚安縣教育體育局關(guān)于請求解決學(xué)前教育建設(shè)項目專項債券資金利息的請示》(姚教體請〔20xx〕46號),姚安縣教育體育局專項債券項目無法做到收益與融資自求平衡,20xx年專項債券利息無法償還,申請姚安縣人民政府幫助解決上述第二、三期利息及兌付服務(wù)費1017050.86元,第二、三期利息及兌付服務(wù)費資金來源為姚安縣財政局自有資金。后縣教體局使用校舍維修改造資金繳回第二、三期利息及兌付服務(wù)費1017050.86元。
。ㄋ模┛冃繕(biāo)設(shè)立情況
1.申報的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)情況
姚安縣教育體育局在申報項目預(yù)算的同時申報了項目的績效目標(biāo)和指標(biāo),申報的績效總體目標(biāo)為:實施“一村一幼”建設(shè)項目,切實改善和提升幼兒園辦學(xué)條件;提高全縣幼兒在園人數(shù),20xx年實現(xiàn)三年毛入園率達(dá)92%以上。績效指標(biāo)共設(shè)置了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、成本指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)及服務(wù)對象滿意度七個方面的指標(biāo),詳見附件1。
姚安縣教育體育局根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》和此次績效評價指標(biāo)體系內(nèi)容,對原申報的績效目標(biāo)與績效指標(biāo)進(jìn)行了重新設(shè)定修改完善,詳見附件2。
2.績效再評價調(diào)整后的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)情況
通過前期實地調(diào)研,評價組與姚安縣教育體育局進(jìn)行充分、有效的溝通,聽取項目實施情況介紹,多渠道收集有關(guān)政策文件,結(jié)合項目設(shè)立的背景、目的和依據(jù),以及專項債券管理的相關(guān)要求,將項目績效目標(biāo)設(shè)定為:
。1)根據(jù)項目可行性研究報告、實施方案等,加強對項目實施過程的管理和監(jiān)控,加快項目實施,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,保障項目按計劃進(jìn)度施工,投資額不超過批復(fù)概算,項目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%,盡快形成實物工作量并投入使用、產(chǎn)生收益,確保項目收益和融資自求平衡,防范債務(wù)風(fēng)險。
(2)通過項目實施,解決適齡兒童就近入學(xué)問題,為幼兒教育及學(xué)前教育打下堅實基礎(chǔ);完成“一村一幼”目標(biāo),提高學(xué)前三年毛入園率。
(3)通過項目實施,明確項目建成后續(xù)所有權(quán)、運營主體,推動項目可持續(xù)發(fā)展,項目區(qū)域內(nèi)社會公眾對項目實施效果的滿意程度達(dá)90%以上。
。4)項目相關(guān)單位加強對專項債資金的管理,明確專項債的償還主體、償債責(zé)任、償債資金來源;按時償還利息;充分考慮專項債風(fēng)險,制定符合實際、切實有效的專項債風(fēng)險管控措施。
根據(jù)項目績效目標(biāo)細(xì)化分解為7個產(chǎn)出指標(biāo)、7個效益指標(biāo)。具體情況詳見附件3:項目績效再評價指標(biāo)體系及評分表。
。ㄎ澹┙M織管理情況
1.項目組織管理情況
根據(jù)姚安縣教育體育局提供的自評報告,姚安縣教育體育局成立了由縣教育體育局局長任組長,縣教育體育局分管工程建設(shè)的副局長任副組長,縣教育體育局計劃財務(wù)股、項目規(guī)劃股全體人員及相關(guān)學(xué)校校長為組員的姚安縣“全面改薄”項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一部署、組織實施全縣“全面改薄”項目。
2.專項債管理情況
。1)制度建立情況
根據(jù)《楚雄州財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好政府專項債券發(fā)行使用管理工作的通知》(楚財預(yù)〔20xx〕148號)、《楚雄州財政局關(guān)于進(jìn)一步加強項目收益與融資自求平衡專項債券資金管理的通知》(楚財債〔20xx〕2號)等制度,姚安縣發(fā)展和改革局姚安縣財政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強地方政府專項債券項目管理工作的通知》(姚發(fā)改投資〔20xx〕121號),規(guī)范姚安縣專項債管理。
。2)專項債資金管理情況
姚安縣教育體育局于20xx年1月20日在姚安縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社營業(yè)部開設(shè)賬號為78000308020xx012的債券資金專用賬戶,對專項債券資金進(jìn)行專戶管理;設(shè)置“姚安縣教育體育局-債務(wù)專戶”賬套,通過“財政撥款收入”“在建工程”“事業(yè)支出”科目對專項債券資金收支情況進(jìn)行專賬核算。
二、績效評價工作開展情況
。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍
1.績效評價目的
通過對項目決策、管理、實施和后續(xù)運行情況進(jìn)行分析,全面了解項目立項及管理過程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成以及效果目標(biāo)是否實現(xiàn),總結(jié)經(jīng)驗、查找不足。在此基礎(chǔ)上,重點分析專項債資金項目申報決策的合理性、專項債券預(yù)期收益與融資平衡的可實現(xiàn)性、專項債券資金管理、使用、風(fēng)險控制等情況,評價專項債券資金的使用效率和效果,為以后年度編制專項債券項目預(yù)算、遴選項目、管理專項債券資金等提供參考依據(jù)。
2.績效評價對象和范圍
本次績效評價對象為學(xué)前教育建設(shè)項目專項資金,評價范圍為學(xué)前教育建設(shè)項目整體情況。
。ǘ┛冃г僭u價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)
1.績效再評價原則
(1)科學(xué)規(guī)范原則?冃гu價注重專項債券資金管理的規(guī)范性,支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性,融資自求平衡情況和風(fēng)險控制情況,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,合理確定績效目標(biāo)和評價內(nèi)容,運用簡便、實用、定量與定性分析相結(jié)合的方法,規(guī)范進(jìn)行評價。
。2)公正公開原則。堅持客觀、公平、公正,做到依據(jù)合法、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠、實事求是、公開透明,并接受監(jiān)督。
(3)績效相關(guān)原則?冃гu價針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行,評價結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。
。4)成本效益原則?冃гu價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行,數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性。
2.績效再評價指標(biāo)體系
。1)績效再評價指標(biāo)
本次績效評價結(jié)合項目特點,設(shè)置了4個一級指標(biāo)(決策、過程、產(chǎn)出、效益);13個二級指標(biāo)(項目立項、績效目標(biāo)、資金投入、資金管理、項目管理、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、可持續(xù)影響、滿意度);29個三級指標(biāo)。具體詳見附件3:項目績效再評價指標(biāo)體系和評分表。
。2)績效再評價指標(biāo)分值權(quán)重
績效再評價指標(biāo)體系從項目決策、過程、產(chǎn)出、效益四個方面進(jìn)行構(gòu)建,“決策”分值權(quán)重20分,“過程”分值權(quán)重20分,“產(chǎn)出”分值權(quán)重30分,“效益”分值權(quán)重30分。
。3)指標(biāo)解釋
績效再評價指標(biāo)體系以項目管理流程所包含的“決策—過程—產(chǎn)出—效益”環(huán)節(jié)為依據(jù),將績效評價指標(biāo)劃分為決策、過程、產(chǎn)出、效益四個方面,作為一級指標(biāo),對專項債券資金進(jìn)行全面績效評價。
決策:根據(jù)項目特點,結(jié)合關(guān)鍵評價問題,將決策指標(biāo)分解為項目立項、績效目標(biāo)、資金投入3個二級指標(biāo),主要考核專項債券資金項目立項是否符合專項債資金的支持領(lǐng)域和方向,決策程序的規(guī)范性、績效目標(biāo)合理性、績效指標(biāo)明確性、項目資金預(yù)算的合理性、配套資金來源明確性和到位可行性等。
過程:反映項目資金管理和項目過程管理的規(guī)范性,主要考核是否建立、健全項目資金管理制度,并得到有效執(zhí)行;資金管理、使用是否合規(guī);專項債資金和配套資金是否到位;是否制定專項債券資金還本付息計劃并按計劃執(zhí)行;是否及時支付專項債利息;縣教體局是否及時披露項目進(jìn)度、專項債券資金使用等情況;項目管理是否符合基本建設(shè)四項制度(項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制)、安全管理制度,項目管理部門是否對項目進(jìn)行監(jiān)督檢查;項目資料是否齊全并及時歸檔等。結(jié)合專項債資金管理特點及基建項目評價要點,將過程指標(biāo)分解為資金管理、項目管理2個二級指標(biāo),考核相關(guān)管理制度的健全性、資金管理的合規(guī)性、項目過程管理的規(guī)范性、基本建設(shè)程序的執(zhí)行情況等。
產(chǎn)出:反映項目實施是否實現(xiàn)了預(yù)期任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)本項目預(yù)期任務(wù)目標(biāo),將產(chǎn)出指標(biāo)細(xì)化為產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本4個二級指標(biāo),主要考核項目形象進(jìn)度完成情況、計劃建設(shè)內(nèi)容完成情況、人均建筑面積達(dá)標(biāo)率、項目質(zhì)量合格率,以及項目是否按計劃完工或按進(jìn)度施工,是否根據(jù)批復(fù)投資嚴(yán)格控制成本等。
效益:反映項目實施后,預(yù)期效益的實現(xiàn)情況,根據(jù)項目實施的預(yù)期效益,將效益指標(biāo)細(xì)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、可持續(xù)影響和滿意度4個二級指標(biāo),主要考核項目完工后運營收益是否達(dá)到預(yù)期;考核項目實施對受益區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的普及情況,姚安縣“一村一幼”建設(shè)完成率;考核項目預(yù)期收益能否合理保證專項債資金的本金和利息,能否實現(xiàn)自求平衡,風(fēng)險是否考慮周全且制定相應(yīng)風(fēng)險管控措施;項目后續(xù)所有權(quán)、運營主體是否明確性,管理制度是否完善,學(xué)前教育教師配置是否充足,以及項目區(qū)域內(nèi)社會公眾對項目實施的滿意程度。
在二級指標(biāo)層面確定了各環(huán)節(jié)績效評價的關(guān)鍵因素后,根據(jù)二級指標(biāo)內(nèi)容和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步將其分解為29項具體可操作的三級指標(biāo),作為績效評價指標(biāo)體系的最基層指標(biāo)。三級指標(biāo)更為細(xì)化和具體,以項目實施的各環(huán)節(jié)所涉及的關(guān)鍵點為設(shè)置三級績效指標(biāo)的依據(jù),對績效再評價考核的具體內(nèi)容進(jìn)行明確,并對指標(biāo)予以解釋說明。
3.績效再評價方法
。1)內(nèi)控測評
通過對項目相關(guān)方進(jìn)行調(diào)研,收集專項債券資金管理的相關(guān)制度并評價其內(nèi)控健全性,了解項目業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理的流程和關(guān)鍵控制點,測試各部門是否建立并執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)控措施,有效控制項目進(jìn)度、質(zhì)量,監(jiān)控資金使用,確保專項債券資金發(fā)揮績效。初步評價項目內(nèi)控的有效性,針對關(guān)鍵控制點、潛在風(fēng)險點設(shè)計相關(guān)考核指標(biāo),識別專項債券資金管理、項目管理和實施過程中可能存在的問題和風(fēng)險點。
。2)資料審閱
從項目相關(guān)方獲取立項政策文件、資金撥付和使用會計資料、項目管理和資金管理辦法、項目建設(shè)資料、項目成果的佐證資料、工作總結(jié)等,進(jìn)行認(rèn)真審閱,準(zhǔn)確把握專項債券資金的安排和使用情況、項目實施的內(nèi)容、服務(wù)對象,通過查閱資料初步了解項目實施情況和整體績效目標(biāo)的實現(xiàn)情況,為績效評價工作收集充分、有效的證據(jù)。
。3)比較分析法
通過對比項目預(yù)定目標(biāo)和實際產(chǎn)出、效益,分析項目產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量的完成情況,分析項目成本控制情況和效益實現(xiàn)程度,分析項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、可持續(xù)性影響、滿意度等效益指標(biāo),并對相關(guān)佐證資料進(jìn)行逐一分析、對比,分析項目實施前后的效益,分析項目預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)情況。
(4)資金查驗法
通過對工程建設(shè)項目賬簿和原始憑據(jù)的核查,對項目資金的到位、撥付及使用情況進(jìn)行梳理和檢查,對專項債資金使用不合規(guī)或配套資金未到位的原因進(jìn)行追溯分析。結(jié)合項目申報材料對相關(guān)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系進(jìn)行對比分析,發(fā)現(xiàn)疑點時應(yīng)延伸檢查,通過對資金流向的追溯,判斷資金使用的合規(guī)性、合理性。
。5)實地調(diào)查法
在現(xiàn)場采用收集資料、填報數(shù)據(jù)、統(tǒng)計成果、查驗數(shù)據(jù)、召開座談會、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行實地調(diào)查取證。根據(jù)考核內(nèi)容和項目目標(biāo)設(shè)置績效再評價指標(biāo)體系,擬定資料清單和實地調(diào)研清單向調(diào)查地有關(guān)部門和人員現(xiàn)場收集項目資料或進(jìn)行現(xiàn)場隨機(jī)訪談。
。6)公眾評判法
通過現(xiàn)場調(diào)查與座談、發(fā)放問卷等方式,對社會公眾進(jìn)行調(diào)查,了解社會公眾對項目實施的滿意程度,根據(jù)有效問卷分析受益群體滿意度。問卷設(shè)計的問題應(yīng)與項目緊密相關(guān)且簡單、清晰明了,通過問卷調(diào)查采集受益對象對項目實施情況和實施效益的意見和建議,為項目實施產(chǎn)生的社會效益、滿意度等提供定性與定量評價的基礎(chǔ)。
4.績效評價標(biāo)準(zhǔn)
本次績效評價采用百分制,各級指標(biāo)依據(jù)其指標(biāo)權(quán)重確定分值,最終得分由各級評價指標(biāo)得分加總形成。根據(jù)最終得分將評價標(biāo)準(zhǔn)分為四個等級:優(yōu)(得分≥90分);良(80分≤得分<90分);中(60≤得分<80分);差(得分<60分)。
(三)績效評價工作過程
1.設(shè)計績效再評價指標(biāo)體系
在受托對項目開展績效評價后,評價工作組及時與項目相關(guān)方進(jìn)行溝通,了解項目的基本情況,包括項目申報情況、計劃實施內(nèi)容、批復(fù)情況、組織實施流程、資金撥付流程等,并收集相關(guān)文件資料,組織組員對收集到的文件資料進(jìn)行研讀,并查閱與項目實施密切相關(guān)的規(guī)章制度、文件規(guī)定,力求獲取對項目全方位的了解。根據(jù)姚安縣財政局的要求,結(jié)合本項目特點,形成項目評價的總體思路,結(jié)合項目計劃實施內(nèi)容,形成項目績效評價指標(biāo)體系。
2.數(shù)據(jù)填報和采集
評價工作組就所需采集的數(shù)據(jù)與項目相關(guān)方進(jìn)行溝通,并赴現(xiàn)場收集專項債資金管理情況、項目資金使用情況、目標(biāo)完成情況、項目管理制度與執(zhí)行情況及效果實現(xiàn)情況等相關(guān)資料。
3.社會調(diào)查
根據(jù)確定的調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容,評價工作組以問卷調(diào)查的形式對項目區(qū)域內(nèi)社會公眾開展?jié)M意度調(diào)查,共發(fā)放問卷400份,實際有效回收400份,問卷有效回收率100%。
4.綜合分析評價及報告撰寫
(1)數(shù)據(jù)整理
評價工作組在評價實施過程中,采用合理的方法對收集的基礎(chǔ)資料進(jìn)行分類整理、核實和全面分析,要求被評價單位對缺失的資料及時補充,對存在疑問的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行解釋說明。同時利用各種公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù),如政府部門政務(wù)公開信息、互聯(lián)網(wǎng)上各類相關(guān)數(shù)據(jù)信息。通過充分收集、分析和加工數(shù)據(jù)信息,形成對績效評價宏觀與微觀層面的數(shù)據(jù)信息支撐。
。2)績效分析與評分
按照確定的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,根據(jù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對評價對象的績效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析和量化評分。一是績效評價指標(biāo)分析,結(jié)合評價指標(biāo)體系中決策、過程、產(chǎn)出、效益四個方面分別分析各指標(biāo)的評價情況;二是對績效目標(biāo)實際完成情況進(jìn)行量化、具體分析。完成績效分析后運用既定的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,根據(jù)收集整理的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,對各項指標(biāo)進(jìn)行打分,確定績效等級。
(3)綜合評價
在對評價對象的績效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析、量化評分的`基礎(chǔ)上,總結(jié)分析評價對象總體的績效情況及相關(guān)經(jīng)驗與做法,形成初步評價結(jié)論。并以事實為依據(jù),認(rèn)真梳理評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題,剖析影響績效的主要問題,分析產(chǎn)生問題的原因。針對存在的問題,總結(jié)教訓(xùn),提出對策建議。
。4)撰寫報告
項目組根據(jù)績效評價的原理和姚安縣財政局的要求,對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、分析;同時,提煉結(jié)論、撰寫報告,并與項目相關(guān)方保持充分的溝通,確保每個觀點均有理有據(jù)后,形成最終的績效評價報告。
三、績效評價結(jié)論
(一)績效評價綜合結(jié)論
本項目績效再評價綜合得分82.21分,評價等級為“良”。一級指標(biāo)具體得分情況詳見下表1:
略
本項目為學(xué)前教育建設(shè)項目,符合專項債券資金的支持領(lǐng)域和方向;項目申報程序符合專項債券申報要求;項目績效目標(biāo)合理、績效指標(biāo)明確;預(yù)算資金需求合理,資金需求細(xì)化、測算依據(jù)充分;專項債有明確的償還主體,償債責(zé)任、償債資金來源,配套資金有明確來源;專項債資金及時到位;姚安縣教育體育局資金管理制度健全,開立專項債券資金專用賬戶,做到專戶存儲、專賬核算,專項債資金支出用途合法、合規(guī);姚安縣教育體育局對專項債制定了風(fēng)險管控措施,但風(fēng)險管控措施不夠有效。項目管理制度健全,建設(shè)過程中基本執(zhí)行了招投標(biāo)制、項目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制、安全責(zé)任制;項目制定可操作的實施方案,項目實施過程中建設(shè)單位和監(jiān)理單位對項目進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改;項目實施促進(jìn)姚安縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)92.80%,完成“一村一幼”建設(shè)目標(biāo),部分群眾滿意度較高。但項目決策存在項目可行性研究與實際情況不符、成熟度不足等問題。因?qū)嶋H僅到位3000萬元專項債資金,項目僅按3000萬元資金進(jìn)行實施,導(dǎo)致項目形象進(jìn)度僅完成概算批復(fù)的37.04%,建設(shè)內(nèi)容完成率較低;項目未按計劃工期完成;6所改造幼兒園人均建筑面積未達(dá)標(biāo)準(zhǔn);項目尚未進(jìn)行完工決算,建成的14所幼兒園概算投資3000萬元,合同投資3087.07萬元,超概算金額87.07萬元,超概算率2.90%;新建5所幼兒園每平方米造價均超過2463.76元標(biāo)準(zhǔn);問卷調(diào)查反映幼兒園教師人數(shù)和素質(zhì)均有待加強,部分社會公眾認(rèn)為當(dāng)前公立幼兒園的建設(shè)仍不能滿足適齡兒童入園需求等問題。專項債管理存在配套資金核算不準(zhǔn)確,項目預(yù)計收入未達(dá)財務(wù)評價報告和實施方案目標(biāo),項目存在不能實現(xiàn)收益與融資自求平衡的風(fēng)險等問題。
。ǘ┛冃繕(biāo)實現(xiàn)情況
根據(jù)評價情況,設(shè)置的14個績效指標(biāo)中,4個績效指標(biāo)完成(質(zhì)量合格率、學(xué)前三年毛入園率、“一村一幼”建設(shè)完成率、后續(xù)所有權(quán)、運營主體明確性及管理制度健全性);10個指標(biāo)部分完成(建設(shè)及時性、形象進(jìn)度完成率、建設(shè)內(nèi)容完成率、人均建筑面積達(dá)標(biāo)率、概算執(zhí)行率、新建、改造幼兒園每平方米造價控制率、年收入完成率、融資與項目收益平衡、學(xué)前教育教師配置充足率、社會公眾滿意度),各指標(biāo)具體完成情況詳見下表2:
略
四、績效評價情況分析
。ㄒ唬Q策情況分析
從評價得分情況看,此項評價滿分為20分,績效評價得分19.00分,得分率95.00%,具體分析如下:
1.項目立項方面。本項目屬于學(xué)前教育建設(shè)項目,符合姚安縣學(xué)前教育三年行動計劃(20xx-20xx),符合專項債資金的支持領(lǐng)域和方向;申報單位編制項目預(yù)期收益與融資平衡方案及財務(wù)評價報告、法律意見書,并按專項債規(guī)定程序進(jìn)項申報,但項目可行性研究與實際情況不符,縣幼兒園、徐官壩幼兒園等可研投資與實際合同投資差異較大;項目成熟度不足,專項債于20xx年1月9日發(fā)行,縣幼兒園20xx年4月3日取得施工許可,6所新建村級幼兒園于20xx年7月31日分別獲得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
2.績效目標(biāo)方面。項目設(shè)立了績效目標(biāo),且績效目標(biāo)與實際工作內(nèi)容相關(guān),預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績水平,與預(yù)算確定的項目投資額或資金量相匹配。申報單位已將項目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo),指標(biāo)已通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn),指標(biāo)與項目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)。
3.資金投入方面。項目預(yù)算資金需求細(xì)化,資金需求測算依據(jù)充分,專項債券配套資金有明確的來源,專項債券償還期限與項目期限匹配。
(二)過程情況分析
從評價得分情況看,此項評價滿分為20分,績效評價得分19.00分,得分率95.00%,具體分析如下:
1.資金管理方面。項目資金管理制度健全,資金管理、使用合規(guī);截至評價日,專項債資金已全部到位,新建幼兒園項目用地和改造幼兒園前期資產(chǎn)均由地方財政和姚安縣教育體育局投入,但相關(guān)單位未提供投入資產(chǎn)金額資料,也未提供其他配套資金到位資料。
2.項目管理方面。姚安縣教育體育局制定了《姚安縣教育系統(tǒng)建設(shè)項目實施管理辦法(試行)》,項目管理制度健全;建設(shè)過程中基本執(zhí)行了招投標(biāo)制、項目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制、安全責(zé)任制;項目制定可操作的實施方案,項目實施過程中建設(shè)單位和監(jiān)理單位對項目進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改。
(三)產(chǎn)出情況分析
從評價得分情況看,此項評價滿分為30分,績效評價得分20.71分,得分率69.03%,具體分析如下:
1.產(chǎn)出數(shù)量。因項目實際僅到位3000萬元專項債資金,項目僅按3000萬元資金進(jìn)行實施,導(dǎo)致項目形象進(jìn)度僅完成概算批復(fù)的37.04%;項目建設(shè)內(nèi)容完成率較低,計劃新建9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,實際建成0所;計劃新建7所村級幼兒園,實際建成6所;計劃改造55所村級幼兒園,實際改造7所。
2.產(chǎn)出質(zhì)量。1所遷建縣級幼兒園人均建筑面積達(dá)13.63㎡/人標(biāo)準(zhǔn);13所新建和改造村級幼兒園,7所達(dá)到按3班辦園的人均建筑面積在8.84-11.2㎡/人標(biāo)準(zhǔn),6所未達(dá)標(biāo)(姚安縣長壽小學(xué)村級幼兒園、姚安縣吳海小學(xué)村級幼兒園、姚安縣朱街小學(xué)村級幼兒園、姚安縣小苴小學(xué)村級幼兒園、姚安縣馬游小學(xué)村級幼兒園、姚安縣小河小學(xué)村級幼兒園),人均建筑面積均在8.84㎡/人以下。
3.產(chǎn)出時效。根據(jù)可行性研究批復(fù),項目建設(shè)期為20xx年5月-20xx年4月,項目未按計劃完工,但截至評價日已建成14所并投入使用。
4.產(chǎn)出成本。項目尚未進(jìn)行完工決算。建成的14所幼兒園概算投資3000萬元,合同投資3087.07萬元,超概算金額87.07萬元,超概算率2.90%。新建5所幼兒園每平方米造價均超過2463.76元標(biāo)準(zhǔn)。
(四)效益情況分析
從評價得分情況看,此項評價滿分為30分,績效評價得分23.50分,得分率78.33%,具體分析如下:
1.經(jīng)濟(jì)效益方面。20xx年上半年14所幼兒園收入101.72萬元,全年預(yù)計收入203.44萬元,未達(dá)實施方案計劃數(shù)年收入1456萬元。
2.社會效益方面。項目實施促進(jìn)姚安縣完成“一村一幼”建設(shè)目標(biāo);20xx年學(xué)前三年毛入園率為92.80%,14所幼兒園學(xué)前三年毛入園率均達(dá)90%及以上。
3.可持續(xù)影響方面。專項債有明確的償還主體,償債責(zé)任、償債資金來源,縣教體局對專項債制定了相應(yīng)的風(fēng)險管控措施,但風(fēng)險管控措施不夠有效,姚安縣教育體育局專項債券項目存在收益與融資無法自求平衡的風(fēng)險。根據(jù)《姚安縣教育體育局20xx年學(xué)前教育項目專項債券償還計劃》,專項債券利息由姚安縣幼兒園(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園)保教費收入中統(tǒng)籌償還,到期一次還本付息。
姚安縣教育體育局明確建設(shè)完成幼兒園按屬地原則開辦,根據(jù)姚安縣教育體育局20xx年第8期《姚安縣教育體育局專題會議紀(jì)要》明確項目已竣工,及時把所有權(quán)(使用權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán))移交學(xué)校。
問卷調(diào)查反映學(xué)前教育教師人數(shù)和素質(zhì)均有待加強。
4.社會公眾滿意度方面。評價組對項目區(qū)域內(nèi)社會公眾發(fā)放調(diào)查問卷400份,收回有效問卷400份,項目滿意度為88.42%。調(diào)查結(jié)果反映社會公眾滿意度處于中等偏上水平,大部分社會公眾對項目實施改善適齡兒童入園條件滿意度較高,但部分社會公眾也認(rèn)為項目的實施仍不能滿足適齡兒童入園需求,且?guī)熧Y力量薄弱,希望加大對村級公立幼兒園的建設(shè)及增加教師規(guī)模;擴(kuò)大幼兒園招生人數(shù)及范圍。
五、主要經(jīng)驗及做法
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任意識
姚安縣委、縣人民政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展,加強全縣幼兒園建設(shè),積極改善辦園條件,不斷提高學(xué)齡前兒童入園率,教育主管部門和相關(guān)單位增強主體意識,積極主動做深、做細(xì)、做實學(xué)前教育各項工作,全力推進(jìn)全縣學(xué)前教育發(fā)展。
。ǘ┘訌娰Y金管理,強化升等晉級工作
一是姚安縣教育體育局嚴(yán)格按照《云南省政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》要求,開辦專債賬戶,實行封閉管理,確保資金?顚S茫欢欠e極調(diào)整收入渠道,加強姚安縣幼兒園升等晉級工作領(lǐng)導(dǎo),提高學(xué)前教育保教費收費標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄈ┘訌姽こ藤|(zhì)量管理
按照把學(xué)校建成最牢固、最安全、家長最放心的地方的工作要求,認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和雙合同管理制,確定監(jiān)管人員,明確監(jiān)管職責(zé),落實監(jiān)督任務(wù),高質(zhì)量、高水平、高效率地實施好學(xué)前教育工程項目,確保了每一件工程成為科學(xué)設(shè)計、質(zhì)量優(yōu)良、安全施工的放心工程。
六、存在的問題及原因分析
(一)項目決策方面
1.項目可行性研究與實際情況不符,縣幼兒園、徐官壩幼兒園等可研投資與實際合同投資差異較大。
2.項目成熟度不足,專項債于20xx年1月9日發(fā)行,縣幼兒園20xx年4月3日取得施工許可,6所新建村級幼兒園于20xx年7月31日分別獲得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
。ǘ╉椖抗芾碛写訌
1.項目配套資金核算不準(zhǔn)確、產(chǎn)出目標(biāo)未完成。因項目實際僅到位3000萬元專項債資金,項目僅按3000萬元資金進(jìn)行實施,導(dǎo)致項目形象進(jìn)度僅完成概算批復(fù)的37.04%;項目建設(shè)內(nèi)容完成率較低,計劃新建9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,實際建成0所;計劃新建7所村級幼兒園,實際建成6所;計劃改造55所村級幼兒園,實際改造7所。
2.項目管控有待加強。根據(jù)可行性研究批復(fù),項目建設(shè)期為20xx年5月-20xx年4月,項目未按計劃完工。6所改造幼兒園人均建筑面積未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。項目尚未進(jìn)行完工決算,建成的14所幼兒園概算投資3000萬元,合同投資3087.07萬元,超概算金額87.07萬元,超概算率2.90%;新建5所幼兒園每平方米造價均超過2463.76元標(biāo)準(zhǔn)。
3.縣教體局實際分配新建和改造幼兒園資金無標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)部決策不規(guī)范,存在合規(guī)風(fēng)險。
4.項目可持續(xù)發(fā)展能力不足。問卷調(diào)查反映幼兒園教師人數(shù)和素質(zhì)均有待加強,部分社會公眾認(rèn)為當(dāng)前公立幼兒園的建設(shè)仍不能滿足適齡兒童入園需求等。
(三)專項債管理
債券還本付息資金來源保障不足。項目預(yù)計收入未達(dá)財務(wù)評價報告和實施方案目標(biāo),項目存在不能實現(xiàn)收益與融資自求平衡的風(fēng)險。
七、建議
。ㄒ唬┮(guī)范項目決策,提高入庫項目質(zhì)量
建議縣教體局今后申報類似項目時,應(yīng)立足項目實際,按專項債相關(guān)要求,選擇具備一定成熟度,完成勘察、設(shè)計、用地、環(huán)評、開工許可等前期工作,且符合申報范圍的項目,杜絕以完工項目名義申報專項債資金,或用專項債資金化解歷史遺留債務(wù)。
。ǘ┘訌婍椖抗芾,規(guī)范項目建設(shè)
建議姚安縣教育體育局加強項目管理,積極推進(jìn)項目進(jìn)度前期工作,避免資金到位才開始謀劃,提高資金使用效益。
建議姚安縣教育體育局完善內(nèi)部決策制度,對資金分配應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并嚴(yán)格按程序進(jìn)行;對于幼兒園人均建筑面積、每平方米造價有計劃標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
建議姚安縣教育體育局立足姚安縣學(xué)前教育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,積極制定配套政策吸引優(yōu)質(zhì)師源,從硬件和軟件兩手促進(jìn)姚安縣學(xué)前教育邁上新臺階。
。ㄈ┮(guī)范專項債券項目管理,防范債務(wù)風(fēng)險
建議姚安縣教育體育局關(guān)注國家和省級對專項債項目配套資金的監(jiān)管要求,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,落實配套資金或調(diào)整項目批復(fù)內(nèi)容,防范監(jiān)管風(fēng)險。
建議姚安縣教育體育局積極籌劃項目收入和結(jié)余,保障項目還本付息資金來源,防范債務(wù)風(fēng)險。
財政支出項目績效評估報告2
一、全面實施預(yù)算評審和事前評估的必要性和總體思路
我市自推行部門預(yù)算改革、零基預(yù)算改革以來,預(yù)算管理水平不斷提高,但仍存在預(yù)算申報不實、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低、資金使用效益不高等問題。全面實施預(yù)算評審和事前評估,是進(jìn)一步加強和改進(jìn)預(yù)算管理、應(yīng)對財政緊平衡態(tài)勢,強化重大事項財力保障、提高財政資金使用效益的重要手段。
當(dāng)前和今后一個時期,建立完善預(yù)算評審和事前評估機(jī)制的總體思路:一是全面推行預(yù)算評審和事前評估,將預(yù)算評審和事前評估實質(zhì)性嵌入部門預(yù)算編制流程,使其成為預(yù)算編制的必要環(huán)節(jié),提高預(yù)算編制的真實性、合理性和準(zhǔn)確性。二是對接全過程預(yù)算績效管理,預(yù)算評審結(jié)果直接服務(wù)于預(yù)算績效管理,同時績效目標(biāo)編制、績效運行監(jiān)控和績效評價結(jié)果應(yīng)用又指導(dǎo)預(yù)算評審,共同為提高財政資金使用效益服務(wù)。三是逐步建立項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系和預(yù)算績效管理指標(biāo)體系,以預(yù)算評審和事前評估為切入點,根據(jù)支出政策、項目要素及成本、財力水平等,逐步構(gòu)建不同行業(yè)、分類分檔的`預(yù)算項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系和預(yù)算績效管理指標(biāo)體系。通過上述工作的開展,促進(jìn)形成預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管、績效評價相互銜接相互制約的工作機(jī)制。
二、建立預(yù)算評審和事前評估機(jī)制
(一)理順預(yù)算評審和事前評估職責(zé)
市財政局負(fù)責(zé)預(yù)算評審和事前評估組織管理工作,制定預(yù)算評審和事前評估管理制度,提出加強預(yù)算評審和事前評估工作的政策措施,組織實施重點項目評審評估,并根據(jù)重點項目評審評估結(jié)果安排預(yù)算。各部門負(fù)責(zé)制定本部門項目支出預(yù)算評審和事前評估管理制度,組織實施本部門項目支出預(yù)算自評和事前評估,配合市財政局做好重點項目評審評估,對項目基礎(chǔ)信息、相關(guān)資料和評審評估結(jié)果的真實性、完整性、合理性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
。ǘ┟鞔_預(yù)算評審和事前評估范圍
預(yù)算評審和事前評估的范圍為預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中擬納入年度預(yù)算安排的項目,包括部門預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。其中,按照《天津市市級財政支出事前績效評估管理暫行辦法》(津財績效〔20xx〕19號)有關(guān)規(guī)定需開展事前績效評估的項目,出具部門事前績效評估報告(以下簡稱評估報告),無需另行開展預(yù)算評審。已有明確定額標(biāo)準(zhǔn)、已簽訂合同明確付款金額(包括債券付息)項目不納入評審范圍。對于市級政府投資項目、市級政務(wù)信息化項目,要以相關(guān)審批部門的批復(fù)文件為基礎(chǔ)材料,編制自評報告。對于500萬元以上項目,以及500萬元以下具有可比性、代表性的項目,市財政局將結(jié)合實際情況選擇部分項目進(jìn)行重點評審和財政事前績效評估。
。ㄈ┮(guī)范預(yù)算評審和事前評估流程
各部門擬納入下一年度預(yù)算安排的項目,除有明確定額標(biāo)準(zhǔn)、已簽訂合同明確付款金額(包括債券付息)項目外,均需于10月中旬前出具預(yù)算評審自評報告或事前評估報告,無報告的一律不納入預(yù)算。市財政局業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)部門預(yù)算評審自評報告和事前評估報告的審核,且部門在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中將審核后的報告留檔。預(yù)算評審和事前評估形式包括部門內(nèi)部集體評議、專家論證評議、聘請第三方評議,或者部門間交叉評議。對市財政局重點評審評估項目,由市財政局業(yè)務(wù)處提出重點評審評估建議,預(yù)算處、預(yù)算績效處審核匯總后統(tǒng)一委托財政投資業(yè)務(wù)中心進(jìn)行重點評審評估。財政投資業(yè)務(wù)中心提出具體評審評估意見,作為審核安排預(yù)算的重要依據(jù)。
。ㄋ模┙y(tǒng)一預(yù)算評審和事前評估內(nèi)容
預(yù)算評審報告包括項目實施必要性、項目方案可行性、項目籌資合規(guī)性和資金規(guī)模合理性四部分(見附件1)。其中,項目實施必要性至少包括項目概述、項目立項依據(jù)、項目績效目標(biāo)和項目績效指標(biāo)等;項目方案可行性至少包括項目實施具體計劃、項目執(zhí)行必備條件評估和執(zhí)行風(fēng)險評估等;項目籌資合規(guī)性至少包括是否新增隱性債務(wù)、是否以政府購買服務(wù)名義違規(guī)融資、專項債券資金平衡方案、是否存在其他違規(guī)融資問題等;資金規(guī)模合理性要按照“現(xiàn)金流”管理理念,依據(jù)項目進(jìn)度科學(xué)預(yù)測分年度、分月支出計劃,將資金規(guī)模拆分為實物工作量和單價,并與市場價格進(jìn)行比對。其中,科研項目經(jīng)費無需拆分,只需預(yù)測分年度、分月支出計劃即可。
事前評估主要從立項必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性五方面開展評估(見附件2)。其中,立項必要性主要評估項目立項依據(jù)是否充分,與現(xiàn)有政策是否重疊交叉等;投入經(jīng)濟(jì)性主要評估項目測算是否準(zhǔn)確合理,投入產(chǎn)出是否匹配,投入成本是否合理等;績效目標(biāo)合理性主要評估項目績效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定是否明確等;實施方案可行性主要評估項目實施方案是否合理,基礎(chǔ)保障條件是否具備,項目組織機(jī)構(gòu)人員是否健全等;籌資合規(guī)性主要評估項目資金來源渠道是否符合規(guī)定,事權(quán)與支出責(zé)任是否匹配等。各部門完成事前評估后要形成評估結(jié)果,包括發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)情況以及評估結(jié)論。
(五)實施項目位次排序
部門要按照以下原則對所有擬納入預(yù)算項目進(jìn)行統(tǒng)一排序(見附件5),并報送市財政局對口業(yè)務(wù)處:一是保障其他運轉(zhuǎn)類項目,主要是大型公用設(shè)施、大型專用設(shè)備、專業(yè)信息系統(tǒng)等運行維護(hù)支出。二是保障基本民生項目,嚴(yán)格對照《關(guān)于印發(fā)20xx年縣級基本財力保障測算范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》(財預(yù)便〔20xx〕98號)或以后年度出臺的基本民生目錄進(jìn)行保障。三是保障政府債券還息項目。四是重點保障特定目標(biāo)類項目中已由黨中央、國務(wù)院以及市委、市政府明確議定的項目。五是對其他特定目標(biāo)類項目,按照輕重緩急原則排序,兩個不同項目不得處于同一排位。同時,要標(biāo)明項目是否開展預(yù)算評審或事前評估,確保實現(xiàn)應(yīng)評盡評。
。⿵娀A(yù)算評審和事前評估結(jié)果應(yīng)用
所有納入預(yù)算評審范圍的項目,各部門要根據(jù)評審意見確定項目支出預(yù)算是否安排,申報預(yù)算額度原則上不能高于評審建議數(shù)。開展事前評估的項目,評估結(jié)論為“建議予以安排”的,可以申報項目支出預(yù)算,申報預(yù)算額度原則上不能高于評估建議數(shù)。對前期資料嚴(yán)重不足,不具備評審評估條件的項目,原則上不得通過預(yù)算評審和事前評估,不得安排預(yù)算。建立基于預(yù)算評審和事前評估的約束機(jī)制,對申報不實、重點評審評估核減率較高的部門,按一定比例扣減該部門公用經(jīng)費預(yù)算。
財政支出項目績效評估報告3
一、2020年預(yù)算績效管理工作完成情況
根據(jù)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(川委發(fā)〔2019〕8號)等文件精神,我縣堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理原則,克服新冠肺炎疫情影響,全面推進(jìn)預(yù)算績效管理,在省財政廳組織的2020年度績效管理工作考核中,我縣被評定為“優(yōu)”。
(一)預(yù)算績效管理制度不斷完善。2020年,我縣把制度建設(shè)作為開展績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照省、市關(guān)于預(yù)算績效管理工作的要求,結(jié)合我縣實際情況制定了《梓潼縣關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》《梓潼縣預(yù)算績效運行監(jiān)控管理辦法》等規(guī)范性文件,明確了績效管理責(zé)任,完善預(yù)算績效全過程管理,規(guī)范預(yù)算績效管理工作行為。
(二)績效管理培訓(xùn)力度不斷加大。2020年,我縣開展了兩次預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),增強了預(yù)算績效管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提升了財政績效評價工作質(zhì)量和整體水平,提高了部門對待績效評價工作的責(zé)任意識。
。ㄈ╊A(yù)算績效目標(biāo)管理有序開展。按照省、市預(yù)算績效目標(biāo)管理要求,2020年我縣將58個一級預(yù)算單位績效目標(biāo)全部做到隨部門預(yù)算同上報、同審核、同批復(fù),同公開。同時,建設(shè)并啟用了項目預(yù)算績效管理系統(tǒng),該系統(tǒng)覆蓋項目管理、績效管理、報表管理等各項業(yè)務(wù)流程,提高績效管理工作的速度和效率。
。ㄋ模┦虑翱冃гu估全面覆蓋。各預(yù)算單位開展了事前績效評估工作,財政局于2021年1月4日至19日期間,邀請人大代表、政協(xié)委員和行業(yè)專家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等6個主管部門的2021年申報的38個項目進(jìn)行了事前績效評估復(fù)審,涉及項目資金13040.34萬元,審減了14個項目,審減經(jīng)費7433.25萬元。
。ㄎ澹┦轮羞\行監(jiān)控逐步完善。根據(jù)《2020年縣級預(yù)算執(zhí)行中期評估及績效監(jiān)控實施方案》(梓財辦〔2020〕26號),全縣74個預(yù)算單位開展了部門整體支出及專項資金支出績效監(jiān)控工作,監(jiān)控范圍及監(jiān)控規(guī)模做到了全覆蓋。
。┦潞罂冃гu價穩(wěn)步推進(jìn)。全縣58個一級預(yù)算單位對本單位財政專項資金使用情況開展自評并撰寫了部門整體支出績效報告。同時,完成了2020年扶貧專項資金的跟蹤監(jiān)控和自評工作。根據(jù)縣政府確定的工作任務(wù)和財政支出重點方向,對匯智公司等22個單位17個項目進(jìn)行了績效復(fù)評。涉及資金20094萬元,其中有15個項目達(dá)到優(yōu)秀等級,2個項目達(dá)到良好等級。并將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政決策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。
二、存在的問題
隨著宣傳培訓(xùn)、目標(biāo)管理、重點評價等工作的大力推行,各預(yù)算單位績效理念大幅提高,對績效工作由最初的排斥到重視并積極配合,初步形成了“人人有責(zé)任”的績效管理可喜局面。但仍存在一些問題和不足。
一是預(yù)算績效管理工作的認(rèn)識有待提高。二是績效目標(biāo)的申報質(zhì)量和預(yù)算部門績效自評質(zhì)量普遍不高,評價報告內(nèi)容簡單。三是對社會關(guān)注的重點項目績效管理還不夠。四是隊伍素質(zhì)參差不齊,績效評價工作人員配備力量不足的情況客觀存在。五是評價結(jié)果的運用需進(jìn)一步加強。在今后的工作中,針對上述問題必須有針對性的加以改進(jìn)和完善,才能不斷鞏固、拓展預(yù)算績效管理工作所取得的成果。
三、下一步工作措施
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,規(guī)劃中明確提出了“強化預(yù)算約束和績效管理”的`要求,我們將繼續(xù)貫徹落實各級關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的各項工作部署,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的高水平預(yù)算績效管理體系,實現(xiàn)預(yù)算績效一體化管理,提升財政資源配置效率和使用效益。
。ㄒ唬┘訌娦麄髋嘤(xùn),提升預(yù)算績效管理理念。充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)等平臺,加大全面實施預(yù)算績效管理宣傳力度。采取集中培訓(xùn)、專題指導(dǎo)等多種形式,邀請在預(yù)算績效管理領(lǐng)域有實踐經(jīng)驗的專家來授課,提升單位績效管理認(rèn)識水平和經(jīng)辦能力,壓實各部門單位預(yù)算績效管理主體責(zé)任。
(二)拓寬管理范圍,加強重點項目績效評估。建立健全事前、事中、事后的預(yù)算績效管理機(jī)制,將部門(單位)預(yù)算收支全面納入績效管理,更加注重決策前的績效評估,規(guī)范新安排財政資金的決策程序,確保效益好的項目才納入預(yù)算編制范疇。結(jié)合上級目標(biāo)考核要求,以問題為導(dǎo)向,繼續(xù)選擇“縣委縣政府高度重視、社會各界廣泛關(guān)注的民生項目和重大項目”開展重點評價。邀請專家對已完成的所有重點評價報告,從不同角度、不同維度進(jìn)行全面客觀的點評,提高單位績效管理工作水平。
。ㄈ⿵娀Y(jié)果應(yīng)用,提高預(yù)算績效管理質(zhì)量。通過多種方式公開部門和資金的績效目標(biāo)、管理措施和評價結(jié)果,充分調(diào)動財政政策受益人和社會公眾參與監(jiān)督財政資金使用的積極性。不折不扣落實過緊日子要求,績效優(yōu)良的項目和單位原則上優(yōu)先保障,對績效一般的項目和單位督促改進(jìn),對交叉重復(fù)、碎片化的項目予以調(diào)整,對低效無效資金一律削減或取消,對長期沉淀的資金全部收回,并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域,充分發(fā)揮績效激勵約束作用,提高財政資源配置效率和使用效益。
財政支出項目績效評估報告4
績效考核工作是xx年集團(tuán)公司為了確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)而重點推行的一項工作。從xx年1月就開始著手對《績效考核管理辦法》進(jìn)行草擬。草擬過程中公司的主要領(lǐng)導(dǎo)以及各部門、各單位的相關(guān)人員都提出了用心的改善意見,用兩個月的時間對方案進(jìn)行不斷的修正與完善。在xx年4月召開的職代會上經(jīng)表決后通過,在全公司范圍內(nèi)開始正式的推行。
一、xx年績效考核工作完成狀況
在推行前為了保證此項工作的效果,集團(tuán)公司做了兩項工作。
第一,為分公司和項目部各崗位制定規(guī)范的考核指標(biāo)。集團(tuán)公司下設(shè)8家分公司。這8家分公司都是施工類型分公司,各分公司的經(jīng)營資料基本一致,分公司間相同崗位的崗位職責(zé)也大致相同,因此為各崗位制定規(guī)范的考核指標(biāo),有利于對各分公司的績效考核工作進(jìn)行指導(dǎo)與比較。為了保證考核指標(biāo)能夠與各崗位的實際工作相契合,集團(tuán)公司副總經(jīng)理陳慶君,集團(tuán)公司企業(yè)發(fā)展部經(jīng)理陳×偉,人力資源部經(jīng)理鄒巖,以及其他相關(guān)人員在一齊經(jīng)過多次的討論,最終在xx年構(gòu)成了一整套針對分公司和項目部各崗位的考核指標(biāo)體系。該體系中包含a+、a、b三類指標(biāo),分別適用于a+、a、b類分公司。每一類指標(biāo)中包含此類分公司中所有管理和技術(shù)崗位的考核指標(biāo)。
第二,對集團(tuán)公司總部各層級管理人員,以及分公司經(jīng)理、副經(jīng)理,項目經(jīng)理進(jìn)行了績效管理知識的培訓(xùn)。xx年3月,由人力資源部經(jīng)理對集團(tuán)公司總部管理人員和分公司的經(jīng)理、副經(jīng)理和項目經(jīng)理進(jìn)行績效管理知識的培訓(xùn),為績效考核工作開展進(jìn)行思想上的引導(dǎo)。由于集團(tuán)公司常年施工任務(wù)繁重,一部分管理人員把大部分的精力都放在了施工上,對管理方面知識積累和儲備不足,對績效管理了解的很少,存在必須的錯誤理解,更有甚者對績效管理、績效考核等名詞都一無所知。因此對管理人員進(jìn)行績效管理知識的培訓(xùn)是十分必要和有效的。
第三,xx年4月,集團(tuán)公司范圍內(nèi)對xx年一季度進(jìn)行模擬考核評分。為了保證績效考核工作的順利推行,檢驗《績效考核管理辦法》和指標(biāo)中存在的問題,集團(tuán)公司決定對集團(tuán)公司總部中層及以下管理人員,分公司全體管理人員,以及開工項目部的技術(shù)人員進(jìn)行模擬考核。模擬考核過程中,總部管理人員由直接上級根據(jù)下級的季度工作計劃,制定考核指標(biāo),分公司所有人員都按照集團(tuán)制定的考核指標(biāo)考核?己顺绦虬凑铡犊冃Э己斯芾磙k法》進(jìn)行。在模擬考核過程中,發(fā)現(xiàn)對于項目部的考核指標(biāo)存在遺落。在制定指標(biāo)過程中只思考了項目部正常施工狀態(tài),而忽略了項目部在進(jìn)入施工場地,但未正式開始施工時的狀態(tài),缺少對這種狀態(tài)下的考核指標(biāo)。在發(fā)現(xiàn)這一問題后,采取了項目部根據(jù)實際工作自主擬定考核指標(biāo)的辦法來解決。
從4月份開始,整個集團(tuán)公司的績效考核工作正式開始。施工的項目部考核周期為一個月,總部中層以下管理人員以及分公司管理人員的考核周期為一個季度。在每個考核周期結(jié)束后,各部室、分公司、項目部都要按照規(guī)定的時間進(jìn)行考核評分并且完成績效面談,構(gòu)成《員工季(月)度考評結(jié)果評定表》和《績效面談記錄表》,并在下個考核周期開始的7天內(nèi)將這兩份表格交到集團(tuán)公司人力資源部,由人力資源部審核考核的結(jié)果。對于不貼合要求的考核材料都給予必須的時間要求改正,改過仍不貼合要求的,對其單位負(fù)責(zé)績效考核的副經(jīng)理進(jìn)行了處罰。
7月作為集團(tuán)公司聯(lián)合檢查小組的成員對各施工項目部的績效考核工作進(jìn)行檢查。通過檢查,既掌握了項目部以及分公司在績效考核工作方面所到達(dá)的程度,也發(fā)現(xiàn)了一些在上報材料中未曾發(fā)現(xiàn)的問題。8月人力資源部再次組成三人小組深入到各項目部,詳細(xì)了解分公司對項目部績效考核的推進(jìn)與指導(dǎo)措施,項目部對績效考核的認(rèn)識,項目部在績效考核實施過程中存在的難點。通過這兩次檢查,也給項目經(jīng)理補充了一些績效管理知識,消除了一些對績效考核的誤解。在與項目經(jīng)理的交談中了解到,項目部每一天都會開例會,在例會上會對項目部成員前一天的工作進(jìn)行總結(jié),并安排當(dāng)天的工作。在工作中會隨時指正項目部成員在工作中存在的問題。這相當(dāng)于績效面談每一天都在進(jìn)行。而且項目部施工任務(wù)繁重,很難抽出時間做正式的績效面談并構(gòu)成面談記錄。因此,從9月份開始,取消了對項目部績效面談的要求。此后,各部室、各分公司以及項目部都能夠及時地完成績效考核資料的整理與上報工作。績效考核工作有序進(jìn)行。
二、績效考核中存在的主要問題
經(jīng)過xx年一年的運行,集團(tuán)公司的績效考核工作取得了必須的成績。
首先,績效考核使員工明確了自我的工作任務(wù)和工作目標(biāo),避免了工作中的無序性和盲目性,日常行為的方向性更強。
其次,員工行為與企業(yè)目標(biāo)一致性增強?冃Э己说闹笜(biāo)是根據(jù)個人的工作計劃、崗位說明書來制定的,個人的工作計劃又是在集團(tuán)年度計劃和部門工作計劃指導(dǎo)下產(chǎn)生的,因此,員工日常的工作行為更多地導(dǎo)向了公司的經(jīng)營目標(biāo)。
再次,員工對績效考核的理解度和認(rèn)同度增加。員工從最開始的不理解不理解到此刻基本能夠意識到績效考核的作用,并比較主動地按照既定的計劃認(rèn)真地完成工作,逐步改變了原先“要我干”和“等著干”的工作態(tài)度。
最后,由于績效考核周期的縮短,使績效工資的發(fā)放比以前及時了。此前,集團(tuán)公司的績效工資都是按年度發(fā)放的,使績效工資的激勵作用大大降低,此刻改為月度或季度發(fā)放,使激勵更及時。
績效考核是一項技術(shù)性比較強,復(fù)雜程度比較高的一項工作。對照戰(zhàn)略要求xx年績效考核工作基本解決了原先績效工資與個人工作業(yè)績無明顯關(guān)系以及績效考核不考工作過程的問題。這一年來雖然相關(guān)人員都投入了超多的精力,努力去探索和實踐,但績效考核工作仍然存在不少的問題。具體表此刻:
。ㄒ唬├斫庑膽B(tài)方面
雖然績效考核工作已經(jīng)被員工所理解,但這種理解更多的表現(xiàn)為一種被動的理解。很多人是將其作為一項不得不完成的任務(wù)來對待的,認(rèn)為是集團(tuán)公司克扣大家工資的一種手段,因此在執(zhí)行的過程中會產(chǎn)生抵觸情緒,并且人為地去調(diào)整考核的結(jié)果。
。ǘ┲笜(biāo)方面
1、項目部考核指標(biāo)設(shè)定過于理想化
參與指標(biāo)制定的人員中,有實際項目部施工經(jīng)驗的'人偏少,因此,制定過程中往往思考的都是理想狀態(tài),忽略了很多在施工實際狀況。例如,竣工驗收及時性,結(jié)算等項指標(biāo),從理想化的角度來思考,的確是在工程施工結(jié)束后就就應(yīng)及時進(jìn)行考核,但是實際的狀況是有些項目竣工幾年后都沒有驗收,而且沒有驗收并不是施工方的原因造成的,故此項考核也不能落實。等到能夠竣工驗收時,承擔(dān)施工任務(wù)的項目部可能早已“面目全非”,根本我從考核,最后使這項指標(biāo)只能是流于形式。
2、有些指標(biāo)的可操作性不強
績效考核中,有些指標(biāo)所需要的數(shù)據(jù)很難獲得,難以計算出準(zhǔn)確的結(jié)果;有些指標(biāo)很難量化,定性評分帶有很大的主觀性和隨意性,很難保證考核的公正與公平。
3、考核指標(biāo)選取覆蓋面不足
某些崗位考核指標(biāo)的選取沒有覆蓋到其關(guān)鍵業(yè)務(wù)。對部門經(jīng)理或分公司中層管理人員的考核,一般只選取了技術(shù)方面的指標(biāo),對于一些管理職能方面給予的考核不夠。集團(tuán)公司的發(fā)展務(wù)必要提升集團(tuán)公司的管理潛力,績效考核的目的也是為了改善和提升個人和集團(tuán)的業(yè)績。因此就應(yīng)通過績效考核來全面提升個人和集團(tuán)的軟實力。
4、指標(biāo)解釋不夠清晰
指標(biāo)解釋是對指標(biāo)名稱的進(jìn)一步闡釋,起到說明考核資料的作用。但有些指標(biāo)解釋并沒有起到此種作用。例如對分公司經(jīng)理考核的產(chǎn)值指標(biāo),由于解釋不清,導(dǎo)致大家理解不一致,出現(xiàn)了數(shù)據(jù)上的不統(tǒng)一,影響了績效考核的進(jìn)度。
5、對指標(biāo)目標(biāo)值和和評價標(biāo)準(zhǔn)的擬定混亂
有些被考核者考核指標(biāo)的目標(biāo)值一律為100%,指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)也模糊不清,這使得評價失去了明晰的標(biāo)準(zhǔn),無法確定該項指標(biāo)的完成程度,無法給被考核者一個有說服力的分?jǐn)?shù)。
。ㄈ┰u分方面
績效考核的評分就應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)定的計算公式,由直接上級或者指定的部門根據(jù)被考核人的工作表現(xiàn)來打分。但在一年的推行過程中,始終有部分直接領(lǐng)導(dǎo)對下屬的打分主觀性很強。打分過程中,完全忽視計算公式和指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn),只是按照個人的主觀決定,或者與被考核者關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏來給出分?jǐn)?shù)。這種做法完全背離了績效考核的初衷,考核分?jǐn)?shù)偏離了實際工作表現(xiàn),考核結(jié)果失去了公正性和準(zhǔn)確性。
(四)績效面談方面
績效面談是績效管理中一個必不可少的組成部分,是績效改善的重要環(huán)節(jié)。但在集團(tuán)公司績效考核的過程中,各部門、各分公司、各項目部都對此項工作重視程度不夠。有的敷衍了事,有的根本就未進(jìn)行面談。面談記錄完全由制表人員來編造,兩次考核績效面談資料除了時間外,基本都一樣,拷貝的痕跡十分明顯。此種做法使績效考核的作用大打折扣。
。ㄎ澹┛冃Э己送苿臃矫
有些部室和分公司在績效考核推動方面缺少計劃?冃Э己瞬皇侨肆Y源部一個部門的工作,績效考核不是一個只注重結(jié)果的工作,更不是一個只需要進(jìn)行填表的工作。這項工作需要每一個考核者和被考核者都要參與進(jìn)來,共同協(xié)作來完成。但目前的狀況是各部門和各分公司對績效考核工作缺少計劃性,只是按照方案要求在考核期結(jié)束后制作表格。至于,被考核者是否真正按照指標(biāo)項開展了工作,是否理解了指標(biāo)的含義等都不去思考。對考核中出現(xiàn)的問題也不去做深入的分析,更不去想解決問題的措施,把績效考核只當(dāng)成自我需要完成的一項工作任務(wù),完全沒有認(rèn)識到是一種管理的方法和手段。
三、xx年績效考核工作重點
新的一年的績效考核工作即將開始。xx年的績效考核工作在著力解決上述問題的前提下,還要進(jìn)行不斷的探索和創(chuàng)新,保證績效考核工作能在集團(tuán)公司內(nèi)部茁壯成長,成為實現(xiàn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的一個重要支撐。
(一)持續(xù)培訓(xùn),使績效考核內(nèi)化到員工的思想意識中
員工被動理解績效考核,會讓績效考核工作在執(zhí)行過程中被弱化。因此xx年我們要在理解心態(tài)轉(zhuǎn)變上下功夫。變被動理解為主動理解。一年的績效考核讓員工已經(jīng)能夠親身感受到實施績效考核所帶來的變化,工作業(yè)績好直接表此刻績效工資的增加上,還有很多間接的利益也在不斷地體現(xiàn),公司xx年底優(yōu)秀的評選,績效考核是其中重要的一項。因此我們要把這些實際的案例充分地運用到績效考核的培訓(xùn)中去,讓所有員工都能通過這些案例加深對績效考核的理解,在自我的思想深處接納績效考核,將績效考核內(nèi)化到自我的思想意識中,并外化到日常的工作中。
。ǘ┱{(diào)整指標(biāo),使指標(biāo)與實際工作更契合
一年的績效考核工作,經(jīng)過不斷地調(diào)整,現(xiàn)有的指標(biāo)已經(jīng)與實際工作越來越靠近,但是仍然有剩余的指標(biāo)和遺落的指標(biāo)。在xx年管理人員,尤其是中層以上管理人員的績效考核指標(biāo)中要加大管理性指標(biāo)的比重。并且細(xì)化指標(biāo)解釋和計算公式,盡量減少定性評分的模糊解釋,讓考核者的評分有據(jù)可依,評分更容易也更科學(xué)。提高對考核者的要求,督促并幫忙其提高制定指標(biāo),指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)值的潛力。
。ㄈ﹪(yán)格檢查,使績效面談發(fā)揮作用
績效面談決不能應(yīng)付了事。對上報的績效面談記錄進(jìn)行抽查核實,發(fā)現(xiàn)虛假績效面談記錄的,應(yīng)對考核人進(jìn)行必須程度的處罰,并且在下個考核周期里全程參與該部門或者該分公司的績效面談,確?冃嬲勈菄@被考核人的工作業(yè)績來進(jìn)行的。通過檢查,讓各部門、各分公司的績效面談能夠扎實開展,并真正成為推動績效持續(xù)改善的有力手段。
。ㄋ模┙⒅贫龋卮俑鞑块T各分公司切實推進(jìn)績效考核工作
應(yīng)將績效考核的推進(jìn)納入到部門負(fù)責(zé)人和分公司經(jīng)理的全年考核當(dāng)中,作為其職位晉升的一項參考資料,并且將這些要求以制度的形式確定下來。各部門,各分公司不能將績效考核推進(jìn)只寫在紙上,以為有了推進(jìn)計劃就萬事大吉。要根據(jù)制度規(guī)定隨時了解各部門,各分公司的績效考核工作狀況,檢查其在考核周期內(nèi)是否按照預(yù)定計劃采取了相應(yīng)措施;發(fā)覺預(yù)定措施無效時,是否及時進(jìn)行了調(diào)整;調(diào)整過后是否進(jìn)行了及時的總結(jié)。如各部門、各分公司在績效推進(jìn)中未按照制度規(guī)定進(jìn)行,要及時予以糾正與懲罰。
。ㄎ澹╈`活安排,實行同崗位不一樣指標(biāo)的考核方式
xx年對項目部是采取整體考核為主的方式進(jìn)行的,考核的是項目部整體的業(yè)績,對個人的關(guān)注度不夠,沒能真正體現(xiàn)相同崗位人員的業(yè)績差異。其實在項目部相同崗位中,人員素質(zhì)和工作潛力的差異是客觀存在的,雖然崗位相同,但具體承擔(dān)的工作資料并不完全一致,技術(shù)復(fù)雜程度也不一樣,承擔(dān)的職責(zé)也輕重不一樣。在xx年的績效考核中,應(yīng)思考在項目部中也按每個人實際工作資料來進(jìn)行考核,實現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。
。┞鋵嵉轿唬龊每冃Э己私Y(jié)果的使用
績效考核結(jié)果不是單一的只與績效工資發(fā)放掛鉤。在績效考核管理辦法中已經(jīng)明確指出,績效考核結(jié)果與年終獎發(fā)放,各種獎懲,后備人才調(diào)整,崗位調(diào)整,公開競聘,職位晉升、人員淘汰等掛鉤。xx年集團(tuán)公司成立60周年慶典系列活動中的評優(yōu)活動,績效考核結(jié)果就成為了評選的一個方面。xx年,要做好與績效考核結(jié)果相關(guān)的各項工作,通過對績效考核結(jié)果的運用,發(fā)揮績效考核的激勵作用,激發(fā)每個員工的工作用心性、主動性和創(chuàng)造性。從而提高整個集團(tuán)公司的戰(zhàn)略執(zhí)行力。
xx年績效考核工作將緊密結(jié)合集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略,并將戰(zhàn)略目標(biāo)分解落實,對每一名員工完成目標(biāo)狀況及時準(zhǔn)確的跟蹤、記錄、考評,確保個人工作目標(biāo)與集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性,為集團(tuán)公司戰(zhàn)略落實帶給強有力的支持。
財政支出項目績效評估報告5
依據(jù)《聯(lián)績考核暨干部績效考核工作的安排意見》文件精神,為正確評價我局干部職工的履責(zé)情況和工作績效,嚴(yán)格獎懲規(guī)定,激勵干部在崗盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè),結(jié)合實際,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定,制定了《局機(jī)關(guān)干部職工履責(zé)和績效考核工作實施方案》,現(xiàn)就我局年度考核情況總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、全面動員。
為開展好我局績效考核工作,局黨組高度重視,召開多次黨組會議,認(rèn)真研究《聯(lián)績考核暨干部績效考核工作的安排意見》,并結(jié)合《年度責(zé)任體系建設(shè)黨政機(jī)關(guān)干部履責(zé)和績效考核工作的通知》文件精神,制定了《局機(jī)關(guān)干部職工履責(zé)和績效考核工作實施方案》,由局一把手親自抓、親自管。并通過召開全局大會,明確提出,三點要求:一是局機(jī)關(guān)民主成績占30%,基層民主評議占30%,領(lǐng)導(dǎo)班子評議占40%;二是對科室進(jìn)行績效考核,評選2個優(yōu)秀科室;三是評選結(jié)束后,要對優(yōu)秀公務(wù)員和先進(jìn)科室進(jìn)行表彰,并對排名靠后的`同志進(jìn)行誡勉談話。
二、制定標(biāo)準(zhǔn)、凸現(xiàn)績能。
為進(jìn)一步激勵干部在崗盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的精神,對考核量化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上重新進(jìn)行了修訂德、能、績考核分?jǐn)?shù),分別達(dá)到24分、24分和28分,更加注重績效考核,并提出了五個方面、十項內(nèi)容、二十七條具體標(biāo)準(zhǔn)。
三、規(guī)范程序、科學(xué)打分。
嚴(yán)格考核程序,采取總結(jié)述職、民主評議(分兩項內(nèi)容,機(jī)關(guān)干部職工評議和基層單位評議)、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究等并對各環(huán)節(jié)提出明確要求:一是總結(jié)述職:科室負(fù)責(zé)人要按照科室職責(zé)和年初工作目標(biāo)任務(wù)代表科室進(jìn)行總結(jié)述職。每名干部要按照崗位職責(zé)和年初確定的工作目標(biāo)進(jìn)行個人總結(jié)?剖邑(fù)責(zé)人及每名干部均在全局及基層服務(wù)對象范圍述職;二是民主評議:按照《局績效考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行民主評議打分。機(jī)關(guān)干部職工評議占績效考核的30%;基層單位評議占績效考核的30%。并做出具體規(guī)定:如評議人未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分,則該分值不計入民主評議分?jǐn)?shù);三是領(lǐng)導(dǎo)班子考核:綜合季度、半年、年終評價意見,機(jī)關(guān)和基層民主評議情況,局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定考核結(jié)果。在科室績效考核上,采取科室成員綜合成績與主管領(lǐng)導(dǎo)綜合評價相結(jié)合的形式最終確定科室成績。
四、評定結(jié)合、獎優(yōu)促劣。
召開北辰區(qū)安監(jiān)局干部績效考核民主評議會議,全局干部、3名工勤及鎮(zhèn)街代表參加,局每名干部逐一按照崗位職責(zé)和年初確定的工作目標(biāo)進(jìn)行個人總結(jié),并在全局述職,當(dāng)場下發(fā)《局干部績效考核民主評議表》28份,現(xiàn)場由全局干部職工及基層代表進(jìn)行民主測評打分。民主評議結(jié)束后,收回28份。結(jié)合民主評議情況,局領(lǐng)導(dǎo)班子召開會議,根據(jù)民主情況及日常表現(xiàn),最終確定兩名同志為我局年度優(yōu)秀公務(wù)員,其他干部均為稱職,三名工勤均為合格。對于排名靠后的同志,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員已分別進(jìn)行了誡勉談話,提出了不足和整改意見。
財政支出項目績效評估報告6
一、針對“國有資產(chǎn)管理制度未完善、固定資產(chǎn)管理不及時”的問題,我局整改情況如下:我單位20xx年因機(jī)構(gòu)改革從大亞灣社管局獨立出來,20xx年1月1日資產(chǎn)系統(tǒng)才完成移交資產(chǎn)的接收工作,接收工作完成后,我單位主動開展單位的資產(chǎn)清查工作,并聘請第三方協(xié)助核查盤點工作,同時加強和完善單位的資產(chǎn)管理制度。根據(jù)區(qū)財政最新公布的《大亞灣區(qū)直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理暫行辦法(修訂版)》管理制度進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作。經(jīng)我單位進(jìn)行固定資產(chǎn)實物盤點后,截止到清查基準(zhǔn)日(20xx年12月31日)的固定資產(chǎn)現(xiàn)狀如下:
賬面固定資產(chǎn)原值:8465570.79元,凈值:5071954.31元;實有固定資產(chǎn)原值:7861011.99元,凈值:5047599.62元;盤虧固定資產(chǎn)原值:604558.8元,凈值:24354.69元,盤盈固定資產(chǎn)原值:0元。
下一步我單位將繼續(xù)做好固定資產(chǎn)管理工作,加強實物管理,做好核對,對于清理出來的有問題資產(chǎn),及時報批并進(jìn)行賬務(wù)處理,進(jìn)一步增強資產(chǎn)管理制度優(yōu)化和細(xì)化。
二、針對“合同約束條件不明確,合同資金支付與項目績效的關(guān)系未建立”問題,我局整改情況如下:一是我局重新與第三方評估機(jī)構(gòu)溝通評估的方式和內(nèi)容,組成了評估驗收小組,評估專家通過社工信息系統(tǒng)全年檢測查看社工項目點服務(wù)臺賬,中期通過提交電子臺賬線上進(jìn)行專業(yè)評估和線下財務(wù)評估的方式開展評估工作,末期評估均進(jìn)行了線下聽取社工匯報、專家查看電子臺賬、電訪和入戶走訪服務(wù)對象滿意度及財務(wù)評估等進(jìn)行。根據(jù)審計要求已完善評估驗收程序。二是關(guān)于驗收結(jié)果與合同資金支付掛鉤的機(jī)制,我局已調(diào)整評估時間,在12月初完成評估并出具報告,根據(jù)評估報告,按照合同要求撥付經(jīng)費,避免評估不合格的站點資金提前撥付。三是關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)項目,按照我局簽訂的服務(wù)合同內(nèi)容,“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”線上服務(wù)由電信局提供全天24小時服務(wù),具備六大功能。具體提供服務(wù)是由線下承接的服務(wù)機(jī)構(gòu),提供全方位的居家養(yǎng)老服務(wù),我局將進(jìn)一步做好與第三方合作機(jī)構(gòu)的協(xié)作和督促改進(jìn),提升服務(wù)效果。
三、針對“項目招標(biāo)未按照規(guī)定公開合同,驗收程序不夠規(guī)范”問題,我局整改如下:一是針對路牌新增、修復(fù)問題,按照區(qū)管委會《大亞灣區(qū)開展城市管理提升專項整治工作方案》,市政府要求大亞灣區(qū)作為試點,對路名牌進(jìn)行創(chuàng)新示范,要求在2個月內(nèi)全面(20xx年10月底前)完成示范區(qū)域新路名牌的定制和安裝。為此,區(qū)民政局馬上聯(lián)系了全市有全國標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志證書質(zhì)資的制作公司,借鑒深圳、上海等城市的路牌設(shè)計樣式,按照國標(biāo)地名標(biāo)志,設(shè)計出一款符合全市示范推廣標(biāo)準(zhǔn)型(不帶戶外廣告)的T型路牌。由于市政府和區(qū)管委會要求我們完成這項工作的時間非常緊迫,大批量制作運輸和安裝路牌,按照時間進(jìn)度,一個制作單位根本無法完成,而且路牌的單價(含購買運輸安裝)已經(jīng)經(jīng)過了區(qū)財政部門的基建審定,是統(tǒng)一的單價標(biāo)準(zhǔn)。為了保證在規(guī)定時間內(nèi)完成市政府和區(qū)管委會交待的任務(wù),區(qū)民政局經(jīng)過局務(wù)會討論通過,自主選擇供應(yīng)商,最后選定了2家具有全國標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志證書資質(zhì)的公司來完成了此項任務(wù),預(yù)結(jié)算程序按照區(qū)財政基建審核進(jìn)行。受到市政府和區(qū)管委會的好評,并以此作為全市的標(biāo)桿向全市推廣。這是當(dāng)時為什么沒招標(biāo)采用同一家供應(yīng)商承建的特殊原因。
20xx年路牌新增、修復(fù)項目工程撥款驗收表資料不完善一項,已經(jīng)按照區(qū)民政局的財務(wù)要求進(jìn)行了完善;20xx年文明城市測評期間(西區(qū)片區(qū))安裝新型路名牌項目缺少簽字蓋章一項,已經(jīng)按要求補簽字和蓋章;20xx年大亞灣區(qū)道路路名牌被損壞修復(fù)及新增加安裝項目缺少落款日期一項,已經(jīng)補落款日期。在今后工作中,我們會嚴(yán)格加強檢查,確保各項臺賬完善準(zhǔn)確。
二是針對社工服務(wù)合同簽訂問題,我單位將結(jié)合外聘法律顧問加強對合同合法性、合規(guī)性審查,做好合同管理的嚴(yán)肅性和細(xì)致性,杜絕同一站點簽署多份合同的問題,并督促各合同簽訂股室做好相關(guān)合同的實施情況監(jiān)督檢查,并負(fù)責(zé)及時將簽署的'合同進(jìn)行上網(wǎng)公開,確保公眾監(jiān)督到位。
四、針對“部門對項目績效目標(biāo)質(zhì)量控制不嚴(yán),績效管理的深度不足”問題,我局整改如下:一是關(guān)于項目績效目標(biāo)質(zhì)量控制不嚴(yán)的問題,我單位將加強與合作單位就績效評估計劃制定的溝通研討,力求在制定績效目標(biāo)過程中合規(guī)、合理、可操作性強且有較強的激勵性質(zhì),提升績效目標(biāo)的導(dǎo)向性作用,由重數(shù)量完成度向重質(zhì)量完成度轉(zhuǎn)變,利用績效考評機(jī)制提高服務(wù)質(zhì)量,提升管理水平。二是關(guān)于“殘疾人就業(yè)招聘會就業(yè)率低”的問題:總結(jié)近幾年的招聘會,效果都不是很好。主要原因一是就業(yè)年齡段的殘疾人比較少;二是部分殘疾人家庭比較富裕,不愿意參加工作;三是部分殘疾人都是重殘,企業(yè)不愿接收、也不適合就業(yè)。以后的招聘會,在加大政策宣傳的同時,采取有針對性個案的方式進(jìn)行職業(yè)介紹,做好接收企業(yè)需求與殘疾人實際情況的對接,擴(kuò)大接收企業(yè)范圍,做細(xì)殘疾人背景意愿調(diào)查,立爭提高就業(yè)率。
財政支出項目績效評估報告7
針對20xx年整體績效自評報告中存在的主要問題,我單位對自評結(jié)果高度重視,召開績效管理工作會議,已進(jìn)行認(rèn)真檢查,切實進(jìn)行整改,F(xiàn)將整改情況說明如下。
一、存在的問題:
1、年末追加資金下達(dá),使得資金使用率有所降低;由于年末集中下達(dá)各項資金,有的資金未及時利用,導(dǎo)致有不少資金結(jié)轉(zhuǎn)到下年,資金使用率有所降低。
2、資金使用效益有待進(jìn)一步提高,績效目標(biāo)有待進(jìn)一步明確、細(xì)化和量化。因為資金下達(dá)有時差,有時候往往需要從專項支出,而資金未到,不得己只能用公用經(jīng)費,影響資金使用效益。
二、整改目標(biāo)
爭取在20xx年底切實解決存在的問題,更好地完善績效管理。
1、資金安排結(jié)合實際分析研究、科學(xué)測算、合理安排,統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn),指標(biāo)專項?顚S,公用經(jīng)費和人員經(jīng)費切實分指標(biāo)支付,不混用挪用,有效保障各項工作的順利開展;
2、嚴(yán)格執(zhí)行資金安排。
三、整改措施
1、規(guī)范資金使用制度
一是強化資金管理意識,加強與財政局的溝通,確保及時下達(dá)專項資金,合理、科學(xué)地使用資金,提高其使用效率。
二是加強管理隊伍建設(shè)。加強本單位工作人員的專業(yè)知識,努力提升管理人員綜合素質(zhì),提高實際操作能力、業(yè)務(wù)技能,保證財務(wù)水平的不斷提高,采取有效的`措施合理分配資金使用,提高資金使用率。
。ㄕ呢(zé)任人:黃繼鋒整改時限:20xx年12月底)
2、嚴(yán)格執(zhí)行資金安排
資金安排結(jié)合實際分析研究、科學(xué)測算、合理安排,統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn),指標(biāo)專項?顚S茫媒(jīng)費和人員經(jīng)費切實分指標(biāo)支付,不混用挪用,有效保障各項工作的順利開展。提高資金使用效率,盡量減少不必要的開支,對資金實施跟蹤管理和預(yù)算控制,做到資金科學(xué)合理地安排和分配。
(整改責(zé)任人:黃繼鋒整改時限:20xx年12月底)
我單位今后將在績效工作管理中不斷進(jìn)步,加強對資金支出的績效管理。
財政支出項目績效評估報告8
為加強財政支出績效管理,提高財政資金使用效益,根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》(湘財績〔20xx〕7號)等文件精神,受常德市武陵區(qū)財政局委托,湖南里程有限責(zé)任會計師事務(wù)所對20xx年-20xx年學(xué)前教育幼兒資助資金開展績效評價,F(xiàn)將評價情況報告如下:
一、基本情況
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1.項目背景
為貫徹落實《財政部、教育部關(guān)于加大財政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》(財教〔20xx〕405號)和《財政部、教育部關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見》(財教〔20xx〕410號)精神,進(jìn)一步完善國家資助政策體系,積極推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展,切實解決家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園問題,湖南省財政廳、湖南省教育廳于20xx年12月頒布了《關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的通知》(湘財教〔20xx〕75號,以下簡稱通知),《通知》指出,實施學(xué)前教育資助制度,實現(xiàn)資助政策在各類教育的全覆蓋,是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)教育強省的客觀要求,是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展學(xué)前教育的有效手段,是健全公共財政服務(wù)體系、保障教育公平的重要舉措!锻ㄖ穼W(xué)前教育的原則及主要內(nèi)容進(jìn)行了明確,對資助制度的實施提出了工作要求。
為做好學(xué)生教育資助工作,20xx年武陵區(qū)設(shè)立了學(xué)前教育幼兒資助專項資金,成立了學(xué)生資助管理中心,承擔(dān)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相關(guān)工作,項目主管單位為武陵區(qū)教育局。
2.項目主要內(nèi)容
設(shè)立家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒園入園補助金,用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的在園幼兒。實施范圍為武陵區(qū)內(nèi)公辦幼兒園和經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性民辦幼兒園。
平均補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元,分為春季和秋季兩個學(xué)期,每生每期500元。
3.項目實施情況
(1)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的認(rèn)定
家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的認(rèn)定分為直接認(rèn)定和審核認(rèn)定兩種情形。
①直接認(rèn)定
對建檔立卡脫貧戶學(xué)生(原扶貧部門認(rèn)定)、農(nóng)村或城市低保(民政部門認(rèn)定)、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生(殘聯(lián)認(rèn)定)、特困供養(yǎng)學(xué)生(孤兒)事實無人撫養(yǎng)兒童(民政部門認(rèn)定)、邊緣戶子女(原扶貧部門認(rèn)定)五類幼兒(以下簡稱“五類幼兒”)提供相關(guān)部門認(rèn)定證明資料交幼兒園進(jìn)行直接認(rèn)定;
②審核認(rèn)定
對上述五類幼兒以外的其他家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒按照個人或監(jiān)護(hù)人到所在幼兒園申請,經(jīng)幼兒園認(rèn)定、結(jié)果公示、公示無異議后幼兒園將家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒名單按要求格式匯總造冊,上報區(qū)教育局學(xué)生資助中心,同時將困難幼兒申報、評議、認(rèn)定等資料建檔造冊。
(2)資助資金的發(fā)放
補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元,分為春季和秋季兩個學(xué)期,每生每期500元。20xx-20xx年度發(fā)放又分為以下幾種情形:
、20xx年春季,區(qū)教育局審核各幼兒園上報的資助名單后提交至武陵區(qū)財政局,由武陵區(qū)財政局直接發(fā)放至各幼兒園;
、20xx年秋季至20xx年春季,區(qū)教育局審核各幼兒園上報的資助名單后提交至武陵區(qū)財政局,武陵區(qū)財政局將一般困難補助發(fā)放至各幼兒園,建檔立卡補助發(fā)放至鄉(xiāng)財政中心專戶;
、20xx年秋季,區(qū)教育局審核各幼兒園上報的資助名單后發(fā)放,分三種情況:一是武陵區(qū)蘆荻山鄉(xiāng)、丹州鄉(xiāng)、河洑鎮(zhèn)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍的所有家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助金由區(qū)財政局通過惠民惠農(nóng)一卡通系統(tǒng)發(fā)放;二是公立幼兒園由財政直接撥付給幼兒園,由幼兒園發(fā)放;三是其他由教育局撥付到幼兒園,再由幼兒園發(fā)放。
20xx年-20xx年家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助明細(xì)如下表:
略
4.資金投入和使用情況
20xx年-20xx年預(yù)算安排380.60萬元,各年度預(yù)算安排及資金來源情況如下表:
略
20xx年-20xx年實際到位資金375.10萬元,共計發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補助375.10萬元。
詳見附件1:專項資金使用明細(xì)表。
。ǘ┛冃繕(biāo)
1.總體目標(biāo)
加大動態(tài)管理力度,對符合條件的家庭困難經(jīng)濟(jì)幼兒實現(xiàn)“應(yīng)補盡補”,及時發(fā)放入園補貼,幫助學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒解決入園困難問題。
2.20xx-20xx年度目標(biāo)
(1)產(chǎn)出數(shù)量
學(xué)前教育階段五類貧困家庭幼兒覆蓋率100%,應(yīng)補盡補。
對受助幼兒人數(shù)按在園總數(shù)的7.5%進(jìn)行動態(tài)管理,增減控制在10%以內(nèi)。
(2)產(chǎn)出質(zhì)量
補助的申請、認(rèn)定、發(fā)放符合文件規(guī)定,發(fā)放合規(guī)率100%。
。3)產(chǎn)出時效
春季、秋季兩期均在本學(xué)期內(nèi)發(fā)放,資助經(jīng)費發(fā)放及時率100%。
。4)產(chǎn)出成本
資助標(biāo)準(zhǔn)500元/人/期,按春季、秋季分別發(fā)放。
實際支出與預(yù)算的偏離度控制±10%以內(nèi)。
。5)社會效益
受助幼兒家長政策知曉率100%。
因貧未入園幼兒人數(shù)為0。
(6)可持續(xù)影響指標(biāo)
學(xué)生教育資助年限≤3年。
。7)滿意度
受助幼兒家長滿意度≥90%。
二、績效評價工作情況
湖南里程有限責(zé)任會計師事務(wù)所接到武陵區(qū)財政局委托后,成立了績效評價小組,結(jié)合項目的特點制定了績效評價方案。根據(jù)擬定方案,評價小組于20xx年8月至10月進(jìn)行了現(xiàn)場評價,F(xiàn)場評價過程中,實施了聽取項目情況介紹、收集和核實相關(guān)資料、核查財務(wù)會計記錄等程序,按幼兒園規(guī)模、受助人數(shù)及區(qū)域等因素選取了24家幼兒園,涉及經(jīng)濟(jì)困難幼兒補助3033人次,抽查比例在40%以上,對補助對象進(jìn)行了檔案核查和電話調(diào)查。經(jīng)綜合分析并與區(qū)教育局溝通交流后,形成本評價報告。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
經(jīng)綜合評價,該項目得分81.34分,評價等級為“良”,扣(得)分明細(xì)如下:
。ㄒ唬Q策指標(biāo)
總分20.00分,實得18分,扣2分,扣分明細(xì):
未設(shè)置資助人數(shù)或資助比例、補助發(fā)放合規(guī)率等核心指標(biāo),扣2分。
。ǘ┻^程指標(biāo)
總分20.00分,實得14分,扣6分,扣分明細(xì):
申報表填列不完整,發(fā)放佐證資料不齊全,評分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,扣2分;
資料不齊全且未整理歸檔,扣2分;
項目實施人員條件存在不符合規(guī)定的情形,扣2分。
。ㄈ┊a(chǎn)出指標(biāo)
總分30.00分,實得20.34分,扣9.66分,扣分明細(xì):
20xx年資助比例增減率超過20%,扣1分,20xx、20xx年增減率在10-20%,各扣0.33分,合計扣1.66分。
補助發(fā)放合規(guī)率100%未完成,存在申請表填寫不完整、部分幼兒園未入戶核實、未經(jīng)民主評議及幼兒園審核認(rèn)定等情形扣6分。
經(jīng)核查教育局延期發(fā)放共35人,經(jīng)核實主要為其他部門摸排數(shù)據(jù)滯后所致,酌情扣2分。
(四)效益指標(biāo)
總分30.00分,實得29分,扣1分,扣分明細(xì):
電話調(diào)查受助家庭,3位受訪者表示不清楚政策,政策知曉率94%,未完成政策知曉率100%的目標(biāo),扣1分。
詳見附件2:預(yù)算支出績效評價指標(biāo)評分表。
四、績效評價指標(biāo)分析
。ㄒ唬╉椖繘Q策情況
1.項目立項
該專項根據(jù)《湖南省財政廳湖南省教育廳關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的通知》及相關(guān)規(guī)定設(shè)立,符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求,屬于部門履職所需,立項依據(jù)充分。
2.績效目標(biāo)
20xx年-20xx年區(qū)教育局填報了專項資金績效目標(biāo)表,但績效目標(biāo)設(shè)置欠完整,未設(shè)置資助人數(shù)或資助比例及補助發(fā)放合規(guī)率等核心指標(biāo),績效指標(biāo)欠細(xì)化量化。
3.資金投入
20xx年-20xx年年度預(yù)算按上年平均在冊幼兒園人數(shù)的7.5%確定,預(yù)算測算依據(jù)充分,按標(biāo)準(zhǔn)編制。
。ǘ┻^程情況
1.資金管理情況
(1)資金到位率
項目20xx-20xx年三年預(yù)算合計380.60萬元,實際到位375.10萬元,三年綜合資金到位率99%,實際支出與預(yù)算的偏離度在10%以內(nèi),目標(biāo)完成。
。2)預(yù)算執(zhí)行率
三年應(yīng)到位資金375.10萬元,實際到位375.10萬元,預(yù)算執(zhí)行率100%。
。3)資金使用合規(guī)性
資金使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度,未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列開支等情況。
2.項目實施情況
。1)管理制度健全性
根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》(教財〔20xx〕16號)要求,省教育廳等八部門聯(lián)合制定了《湖南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實施辦法》對項目進(jìn)行管理。每學(xué)期下發(fā)《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(幼兒)資助工作的通知》,規(guī)范學(xué)前教育資助工作,管理制度健全。
。2)制度執(zhí)行有效性
根據(jù)現(xiàn)場核查,存在部分申請表填列不完整,發(fā)放佐證資料不齊全,評分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、檔案資料歸集不完整,部分幼兒園受助幼兒資料缺失情況。
。ㄈ┊a(chǎn)出情況
1.產(chǎn)出數(shù)量
截至20xx年12月31日止,資助家庭困難經(jīng)濟(jì)幼兒7502人,其中20xx年2420人、20xx年2572人、20xx年2510人,春、秋兩期受資助人數(shù)占在園總?cè)藬?shù)7.5%,增減控制在10%以內(nèi)。20xx年-20xx年資助比例均超過指標(biāo)值7.5%,且增減比率未控制在10%以內(nèi),三年均未完成目標(biāo),具體明細(xì)如下:
略
五類生家庭幼兒實現(xiàn)資助全覆蓋,目標(biāo)完成。
2.產(chǎn)出質(zhì)量
現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn),有部分幼兒園未入戶核實幼兒家庭的經(jīng)濟(jì)情況;部分申請表未經(jīng)民主評議、學(xué)校初審意見;《一般困難家庭幼兒申請表》部分幼兒園填寫不完整;補助發(fā)放的合規(guī)率100%目標(biāo)未完成。
3.產(chǎn)出時效
經(jīng)統(tǒng)計,20xx年-20xx年家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補助支出中延期發(fā)放35人,經(jīng)核實主要為其他部門摸排數(shù)據(jù)滯后所致,發(fā)放及時率100%目標(biāo)未完成。
4.產(chǎn)出成本
人均資助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/年,分為春季、秋季每學(xué)期發(fā)放500元,目標(biāo)完成。
20xx年-20xx年實際支出與預(yù)算的偏離度分別為-5%、3%、-3%,實際支出與預(yù)算的偏離度均在±10%以內(nèi),目標(biāo)完成。
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1.社會效益
根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計,受助幼兒家長政策知曉率為94 %,目標(biāo)未完成。
20xx年-20xx年共發(fā)放了7502人次幼兒入園補助,通過發(fā)放幼兒入園補助有利于促進(jìn)我區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒及時接受學(xué)前教育,切實保障了幼兒受教育權(quán),未發(fā)現(xiàn)因貧未入園幼兒,促進(jìn)了社會的文明、和諧與穩(wěn)定。
2.可持續(xù)影響
家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒受資助年限均在3年以內(nèi)。目標(biāo)完成。
3.滿意度
項目調(diào)查分幼兒園隨機(jī)抽查資助幼兒65名,以給幼兒家長打電話的方式進(jìn)行問卷,取得有效調(diào)查問卷50份,經(jīng)統(tǒng)計分析,資助幼兒家長滿意度為91.6%,目標(biāo)完成。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的主要問題及原因分析
。ㄒ唬┲饕(jīng)驗及做法
1.健全機(jī)構(gòu),資助工作常態(tài)化
武陵區(qū)教育局高度重視學(xué)生資助工作,為資助中心配足了3名工作人員,有專門的辦公場地,設(shè)備齊全,資助宣傳、系統(tǒng)管理、檔案管理、大學(xué)生源地貸款、高中、職中、幼兒入園補助的發(fā)放均有專人負(fù)責(zé)。
武陵區(qū)內(nèi)各幼兒園均設(shè)有資助專干。全區(qū)上下形成了“貧困學(xué)生有人愛、助學(xué)工作有人抓、助學(xué)活動有人管”的工作格局,幼兒資助管理逐漸工作邁上了常態(tài)化、規(guī)范化“軌道”。
2.強化宣傳、資助工作陽光化
資助中心通過會議、文件、微信群等渠道,把國家及省市學(xué)前教育資助政策及時貫徹到各幼兒園,各幼兒園及時在園宣傳資助政策,公布資助標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定公示受助名單等。
(二)存在的主要問題及原因分析
1.績效目標(biāo)管理待加強
績效指標(biāo)設(shè)置與總體目標(biāo)的`匹配性存在一定偏差。單位填報的績效目標(biāo)申報表主要設(shè)置了學(xué)前教育階段建檔立卡等貧困家庭幼兒資助覆蓋面、平均每生每年資助金額、資助經(jīng)費及時發(fā)放、預(yù)算偏離度等指標(biāo),未設(shè)置資助人數(shù)或資助比例、補助發(fā)放合規(guī)率及受助學(xué)生家長政策知曉率等核心指標(biāo)。
原因分析:區(qū)教育局對績效管理重視不夠,對績效管理方面的培訓(xùn)不到位。
2.資助對象認(rèn)定程序不規(guī)范
家庭困難幼兒的認(rèn)定工作是項目的核心程序,項目管理在個人申請、幼兒園認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等方面都存在不規(guī)范的情形:
。1)申請表填寫不規(guī)范
《家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒申請表》普遍填列不完整,佐證資料缺失,家庭成員職業(yè)、年收入、健康狀況及家庭人均年收入未填列,已填列的存在邏輯錯誤,勾選的類型與臺賬不符,抽查的24家幼兒園均存在申請表填列不完整、不規(guī)范的情形。如天才幼兒園曹祉睿20xx年春季申請表中家庭成員工作單位填列無,職業(yè)、年收入、健康狀況均未填列,在家庭人均年收入中填列30000元;新雅培幼兒園嚴(yán)可馨20xx年春季申請表中除填列姓名與性別外,其他均未填列,且無任何佐證資料。
。2)幼兒園認(rèn)定程序不到位
部分幼兒園認(rèn)定未入戶調(diào)查,無民主評議和學(xué)校初定意見,且打分隨意。如希望幼兒園肖雪菡、孫若冉、丁書琪,小哈佛幼稚園陳思妙、陳松麟,荷塘月色幼兒園李欣妍、高浩然等申請表中民主評議意見和學(xué)校初定意見均未填列;丹砂幼兒園20xx年只有張智翔、周長入戶走訪,其余為受助幼兒家長提供照片;丹州荷花幼兒園入戶照片由幼兒自行提供;20xx年愛心幼稚園資助幼兒20人,困難程度測評得分均在90分以上,按常德市學(xué)前教育幼兒家庭經(jīng)濟(jì)困難程序測評標(biāo)準(zhǔn),普遍得分90分以上,既不可能也不可行,打分隨意,流于形式;蘆山多樂幼兒園20xx年春季補助沿用20xx年資料,未入戶調(diào)查和重新測評。
(3)結(jié)果公示未拍照留存
荷花幼兒園、荷塘月色等幼兒園結(jié)果公示未拍照留存。
。4)建檔備案資料缺失
皂果、荷花等幼兒園未對家庭困難幼兒申報、評議、認(rèn)定等資料建檔造冊。
原因分析:各幼兒園對資助工作重視程度不夠,責(zé)任心缺失。
3、資助中心檔案管理待完善
資助中心未按資助工作要求,對家庭困難幼兒申報、評議、認(rèn)定等資料建檔造冊,并分年、分學(xué)期進(jìn)行管理。
4、資助款發(fā)放不規(guī)范
20xx年秋季教育局將春蕾幼兒園資助款17500元轉(zhuǎn)入陳建英個人賬戶、北方之子幼兒園資助款2500元轉(zhuǎn)入嚴(yán)麗花個人賬戶,付款時未注明幼兒園名稱,幼兒園未出具付款委托函。
5、產(chǎn)出目標(biāo)未達(dá)成
資助比例、補助發(fā)放的合規(guī)率、資助經(jīng)費及時發(fā)放率、受助幼兒家長政策知曉度四項績效目標(biāo)未完成。
20xx-20xx年應(yīng)補盡補五類幼兒按學(xué)期補助為1122人次,僅占資助總?cè)舜蔚?5%,占在園總?cè)藬?shù)的1.28%,而20xx年資助比例為8.26%,20xx年資助比例為9.05%,20xx年資助比例8.4%,均超過了目標(biāo)值(文件和預(yù)算中均規(guī)定為7.5%),且偏差在10%以上。
原因分析:資助中心對資助工作重支出輕管理,審核把關(guān)過于依賴幼兒園。
六、有關(guān)建議
。ㄒ唬┘訌娍冃繕(biāo)管理
建議根據(jù)項目特點,補充設(shè)置業(yè)務(wù)管理過程中的資助比例或人數(shù)、補助發(fā)放合規(guī)率、政策知曉率等指標(biāo),提高業(yè)務(wù)人員的績效管理水平,不斷完善績效管理。
(二)加強對幼兒園輔導(dǎo)與培訓(xùn)
組織幼兒園進(jìn)行資助工作的培訓(xùn),督促幼兒家長如實、正確填寫家庭狀況,幼兒園按程序進(jìn)行入戶調(diào)查、民主評議,嚴(yán)格把關(guān)經(jīng)濟(jì)困難幼兒的認(rèn)定工作,并加強檔案管理。
公告公示時,應(yīng)注意保護(hù)幼兒隱私,建議對幼兒姓名中一個字用字母或符號代替,維護(hù)幼兒人格尊嚴(yán),更有利于幼兒健康成長。
(三)嚴(yán)格審核把關(guān)幼兒園報送的資料
加強資助中心審核把關(guān)意識,讓資助款幫助到真正有實際困難的幼兒。
。ㄋ模┒嗖块T聯(lián)動,加強動態(tài)核查工作
資助中心統(tǒng)籌指導(dǎo)所屬幼兒園建立家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒基礎(chǔ)信息庫,并與民政、扶貧、殘聯(lián)等部門形成聯(lián)動機(jī)制,實現(xiàn)信息對接共享。
加強動態(tài)核查工作,資助中心定期隨機(jī)抽取一定比例的家庭困難幼兒,通過函詢、走訪等多種渠道核實其家庭狀況,如發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)定條件的,一經(jīng)查實,要及時取消該幼兒的認(rèn)定資格,并追回其已獲得的相關(guān)資助資金。
(五)加強檔案管理,規(guī)范檔案查閱流程
加強檔案管理,為保證幼兒資助信息準(zhǔn)確、完整和連續(xù),資助中心建立資助檔案專柜,將幼兒資助申請表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證建檔造冊,分年、分學(xué)期進(jìn)行保存。
規(guī)范幼兒資助信息的查閱、復(fù)印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等工作流程,嚴(yán)格規(guī)定資助信息的使用權(quán)限,不得泄露幼兒資助信息。
。┘訌娬咝麄,提高政策知曉度
通過電視、電臺、報紙、微信公眾號等媒體對資助政策進(jìn)行公示解讀,含資助范圍、比例、標(biāo)準(zhǔn)、程序等,提高政策知曉度。
財政支出項目績效評估報告9
根據(jù)《省財政廳關(guān)于省直預(yù)算部門開展20xx年度項目支出績效自評的通知》(黔財績〔20xx〕3號)文件要求,我局通過下發(fā)文件、購買服務(wù)委托第三方對我局20xx年的預(yù)算項目支出開展了績效評價,并形成整改情況及將績效評價結(jié)果應(yīng)用到下一年度資金安排中,具體情況總結(jié)如下:
一、績效工作開展情況
(一)20xx年2月1日,我局下發(fā)了《貴州省體育局關(guān)于開展20xx年度項目支出績效自評的通知》,要求相關(guān)部門和單位做好績效自評工作,并按《通知》要求在系統(tǒng)中進(jìn)行報送;
(二)我局通過購買服務(wù)的方式,聘請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)于20xx年2月25日至20xx年3月25日對我局重點預(yù)算項目進(jìn)行績效評價。
二、績效評價情況
20xx年我局重點預(yù)算項目績效評價得分為90.74,績效評價等級為優(yōu)。20xx年度重點預(yù)算項目促進(jìn)了我省群眾體育、競技體育,以及體育產(chǎn)業(yè)等事業(yè)的發(fā)展。
1、群眾體育堅持以“發(fā)展體育運動,增強人民體質(zhì)”為根本任務(wù),認(rèn)真落實體育強國綱要和全民健身國家戰(zhàn)略。
“十三五”確定的常住人口人均體育場地面積、農(nóng)民體育健身工程、全民健身路徑工程圓滿完成。
一是著力推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)。爭取中央和省級資金5890萬元,實施15個縣級老年體育活動中心、72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和813個行政村級農(nóng)體工程建設(shè),實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)體工程全覆蓋。
二是有序推動公共體育場館開放。爭取中央資金5877萬元,支持全省54個大型、57個中小型體育場館免費低收費開放。積極推進(jìn)體育健身消費券惠民工程,發(fā)放體育消費券3000萬元,指導(dǎo)市州、縣164個體育場館加入“百日促消費·體育在行動”,進(jìn)一步激發(fā)群眾參與體育鍛煉的熱情,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健身消費習(xí)慣,開展城市社區(qū)“百姓健身房”示范試點工作。
三是大力開展線上線下全民健身賽事活動。積極探索疫情防控常態(tài)下體育賽事新模式,充分依托貴州省全民健身公共服務(wù)平臺,先后推出健身氣功太極拳、三八婦女節(jié)、老年人健身系列活動、“打贏殲滅戰(zhàn)·同步奔小康”等36類線上線下賽事活動,超過34萬人參與,其中“打贏殲滅戰(zhàn)·同步奔小康”公益徒步活動舉辦50天內(nèi)吸引了16萬余名省內(nèi)外徒步愛好者共2500多萬人次參與,賽事活動被4000多家媒體報道轉(zhuǎn)載,閱讀量達(dá)890萬人次;舉辦線上“多彩貴州”自行車聯(lián)賽10站,配合省文化和旅游廳、團(tuán)省委廣泛開展了“重走長征路”系列活動5站。
四是著力優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。建立社體指導(dǎo)員服務(wù)規(guī)范程序,探索社體指導(dǎo)員保障獎勵機(jī)制,全年共培訓(xùn)國家級、一級社體指導(dǎo)員4000余人;聯(lián)合省總工會命名首批10家單位作為“貴州省職工群眾體育健身示范基地”;完成第五次國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查工作。
五是著力推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展。充分運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術(shù),打造集場館預(yù)訂、賽事預(yù)約、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測、運動技能、運動康復(fù)、體旅消費等為一體的全民健身公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺,為群眾健身提供全方位數(shù)字服務(wù)。鼓勵社會力量建設(shè)智慧健身館,發(fā)展智慧健身。依托現(xiàn)有資源,提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力,努力建好貴州省體育大數(shù)據(jù)平臺。
六是著力推進(jìn)全民健身頂層設(shè)計。對照“十三五”目標(biāo)任務(wù),初步擬制貴州省全民健身實施計劃的評估報告。提前安排調(diào)研,推動新周期《全民健身實施計劃》編制工作。同時,積極開展全民運動健身模范市、全民運動健身模范縣創(chuàng)建工作。
2、競技體育堅持以“奧運爭光計劃”為引領(lǐng),全力抓好奧運會、亞運會、全運會訓(xùn)練備戰(zhàn)工作。
超額完成了“十三五”制定的亞運會、全運會目標(biāo)任務(wù)。
一是全力抓好十四屆全國冬運會和第十四屆全運會備戰(zhàn)工作。首次組團(tuán)參加十四屆全國冬運會,并在前期比賽中收獲2銀1銅,實現(xiàn)貴州在全國冬季運動會上獎牌零突破。成立第十四屆全運會備戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,明確工作職責(zé),召開備戰(zhàn)工作會議,統(tǒng)籌推進(jìn)備戰(zhàn)工作,20xx年,我省在逐步恢復(fù)舉辦的全國年度比賽中獲得16金15銀44銅。惡補運動隊體能短板,組織全省223名優(yōu)秀運動員開展體能大比武,貴州8名運動員參加冬季項目國家集訓(xùn)隊體能大比武,成績顯著,獲得了總局主要領(lǐng)導(dǎo)點名表揚。
二是積極推進(jìn)貴州體育高等?茖W(xué)校(貴州省體育運動學(xué)校)建設(shè),完善高水平競技體育后備人才培養(yǎng)體系。項目已完成可行性研究報告及節(jié)能評估報告的編制工作。
三是推進(jìn)省十一運會籌備工作。按照“早謀劃、早部署、早啟動”的工作思路,印發(fā)了《貴州省第十一屆運動會競技體育組競賽規(guī)程總則(草案)》,為各市(州)備戰(zhàn)參賽提供了指導(dǎo);建立了省十一運會籌備工作機(jī)構(gòu),確;I辦工作穩(wěn)步推進(jìn)。
四是抓好反興奮劑工作。建立反興奮劑工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全反興奮劑風(fēng)險防控機(jī)制;召開全省反興奮劑工作會議,組織全省反興奮劑工作培訓(xùn),樹牢反興奮劑工作意識。
五是抓后備人才培養(yǎng)。舉辦了22個項目全省青少年錦標(biāo)賽,吸引了4430名運動員參賽,組建選材組選拔優(yōu)苗,進(jìn)一步充實了后備人才儲備庫,賽事期間確保了疫情安全防控。
3、青少年體育堅持以持續(xù)推進(jìn)體教融合為目標(biāo),不斷加強青少年體育后備人才培養(yǎng)體系建設(shè),全面完善青少年體育組織建設(shè)。
一是持續(xù)推進(jìn)體教融合工作。與省教育廳共同打造青少年學(xué)生賽事活動品牌,本年度聯(lián)合舉辦全省青少年冬季陽光體育大會、校園體操大賽、大學(xué)生籃球賽暨CUBA選拔賽、體傳;@、排球比賽等賽事活動;與貴州師范學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同培養(yǎng)師范體育人才,共同開展體育方向科研攻關(guān)和理論創(chuàng)新;與高校體育院系組建“青少年體育實訓(xùn)基地工作辦公室”,面向高校學(xué)生積極開展青少年體育人力資源培訓(xùn),培育培養(yǎng)專業(yè)體育志愿者、競賽組織人員、裁判員、教練員等。
二是不斷加強青少年后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)。在省體校設(shè)立“青少年體育工作辦公室”,研究制定《貴州省優(yōu)秀體育后備人才基地工作方案(草案)》,并就20xx-2025年周期省優(yōu)秀體育后備人才基地認(rèn)定工作進(jìn)行充分調(diào)研,為新周期競技體育后備人才培養(yǎng)打好基礎(chǔ)。
三是全面完善青少年體育組織建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的'意見》文件精神和總局領(lǐng)導(dǎo)貴州專題調(diào)研指導(dǎo)意見,積極籌建省級青少年體育聯(lián)合會,并成立青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、體育運動學(xué)校等分會,與省學(xué)生體育協(xié)會建立工作機(jī)制,共同推進(jìn)體教融合工作。
4、體育產(chǎn)業(yè)堅持以體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展為方向,努力推動體育產(chǎn)業(yè)自我“造血”功能。
“十三五”超額完成了體育彩票銷售、圓滿完成了“3個100工程”的目標(biāo)任務(wù)。
一是加快推進(jìn)全國體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。指導(dǎo)市州開展體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建,舉辦了第二期貴州省創(chuàng)建全國體育旅游示范區(qū)培訓(xùn)班,深入解讀《貴州省全國體育旅游示范區(qū)總體規(guī)劃》《省人民政府辦公廳關(guān)于貴州省創(chuàng)建全國體育旅游示范區(qū)的意見》;啟動完成了9個生態(tài)體育公園建設(shè),5個汽車露營基地建設(shè)。
二是促進(jìn)體育旅游深度融合發(fā)展。加強與省文旅廳合作,共同推進(jìn)景區(qū)體育旅游示范基地、城鎮(zhèn)體育旅游示范基地和體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)、體育旅游精品線路創(chuàng)建,發(fā)布62條體育旅游精品線路。其中3條線路入選國家體育總局和文旅部發(fā)布的“20xx年春節(jié)黃金周體育旅游精品線路”和“20xx年國慶黃金周體育旅游精品線路”;15個項目入選國家體育總局體育文化發(fā)展中心發(fā)布的“中國體育旅游精品項目”。
三是積極支持各地舉辦和打造各類品牌賽事。全年安排資金2000余萬元,支持各地舉辦了“多彩貴州”“奔跑貴州”“全景貴州”“翱翔貴州”等自主IP賽事,中國涼都六盤水“山地英雄會”、烏蒙大草原超100公里測試賽,20xx年中國網(wǎng)球巡回賽職業(yè)級CTA1000貴陽站,以及貴陽、六盤水線上馬拉松,極大地拉動了我省體育消費增長。
四是制定了《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等政策性文件,擬定貴州省創(chuàng)新服務(wù)十大工程大旅游、大健康創(chuàng)新發(fā)展工程專項行動方案。
五是指導(dǎo)遵義市申報并獲批全國體育消費城市試點,積極開展省規(guī)模以上體育服務(wù)業(yè)企業(yè)運行情況常態(tài)化調(diào)度,推動體育消費有序恢復(fù)。
六是與多彩貴州網(wǎng)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,圍繞“體育+全媒體”模式整合社會各方資源與力量,全力推動體育事業(yè)與新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)深度融合發(fā)展。
七是截至12月31日,全省體育彩票銷售完成44.26億元,市場份額69.4%,籌集體育彩票公益金12.63億元(中央彩票公益金6.19億元,省級公益金6.44億元)。
5、脫貧攻堅堅持以發(fā)揮體育的特有優(yōu)勢為著力點,推動體育工作與扶貧工作深度融合。
幫扶的安龍縣于2019年精彩出列,5個幫扶村人均可支配收入達(dá)到8000余元。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,在貧困地區(qū)因地制宜引進(jìn)體育賽事、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、援建基礎(chǔ)設(shè)施、開展大眾健身等助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。20xx年,累計投入資金1428萬元,支持44個易地扶貧搬遷安置點體育設(shè)施建設(shè);支持幫扶點安龍縣篤山鎮(zhèn)200萬元進(jìn)一步完善公共體育服務(wù)設(shè)施,幫助解決沖刺階段存在的群眾反映的突出問題,持續(xù)鞏固脫貧成果。在貧困地區(qū)開展形式多樣的公益捐贈活動、線上賽事活動,進(jìn)一步豐富了當(dāng)?shù)厝罕娋裎幕睢?/p>
6、體育改革堅持以創(chuàng)新為動力,促進(jìn)體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一是持續(xù)創(chuàng)新體育文化建設(shè)。強力推動與貴州廣播電視臺、貴州日報等主流媒體和新媒體的深度合作,共同打造《動感貴州》《天眼》《貴州體育報》等欄目和刊物。
二是持續(xù)深化體育領(lǐng)域“放管服”改革。擬定了《2019年貴州省體育局全面深化改革綜述》,助力貴州體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。
三是穩(wěn)步推進(jìn)體育改革創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)24個體育行業(yè)協(xié)會脫鉤改革工作,完成26家協(xié)會資產(chǎn)審計。黨務(wù)公開、黨風(fēng)廉政、體育法制、體育人才、體育科技、體育教育、統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)工作、離退休、內(nèi)部管理等各項基礎(chǔ)性保障工作均穩(wěn)步推進(jìn)、成效顯著。此外,在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上,積極開展《貴州省“十三五”體育發(fā)展規(guī)劃》評估和編制了《貴州省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》。
雖然取得了較好的效果,但項目實施過程中尚有不足之處,一方面在項目資金編制預(yù)算時,精細(xì)化程度不夠,不便于資金執(zhí)行;第二方面部分項目受新冠狀病毒疫情影響,進(jìn)度相對滯后。
三、存在的問題
(一)績效管理方面
在預(yù)算績效管理方面存在以下問題:一是部分項目填報的績效目標(biāo)較為籠統(tǒng),未根據(jù)項目或單位的目標(biāo)進(jìn)行匯總整理,與實際工作內(nèi)容相關(guān)性的描述不夠準(zhǔn)確;二是部分項目填報的績效指標(biāo)不是很合理也不太全面,沒有根據(jù)項目內(nèi)容仔細(xì)考量,甚至部分項目指標(biāo)值設(shè)置有缺失。
(二)管理制度方面
一方面是管理制度不夠完善,需要進(jìn)一步細(xì)化明確;另一方面在管理制度的執(zhí)行上,還存在人員意識不強、學(xué)習(xí)不夠、執(zhí)行上有偏差等問題。
(三)項目管理方面
項目管理方面存在個別項目管理單位對項目全生命周期的管理不是很到位,從項目的立項、申報、審核、資金使用、績效評價等環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn),加上疫情的影響,致使項目實施進(jìn)度緩慢。
(四)資金使用方面
在資金使用方面,存在個別項目資金預(yù)算精細(xì)化程度不夠,項目前期評審較為粗放,以及個別項目投資較大,配套資金很難到位,致使項目實施緩慢,資金使用效益不高。
四、整改措施及情況
(一)績效管理方面
1、整改措施:針對預(yù)算績效管理方面存在的問題,我局將進(jìn)一步梳理專項績效目標(biāo)及指標(biāo)體系,按照資金的總體規(guī)劃,明確總體目標(biāo)與分年度目標(biāo)的關(guān)系,完善績效目標(biāo)設(shè)置。
2、整改情況:已完善項目績效指標(biāo)體系,在指標(biāo)體系框架下指導(dǎo)各項目單位合理設(shè)置績效目標(biāo)。
(二)政策制度方面
1、整改措施:針對政策制度管理方面存在的問題,進(jìn)一步完善制度建設(shè),通過制度要求項目主管部門按照制度加強管理,提高制度執(zhí)行的有效性。
2、整改情況:我局已重新梳理《績效管理辦法》和《實施細(xì)則》,按照我局績效管理辦法和實施細(xì)則,各項目單位加強績效管理。
(三)項目管理方面
1、整改措施:在以后項目管理方面,我局將進(jìn)一步督促項目管理部門和單位對項目全生命周期加強管理,及時對項目事前、事中、事后的績效進(jìn)行自評,便于發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。
2、整改情況:按照我局績效管理辦法和實施細(xì)則,進(jìn)一步督促各環(huán)節(jié)做好績效管理工作。
(四)資金使用方面
1、整改措施:在以后項目資金使用方面,我局將進(jìn)一步加強項目申報審核,督促項目管理部門對資金使用的監(jiān)管,提高項目資金的使用效益。
2、整改情況:按照我局績效管理辦法和實施細(xì)則,進(jìn)一步督促資金使用各環(huán)節(jié)提高資金使用效益。
財政支出項目績效評估報告10
根據(jù)《樂山市市中區(qū)財政局關(guān)于20xx年績效評價整改及公開的通知》要求,區(qū)退役軍人事務(wù)局20xx年認(rèn)真落實財政部門績效管理工作要求,針對《20xx年部門項目支出績效評價報告》存在的相關(guān)問題,加強工作部署,認(rèn)真開展自查整改,提出相應(yīng)的整改措施及時整改,不斷優(yōu)化改進(jìn)績效管理工作,有效推動各項工作落實,F(xiàn)將涉及績效評價主要問題的整改情況報告如下:
一、績效評價存在的問題
在績效自評過程中,我單位民生項目績效管理存在:事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果運用等工作還需加強。項目經(jīng)費控制數(shù)項目績效管理存在:
1、單位機(jī)關(guān)經(jīng)費運行偏緊。
2、業(yè)務(wù)工作任務(wù)較重,工作經(jīng)費開支較大,導(dǎo)致經(jīng)費不足申請追加業(yè)務(wù)專項經(jīng)費的情況。
二、整改措施
針對項目績效自評存在的問題,我單位積極采取措施,分別從以下幾個方面落實整改。
。ㄒ唬┘訌娕嘤(xùn)學(xué)習(xí)。20xx年,我局充分認(rèn)識了績效管理工作的重要意義,為加強績效管理工作的開展,對財務(wù)人員和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員加強培訓(xùn),特別是針對《預(yù)算法》、《行政事業(yè)單位會計制度》等學(xué)習(xí)培訓(xùn),規(guī)范部門預(yù)算收支核算,切實提高部門預(yù)算收支管理水平。我局在加強內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時,積極參加區(qū)財政局組織的'績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),不僅要求財務(wù)人員參加,同時組織業(yè)務(wù)股室一同參加,不斷促進(jìn)財務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員提升績效管理能力和水平。
。ǘ┩晟瓶冃е笜(biāo)庫。為進(jìn)一步提高績效目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和可操作性,我局在開展20xx年度績效目標(biāo)申報工作的同時,積極組織各資金使用股、室根據(jù)項目特點,認(rèn)真梳理代表性強、可操作性強的績效指標(biāo),更新完善我局績效指標(biāo)庫,為以后年度績效目標(biāo)申報工作提供更好地參考。
。ㄈ┘訌娍冃н\行監(jiān)控。我局在加強預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理,督促資金使用股室加快項目實施進(jìn)度的同時,嚴(yán)格按照相關(guān)要求,啟動了績效運行監(jiān)控工作,及時掌握項目資金支出進(jìn)度和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況,并針對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,確保財政資金切實發(fā)揮效益。
(四)加強結(jié)果應(yīng)用。將20xx年度績效自評結(jié)果作為編制部門20xx年度預(yù)算和調(diào)整政策的重要依據(jù),同時加大各類資金統(tǒng)籌使用力度、保障重大項目、規(guī)范我局預(yù)算管理、提高依法理財水平、提高預(yù)算公開透明度等重點,為扎實做好20xx年部門預(yù)算工作奠定堅實基礎(chǔ)。
財政支出項目績效評估報告11
根據(jù)《海口市美蘭區(qū)財政局關(guān)于開展20xx年預(yù)算績效自評工作的通知》(美財督〔20xx〕3號)要求,我局扎實認(rèn)真地開展了財政支出績效評價工作,重點評價20xx年學(xué)前教育助學(xué)券專項資金的項目,現(xiàn)自評如下:
一、項目決策情況
。ㄒ唬╉椖磕繕(biāo)
對全區(qū)具備?谑谐W艏,符合計生政策并在合規(guī)幼兒園就讀的適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育助學(xué)券,緩解“入園難,入園貴”問題讓學(xué)齡前兒童人人入得起“園”,讓百姓享受到教育實惠。
。ǘQ策過程
依照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)[20xx]41號)、《財政部教育部關(guān)于加大財政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》(財教[20xx]405號),及海口市人民政府辦公《關(guān)于印發(fā)我市學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作方案及實施細(xì)則的通知》海府辦〔20xx〕349號文精神,切加大對學(xué)前教育的投入。
。ㄈ┵Y金分配
根據(jù)發(fā)放實施辦法,助學(xué)券發(fā)放對象為具有?谑谐W艨冢嫌媱澤,在具備兌現(xiàn)助學(xué)券資格的幼兒園就讀的幼兒(培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等除外)。助學(xué)券兌券資格則需是取得《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的幼兒園及中小學(xué)依辦學(xué)許可內(nèi)設(shè)的幼兒部(班);具有編制的公辦幼兒園等,且當(dāng)年度年檢合格。此外,農(nóng)村小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班,也具備兌券資格。
對符合條件的適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育助學(xué)券,每人每年400元。助學(xué)券經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政按55:45比例共同承擔(dān),以區(qū)為主發(fā)放實施。20xx年我區(qū)學(xué)前教育助學(xué)券專項資金市財政安排208.692萬元,本級預(yù)算安排170.748萬元。
二、項目管理情況
。ㄒ唬┵Y金到位
20xx年我區(qū)學(xué)前教育助學(xué)券項目資金共計379.44萬元,到位率100%,及時撥付到各幼兒園。
。ǘ┵Y金管理
20xx年我區(qū)共有168家9486名適齡幼兒符合條件享受助學(xué)券,共發(fā)放資金379.44萬。資金已全部發(fā)放到位。為加強項目資金的使用管理,我局所有項目資金的使用都嚴(yán)格按照海口市人民政府辦公《關(guān)于印發(fā)我市學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作方案及實施細(xì)則的通知》精神和我局的《財務(wù)管理制度》落實。在實施項目過程中,嚴(yán)把助學(xué)券發(fā)放對象審批關(guān),杜絕虛報、多報現(xiàn)象發(fā)生,不存在無截留、擠占、挪用項目資金情況。
。ㄈ┙M織實施
為了確保項目高效有序?qū)嵤,我局專門成立了以局長為組長,主管業(yè)務(wù)的副局長為副組長,辦公室、基教股、計財股、教育督導(dǎo)室等股室負(fù)責(zé)人為成員的'學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對該項目實施的領(lǐng)導(dǎo),安排專人負(fù)責(zé)項目的具體工作,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況。制定《美蘭區(qū)學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放細(xì)則》、《美蘭區(qū)學(xué)前教育助學(xué)券資金使用規(guī)定》等制度,規(guī)范項目的實施。
三、項目績效情況
我局的項目績效目標(biāo)基本完成,總體評價為優(yōu)。具體如下:
1、經(jīng)濟(jì)效益:項目的實施,使每一位幼兒家長得到實惠,一定程度上減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力。
2、社會效益:發(fā)放“助學(xué)券”的政策符合我國國家利益和人民利益,也與我國解決學(xué)前教育“入園難,入園貴”問題的大政方針協(xié)調(diào)一致,是一件惠民利民的大好事,百姓一致歡迎
3、可持續(xù)性:雖然“助學(xué)券”會增加市區(qū)兩級的財政支出,但是學(xué)前教育是義務(wù)教育的基礎(chǔ),抓好學(xué)前教育可以從起點上使孩子健康地成長,打好基礎(chǔ)。
4、服務(wù)對象滿意度:項目實施惠及廣大人民群眾,且項目實施公正、公開,陽光操作,受到群眾認(rèn)可,滿意度極高
四、項目綜合自評
通過項目的實施落實,減輕家長經(jīng)濟(jì)壓力,解決“入園難,入園貴”問題,為學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展增強活力。項目綜合評價為:優(yōu)
五、經(jīng)驗及問題
。ㄒ唬┙(jīng)驗
完善相關(guān)制度、強化項目實施過程的管理和監(jiān)督,才能使項目真正惠及百姓。
。ǘ┐嬖趩栴}
由于項目涉及的幼兒園及適齡幼兒較多,申報助學(xué)券條件的審核費時費力,人員不足。
財政支出項目績效評估報告12
時光荏苒,20xx年在一片有序的繁忙中將要過去了,回首過去一年,內(nèi)心感慨萬千?偨Y(jié)是一面鏡子,通過總結(jié)可以全面地對自己的成績與教訓(xùn)、長處與不足、困難與機(jī)遇進(jìn)行客觀評判,為下一步工作理清思路,明確目標(biāo),制定措施,提供參考和保障。
一、對一年來工作的回顧,各項工作的完成情況。
過去的一年,績效考核工作在各部門員工的通力配合下,取得長足的進(jìn)步,這與公司領(lǐng)導(dǎo)前期對員工的績效理念的灌輸是密不可分的。
1、績效一詞已經(jīng)成為了員工關(guān)心的話題,績效考核在某種程度上深入人心,得到了廣大員工的理解與支持。各部門員工從績效考核中得到了實惠,使得大家積極參與,共同進(jìn)步。
2、員工績效考核從一線員工的質(zhì)量考核、產(chǎn)量考核、執(zhí)行力考核和成本考核等,到管理(計時)員工的工作內(nèi)容考核全面展開并取得了一定的成效,調(diào)動了員工的工作積極性和工作熱情。車間員工的考核數(shù)據(jù)做到了按日提取,例如總裝的成品檢驗記錄。
3、在廠長班長和質(zhì)量主管的配合下,考核數(shù)據(jù)做到了及時準(zhǔn)確,為切實做到員工考核結(jié)果的準(zhǔn)確性有效性做出的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)沒有達(dá)成的失誤和問題。縱觀整個10年,考核工作還是有些不足與缺憾。
1、部分考核細(xì)則未做到及時的修改,脫離客觀實際,致使個別部門考核出現(xiàn)了與真實情況相矛盾的不合理情況。(例如板筋車間的產(chǎn)量考核,由于板筋車間的員工生產(chǎn)任務(wù)是由班長進(jìn)行分配,致使考核過程中的'產(chǎn)量指標(biāo)很難確定,出現(xiàn)了個別的不合理的情況發(fā)生。)
2、個別員工素質(zhì)低,不能按時準(zhǔn)確提供考核數(shù)據(jù),有的員工對考核反映出的負(fù)績效不能接受,應(yīng)加大考核理念的解釋,使員工能夠真正理解和接受我們的考核理念。
3、有些本門的員工對考核懷有排斥心理,對考核數(shù)據(jù)的提供不給予積極地配合,使工作無法有效開展。
三、下一年度的工作計劃與安排。總結(jié)的目的是更好的籌劃和安排下年的工作計劃。
1、明確工作思路,下一年度應(yīng)該沿著既定的工作目標(biāo)方向和軌道繼續(xù)前進(jìn),避免像無頭蒼蠅瞎撞,這樣會背離考核宗旨而越走越遠(yuǎn)。
2、對本年度考核工作中遇到的問題找出解決辦法,例如各部門平均績效出現(xiàn)參差不齊的情況,針對這一點應(yīng)在下一年度逐步引入部門績效,對不同部門工作績效結(jié)果進(jìn)一步校正;另外車間批次和產(chǎn)量考核還存在不合理,應(yīng)該針對出現(xiàn)異常的情況作出具體的矯正措施,例如尾欠批次數(shù)量過大的情況,應(yīng)對其出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析,作出合理的追加規(guī)定。其他問題也應(yīng)該制定出相應(yīng)的解決辦法。
3、加強績效考核人員的執(zhí)行情況,做到一切從實際出發(fā),按數(shù)據(jù)按事實說話,拿出準(zhǔn)確反映員工工作情況的績效結(jié)果。
4、積極制定XX年考核工作計劃,消除以往考核中的盲點,做到每個員工都納入考核工作,進(jìn)行合理的績效管理。
新的一年意味著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn),我們決定在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再接再厲,更上一層樓,努力打開一個工作新局面。
財政支出項目績效評估報告13
根據(jù)《曲靖市財政局關(guān)于20xx年度市本級預(yù)算支出績效財政評價情況的通報》(曲財績﹝20xx﹞15號)要求,曲靖市退役軍人事務(wù)局高度重視,對績效評價發(fā)現(xiàn)問題的整改進(jìn)行安排部署,嚴(yán)格對照《曲靖市退役軍人事務(wù)局20xx年度部門整體支出績效評價報告》存在問題,認(rèn)真研究,扎實整改,F(xiàn)將整改情況報告如下:
一、整改情況:
。ㄒ唬┽槍Σ块T整體績效目標(biāo)設(shè)立簡單,績效目標(biāo)制定不明晰,定性指標(biāo)居多,量化指標(biāo)偏少等問題。
整改:加強績效目標(biāo)意識,提高績效目標(biāo)申報的規(guī)范性。績效目標(biāo)是財政預(yù)算資金計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ),是整個預(yù)算績效管理系統(tǒng)的前提。因此在20xx年年初申報項目時,針對績效目標(biāo)填報問題,我局專門開展了績效管理目標(biāo)培訓(xùn),提升績效指標(biāo)設(shè)置合理性,使部門整體績效考核具有可操作性。進(jìn)一步加強預(yù)算編制管理,提高年初預(yù)算績效目標(biāo)制定的'可行性、科學(xué)性,梳理全年重點工作,制定切實可行的項目執(zhí)行績效目標(biāo),確?冃繕(biāo)如期完成。
。ǘ┱少張(zhí)行率不高的問題。
整改:20xx年年初預(yù)算項目網(wǎng)絡(luò)通信及設(shè)施設(shè)備采購經(jīng)費130萬元,因我局20xx年和市民政局在同一辦公樓辦公,新的辦公地點尚未確定,所以會議設(shè)備設(shè)施未采購,導(dǎo)致執(zhí)行率不高。我局20xx年4月已搬遷到曲靖市軍用飲食供應(yīng)站大樓,相關(guān)設(shè)施設(shè)備已全部采購,執(zhí)行率100%。今后加快資金支付進(jìn)度,盡可能避免造成資金滯留;強化健全資金績效評價機(jī)制,切實提高預(yù)算資金使用效率。
。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)管理工作不到位,固定資產(chǎn)管理意識尚需提高。
整改:20xx年因和市民政局在同一辦公樓辦公,未進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點,今后將根據(jù)《曲靖市退役軍人事務(wù)局固定資產(chǎn)管理辦法》(曲退役[20xx]47號)要求,提高資產(chǎn)管理意識,加強固定資產(chǎn)管理工作,定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,做到賬賬、賬證、賬實相符,規(guī)范固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)使用效益。
二、下一步工作打算
(一)及時完善相關(guān)管理制度。結(jié)合單位實際,進(jìn)一步健全完善單位內(nèi)部管理制度,制定單位預(yù)算績效、政府采購、合同管理、內(nèi)部控制等管理制度,確保工作開展程序化、規(guī)范化。
(二)加強績效管理工作。根據(jù)部門主要職責(zé)、年度主要、重點工作為內(nèi)容進(jìn)一步完善、細(xì)化、量化績效目標(biāo),強化全過程績效管理,將績效管理貫穿于項目實施的每一個環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)并糾正績效管理過程中存在的問題,提高資金使用效率。
我校在各級黨委、政府與教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,進(jìn)一步完善學(xué)校管理、加強隊伍建設(shè),推進(jìn)教育教學(xué)改革,提高教育質(zhì)量,彰顯辦學(xué)特色,有效地推進(jìn)了學(xué)校各項工作健康、有序、和諧發(fā)展。但通過這次自評自查,發(fā)現(xiàn)了在工作中仍然存在不少問題,當(dāng)前,我們亟需處理和解決的困難和問題主要是:
1.外出務(wù)工子女教育帶來新問題。外出務(wù)工子女在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上參差不齊,如何加強管理,依法保障外出務(wù)工子女更好地接受教育產(chǎn)生了一些新問題,積極探索并實踐有效的管理辦法拷問著教育的智慧。
2.辦學(xué)條件相對落后。目前,師生生活與行政辦公用房緊張,學(xué);A(chǔ)設(shè)施配備不足,尚需加大資金投入,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。
3.教師自身素質(zhì)現(xiàn)狀(年齡老化)在一定程度上影響素質(zhì)教育深入實施。
4.硬件建設(shè)還要進(jìn)一步完善,教學(xué)設(shè)施利用率偏低。
5.評價體系不完善。
6.教育科研力量還不夠,經(jīng)驗不足。
今后的工作思路:
1.多渠道籌措資金,完善學(xué)校配套設(shè)施。要繼續(xù)依靠政府、爭取社會、發(fā)動企業(yè)家來關(guān)心和支持學(xué)校建設(shè),完成學(xué)校建設(shè)規(guī)劃,不斷完善學(xué)校內(nèi)部設(shè)施,建立和健全設(shè)備管理與維護(hù)體系,提升現(xiàn)代裝備水平。
2.健全民主議事制度,做好校務(wù)公開和民主評議工作。要繼續(xù)落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,做好校務(wù)公開工作,及時公布和反饋教育教學(xué)管理情況,在財務(wù)管理、教職工獎懲等方面實行公開,提高教職工民主監(jiān)督水平;健全民主評議制度,抓好以師德、師風(fēng)、收費問題為重點的行風(fēng)評議工作,爭取讓師生放心,讓群眾滿意,保持學(xué)校的良好形象。
3.進(jìn)一步完善績效考核評價體系,使績效考核更加合理化、透明化。
4.加大教育科研投入,通過校本教研和小課題等活動,提高教師的教育科研的能力。
總之,我們將繼續(xù)創(chuàng)新工作方式,求真務(wù)實,開拓進(jìn)取,研究新情況,解決新問題,強化管理措施,努力辦好讓人民滿意的教育,繼續(xù)譜寫我校教育燦爛輝煌的美好篇章,為我縣教育事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
財政支出項目績效評估報告14
一、基本情況
。ㄒ唬╉椖恳唬20xx年校園安保經(jīng)費51000元
1.項目概況:20xx年度聘請保安人員4名,采購保安服務(wù)人員1名,每月產(chǎn)生約13000元不等的勞務(wù)費支出,財政撥款51000元,不足部分用我園辦公經(jīng)費補充支付。
2.項目績效目標(biāo):建設(shè)安全校園。
。ǘ╉椖慷20xx年獎勵性績效(教體局20xx年各種獎勵及師訓(xùn)課改等經(jīng)費補助)5500元
1.項目概況:20xx年度有1名教師被評選為優(yōu)秀教師,獎勵500元、1名教師被評選為骨干教師,獎勵5000元,資金為全額財政撥款,已足額發(fā)放至個人。
2.項目績效目標(biāo):做好本部門人員、公用經(jīng)費保障,按規(guī)定落實干部職工各項待遇,支持部門正常履職。
。ㄈ╉椖咳20xx年學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補助4050元
1.項目概況。20xx年度上報并審批通過的困難學(xué)生人數(shù)為27人(其中建檔立卡戶全覆蓋),按標(biāo)準(zhǔn)每人每學(xué)期補助150元,資金為財政全額撥款,已足額補助至幼兒家庭。
2.項目績效目標(biāo):加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助力度,保障家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受學(xué)前教育的權(quán)利。
。ㄋ模╉椖克模汗k幼兒園20xx年秋季學(xué)期營養(yǎng)改善計劃補助資金6468元
1.項目概況。20xx年秋季學(xué)期在冊搬遷戶幼兒人數(shù)71人,按照每生3元的'/天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行伙食補助,資金為財政撥款,按考勤統(tǒng)計后撥入食堂專戶用于補足搬遷戶幼兒伙食費差額部分。
2.項目績效目標(biāo):對搬遷戶幼兒進(jìn)行伙食費差額補助
。ㄎ澹╉椖拷M織管理情況
各項目均有專門的負(fù)責(zé)人,并建立了個項目的管理制度,各項工作均進(jìn)行了職責(zé)分工,并按時有序開展。
二、績效評價工作開展情況
。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍
1.績效評價目的
了解各項目資金使用情況和取得的成效,總結(jié)項目資金管理經(jīng)驗,進(jìn)一步加強和規(guī)范項目資金管理,完善項目和資金管理辦法,為指導(dǎo)預(yù)算編制和申報績效目標(biāo)、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。
2.績效評價對象
本次績效評價涉及項目4個,其中:市級財政支出項目3個,上級轉(zhuǎn)移支付項目1個。
3.績效評價范圍
本次績效評價涉及項目4個,其中:一般公共預(yù)算支出項目4個,政府性基金預(yù)算支出項目0個,社會保險基金預(yù)算支出項目0個、國有資本經(jīng)營預(yù)算0個,政府投資基金項目0個、政府和社會資本合作(PPP)項目0個、地方政府債務(wù)項目0個。
。ǘ┛冃гu價工作過程
為使績效再評價工作順利開展,由開遠(yuǎn)市第二幼兒園財務(wù)室牽頭,成立績效評價工作小組,負(fù)責(zé)績效評價的組織管理和實施工作。
前期準(zhǔn)備:一是評價工作組收集整理項目相關(guān)資料;二是組織績效評價(自評)工作。
組織實施:開展項目自評工作。組織填報資金使用情況表、績效目標(biāo)完成情況表和撰寫項目績效報告,并將績效評價報告和資料報績效評價工作組。
三、評價情況及評價結(jié)論
。ㄒ唬┛冃ё栽u結(jié)論
部門開展績效自評項目數(shù)量4個,評價結(jié)果為“優(yōu)”4個,“良”0個,“中”0個,差0個。
。ǘ┛冃繕(biāo)實現(xiàn)情況
1.項目1(20xx年校園安保經(jīng)費51000元)績效目標(biāo)的實際實現(xiàn)情況:建設(shè)成了安全校園
2.項目2(20xx年獎勵性績效(教體局20xx年各種獎勵及師訓(xùn)課改等經(jīng)費補助5500元)績效目標(biāo)的實際實現(xiàn)情況:做好了本部門人員、公用經(jīng)費保障,按規(guī)定落實了干部職工各項待遇,部門正常履職。
3.項目3(20xx年學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補助4050元)績效目標(biāo)的實際實現(xiàn)情況:對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒進(jìn)行了資助,保障家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受學(xué)前教育的權(quán)利。
4.項目4(公辦幼兒園20xx年秋季學(xué)期營養(yǎng)改善計劃補助資金6468元)績效目標(biāo)的實際實現(xiàn)情況:對全園搬遷戶幼兒進(jìn)行了伙食費差額補助。
四、主要經(jīng)驗及做法
無。
五、存在的問題及原因分析
無。
六、有關(guān)建議
無。
七、其他需要說明的問題
無。
財政支出項目績效評估報告15
20xx年,根據(jù)總公司下發(fā)的關(guān)于加強完善績效考核工作的要求,在公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,用心推進(jìn)全員績效考核工作,本著規(guī)范管理,加強管控,提高效率的目的,特修訂并完善了《績效考核管理制度》。為績效考核工作順利推進(jìn)帶給了有力的保障。
一、完善績效考核制度
為了順利推進(jìn)績效考核工作,針對我公司具體狀況,在原有的制度上修定、完善和補充了我公司《績效考核管理制度》,新制度充分結(jié)合了各部門的工作職責(zé)特點,明確了績效考核的'指導(dǎo)思想、考核的范圍、對象、考核的資料、考核的方法、要求及考核的時間跨度。更加全面、細(xì)致,可操作性、實用性更強。使我公司的績效考核管理更加規(guī)范化。
二、考核進(jìn)行狀況
我公司績效考核工作,始終本著客觀公正的考核原則,實行上級與下級層層考核的方法,實行分?jǐn)?shù)制度,打分資料主要涉及德、能、勤、績、廉五個方面。每月、每季度由部門負(fù)責(zé)人從工作效率、工作潛力、遵章守紀(jì)、上進(jìn)心、精神禮貌等方面進(jìn)行評分,年終,取四個季度考核的平均分作為年度考核結(jié)果。
在工作中,各部門負(fù)責(zé)人加強了對員工工作過程的監(jiān)督與管理,在考核標(biāo)準(zhǔn)中記錄員工工作中的關(guān)鍵事件,通過記錄,更好的發(fā)現(xiàn)了工作中的問題,能夠及時責(zé)成改善,同時也能夠及時發(fā)現(xiàn)員工的點滴進(jìn)步,給予認(rèn)可。在考核過程中,各部門負(fù)責(zé)人都能盡職盡責(zé)的對待考核,堅持原則,并且嚴(yán)格按照考核細(xì)則打分,保證了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實性。
通過考核,充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重視,全員參與,真考核,避免走過場,以績效考核為契機(jī)進(jìn)一步完善了各項制度,明確崗位職責(zé),理順了工作關(guān)系,改善了工作中不規(guī)范的現(xiàn)象,同時,進(jìn)一步增強了職工的職責(zé)感,激發(fā)了職工的工作熱情。
三、公示考核結(jié)果
在每月考核結(jié)束后,通過公司公示欄公布考核成績,使各部門員工認(rèn)識到自我在考核期間內(nèi)主要的工作成績與不足,提高了干部職工的工作用心性和主觀能動性,重點突出崗位勞動和業(yè)績貢獻(xiàn),員工的收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤,完全打破了以往論資排輩、好壞一樣、平均主義等諸多弊端,績效考核真正起到了對職工的激勵作用,從而改善和提高了工作效率。
總體來說,我公司在20xx年的.績效考核工作取得了較為滿意的效果,在今后的工作中,我公司將再接再厲,進(jìn)一步修訂績效考核管理制度,及時收集職工的推薦和意見,相互溝通,協(xié)調(diào)工作,使單位的績效管理更加規(guī)范化、細(xì)致化。為公司更好的發(fā)展而努力奮斗。
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