市政工程項目事前績效評估報告（通用21篇）

　　在生活中，報告對我們來說并不陌生，報告具有雙向溝通性的特點。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的市政工程項目事前績效評估報告，希望能夠幫助到大家。

　　市政工程項目事前績效評估報告 1

　　為客觀、真實地反映專項資金項目實施和績效狀況，提高財政資金使用效益，根據(jù)新野縣脫貧攻堅領導小組的要求，由新野縣扶貧辦牽頭，縣財政局會同相關部門對20xx年城郊鄉(xiāng)官碾村通村組硬化路建設項目進行了績效評價，現(xiàn)將評價結果報告如下：

　　一、項目評價工作情況

　　（一）評價目的

　　通過對20xx年城郊鄉(xiāng)官碾村通村組硬化路建設項目的實施過程和結果的跟蹤問效，達到兩個目的：第一，了解該項目資金使用的社會、政治、經(jīng)濟效益，分析存在的問題，提出改進意見和建議，促進財政資源優(yōu)化配置，提高財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性。第二，在本項目資金績效評價的基礎上，總結經(jīng)驗，鞏固成果，研究探索提高財政支出有效性的新措施、新方法，促進財政支出精細化管理水平的提高。

　�。ǘ�）評價過程

　　依照績效評價工作程序，相關部門組成了績效評價工作組，在收集、匯總、整理、分析項目單位上報的《專項資金績效評價數(shù)據(jù)表》、自評報告及其它相關資料的基礎上，對項目實施情況進行了實地抽查與核實，對相關財務賬簿和憑證進行了認真查閱，并在咨詢有關專業(yè)技術人員的基礎上形成本報告。

　�。ㄈ�）評價方法

　　按照《財政專項扶貧資金績效管理操作指南的通知》（財辦農[20xx]68號）要求，結合本項目專項資金運行的特點，本項目采用了“目標預定和實際效果比較法”的評價方法，利用定量分析與定性分析相結合的形式進行評價，其中：定量分析指標包括資金投入和使用情況、項目實施情況、項目運行能力情況；定性分析指標包括項目的.社會、政治和綜合效益情況、可持續(xù)影響等。評價類型以完成結果評價為主，兼顧過程評價。

　　二、項目基本情況

　　20xx年城郊鄉(xiāng)官碾村通村組硬化路建設項目，主要建設內容包括：在官碾、張營、戴營三個自然村內新修入戶路15條，3米寬，0.12米厚，1800米長，C20商混。

　　三、項目執(zhí)行情況

　　20xx年城郊鄉(xiāng)官碾村通村組硬化路建設項目，年初預算安排資金總額49.6萬元，實際支出總額為49.6萬元，無結余資金。

　　20xx年3月26日，新野縣脫貧攻堅領導小組下達了20xx項目實施方案的批復，項目正式開始啟動。項目施工后，在項目區(qū)域內以公告形式對項目建設內容、投資、時間、地點等進行了多處公示。項目于20xx年5月份竣工。

　　四、績效情況分析

　　項目年度總體目標為解決官碾村的貧困戶行路難問題。

　　該項目實施后新建貧困村道路≧810米；工程使用年限≧6年。受益貧困人口滿意度≧100%。

　　項目預算及預期績效目標編制水平、預算執(zhí)行率、項目組織管理水平、資金支出合理合規(guī)、項目產出、項目效益（效果）六個方面，均達到指標值，年度總體目標全部完成。

　　五、評價結果

　　在項目單位自評的基礎上，經(jīng)評價工作組實地調查，結合項目單位的資金管理情況，評價組認為：本項目預算（即投入目標）編制科學、規(guī)范、合理，預期績效目標申報完整，產出、效果類關鍵性指標清晰、明確、量化，投入與項目產出、效果目標匹配。預算執(zhí)行率為100%，項目支出符合國家相關法律法規(guī)、財務管理制度等規(guī)定，且均在預算范圍內，無與本項目預算不相符或無關的資金支出。建立了質量管理、財務管理等項目管理制度，并嚴格按相關制度執(zhí)行。項目經(jīng)濟效益、社會效益可持續(xù)影響及服務對象滿意度均達到目標值。

　　根據(jù)“優(yōu)、良、中、差”的績效評價等級，評價工作組一致認為：20xx年城郊鄉(xiāng)官碾村通村組硬化路建設項目的績效評價結果為“優(yōu)”。

　　市政工程項目事前績效評估報告 2

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖克鶎賳挝皇姓�總公司基本情況簡介

　　市政總公司為副處級公益二類事業(yè)單位，隸屬邵陽市城市管理和綜合執(zhí)法局，編制360人，實有在編人員227人。工作職責是：負責全市城區(qū)道路、排水、橋梁及其附屬市政公用設施的日常管理及養(yǎng)護維修及市政工程設施方面的城市防汛、防澇、抗冰雪等突發(fā)應急事件的具體實施。

　　（二）項目資金分配情況

　　市政總公司主要承擔市區(qū)57條主次干道路面、人行道、排水管溝及城市橋梁的日常管理維護，總維護面積300萬㎡，其中：城市主干道車行道面積199.56萬㎡；人行道面積78.41萬㎡；城市排水管網(wǎng)長度173.46Km；城市橋梁7座；西湖橋、沿江橋、青龍橋、邵水橋老橋、邵水橋新橋、洛陽洞橋、紅旗河橋等。

　�。�1）項目資金使用情況

　　20xx年度道路維護專項資金共2，334.88萬元 ，資金到位率100%。

　�。�2）實際支出情況

　　共計支出2，334.88萬元，其中：城市主、次干道路面防治支出814.69萬元；人行道維護支出596.12萬元；排水設施維護支出477.95萬元；橋梁日常監(jiān)測及管護支出87.04萬元；西湖橋下專項維護支出59.78萬元；政府采購——日常維護設備299.3萬元。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　本次績效評價的目的是強化財政支出的管理意識和績效意識，及時發(fā)現(xiàn)市政工程日常維護項目管理的.薄弱環(huán)節(jié)并提出建議，總結經(jīng)驗，分析存在問題及原因，進一步提高市政工程日常維護的管理水平和使用效益。

　�。ǘ�）績效評價過程

　　1、前期準備

　�。�1）根據(jù)根據(jù)《邵陽市財政局關于開展20xx年度城市道路維護項目資金重點績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕7號）的要求，成立了績效評價工作指導小組，布置績效評價工作。

　�。�2）邵陽市財政局制定績效評價指標體系、評價標準后，下發(fā)績效評價通知。

　　（3） 根據(jù)通知，由湖南弘信園會計師事務所成立績效評價工作組，負責實施績效評價的具體工作，開展現(xiàn)場評價。

　　2、組織實施

　　（1）項目單位自評。項目單位按照績效評價通知的要求，歸納整理項目建設資料，開展績效自評工作，向績效評價工作組提交包括專項資金財務賬簿、憑證等基礎數(shù)據(jù)和相關資料信息。

　　（2）現(xiàn)場評價。通過采用核查資金使用、項目建設的有關賬目、座談、調查問卷、實地察看建設情況等方式，采集績效評價的相關數(shù)據(jù)。

　�。�3）績效評價工作組審核�？冃гu價工作組通過對單位提交的資料查證、復核并進行綜合分析，審核專項資金使用的真實性、合法性及合規(guī)性。

　�。�4）匯總分析，撰寫評價報告。根據(jù)審核后的項目單位報送的基礎數(shù)據(jù)和項目績效報告，以及現(xiàn)場抽查的項目評價、評分情況，對基礎數(shù)據(jù)進行匯總和綜合分析，形成績效評價報告。

　�。ㄈ�）評價結論

　　根據(jù)《邵陽市20xx年城市道路維護項目資金項目績效評價指標表》，從項目決策、項目管理、項目績效等三大項指標逐一進行評價打分，經(jīng)綜合評價，該項目資金支出基本合理、規(guī)范、有效，取得了較好的經(jīng)濟、社會效益，績效評價綜合得分為85分，等級為“良好”。

　　三、項目實施情況

　　（一）項目組織情況

　　20xx年市政總公司較好地完成了各項工作任務，保證了主干道車行道完好率93%，人行道（含側石、護欄）完好率97%，排水管渠完好率97%，井座井蓋完好率98%，市政設施維護與工程施工質量安全零事故。

　�。ǘ�）政府采購和招投標情況

　　道路維護經(jīng)費的采購項目未執(zhí)行招投標程序，招投標制度未有效執(zhí)行。道路維護用商品砼和瀝青為日常維護所需材料，年度采購累計額度超過100萬以上，未見招投標的相關資料。

　　（三）財務管理情況

　　資金預算未有效執(zhí)行，支出內容與立項計劃內容的不完全符合。

　　四、主要績效

　�。ㄒ唬┦姓�總公司認真履行市政設施養(yǎng)護職責。市政設施維護與工程施工質量安全零事故。20xx年市政道路橋梁等項目均得到較好維護。20xx年市政道路維護工作監(jiān)管到位，無媒體曝光批評并負責的事例。

　�。ǘ�）積極投入抗洪防澇工作。結合我市歷年防澇搶險實際情況，市政總公司制定了嚴密的防汛抗?jié)硲�急預案。

　　（三）全力配合市委市政府的各項重大活動安排。

　　（四）完善“110”社會聯(lián)動承諾服務。20xx年共接警受訴400余次，均做到了接后必處，處后必復。

　　五、存在的問題

　�。ㄒ唬╉椖苛㈨椪�策依據(jù)不足。

　�。ǘ�）道路維護經(jīng)費的采購項目未執(zhí)行招投標程序，招投標制度未有效執(zhí)行。

　�。ㄈ�）專項資金未按績效管理的要求進行績效目標編制績效管理各環(huán)節(jié)執(zhí)行不徹底。

　�。ㄋ模�專項資金支出范圍與項目立項范圍不完全符合。

　�。ㄎ澹┚S護計劃與巡查、市民投訴關聯(lián)度不夠高，聯(lián)系渠道不暢。

　　六、意見建議

　�。ㄒ唬�樹立績效意識，強化主體責任，加強績效管理，把績效工作規(guī)范化、精細化。

　�。ǘ�）嚴格執(zhí)行招投標制度，提高采購資金的使用效益。

　　（三）嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和財務管理制度，規(guī)范資金使用。

　　（四）建立健全公眾服務平臺，完善服務渠道，及時反饋群眾意見。

　　市政工程項目事前績效評估報告 3

　　為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據(jù)市委、市政府關于全面推進預算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業(yè)機構成立了績效評價組，于20xx年9月-11月，對天津市住房和城鄉(xiāng)建設委員會的“臨潼路（舊津保道、青年路-安全道）道路及配套管線工程”項目開展了績效評價。該項目評價結果為88.84分，評價等級為“良”。有關情況如下。

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目背景

　　完善住宅小區(qū)市政配套基礎設施，有利于為群眾提供更加舒適的居住環(huán)境和便利的出行條件，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。按照現(xiàn)行城市發(fā)展規(guī)劃部署要求，新建住宅小區(qū)均需配套道路、排水、給水、燃氣、路燈等市政基礎設施�！冻鞘械缆饭芾項l例》（國務院令第198號）《天津市城市道路管理條例》均規(guī)定，城市供水、排水、燃氣等依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設計劃，應當與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃相協(xié)調，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。

　　項目主體工程臨潼路位于“帶鋼廠地塊”項目西側，是該項目的配套主要道路。“帶鋼廠地塊”是位于天津市南開區(qū)的住宅小區(qū)，于20xx年8月開始建設，20xx年10月竣工，建設有7棟住宅樓及物業(yè)管理用房、變電站等配套公共建筑。為完善“帶鋼廠地塊”城市基礎設施建設，滿足居民出行和給水、燃氣、排水等生活服務配套需求，天津市住房和城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設委”）20xx年申請設立了臨潼路（舊津保道、青年路-安全道）道路及配套管線工程項目。

　　2.主要內容

　　項目主要內容是實施臨潼路道路工程、排水工程（包括墻子河西路污水管道）、給水工程、中水工程、燃氣工程、路燈工程、交通設施工程、綠化工程8項工程。

　　3.項目組織管理

　　市住房城鄉(xiāng)建設委是項目主管單位，所屬事業(yè)單位天津市安居工程發(fā)展中心（以下簡稱“安居工程發(fā)展中心”）是項目實施單位。市住房城鄉(xiāng)建設委負責審核安居工程發(fā)展中心上報的項目實施方案及年度預算，向安居工程發(fā)展中心撥付項目資金，監(jiān)督資金使用方向，監(jiān)督管理項目實施質量、進度等。安居工程發(fā)展中心具體負責項目招投標、監(jiān)督管理、驗收、結算等工作。

　　4.資金投入和使用情況

　　項目批復資金1777.15萬元，由安居工程發(fā)展中心按照工程實際完成情況，分批向市住房城鄉(xiāng)建設委申請資金，市住房城鄉(xiāng)建設委審核后向市財政局提出資金申請，并撥付至安居工程發(fā)展中心。20xx年-20xx年，項目實際到位資金為1439萬元，資金到位率為100%，到位及時率為100%。截至20xx年9月30日，項目共簽訂23個合同，合同總額為1493.74萬元，實際支付1210.53萬元（按合同支付1210萬元，印花稅0.43萬元，電費0.1萬元），預算執(zhí)行率為84.12%。

　�。ǘ�）項目工作目標

　　通過實施臨潼路（舊津保道、青年路-安全道）道路及排水工程（包括墻子河西路污水管道）、中水工程等8項工程，緩解相鄰道路交通壓力、改善附近居民出行條件，完善城市基礎設施、提升居民生活便利性。

　　二、績效評價情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價方法

　　結合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產出以及項目效益四個方面開展評價，并對臨潼路進行了現(xiàn)場評價。

　　（二）績效評價結果

　　經(jīng)過綜合評價，臨潼路（舊津保道、青年路-安全道）道路及配套管線工程項目得分88.84分，評價等級為“良”。其中，決策15分，過程17.98分，產出35.06分，效益21.8分，項目自評報告及自評表填寫不夠規(guī)范扣1分。

　　評價結論：本項目立項依據(jù)充分，績效目標較明確，財政資金足額及時到位，項目產出數(shù)量、質量基本達到預期目標，成本節(jié)約情況較好，實現(xiàn)了完善城市基礎設施、提升居民生活便利性，緩解相鄰道路交通壓力、改善附近居民出行條件等社會效益，但項目在決策、過程、產出和效益方面均存在一定問題。決策方面，立項程序不夠規(guī)范，預算測算數(shù)據(jù)不符合客觀需求；過程方面，資金支出不夠規(guī)范，制度執(zhí)行有效性不足；產出方面，項目實施進度滯后。

　　三、項目產出及績效

　�。ㄒ唬╉椖慨a出情況

　　1.產出數(shù)量

　�。�1）新建道路長度。根據(jù)《道路工程竣工圖》《道路工程市政工程竣工驗收書》《市政工程竣工驗收》，安居工程發(fā)展中心按照《道路施工設計圖》完成了252.12m臨潼路的建設工作。

　�。�2）新建排水工程（包括墻子河西路污水管道）。根據(jù)《排水工程竣工圖》《道路工程市政工程竣工驗收書》《市政工程竣工驗收》，安居工程發(fā)展中心按照《排水施工圖設計》完成了新建1條雨水管道、2條污水管道的工作。

　　（3）新建給水工程。根據(jù)《天津市自來水集團有限公司給水管道工程總體驗收報告》，安居工程發(fā)展中心按照《給水施工圖設計》新建了1條DN300給水管道。

　　（4）新建中水工程。根據(jù)《中水工程竣工圖》《道路工程市政工程竣工驗收書》《市政工程竣工驗收》，安居工程發(fā)展中心按照《排水施工圖設計》新建了1條DN300中水管道。

　　（5）新建燃氣工程。根據(jù)《燃氣管道帶氣置換任務單》和現(xiàn)場調研，安居工程發(fā)展中心新建了1條DN300燃氣中壓管道。

　　（6）新建路燈工程。根據(jù)現(xiàn)場調研，安居工程發(fā)展中心完成了新立15米燈桿4基、12米燈桿13基路燈工作。

　�。�7）新建綠化工程。根據(jù)《道路工程市政工程竣工驗收書》《市政工程竣工驗收》和現(xiàn)場調研，安居工程發(fā)展中心按照《綠化施工圖設計》完成了每間隔5米種植1棵胸徑10cm白蠟樹的工作，共種植74棵。

　�。�8）新建交通設施工程。根據(jù)《“兩類設施”驗收告知書》和現(xiàn)場調研，安居工程發(fā)展中心按照《交通工程施工圖設計》完成了臨潼路標志標線工作、安裝電子警察工程、安裝信號燈交通設施工作。

　　2.產出質量

　　竣工驗收合格率。截至20xx年9月30日，道路工程、排水工程（包括墻子河西路污水管道）、中水工程、綠化工程、給水工程、燃氣工程、交通設施工程7項完成竣工驗收，驗收結果均為合格。

　　3.產出成本

　　成本節(jié)約率。20xx年中批復項目預算1777.15萬元，項目共簽訂23個合同，合同總額為1493.74萬元，成本節(jié)約率為15.95%。

　　4.產出時效

　　（1）工程完工及時率。根據(jù)項目單位提供的合同和對應工程驗收報告等資料，發(fā)現(xiàn)僅路燈工程1項按照合同規(guī)定總工期按時完工，其余7項實際完工時間均長于合同規(guī)定總工期。

　�。�2）竣工驗收完成及時率。截至20xx年9月30日，除路燈工程仍未開展驗收工作，其余7項全部完成驗收工作，完成及時率93.91%。

　�。ǘ�）項目實現(xiàn)的效益

　　1.社會效益情況

　�。�1）緩解相鄰道路交通壓力，改善附近居民出行條件。臨潼路為“帶鋼廠地塊”的配套道路工程，是城市次干線道路，行駛車輛可直接由臨潼路右轉青年路進入紅旗路主干線路，起到交通分流作用；同時根據(jù)《項目建議書》預測每小時通行能力達到1968pcu，而周邊小區(qū)（芳庭雅苑、雅美里小區(qū)）共有1597戶居民，預估1600輛車，臨潼路通行能力能夠緩解相鄰道路交通壓力，為附近居民出行創(chuàng)造良好的交通條件。

　�。�2）完善城市基礎設施，提升居民生活便利性。根據(jù)現(xiàn)場調研及滿意度調查，臨潼路排水管道、給水管道、中水管道、燃氣管道等配套管線建成后，完善了“帶鋼廠地塊”基礎設施，有效地滿足了居民基本生活需求，提升了居民生活便利性。

　　2.服務對象滿意度

　　附近居民滿意度。本次現(xiàn)場調研共發(fā)放問卷40份，回收有效問卷共40份。根據(jù)問卷情況，40%附近居民表示對臨潼路及配套管線總體建設非常滿意，55%表示比較滿意，5%認為建設一般，附近居民對項目實施總體滿意度達到95%。

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬╉椖课撮_展可行性研究，進度風險管控不足

　　安居工程發(fā)展中心未按照《市住房城鄉(xiāng)建設委關于臨潼路（舊津保道、青年路-安全道）道路及配套管線工程和墻子河西路界外污水管道工程實施方案的批復》（津住建計審〔20xx〕89號）內容開展可行性研究，未就項目實施過程中可能出現(xiàn)的影響項目進度的風險因素進行預判、調研核實和分析，進而制定相應管控措施并合理安排工期，導致其中7項工程實際工期均長于合同規(guī)定總工期。

　　（二）項目未編制投資預算，以概算代預算，計劃資金投入額度與實際投入存在一定差異

　　按照工程類項目組織實施流程，在完成施工圖設計后要編制投資預算，但安居工程發(fā)展中心并未開展此項工作，導致工程建設費合同額與批復總概算存在126.18萬元的差異。同時，由于未編制投資預算，安居工程發(fā)展中心未能進一步核定工程建設輔助工作，導致概算中批復的路燈切改、交通設施遷改、拆除綠化、遷移樹木等工程，在實際建設過程中因無需開展而未發(fā)生支出，計劃資金投入額度與實際投入存在72.61萬元差異。

　　（三）項目資金支出不夠規(guī)范

　　項目共簽訂23個合同，其中12個合同資金支出與合同規(guī)定付款方式及付款期限不一致，具體表現(xiàn)為：一是資金支出未按照合同規(guī)定付款方式進行支付。如道路工程、排水工程、中水工程、綠化工程施工合同補充協(xié)議規(guī)定，結算前主體工程完工后的資金支付額度為“工程完工后付至合同金額45%”，而實際支付合同金額的60%。二是資金支出時間與合同規(guī)定時限不一致。如道路工程、排水工程、中水工程、綠化工程施工合同預付款未按照合同規(guī)定的“預付款于市住房城鄉(xiāng)建設委資金到位后15日支付”履行，市住房城鄉(xiāng)建設委于20xx年8月?lián)芨顿Y金，而安居工程發(fā)展中心于20xx年10月支付至委托單位。三是用款申請表計算錯誤。交通設施工程合同規(guī)定“工程完工后支付合同總價60%”，應支付至97.97萬元，但用款申請表申請支付至95.31萬元。

　�。ㄋ模﹤�別制度執(zhí)行不規(guī)范

　　項目個別環(huán)節(jié)未能按照相關制度執(zhí)行，制度執(zhí)行有效性不足。驗收管理方面，給水工程驗收單缺少施工單位簽字及蓋章，驗收管理規(guī)范性有待提升。結算審核方面，一是項目建設單位管理未按照《基本建設項目管理規(guī)定》（財建〔20xx〕504號）規(guī)定費率進行結算，項目批復總概算1777.15萬元，按照《基本建設項目管理規(guī)定》（財建〔20xx〕504號）中項目建設管理費總額控制數(shù)費率表，建設管理費應為31.66萬元，但實際結算金額35.54萬元。二是燃氣工程未按照規(guī)定開展結算審核工作，《工程建設合同結算管理規(guī)定》要求“合同發(fā)生調整的實質性內容（金額、約定內容等），需要在結算協(xié)議中列明并以新的結算金額與供應商簽訂結算單及結算協(xié)議”，燃氣工程結算審核報告中增加工程清單外工作量，但僅在結算報告中列明實際工程量（包括工程清單內、外工作量），未重新簽訂結算單及結算協(xié)議。

　�。ㄎ澹╉椖框炇�、結算審核進度滯后

　　項目主要包括道路工程等8項內容，于20xx年7月3日開始施工，但截至20xx年9月30日，個別工程驗收、結算審核工作仍未完成。其中路燈工程于20xx年12月18日建設完成，截至20xx年9月30日驗收工作仍未開展，驗收工作滯后；道路工程、排水工程（包括墻子河西路污水管道）、中水工程、綠化工程4項工程施工合同規(guī)定“承包人應在工程竣工驗收合格后28天內向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結算申請單，并提交完整結算資料”，工程已于20xx年11月24日完成驗收工作，但截至20xx年9月30日仍未完成結算審核工作。

　　五、相關建議

　�。ㄒ唬┘訌婍椖靠尚行匝芯�，為后續(xù)有效實施奠定基礎

　　可行性研究是在項目建設前對建設必要性、經(jīng)濟合理性、建設條件可行性進行的科學論證，是項目投資決策重要依據(jù)，能為后期項目實施提供科學指導。建議安居工程發(fā)展中心根據(jù)市政基礎設施項目立項相關政策文件，結合項目現(xiàn)狀、申報材料，深入調研、分析各子項實際需求、市場價格，對項目實施必要性、可行性、實施計劃、實施影響因素進行充分研究，以便于編制具體、明確的可行性研究報告，為項目后期實施提供有效指導。

　�。ǘ�）規(guī)范工程項目投資預算編制工作，提高預算編制合理性

　　工程類建設項目組織實施流程包括決策階段、設計階段、施工階段、交付使用階段。決策階段主要包括編制項目建議書和可行性研究；設計階段主要包括勘察、設計（初步設計-概算、施工圖設計-預算）；施工階段主要包括采購及施工；交付使用階段主要包括竣工驗收、竣工結算、竣工決算。建議安居工程發(fā)展中心嚴格按照設計階段流程做好投資預算編制工作，根據(jù)項目既定的施工圖紙，結合項目具體情況核定資金投入額度、合理編制項目投資預算，避免實際費用需求與計劃資金需求差距較大，確保充分發(fā)揮財政資金使用效益。

　�。ㄈ�）加強資金支付監(jiān)管力度，提高資金使用的規(guī)范性

　　建議安居工程發(fā)展中心嚴格按照合同約定的資金支付方式、時限等條款進行合同進度款支付，并嚴格落實《票據(jù)報銷管理辦法及財務報銷程序》中規(guī)定的審批流程要求和對應經(jīng)辦人員責任，維護合同本身的法律效力，充分發(fā)揮制度本身對工作管理的約束和指導作用，提高資金使用的'規(guī)范性。

　�。ㄋ模﹪栏駡�(zhí)行現(xiàn)有制度，提高項目精細化管理水平

　　針對已有的《基本建設項目管理規(guī)定》（財建〔20xx〕504號）《工程建設合同結算管理規(guī)定》《工程質量管理制度》等工程管理制度，建議安居工程發(fā)展中心嚴格執(zhí)行其中的項目建設管理費率及計算方式、驗收管理、合同結算管理等細則，規(guī)范項目過程管理工作，提升項目實施的有效性和全過程管理水平。

　�。ㄎ澹�強化項目過程管控力度，提升項目實施的有效性

　　一是建議安居工程發(fā)展中心加大自查力度，加強對項目實施過程的核查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中出現(xiàn)的問題，進行總結分析并及時整改，確保項目按期完成；及時開展竣工驗收和工程審計工作，按進度支付工程款。

　　二是建議市住房城鄉(xiāng)建設委加強對項目實施進度的督導工作，提出整改要求并督促整改，保證項目執(zhí)行進度與合同約定工期的一致性。

　�。�六）組織培訓、學習，提升預算績效管理意識

　　項目存在可行性研究缺失、未編制投資預算、資金支出不夠規(guī)范、驗收及結算審核進度滯后等問題，集中反映出項目單位預算績效管理意識薄弱、經(jīng)驗積累不足。建議市住房城鄉(xiāng)建設委結合中央及我市關于全面實施預算績效管理的政策文件精神，加強對預算績效管理相關制度的學習，督促項目主管單位、實施單位深化對預算績效管理的認識，牢固樹立績效理念，將其融入到項目事前、事中、事后具體管理，推動財政資金聚力增效。

　　市政工程項目事前績效評估報告 4

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　本項目位于縣城中心大道旁的攸州公園，占地面積350畝，建設內容包括土建、綠化、給排水、游道、路燈等配套設施。本項目于20xx年11月25日開工，20xx年8月15日完工。完成總投資14075.61萬元（含征地補償），其中：工程建設投資6717.54萬元，待攤費用489.61萬元，征地拆遷等補償費用6868.46萬元。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　1、提升城市形象和品位，帶動周邊土地升值，促進城市發(fā)展。

　　2、防止水土流失，給市民提供休閑觀光場所。

　　二、項目單位績效報告情況

　　項目單位湖南省攸州投資發(fā)展集團有限公司已于20xx年9月向績效評價組提供《攸縣文化園二期建設工程績效評價自評報告》。

　　三、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的

　　1、加強和規(guī)范攸縣文化園二期建設資金管理，提高攸縣文化園二期建設資金使用效益；

　　2、建立健全績效評價機制，更好實現(xiàn)攸縣文化園二期工程建設目標。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標體系、評價方法

　　1、績效評價原則：目標導向、依法評價；科學規(guī)范、分級實施；客觀公正、公開透明。

　　2、評價指標體系詳見附表。

　　3、評價方法：因素分析法。

　　（三）績效評價工作過程

　　20xx年9月，由攸縣財政局牽頭，委托湖南建業(yè)會計師事務所有限公司攸縣分所到項目現(xiàn)場實地核查、查詢填報數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性，再根據(jù)設定的評價指標、評價方法，并輔以問卷調查、工作座談等方式進行定量和定性分析，得出最終結果。先形成初步評價結論，并征求評價對象意見，同時核實調整相關事項，再深入分析調查獲取的各種信息，按照要求撰寫績效評價報告。

　　四、績效評價指標分析情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析

　　1、項目資金到位情況分析

　　本項目批復投資5500萬元及增加的工程投資，全部為項目業(yè)主融資解決，資金已到位。

　　2、項目資金使用情況分析

　　本項目實際投入14075.61萬元，其中：建筑及安裝工程費6717.54萬元，設備購置費16.9萬元，報批費用43萬元，土地費用6868.46萬元，勘察設計費154萬元，監(jiān)理費53.1萬元，管理費193.16萬元，其他29.45萬元。

　　3、項目資金管理情況分析

　　為加強文化園二期建設項目的資金管理，攸縣制定了重點工程項目建設管理和財務管理制度，并將該項目設立專賬管理，確保資金的封閉運行。同時執(zhí)行相關會計制度和財務管理制度，工程完工后項目法人審核施工單位編制的工程結算后及時上報財政、審計部門進行造價審核，獨立費用、征地補償費用開支手續(xù)齊備。

　�。ǘ�）項目實施情況分析

　　1、項目組織情況

　　強化組織領導�？h政府成立了由分管副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、湖南省攸州投資發(fā)展集團有限公司董事長任副組長，縣發(fā)改委、財政、國土、建設、農辦、規(guī)劃、環(huán)保、公安、監(jiān)察、審計和相關單位負責人為成員的領導小組，明確各部門單位任務和責任，強化各部門之間的配合協(xié)調，同時項目所在地也相應成立了項目建設指揮部，明確了一把手為負責人。

　　落實工作責任。為了確保文化園二期建設工程如期如質完成任務，縣政府明確了攸縣城市投資經(jīng)營有限公司為責任主體，具體負責項目的建設和管理，以及相關職能部門的任務和職責，強化了各部門單位之間的配合協(xié)作，并將文化園二期建設工程項目任務分解落實到各相關責任人，明確工作任務和質量進度要求，并納入工作預安銷號動態(tài)跟蹤管理。

　　2、項目管理情況

　　文化園二期建設工程項目始終執(zhí)行“四制三算”原則，加強項目管理。一是嚴格執(zhí)行項目法人制，初設批復后按照有關規(guī)定組建項目法人，成立了項目建設管理部，明確了項目責任主體，項目法人嚴格按照基本建設管理程序落實各項工作。二是實行了招標投標制，株洲市原樸景觀設計工程公司設計批復后，委托了攸縣招投標局組織招標，遵循公開、公正、科學和擇優(yōu)的原則確定施工隊伍。三是聘請了專業(yè)監(jiān)理單位實行監(jiān)管，項目聘請了株洲市新凱建設工程監(jiān)理公司對整個工程的質量、進度、投資進行控制，嚴格按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則開展各項工作。四是嚴格履行合同制，項目設計、招標、監(jiān)理到施工實行合同化管理，明確了項目法人與設計單位、招標代理單位、監(jiān)理單位、施工單位各方的主要職責和義務，確保各項工作依法、依規(guī)按合同辦事。五是建立健全質量監(jiān)督體系，為了確保工程質量，項目法人明確了一名高級工程師為總技術負責人，一名工程師為現(xiàn)場技術負責人，派駐了兩名技術人員現(xiàn)場指導監(jiān)督，還配備了現(xiàn)場質量檢查、監(jiān)督員一名。六是嚴格執(zhí)行預決算制度，項目實施過程中嚴格安照設計要求和招標內容控制資金規(guī)模，對于新增、變更項目按照有關程序辦理手續(xù)后報縣財政審核后實施；項目完工后，施工單位及時編制了工程結算資料，報項目法人審核后上報財政、審計部門進行造價審核。

　�。ㄈ�）項目績效情況分析

　　文化園二期建設工程在省、市主管部門的領導下，在縣委、縣政府的大力支持下以及株洲市新凱建設工程監(jiān)理公司的監(jiān)控下和當?shù)亟值�、村、組的密切配合下，經(jīng)過施工單位的努力，圓滿完成任務。項目實施過程中始終堅持“四制三算”原則，通過精心組織、嚴格監(jiān)管、狠抓質量，順利完成了工程建設任務，所有工程項目均達到合格標準，為老城片區(qū)的'建設提供基礎設施服務。本項目實施組織嚴密，管理規(guī)范有序，資金使用合理，實施后社會和生態(tài)效益凸顯。

　　生態(tài)效益方面：

　　1、增強了園林景觀的多樣性，提高生態(tài)環(huán)境質量。

　　2、增加縣城植物的多樣性，維護地區(qū)的生態(tài)和諧。

　　3、改善了區(qū)域植物結構性，提升區(qū)域小氣候，改善空氣質量。

　　社會效益方面：

　　1、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高城市品位，改善投資環(huán)境。

　　2、完善了沿線的基礎設施，促進土地增值。

　　3、為市民提供休憩場所，提高了市民的幸福指數(shù)。

　　4、為攸縣創(chuàng)建省級園林縣城工作奠定硬件基礎。

　　五、綜合評價情況及評價結論

　　按照《攸縣文化園二期建設工程績效評價指標體系》，評價工作組采用因素分析法對攸縣文化園二期建設工程績效進行評價的評分分值為90分。

　　六、存在的問題

　　1、項目報發(fā)改批復前，未編制項目可行性報告，不符合項目立項相關規(guī)定。

　　2、采用邀請招標方式確定項目施工單位，采用政府采購單一來源采購方式確定項目設計及監(jiān)理單位，不符合工程建設招投標法律規(guī)定，應采用公開招標方式確定項目設計、施工及監(jiān)理單位。

　　3、質量管理不夠嚴格，無養(yǎng)護考核細則。

　　4、未對工程建設檔案資料專柜保存，未編制工程建設檔案資料目錄。工程建設檔案資料不完整，缺少設計合同、監(jiān)理合同、工程監(jiān)理資料等。

　　市政工程項目事前績效評估報告 5

　　為加快推進預算績效管理，加強評價結果應用，提升財政管理科學化、精細化水平，按照原州區(qū)財政局《原州區(qū)關于全面推進預算績效管理的實施意見》（原政辦發(fā)〔20xx〕32號）文的要求，須對列入20xx年重點項目的“20xx秋季道路水毀維修工程”項目開展績效目標自評工作。我單位組織開展此次績效評價工作，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況。

　　原州區(qū)行政審批局《關于原州區(qū)20xx年秋季道路水毀維修工程初步設計的批復》，路線分布于原州區(qū)境內，涉及14條公路，路線全長100.12公里，分別為C481范馬溝-梁家莊、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高紅-程兒山、Y231石莊-馮洼、C445楊南路、Y218楊蔣路、Y307河程路、C364駱駝河-槐溝灣、C211廟高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、橋梁部分。項目總投資概算1068.25萬元，資金來源分別從車購稅和支持鞏固脫貧攻堅和銜接鄉(xiāng)村振興債券資金中安排，解決。項目建設期間20xx年8-11月。

　　根據(jù)關于印發(fā)《原州區(qū)20xx年統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金項目（年終調整）實施方案》的通知（原鄉(xiāng)振組發(fā)﹝20xx〕5號文件），對項目進行了年終調整，調整后20xx年資金規(guī)模為1030萬元，資金來源分別為從車購稅和支持鞏固脫貧攻堅530萬元和銜接鄉(xiāng)村振興債券資金500萬元，項目路線分布于原州區(qū)境內，涉及14條公路，路線全長100.12公里，分別為C481范馬溝-梁家莊、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高紅-程兒山、Y231石莊-馮洼、C445楊南路、Y218楊蔣路、Y307河程路、C364駱駝河-槐溝灣、C211廟高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、橋梁部分。

　　本工程合同段長約100.12公里，為新建項目，全線按公路工程技術標準四級公路設計/三級/鄉(xiāng)村二級標準維修。合同總價為898.2466萬元，工程期限為20xx年8-11月。

　　本工程現(xiàn)已完工完工時間為20xx-11月。我局積極與鄉(xiāng)村振興局、財政、審計部門協(xié)調，計劃于本年12月底之前完成交工驗收和決算工作。

　�。ǘ�）項目資金使用及管理情況

　　1、資金使用情況分析

　�。�1）資金到位情況分析

　　該工程20xx年資金規(guī)模1030萬元，資金到位1030萬元，資金到位率100%，其中分別從車購稅和支持鞏固脫貧攻堅530萬元和銜接鄉(xiāng)村振興債券資金500萬元；上年結轉結余資金0萬元，本年度實際支付755.2239萬元。

　　（2）項目實際支出金額

　　截至績效評價日，項目實際完成支出755.2239萬元。

　　2、項目資金管理情況分析

　　資金管理按照《財政專項資金管理辦法》的規(guī)定，對項目資金進行管理和使用，�？顚Ｓ�。由自治區(qū)財政廳下?lián)苜Y金到固原市原州區(qū)財政局，再由財政局將款項撥到固原市原州區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和交通局賬戶。

　　二、績效評價工作情況

　　根據(jù)《原州區(qū)20xx年統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金項目（年終調整）實施方案》的通知（原鄉(xiāng)振組發(fā)﹝20xx〕5號文件）、《原州區(qū)關于全面推進預算績效管理的實施意見》（原政辦發(fā)〔20xx〕32號）我單位按下列步驟開展績效評價工作：

　　1、前期準備。我單位抽調專人成立績效評價工作組，明確工作職責，并到項目現(xiàn)場了解被評價項目的基本情況，并據(jù)此設計評價工作方案和相關表格。工作組與有關人員及項目執(zhí)行單位確定聯(lián)絡機制。

　　2、實施情況。項目績效評價實施步驟：

　�。�1）收集核查資料。收集該項目相關政策文件、資金撥付明細、項目申報及審批等資料；核查相關制度是否完善，項目申報、評審、公示、審批、實施、驗收等程序是否符合要求，資金分配、發(fā)放是否合規(guī)，撥付手續(xù)是否齊全，是否存在擠占、截留、挪用等情況。

　　（2）與項目管理和項目執(zhí)行負責人面談，了解項目管理與實施過程中的情況，分析項目績效控制的關鍵因素，并了解實際控制狀況。

　�。�3）召開座談會。組織項目單位、扶貧、財政等相關部門及受益農戶代表等召開座談會，聽取該項目情況介紹。

　�。�4）現(xiàn)場查看。深入每個項目點調查走訪，發(fā)放問卷調查。

　�。�5）得出評價結論，形成績效評價報告。

　　三、綜合評價結論

　　通過原州區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和交通局“20xx秋季道路水毀維修工程”項目的績效目標評價，項目申報、審批嚴謹健全，建立了項目管理的一系列制度并得到執(zhí)行，項目完成符合基本要求；項目實施對改善農村公路通行狀況，保障了農村經(jīng)濟及生活便利，完善了農村公共基礎設施環(huán)境，減輕了當?shù)剞r民的負擔。根據(jù)從項目投入、產出和績效三類方面的績效目標評價指標體系和績效檢查情況，該項目整體績效分值100分，實得96.08分。

　　四、項目績效指標完成情況分析

　�。ㄒ唬┩度胫笜送瓿汕闆r分析

　　預算執(zhí)行率：按年初預算數(shù)/年度預算執(zhí)行數(shù)計算，完成目標值達到73.32%。

　�。ǘ�）產出指標完成情況分析

　　1. 數(shù)量指標（完成工程量）：

　　項目路線分布于原州區(qū)境內，涉及14條公路，路線全長100.12公里，分別為C481范馬溝-梁家莊、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高紅-程兒山、Y231石莊-馮洼、C445楊南路、Y218楊蔣路、Y307河程路、C364駱駝河-槐溝灣、C211廟高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、橋梁部分。

　　2.質量指標：

　　20xx年秋季道路水毀維修工程，均嚴格按照《原州區(qū)20xx年統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金項目年終調整方案》的相關技術標準要求進行設計，規(guī)范組織扶貧道路建設項目的實施。區(qū)交通局負責對項目的質量采取不定期對扶貧道路建設項目開展督促指導和技術服務工作，項目質量均符合相應的技術標準和規(guī)范要求。

　　3.時效指標：

　　在施工過程中涉及征地方面的問題，需要反復溝通；同時，因村民、施工難度、鄉(xiāng)村振興相關工作影響了工期驗收。這反映出項目管理工作做的還不夠精細，與項目相關部門的溝通還需要改善和加強。

　�。ㄈ�）效益指標完成情況分析

　　1.項目實施的社會效益分析

　　本項目的建設是保障沿線群眾和車輛出行安全，實現(xiàn)固原市“精準扶貧”、于20xx年同全國同步脫貧、全面建設小康社會的需要；本項目的建設是實現(xiàn)固原市交通運輸“十三五”規(guī)劃、增大農村公路通達深度的需求；本項目的建設是認真落實自治區(qū)黨委政府關于“抓住機遇、趁勢而上。實踐精準扶貧、集中扶貧、讓原州區(qū)貧困地區(qū)完成脫貧摘帽，全面建成小康社會”的具體體現(xiàn)；本項目的建設是推動民族團結進步新進展。

　　2.項目實施的'可持續(xù)影響分析

　　扶貧道路的建設，將進一步推動農村經(jīng)濟結構的調整和高效生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，促進農產品的快速流通和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，助推了農業(yè)增效和農民增收；便利的農村交通條件促進了農村與城市的信息交流，擴大了農村對外溝通交往程度，隨著農村生產生活條件的改善以及城鄉(xiāng)差別縮小，農民生活方式將會發(fā)生根本轉變，城鄉(xiāng)生活也將實現(xiàn)和諧交融。

　　3.滿意度指標完成情況分析

　　我們對秋季道路水毀維修工程建設項目進行了實地走訪調查，大家普遍認為：項目工作組在項目改造期間建設施工單位均與項目所在村組相處關系很好；雖然施工期間發(fā)生過一些沖突，但沖突處理結果能接受；施工期間雖有給所在村組帶來不便，但困難不大；該項目對出行的便利性和舒適性有非常明顯的改善；對項目本身的總體態(tài)度非常滿意。

　　五、績效自評工作的建議

　　1、做好前期調研及環(huán)境考察工作，盡快做出施工方案，對可能出現(xiàn)的問題前期要做好預防措施有效應對。

　　2、健全組織管理機構，明確管理職責。對于秋季道路水毀維修建設實現(xiàn)目標考核制度，嚴格兌現(xiàn)目標管理責任書的要求，對優(yōu)秀的建設管理團隊和個人進行物質獎勵；擴大路政管理部門的工作范圍，對超重超載車輛依法打擊；由于村組道路路線較長且比較分散，僅靠專職的路政管理人員很難管理，因此可以聘用鄉(xiāng)村路政協(xié)管員分片管理。

　　3、區(qū)交通局負責對項目的質量采取不定期對扶貧道路建設項目開展督促指導和技術服務工作，規(guī)范組織扶貧道路建設項目的實施。

　　市政工程項目事前績效評估報告 6

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　根據(jù)新安富領{20xx}1號文件《關于下達自治區(qū)20xx年安居富民工程建設任務的通知》要求，20xx年我縣建設任務為2500戶，其中建檔立卡貧困戶500戶。補助資金資金為每戶2.85萬元（國家1.05萬元。自治區(qū)0.8萬元，援疆1萬元），建檔立卡貧困戶每戶補助標準3.85萬元。（國家1.05萬元。自治區(qū)0.8萬元，援疆2萬元）

　�。ǘ�）項目績效目標

　　今年的2500戶任務截止到目前：全縣開工2500戶，開工率100%�？⒐�戶2500戶，竣工率100%。“建檔立卡”貧困戶開工500戶，開工率為100%�？⒐�戶500戶，竣工率為100%。入住率達到95以上。

　�。ㄈ�）項目實施情況

　　1、于20xx年1月份，召開全縣安居富民工程建設專題會，對20xx年安居富民前期工作進行安排部署。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場結合各自實際，加快制定完善今年安居富民工程實施方案，確保工程順利實施。

　　2、對有意向的建房戶，合理引導宣傳，讓他們做好建設用地、路、渠等基礎設施的規(guī)劃工作，確保早開工、早竣工、早入住。

　　3、多方籌集資金。一方面積極爭取上級工程建設資金，今年援疆資金3000萬元。另一方面針對農戶實施安居富民工程建設資金缺口的問題，除宣傳發(fā)動百姓自籌建房資金外。同時，協(xié)調扶貧、殘聯(lián)、民政等資金進行捆綁使用。

　　4、利用冬季做好管理人員及建筑技術人員的培訓工作。我縣共開展4次集中培訓，培訓管理人員96人次，建筑工匠461人次，建房戶1200戶。

　　5、充分做好備工備料工作。充分利用冬季建材銷售價格低的有利因素，積極與相關生產、銷售企業(yè)對接，提前儲備水泥、紅磚、鋼材等必備建材，最大限度降低建設成本。

　　6、建立健全“一戶一檔”及“明白卡”發(fā)放。

　　7、加大質量監(jiān)管力度，嚴格按照安居富民工程建設標準建設，達不到標準的一律不給予驗收。資金安全：嚴格按照安居富民專項資金管理使用建設資金，堅決杜絕挪用、侵占安居富民資金的情況。

　　20xx年安居富民工程建設補助資金共計7625萬元（國家補助資金2625萬元，自治區(qū)補助資金2000萬元，援疆補助資金3000萬元），現(xiàn)已全部到位并全部下?lián)苤粮鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）場，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場打入建房戶專戶。

　　二、績效評價情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的`：解決十三五農業(yè)戶口建房難的問題。

　　（二）績效評價的原則、指標體系及方法：根據(jù)“十三五”安居富民工程建設任務分解實施。

　�。ㄈ�）評價實施過程：20xx年1月份，召開全縣安居富民工程建設專題會，部署今年任務。4月25日起全面開工建設，10月30日全部竣工。嚴格按照《自治區(qū)安居富民工程建設質量管理辦法》實施。

　　三、項目績效分析

　　安居富民工程是一項民生工程，惠及全縣所有農業(yè)戶口家庭，極大地解決了農村建房難的問題，為實現(xiàn)全面小康和我縣20xx-20xx攻堅脫貧奠定了堅實的基礎。

　　四、存在問題

　　近年來，隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，安居富民工程在農村已全面鋪開，農房建設發(fā)展迅速，農村空閑地越來越少，農房原址重建所占比例較大，安居富民工程后期建設大多為貧困戶和特困戶，任務艱巨。

　　五、對策建議

　　為確保今后工作的順利開展，對經(jīng)濟條件差、自籌資金困難的農戶，在積極引導其選擇成本低、面積小的抗震結構房屋，并督促農戶自行備工、備料的同時，對確實有困難的，還需相關單位給予更多的資金扶持。

　　六、其他需要說明的問題

　　上級資金撥付較為緩慢。

　　市政工程項目事前績效評估報告 7

　　我局對博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程項目進行了績效評價。依據(jù)博望區(qū)財政局《20xx年博望區(qū)財政支出項目績效評價工作實施方案》（博財[20xx]10號），在提供的相關資料的基礎上，本著客觀、公正、突出重點、績效優(yōu)先的原則，對博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程進行了績效評價�，F(xiàn)將評價結果報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）項目基本情況

　　博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程經(jīng)馬鞍山市博望區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟信息化委員會（博發(fā)經(jīng)函〔20xx〕5號）批復立項，系馬鞍山市博望區(qū)“寧博一體化”基礎設施補短板EPC總承包項目-新建市政道路項目子項目，工程總承包單位為中國十七冶集團有限公司。

　　鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）道路建設工程東至嶗山路，西起秦嶺大道，道路全長5.186km，規(guī)劃道路紅線寬28m。全線采用城市次干路標準設計，設計時速50km/h，紅線寬度28m，采用雙向四車道形式，具體布置為20米的車行道，兩側各4.0米的人行道。全線設置1座中橋3座箱涵，K3+476.5博望河中橋上部結構采用預應力混凝土裝配式矮T梁，跨徑布置為3×13m，3座箱涵其中兩座為1-5×2.5m，1座為2.5×2.5m；道路等級為城市次干路，路面設計標準軸載為BZZ-100，設計年限15年；施工內容包括道路、橋涵、雨污水、交通、綠化、照明工程。

　�。ǘ�）項目績效目標的設定

　　全面推進馬鞍山東向發(fā)展戰(zhàn)略，展示博望區(qū)“寧博一體化發(fā)展”的東向發(fā)展布局，充分展現(xiàn)博望對外良好形象。

　�。ㄈ�）項目預算、資金到位及使用情況

　　1、預算資金安排和資金到位情況

　　20xx年度博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程項目區(qū)級預算安排資金3814.45萬元，實際下達資金3814.45萬元，其中：20xx年長三角專項第二批中央基建投資預算-博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程3700萬、城市工作“五統(tǒng)籌”專項資金（城市污水管網(wǎng)改造）114.45萬元。

　　2、資金使用情況

　　20xx年度博望區(qū)住建局實際支付項目工程款3814.45萬元，其中撥付20xx年長三角專項第二批中央基建投資預算-博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程3700萬、城市工作“五統(tǒng)籌”專項資金（城市污水管網(wǎng)改造）114.45萬元。預算執(zhí)行率100%。

　�。ㄋ模╉椖繉嵤┘澳繕送瓿汕闆r

　　本項目20xx年3月初開工，截止年末路基工程已完成，排水工程完成100%，橋涵工程已完成，水穩(wěn)施工完成75%。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價原則、評價指標體系和評價方法

　　本項目績效評價遵循科學規(guī)范、公正公開、分級分類和績效相關原則。

　　本項目績效評價指標體系共設置四個一級指標，并在此基礎上設計一系列二級指標和三級指標，作為開展項目支出績效評價的.根據(jù)。一級指標構成及權重為：項目投入指標所占權重為20%；項目過程指標所占權重為20%；項目產出指標所占權重為30%；項目效益指標所占權重為30%。根據(jù)上述指標設計，計算各項指標評價得分，最后各項指標得分加總計算項目評價得分。

　　考評結果分為優(yōu)、良、中、合格、不合格5個考評等級。

　　（二）績效評價工作過程

　　本次財政支出績效評價工作，共分為三個階段：

　　1、前期準備階段。確定績效評價指標體系，準備項目資料。

　　2、組織實施階段�？冃гu價小組收集項目資料與相關證據(jù)，現(xiàn)場查閱項目管理實施情況、項目資金使用情況及相關資料。

　　3、分析評價階段。根據(jù)取得的證據(jù)，對照績效評價指標體系評分標準進行分析評價。

　�。ㄈ�）項目績效考評依據(jù)

　　1、《中共安徽省委安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（皖發(fā)〔20xx〕11號）；

　　2、《安徽省財政廳預算績效評價共性指標體系框架》（財績〔2016〕627號）；

　　3、《馬鞍山市全面實施預算績效管理辦法》（馬發(fā)〔20xx〕20號）；

　　4、《20xx年博望區(qū)財政支出項目績效評價工作實施方案》（博財[20xx]10號）；

　　5、《博望區(qū)預算績效目標管理暫行辦法》；

　　6、單位提供項目評價資料。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　　經(jīng)分項評價和匯總后，博望區(qū)住建局實施的博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程項目（抗疫特別國債）績效評價總體得分為100分，績效考評等級為優(yōu)。

　　市政工程項目事前績效評估報告 8

　　一、項目基本情況

　　保山市委、市政府對城市建設、維護、管理、改造、提升城市形象方面高度重視，在范圍、深度、質量上高標準、嚴要求，隨著現(xiàn)代化大城市建設的大力推進，市政工程建設安全管理覆蓋面越來越廣，業(yè)務量大幅增加，差旅費、公務用車及租賃費也隨之增加。為做好保山城市建設和指導各縣市區(qū)城市發(fā)展行業(yè)領域工作，保山市財政局20xx年下達了工程建設領域安全生產管理補助經(jīng)費22.81萬元，專項用于彌補市住房城鄉(xiāng)建設局行業(yè)領域安全生產管理經(jīng)費缺口。

　　二、項目績效自評工作開展情況

　　根據(jù)《保山市財政局關于20xx年市級部門整體支出和項目支出績效自評及財政績效評價有關事項的通知》（保財預〔20xx〕4號），為貫徹落實全面實施績效管理精神，強化部門預算績效管理責任，進一步提高財政資源配置效率和資金使用效益，市住房城鄉(xiāng)建設局對績效自評工作進行了責任細化，按照“誰使用、誰負責”的原則，明確績效自評工作責任主體，從資金到位情況、執(zhí)行情況，成效方面對項目資金開展績效自評。

　　三、項目績效實現(xiàn)情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況

　　1.項目資金到位情況。

　　根據(jù)（保財建〔20xx〕4號）和《保山市財政局關于追減20xx年經(jīng)費預算的通知》（保財建〔20xx〕168號）指標文件，下達資金228109.16元。

　　2.項目資金執(zhí)行情況。

　　20xx年支付市住房城鄉(xiāng)建設局工程建設領域安全生產管理發(fā)生的辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、勞務費等223019.16元，購買辦公設備5090元，項目資金使用完畢，有效保障了工程建設領域安全生產管理工作開展，執(zhí)行率100%。

　　3.項目資金管理情況。

　　市住房城鄉(xiāng)建設局嚴格按《保山市住房和城鄉(xiāng)建設局財務管理制度》第二十五條規(guī)定，嚴格執(zhí)行資金撥付審批流程。

　�。ǘ�）項目績效指標完成情況

　　產出指標完成情況：數(shù)量指標；保障單位辦公經(jīng)費、辦公設備采購、勞務購買、公車租賃等機關運行經(jīng)費支出。

　　效益指標完成情況：保障機關工程建設領域安全生產管理工作開展。

　　滿意度指標：干部職工滿意度，服務對象對資金撥付及時性滿意度90%。

　　四、績效目標未完成原因和下一步改進措施

　　已完成預期目標。

　　五、績效自評結果

　　項目績效自評得分為100分，整個項目運行順暢，資金使用安全、規(guī)范、有效。

　　六、結果公開情況和應用打算

　　市住房城鄉(xiāng)建設局將在規(guī)定時間內在政府官方網(wǎng)站公開項目績效自評報告及項目自評表。同時將本次績效自評的.成果應用在已后工作中。

　　七、績效自評工作的經(jīng)驗、問題和建議

　　希望上級部門能開展績效評價方面專業(yè)培訓，使我們能更專業(yè)化、規(guī)范化和精細化開展績效自評工作。

　　八、其他需說明的問題

　　無。

　　市政工程項目事前績效評估報告 9

　　根據(jù)《益陽市赫山區(qū)財政局關于做好20xx年度預算績效自評工作的通知》（益赫財績{20xx}1號、2號）文的要求，現(xiàn)將會龍山街道扶貧項目績效評價報告如下：

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬�20xx年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目上級專項27.6萬元、革命老區(qū)建設項目75萬元。項目實施地點是會龍山街道辦事處轄區(qū)內，涉及河道12612米，涉及農田2358畝，人員26323人。

　�。ǘ�）該項目完成后，有利于人民群眾的農業(yè)生產耕種及安全。20xx年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目支出27.6萬元、革命老區(qū)建設項目支出75萬元。項目資金及時撥付到位，全部用于會龍山街道辦事處轄區(qū)內的生態(tài)環(huán)境保護和革命老區(qū)維修及維護工程以及改善革命老區(qū)生活生產環(huán)境。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的是通過對項目實施前的準備工作、開展中的管理工作，結束后的.質量控制和驗收方面，來進行一個整體的綜合評價，以提升管理水平、工作效率。

　�。ǘ�）20xx年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目資金27.6萬元、革命老區(qū)建設項目75萬元，已全部申請、批復到位。資金全部用于會龍山街道辦事處轄區(qū)內的生態(tài)環(huán)境保護和革命老區(qū)維修及維護以及改善革命老區(qū)生活生產環(huán)境。

　　（三）會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目、革命老區(qū)建設項目在會龍山街道辦事處進行了意見征集和辦事處黨工委的前期討論。因項目資金過少、項目數(shù)量比較多、項目比較分散、工程量過小，所以辦事處沒有進行招投標。此項目完成后，辦事處組織各相關站所人員前往進行了驗收。

　　（四）會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目、革命老區(qū)建設項目資金納入財政局預算管理，由財政局年初進行預算編制，分期嚴格按照項目資金管理辦法對資金進行計劃申請、劃款、使用，采取直接支付的方式將資金發(fā)放到街道，由街道發(fā)放到大河坪村手里，由財政所及時、規(guī)范對收支進行賬務處理和會計核算。

　　三、項目績效情況

　　會龍山街道辦事處的生態(tài)環(huán)境保護項目、革命老區(qū)建設項目全部完工，項目施工過程中嚴格控制工程質量，可以保障人民群眾的農業(yè)生產，確保人民群眾的生活、生產安全。

　　項目完成后還需要繼續(xù)投入資金和人員進行不定期維修、維護，以確保生態(tài)環(huán)境的保護以及革命老區(qū)人民的生產生活環(huán)境的改善。

　　四、資金檢查情況

　　（一）嚴格項目資金管理。專項立項依據(jù)充分。村部沒有資金管理辦法。

　�。ǘ�）資金分配合理，突出重點，公平公正。沒有散小差現(xiàn)象，項目資金�？顚Ｓ�。

　�。ㄈ�）資金撥付及時，無滯留、閑置等現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┵Y金使用方面的問題。資金使用合規(guī)，無截留、挪用等現(xiàn)象，資金使用產生了效益。

　　五、其他需要說明的問題

　　（一）后期要加強渠道的維護。

　　（二）此項目嚴格控制資金的使用和管理，嚴格控制工程質量，確保了人民群眾的利益。

　　市政工程項目事前績效評估報告 10

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖靠傮w情況。

　　主要對河北東路鋪設草皮、種植花木擋墻加高、給水灌溉、臺階等施工及垃圾外運。

　�。ǘ�）分解下達資金預算和績效目標情況

　　項目總投資 797583.44萬元，用于河北東路改造，資金來源為市政府資金。

　　二、績效自評工作開展情況

　�。ㄒ唬┣捌跍蕚�。

　　所有項目經(jīng)市政股工作人員現(xiàn)場查看，經(jīng)中心領導會議討論后，測量公司現(xiàn)場測量后經(jīng)設計公司設計圖紙，由招標公司通過招標的形式確定施工單位，施工完雙方驗收工程，再經(jīng)過第三方審計公司審計。

　�。ǘ�）組織過程。

　　中標公司按工程建設組織施工，聘請監(jiān)理公司加強施工監(jiān)理，每天市政股工作人員按時監(jiān)督施工過程，確保工程保質保量完成。

　�。ㄈ�）分析評價。

　　1.項目建設單位安排人員參與項目實施過程中的監(jiān)督、協(xié)調，才能保質保量按期完成項目建設任務。

　　2.嚴格按規(guī)定用途使用項目資金，才能保證項目資金的�？顚Ｓ�。

　　三、綜合評價結論

　　項目共6部分組成，測量費3800元，設計費28917元，編制費3334.08元，監(jiān)理費20000元，審計費3126元，施工費已支付95%701486.04元，審計過后共支付797583.44元（其中的5%36920.32元待保質期滿支付）。項目資料完整，存放于市政股，此項目自評得分為95分，評價等級為優(yōu)秀。

　　四、績效目標實現(xiàn)情況分析

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析。

　　1.項目資金到位情況分析。

　　項目完工后所有資金到位。

　　2.項目資金執(zhí)行情況分析。

　　根據(jù)合同、預算書和結算書及審計結算報告確定資金使用情況。

　　3.項目資金管理情況分析。

　　財政下?lián)苜Y金是�？顚Ｓ茫�建立詳細的.資金支出情況表。

　�。ǘ�）項目績效指標完成情況分析。

　　1.產出指標完成情況分析。

　　（1）項目完成數(shù)量。

　　項目已全部完工。

　�。�2）項目完成質量。

　　質量優(yōu)秀。

　�。�3）項目實施進度。

　　保質保量按時完成。

　�。�4）項目成本節(jié)約情況。

　　項目費用支付依據(jù)合同和結算審計報告。

　　2.效益指標完成情況分析。

　　（1）項目實施的經(jīng)濟效益分析。

　　項目實施對經(jīng)濟和社會的影響是綠化美化城市環(huán)境打造出怡人的、舒適、安逸的綠化景觀。

　　（2）項目實施的社會效益分析。

　　項目實施對經(jīng)濟和社會的影響是改善人們生活水平和生活環(huán)境，美化五指山市，而且還有降塵精華空氣，調節(jié)氣溫等生態(tài)效益。

　　（3）項目實施的生態(tài)效益分析。

　　項目實施不僅具有改善人們生活水平和生活環(huán)境，美化五指山市，從而營造出怡人的、舒適、安逸的景觀表現(xiàn)環(huán)境。

　�。�4）項目實施的可持續(xù)影響分析。

　　該項目竣工結算后結清所有款項，保質金7月份可支付，資金得到有效利用。

　　3.滿意度指標完成情況分析。

　　滿意度100%，受到廣大市民一致好評。

　　五、績效目標未完成原因和下一步改進措施

　　全部工作已經(jīng)完成。

　　六、績效自評結果擬應用和公開情況

　　在最短時間內完成，效率高，符合項目要求，依法按程序公開。

　　七、績效自評工作的經(jīng)驗、問題和建議。

　　資金安排：財政下?lián)苜Y金是�？顚Ｓ�，建立詳細的資金支出情況表。

　　經(jīng)驗：

　　1.項目建設單位安排人員參與項目實施過程中的監(jiān)督、協(xié)調，才能保質保量按期完成項目建設任務。

　　2.嚴格按規(guī)定用途使用項目資金，才能保證項目資金的專款專用。

　　項目實施單位應建立健全項目管理制度、財務管理制度并在項目實施過程中嚴格執(zhí)行，才能保證項目管理科學、有序、規(guī)范，才能保證項目資金�？顚Ｓ�。

　　八、其他需說明的問題。

　　及時督促施工方進行維護。

　　市政工程項目事前績效評估報告 11

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況。

　　1.立項背景及目的。

　　富民縣城市管理局20xx年園林綠化養(yǎng)護經(jīng)費項目主要用于保障全縣范圍內綠植新建及管養(yǎng)，按照“世界春城花都”品牌打造的總體要求，結合黨史教育、“美麗縣城”建設項目及公園綠地的建設，提升富民縣人居環(huán)境。

　　2.項目實施情況。

　　該項目用于推進建成區(qū)15條市政道路和4個主題公園提升改造工程項目，筑牢城市硬件基礎，20xx年新增綠地建設面積2公頃，其中：公園綠地1公頃，其他綠地1公頃。進一步提升我縣人居環(huán)境。該項目由園林綠化中心負責。

　　3.資金來源及使用情況。

　　20xx年園林綠化養(yǎng)護經(jīng)費項目來源為縣級財政撥款，上年結余26.42萬元，20xx年收入183.4萬元，支出197.2萬元，本年結余12.7萬元。

　�。�1）20xx年綠化節(jié)點打造工程經(jīng)費收入27.32萬元，支出27.32萬元，結余0萬元。

　�。�2）20xx年富民縣綠化管養(yǎng)經(jīng)費收入41.7萬元，支出41.7萬元，結余0萬元。

　　（3）20xx年玉屏公園水體保潔經(jīng)費收入14.38萬元，支出14.38萬元，結余0萬元。

　�。�4）園林綠化以獎代補經(jīng)費上年結余19.92萬元，支出13.8萬元，結余6.12萬元。

　�。�5）第一批園林綠化以獎代補經(jīng)費上年結余6.5萬元，支出0萬元，結余6.5萬元。

　�。�6）公共綠地養(yǎng)護經(jīng)費收入100.00萬元，支出100.00萬元，結余0萬元。

　　4.組織及管理情況。

　　園林綠化養(yǎng)護經(jīng)費按照每半年支付一次的方式，按照工程進度支付。

　　（二）績效目標。

　　1.總目標。

　　部門績效目標一：養(yǎng)護全縣范圍內綠地，覆蓋率90%以上。

　　部門績效目標二：公園及水體保潔管養(yǎng)維護率90%以上。

　　2.年度目標。

　�。�1）產出目標。

　　該項目的實施確保全縣范圍內綠植及公園水體維護管養(yǎng)，進一步加強美麗縣城的建設。

　�。�2）效果目標。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬╆U述的主要內容：嚴格項目管理，確保項目實施過程是否規(guī)范、年度目標已全部完成，并且效果明顯，在資金管理方面嚴格按專項資金管理及使用要求，做到�？顚Ｓ茫瑖栏癜凑蘸贤瑮l款付款，付款憑證材料完善。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價方法

　　1.績效評價原則。根據(jù)預算法的相關規(guī)定，在預算編制時，我局已建立事前績效目標編制工作，構建事中績效跟蹤和績效評價機制。為確�？冃�目標如期實現(xiàn)，我局根據(jù)確定的部門整體支出績效目標和項目支出績效目標，對績效目標的完成情況進行跟蹤和績效自評。按照“誰申請資金、誰編制目標”的原則做好評價工作。

　　2.績效評價方法。積極組織力量，項目自評績效由業(yè)務處室填報項目績效自評情況，財務處協(xié)助；單位整體績效由財務處填報，辦公室及相關部門提供佐證材料和依據(jù)。

　　三、評價結論

　　（一）評價結果。

　　根據(jù)項目支出績效指標要求，我單位分析評價自評分為99分，自評等級為優(yōu)秀。

　�。ǘ�）主要績效。

　　截止目前，建成區(qū)綠地面積223.14公頃，公園綠地面積69.73公頃，公園15個（含在建1個），建成區(qū)綠地率達36.4%，綠化覆蓋率達40.39%，人均公園綠地面積13.61平方米/人，完成園林縣城復查臺賬前期工作，節(jié)點項目建設正持續(xù)推進。

　　四、成本效益分析。

　　該項目資金的使用采用實報實銷，有效的'節(jié)約資金，并保障資金落實到實處。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

　　（一）主要經(jīng)驗及做法；

　�。�1）要建立部門長期、中期目標、做好項目前期準備，立項依據(jù)要充分。

　�。�2）設定合理的項目績效目標，保證相關性、完整性、與預算匹配性。

　�。�3）財務制度健全，資金撥付到位。

　�。ǘ�）存在的問題；

　　無。

　　（三）建議和改進措施。

　　在項目實施過程中要按照項目實施過程來及時修正績效目標，保證項目按時按量完成。

　　市政工程項目事前績效評估報告 12

　　一、項目概述

　　為培育壯大脫貧地區(qū)特色產業(yè)，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持以市場為導向、區(qū)域化布局、品牌化發(fā)展。保證糧食安全和菜籃子工程。依尊重群眾意愿為原則，在保證糧食面積和蔬菜面積基本穩(wěn)定、產量不減少的前提下，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。20xx年，我縣及早謀劃特色產業(yè)項目，重點支持民權縣優(yōu)質糧食基地建設項目、溫棚蔬菜產業(yè)建設項目和水產品加工與冷藏項目的建設，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，增加了脫貧戶和項目區(qū)內農戶，及村集體收入。

　　二、績效評價

　　通過對民權縣20xx年優(yōu)質糧食建設項目的全面自評核查，民權縣共得102分。具體分項得分情況如下：

　�。ㄒ唬┊a業(yè)規(guī)劃（10分）

　　1、產業(yè)規(guī)劃制定

　　我縣結合本縣實際，制定了優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)劃，《民權縣20xx-20xx年優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，自評得5分。

　　特色產業(yè)規(guī)劃經(jīng)多方科學論證，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和種植習慣，重點突出五大特色優(yōu)勢產業(yè)目標：一是以神人助糧油和雙龍面粉等龍頭企業(yè)帶動，大力發(fā)展優(yōu)質小麥基地24萬畝。二是以河南長領食品、花仙子糧油為龍頭，帶動花生種植面積40萬畝。三是根據(jù)“菜籃子”工程要求，大力發(fā)展蔬菜生產。主要包括蔬菜、食用菌、蓮藕、山藥、大蒜、香菜、蘆筍、小辣椒等蔬菜種植。四是發(fā)展優(yōu)質葡萄、酥梨、小雜果等果品生產。五是以我縣莊子鎮(zhèn)、北關鎮(zhèn)背河洼地開發(fā)利用為突破口，大力發(fā)展特色水產養(yǎng)殖業(yè)生產。

　　2、年度實施方案制定

　　我縣突出重點、因地制宜制定了《民權縣20xx年優(yōu)勢特色產業(yè)實施方案》，自評得5分。

　　一是明確年度任務。20xx年我縣重點支持優(yōu)質糧食、蔬菜種植及水產養(yǎng)殖3種優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展。項目總投資11394.4萬元，其中新建優(yōu)質糧食基地6萬畝，投次9027萬元。

　　二是完善推動措施。根據(jù)農業(yè)產業(yè)發(fā)展實際，因地制宜發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，在強化組織領導方面，我縣成立農業(yè)特色產業(yè)工作專班，由縣主管農業(yè)副縣長任組長，農業(yè)農村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興局、發(fā)改委、財政局、水利局、畜牧局、林業(yè)發(fā)展中心等主要涉農部門為成員單位，加大對產業(yè)發(fā)展的領導力度，確保特色產業(yè)發(fā)展持久見效。在強化技術服務方面，我縣成立了民權縣農作物專家指導組，組建了民權縣農業(yè)技術專家隊伍。縣農業(yè)農村局派出了92名技術人員，按照“一戶一策、因地制宜”的要求，大力開展入戶培訓、集中培訓和“手把手、面對面”的田間技術指導等多種形式的技術服務。在強化示范引導方面，我縣積極開展農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展工作典型評選、示范認定、宣傳表揚等活動，總結推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮典型示范引導作用，營造發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)良好氛圍，服務鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉(xiāng)村振興。并積極向省廳和市局推介我縣推進農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗好做法好典型。

　　三是落實責任分工。按照“分工負責抓落實”的工作要求和“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”總體思路，我縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展情況，落實責任，明確分工，各負其責，密切協(xié)作，及早謀劃優(yōu)勢特色產業(yè)項目。縣發(fā)改委負責特色產業(yè)項目規(guī)劃立項、初審認定工作；縣農業(yè)農村局負責特色產業(yè)項目申報與組織實施工作；縣鄉(xiāng)村振興局負責特色產業(yè)項目與鄉(xiāng)村振興工作銜接與指導；縣財政局負責特色優(yōu)勢產業(yè)項目資金的統(tǒng)籌整合工作；縣林業(yè)發(fā)展服務中心負責特色產業(yè)項目與林業(yè)產業(yè)對接契合工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體特色優(yōu)勢產業(yè)項目組織實施工作。

　　四是加強過程管理。嚴格項目管理，加強過程監(jiān)管，確保項目發(fā)揮良好效益，資金安全運行。在評審論證階段，按照有關要求，及時組織相關專家對上報的項目進行科學論證評審，對于實施項目條件較好、群眾滿意度高的項目才予以上報。在項目入庫階段，嚴格認真進行績效審核，績效明顯且達到85分以上，予以準入項目庫。在項目實施階段，定期不定期召開項目建設協(xié)調會議，加大督查力度，加強項目信息通報。在竣工驗收階段，及時組織專家進行項目驗收、質檢，編寫驗收報告；在資金撥付階段，嚴格執(zhí)行項目資金專人專賬制、報賬制、公示制等資金管理制度。

　　五是嚴格考核驗收。按照特色產業(yè)工作績效考核辦法，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查優(yōu)勢特色產業(yè)項目進展情況，項目完工后，采用第三方評估對項目進行驗收，并將驗收成果作為下年度項目謀劃的依據(jù)。

　�。ǘ�）項目庫建設（15分）

　　1、當年項目庫建設

　　我縣當年項目庫儲備的優(yōu)勢特色產業(yè)項目（與規(guī)劃對應）資金規(guī)模為11394.4萬元，其中優(yōu)質糧食建設項目9027萬元，產業(yè)類項目資金規(guī)模為21527萬元，優(yōu)勢特色產業(yè)項目（與規(guī)劃對應）資金占產業(yè)類項目比例為52.9%，自評得10分。

　　2、下年度項目謀劃

　　我縣20xx年項目庫優(yōu)質糧食項目9232萬元。20xx年度資金規(guī)模為9027萬元，20xx年資金儲備規(guī)模高于20xx年度資金規(guī)模，自評得5分。

　�。ㄈ�）資金投入（15分）

　　1、銜接資金投入

　　我縣20xx年中省市縣四級銜接資金投入優(yōu)質糧食項目為11394.4萬元，其中優(yōu)質糧食項目9027萬元，20xx年投入產業(yè)項目資金總量為21527萬元，所占比例為52.9%，銜接資金和項目臺賬中各級銜接資金數(shù)一致，不存在有誤或邏輯關系不一致情況，自評得10分。

　　2、撬動社會和金融資金

　　通過優(yōu)質糧食、蔬菜種植及水產養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產業(yè)的實施，我縣投入的銜接資金規(guī)模為11394.4萬元，其中優(yōu)質糧食項目9027萬元；撬動社會、行業(yè)和金融資金新增實際投資規(guī)模為69500萬元，其中優(yōu)質糧食項目54500萬元，撬動社會、行業(yè)和金融資金的規(guī)模是銜接資金的6倍。自評得5分。

　�。ㄋ模╉椖拷M織實施（20分）

　　1、利益聯(lián)結機制

　　在重點支持優(yōu)質糧食項目發(fā)展過程中，龍頭帶動企業(yè)、項目實施單位與村集體經(jīng)濟組織和脫貧戶建立了3種以上明確的利益聯(lián)結機制。自評得5分。

　　一是帶動務工。項目區(qū)建設共需農民工53000余人次，農戶務工平均每人每天150元，年務工收入800萬元；二是技術培訓。在項目區(qū)舉辦培訓30余次，4000余人；三是項目區(qū)優(yōu)質小麥加工后全部實行訂單銷售。

　　2、項目實施進度

　　我縣20xx年銜接資金（含統(tǒng)籌整合資金）投資建設項目預算安排資金9027萬元，截止目前實際支出資金6745.31萬元，項目實施進度達到100%，自評得5分。

　　3、組織化規(guī)模化發(fā)展

　　我縣優(yōu)勢特色產業(yè)通過龍頭企業(yè)（或其他經(jīng)營主體、產業(yè)協(xié)會等）進行加工、銷售以及統(tǒng)一提供種苗、生產資料、技術服務等全程化服務的產值總額為6100萬元，優(yōu)勢特色產業(yè)總產值為7470萬元，所占比例為81.66%，自評得5分。

　　4、產業(yè)發(fā)展布局

　　我縣優(yōu)勢特色產業(yè)集中連片發(fā)展區(qū)域包括6萬畝優(yōu)質糧食基地建設分布在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中北關鎮(zhèn)的崔壩村、李館東村、李館西村、六合村、南北莊村、任莊村、四海營村和龍?zhí)伶?zhèn)的軒莊村、黃莊村、陶鄭莊村、渾北村、張?zhí)么�、戶莊村，連片發(fā)展規(guī)模為4.4萬畝（投入資金6620萬元），全縣該產業(yè)發(fā)展總規(guī)模為6萬畝（投入資金9027萬元），連片發(fā)展規(guī)模占我縣產業(yè)發(fā)展總規(guī)模比例為73.3%，自評得5分。

　�。ㄎ澹┬б嫘Ч�（40分）

　　1、優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展數(shù)量

　　我縣20xx年、20xx年優(yōu)質糧食種植面積5.4萬畝、6萬畝，增長比例為11.1%，增長11.1個百分點，自評得10分。

　　2、參與發(fā)展該產業(yè)的行政村增長比例

　　我縣20xx年、20xx年參與該產業(yè)的行政村數(shù)量分別為37個、41個，增長比例為10.8%，增長10.8個百分點，自評得5分。

　　3、參與發(fā)展該產業(yè)的農戶增長比例

　　我縣20xx年、20xx年參與發(fā)展該產業(yè)的農戶數(shù)量分別為7900戶、8810戶，增長比例為11.5%，增長11.5個百分點；20xx年參與該產業(yè)的脫貧戶（含監(jiān)測對象）人數(shù)為4326戶，占總農戶比例為49.1%，自評得5分。

　　4、農戶收入增加總值

　　我縣20xx年農戶通過在項目區(qū)務工增加收入800萬元，優(yōu)質小麥銷售每公斤多0.06元，3100萬公斤小麥多銷售186萬元。收入等方式增加農戶收入總值為986萬元，銜接資金總額為9027萬元，收入總值占銜接資金總額比例為10.9%，自評得10分。

　　5、群眾滿意度

　　我縣對參與產業(yè)的`農戶進行實地走訪或問卷調查，共260份，滿意度為91.5%，自評得10分。

　　（六）加分指標（4分）

　　我縣銜接資金在品牌打造、品質提升等方面，多措并舉，積極發(fā)揮優(yōu)勢，努力創(chuàng)新。20xx年6月，向中國農業(yè)綜合開發(fā)期刊投稿《民權縣念好“四字決”扎實推進高標準農田建設》，交流我縣在優(yōu)質糧食基地建設經(jīng)驗；20xx年11月18日商丘市20xx年度第二次農村人居環(huán)境整治暨高標準農田建設工作觀摩組蒞民觀摩，共計加3分。

　　三、工作建議

　　一是建議上級加大優(yōu)勢特色產業(yè)的資金投入，建立完善產業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)是我省確立的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一項工作重點，并加大了考評力度，今后要進一步加大政策支持和資金投入。今后，我縣將在培育特色產業(yè)上下功夫，加強與全國蔬菜流通協(xié)會、大一農業(yè)科技有限公司等深度合作，加快優(yōu)質韭菜、優(yōu)質土豆種植等示范基地建設進度；培育一批品牌影響力大、帶動能力強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，集中打造市級以上重點龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設優(yōu)質原料基地、擴大生產規(guī)模、發(fā)展綠色生產和精深加工，為龍頭企業(yè)開展產業(yè)扶貧創(chuàng)造條件。

　　二是建議對重點支持項目要靈活把握、統(tǒng)籌兼顧。按照特色優(yōu)勢產業(yè)考評辦法，重點支持特色產業(yè)項目每縣僅局限于3個，但對山區(qū)和平原地區(qū)要靈活掌握并區(qū)別對待。適宜山區(qū)的特產優(yōu)勢產業(yè)類別相對集中，但我省平原地區(qū)大都是全國的糧食主產區(qū)和核心區(qū)，在確保糧食安全的情況下，各地大都制定了“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”特產優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展思路，若每年特色產業(yè)項目僅局限于3個，會影響產業(yè)布局和實施效果。建議適度給予當?shù)卣�府自主權調整產業(yè)布局，打破重點支持優(yōu)勢特色產業(yè)的局限性。

　　市政工程項目事前績效評估報告 13

　　一、項目資金預算和績效目標情況

　　20xx年紫金縣“菜籃子”基地建設項目資金預算60萬元，由三個實施主體實施，每個實施主體20萬元，分別是紫金縣好義鎮(zhèn)新輝種養(yǎng)農民專業(yè)合作社、紫金縣吉興養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社、紫金縣青茂種植農民專業(yè)合作社�？冃�目標為引導菜籃子基地基地提升能力，提高產品質量和經(jīng)營效益，增加收入。通過項目實施，培育示范典型，示范引導我縣菜籃子基地健康發(fā)展，提高我縣“菜籃子”產品生產的有效供應能力，確保全縣“菜籃子”商品質量安全，貨源充足，品種豐富，市場繁榮，

　　二、績效目標完成情況分析

　　為助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強我縣對“菜籃子”基地的引導和服務，提升基地產品生產能力和質量安全監(jiān)管能力，充分發(fā)揮“菜籃子”產品有效供應，增強示范帶動作用。

　　（一）資金投入情況分析。

　　項目總額60萬元，項目資金的撥付由項目實施單位待驗收合格后提出資金申請，由國庫集中支付。項目資金管理嚴格按照縣政府《印發(fā)紫金縣財政專項資金管理辦法的通知》和《紫金縣農業(yè)局專項資金與項目管理辦法》項資金實行專帳專人管理，確保資金專款專用。規(guī)范對項目資金申報、審批、分配、使用、管理等環(huán)節(jié)的管理，強化項目實施全程監(jiān)管，確保資金使用安全有效，開展定期和不定期檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析原因，采取切實有效措施，及時整改。

　　（二）總體績效目標完成情況分析。

　　紫金縣“菜籃子”基地建設項目已全面完成并驗收，實現(xiàn)了總體預期目標，滿意度95%。

　�。ㄈ�）績效指標完成情況分析。

　　從經(jīng)濟效益角度分析，應用水塘養(yǎng)殖技術，不但提高龜?shù)氖芫�率，而且符合生產優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農產品要求。水塘養(yǎng)殖技術具有節(jié)水，節(jié)料、節(jié)工、節(jié)時的效果，具體是節(jié)水60%以上，節(jié)料20%以上，節(jié)工80%以上。商品率提高30%以上，每造一畝節(jié)本增效2500元以上。合作社經(jīng)濟年增長率達35%以上，總產值提高250萬元以上；從社會、生態(tài)效益角度分析：馴養(yǎng)繁殖黃喉擬水龜是優(yōu)質、高值、高效的產業(yè)，是調整農業(yè)產業(yè)結構，提高農民收入很好的途徑。以推廣養(yǎng)殖100戶、每戶養(yǎng)殖種龜20只（6雄14雌）算，每年140x500x100=700萬元，也就是平均每年為養(yǎng)殖戶增加7萬元的收入，有利于促進山區(qū)農民致富奔小康步伐。馴養(yǎng)繁殖黃喉擬水龜有利于保護野生黃喉擬水龜資源，使其資源量不斷增加，對于保護黃喉擬水龜種群和種質，保持生態(tài)平衡，都有積極意義。同時馴養(yǎng)繁殖黃喉擬水龜是生態(tài)型產業(yè)，綠色工程，對環(huán)境不會造成污染。因此，項目單位能合理利用紫金縣山區(qū)得天獨厚的.地理環(huán)境自然資源發(fā)展特色農產品，加大特色農產品產業(yè)化建設，發(fā)揮資源優(yōu)勢，是十分必要的，有效服務精準脫貧和全面奔康，有效地帶動了農民養(yǎng)殖致富，使部分農民走出了脫貧之路，有利于農村富余勞動力的轉移，具有十分深遠的意義，也有利于農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，有效加快紫金縣山區(qū)經(jīng)濟建設。

　　從經(jīng)濟效益角度分析，通過項目的實施，提高單位面積產量，降低生產成術，增加利潤。預計20xx年總產將達100萬斤，產值超過250萬元，純利80萬元以上。項目實施解決農民就業(yè)不少于120人，帶動就業(yè)人員年均增收1.5萬元以上；從社會、生態(tài)效益角度分析，將進一步擴大紫金春甜桔的種植規(guī)模，有利于形成規(guī)模效應，打造標準化種植示范基地；同時輻射帶動周邊農戶發(fā)展紫金春甜桔種植，促進農民增收致富，帶動剩余勞動力就業(yè)，通過大力發(fā)展春甜桔種植，有利于調整我縣農業(yè)產業(yè)結構，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，項目實施，在當前精準脫貧和全面建成小康社會時代背景下，助力地方脫貧奔康事業(yè)，解決農村富余勞動力轉移，對加快脫貧奔康，增加農業(yè)產出和農民收入，具有深遠的社會現(xiàn)實意義。

　　三、項目資金績效自評結果擬應用和公開情況

　　本次項目資金績效自評合格，由紫金縣政府網(wǎng)公開。

　　四、其他需要說明的問題

　　無

　　市政工程項目事前績效評估報告 14

　　為全面推進預算績效管理，提高財政專項資金使用效益，根據(jù)《關于做好市級財政資金績效自評和績效監(jiān)控工作的通知》（郴財績〔2019〕2號）要求，我們對20xx年度市級財政資金蔬菜產業(yè)發(fā)展專項的使用及管理組織了自評，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、專項基本情況

　　（一）專項概況。20xx年度市級財政資金預算安排蔬菜產業(yè)發(fā)展專項600萬元。資金下?lián)芪募�為《郴州市財政局關于下達20xx年蔬菜產業(yè)發(fā)展專項資金的通知》（郴財農指〔20xx〕86號）和《關于組織實施20xx年市本級蔬菜產業(yè)發(fā)展項目的通知》（郴農委辦發(fā)〔20xx〕44號），項目資金全部通過財政下?lián)艿较嚓P單位。其中市本級100萬元、北湖區(qū)200萬元、蘇仙區(qū)200萬元、宜章縣15萬元、永興縣15萬元、臨武縣10萬元、嘉禾縣10萬元、汝城縣20萬元、桂東縣10萬元、安仁縣20萬元。

　�。ǘ�）專項實施情況分析。加強“菜籃子”產品生產能力、市場流通能力、質量安全監(jiān)管能力、調控保障能力建設，協(xié)調推進“菜籃子”工程建設與創(chuàng)建全國文明城市工作同步發(fā)展，推動我市“菜籃子”工作步入生產穩(wěn)定發(fā)展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、價格波動可控、農民穩(wěn)定增收、市民得實惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，為建設“五個郴州”、打造湖南“新增長極”、率先實現(xiàn)全面小康提供有力支撐。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農民增收。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價的目的。按照蔬菜產業(yè)發(fā)展專項資金管理要求實行專款專用，明確崗位責任制，規(guī)范項目工作程序，提升專項資金預算的執(zhí)行力與準確度。進一步強化對項目資金的使用監(jiān)管，配合市財政局農業(yè)科、市農委財務科，對項目資金的落實、使用進行了跟蹤調查和期間考評，確保把有限的財政預算資金真正用到項目上，發(fā)揮其應有的社會和經(jīng)濟效益。

　�。ǘ�）績效評價工作過程。

　　1、為做好20xx年市本級蔬菜產業(yè)發(fā)展專項資金項目的申報、現(xiàn)場考察和評審工作，進一步提升項目管理的科學化和規(guī)范化，提高項目扶持引導的準確性，制定了20xx年蔬菜產業(yè)發(fā)展專項資金項目申報指南，指導各地科學立項及有效實施。

　　2、嚴格管理項目申報流程，設立現(xiàn)場考察和評審專家組對所申報項目開展論證，從中選優(yōu)立項。

　　3、各縣市區(qū)制定了項目實施方案，使項目管理進一步規(guī)范。

　　4、對開展項目進程督查，在各項目進程中的關鍵環(huán)節(jié)當中，組織項目承擔單位對各地項目實施情況進行抽查。

　　三、主要績效及評價結論

　�。ㄒ唬┗�礎數(shù)據(jù)。

　　20xx年全市實施蔬菜產業(yè)發(fā)展專項共計25個，共投入專項資金600萬元，根據(jù)各縣市區(qū)各項目建設單位上報情況，基本完成了20xx年度的預期任務，并取得了較好的成效：

　　20xx年，全市蔬菜（含食用菌）播種面積167萬畝，同比增長1.5%，產量約305萬噸，同比增長4.8%，產值達到60.5億元。一是加強蔬菜基地建設。抓好專業(yè)菜地提質改造，20xx年提質改造專業(yè)菜地3萬畝，重點抓好了郴州市郊棲鳳渡、坳上、馬頭嶺、水塘、華塘、保和等蔬菜生產基地的`提質改造任務。目前，全市連片1000畝以上蔬菜生產基地達35個，蔬菜營銷大戶826戶，蔬菜經(jīng)濟合作組織104個，無公害蔬菜基地63個、產品認證79個，綠色蔬菜產品認證16個。二是完善流通體系。大力支持蔬菜生產（營銷）主體對接超市、酒店、學校、醫(yī)院、機關食堂和社區(qū)菜店，在城區(qū)開辦蔬菜生鮮超市、社區(qū)菜店、蔬菜社區(qū)直通車，減少流通環(huán)節(jié)，降低營銷成本。目前，已在郴州市城區(qū)街道或居民小區(qū)規(guī)劃建設50多個“菜籃子”工程農超對接蔬菜直銷平價商店。三是建立應急機制。市蔬菜應急儲備調控中心與市城區(qū)主要蔬菜生產基地建立了長期的蔬菜自然災害應急儲備合作制度，建立“菜籃子”主要產品動態(tài)儲備機制，根據(jù)本市“菜籃子”產品生產消費實際情況，確定“菜籃子”產品儲備品種（含蔬菜和肉類）和儲備量，保障“菜籃子”主要產品均衡供給，實現(xiàn)儲菜于地（欄）、存菜于園。四是外銷蔬菜產業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進。我們大力引導發(fā)展香芋、食用菌、辣椒、菜心（菜薹）、茄子、生姜等外向型蔬菜產品。目前，香芋種植面積6萬畝，產量10萬噸，食用菌種植200萬平方米，產鮮菇6萬噸，辣椒種植面積18萬畝，產量20萬噸。全市外銷蔬菜種植面積已發(fā)展到22萬畝，年總產量達50萬噸。

　�。ǘ�）重點項目績效情況。

　　市本級：

　　郴州市蔬菜科學研究所馬頭嶺科研示范基地項目：一是抓基地建設，完善科研基地設施。建設一座陽光板玻璃薄2100㎡、并且完成了育苗棚育苗床和自動噴淋設施的建設；完成了300余米的機耕道硬化、1000㎡簡易大棚之間的水泥硬化；對試驗地采用噴灌軟帶的灌溉設施和部分鑲嵌式滴灌進行升級改造；建設了蔬菜基地大門、水生蔬菜區(qū)的建設。二是積極開展蔬菜高效栽培技術示范。引進新品種水果番茄3個、大番茄3個、水果黃瓜1個、西藍花3個、西蘭苔1個、白菜薹2個、紅菜苔4個、辣椒5個、南瓜2個、絲瓜1個共27個。番茄2個品種（果漢粉6號、石頭番茄），兩品種抗病力強，果實大而均勻，產量高，一個適合鮮食，后者鮮食菜用兩用，貨架期長，具有推廣價值。水果絲瓜1個，單果重，商品性好，連續(xù)結果能力強，產量高。三是繼續(xù)進行“大棚蔬菜高效栽培技術應用示范”。完成大棚春早熟辣椒、番茄、黃瓜、茄子高效栽培試驗示范20畝，比傳統(tǒng)栽培提早近2個月上市，畝產值一萬二千多元，經(jīng)濟效益顯著。

　　郴州市蔬菜應急儲備調控中心蔬菜應急儲備項目：籌備成立市蔬菜協(xié)會，積極創(chuàng)建蔬菜區(qū)域公用品牌，加大蔬菜品牌資源的整合力度，著手打造“湘江源”等蔬菜公用品牌，達到統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一市場，提高蔬菜品牌市場競爭力。同時與我市周邊城市的大型蔬菜批發(fā)市場建立了蔬菜應急動態(tài)儲備信息共享平臺，建立了長期的蔬菜批發(fā)市場供求信息共享機制。

　　郴州市蔬菜良種物資推廣中心蔬菜“五新”技術潮田展示園建設項目：建大棚2400㎡，修路500m，用澤土改良基地土壤800畝地等。通過該項目實施，示范種植30畝蔬菜新品種63個，引進示范使用生物源有機肥1個100畝，篩選出25個適宜本地的蔬菜優(yōu)質高效品種，推廣優(yōu)質新品種10個達3500畝，推廣應用澤土進行土壤調理改良達13600畝，達到預期績效目標。

　　北湖區(qū)：

　　1、碧元源蔬菜種植農民專業(yè)合作社：建設蔬菜溫室大棚2048㎡，蔬菜小棚子1055㎡，機耕道鋪砂石750米，維修小棚子2240㎡。

　　2、郴州市成長種植農民專業(yè)合作社：新建機耕道500米，水溝900米。

　　3、北湖區(qū)海塘山香菇農民專業(yè)合作社：建設冷庫84m3，大棚維修18000㎡，新建大棚4000㎡，冷鏈物流車1臺，生產設備5臺。

　　4、北湖區(qū)金果園果蔬農民專業(yè)合作社：新建冷庫150m3，大壩18米x4米，水溝560米。

　　5、北湖區(qū)招旅菜園種植農民專業(yè)合作社：建設TD8432連棟溫室大棚1280㎡。

　　6、郴州市北湖區(qū)小溪農百旺生態(tài)農業(yè)有限公司：完成冷凍庫房建設及設備安裝150 m3。

　　7、保和鄉(xiāng)宋家洞蔬菜農民專業(yè)合作社：修建王家村邊至秧子沖簡易機耕道812米，整修水溝986米；武家拱橋至麻田簡易機耕道398米，新修水溝306米，護坡306米。

　　8、高岱百果園：新建冷庫140m3，雷筍基礎設施、倉庫440㎡，機耕道路700米。

　　蘇仙區(qū)：

　　1、蘇仙區(qū)曙光蔬菜種植專業(yè)合作社蔬菜基地建設項目：完成了安裝噴灌設施410畝，完成了排水渠建設1060米。

　　2、郴州市芝草農業(yè)科技開發(fā)有限公司食用菌出菇項目：建設年產菌包300萬袋的節(jié)能滅菌生產線一條，包括檢測設備、制冷設備購置和安裝，冷凍房在、制冷庫的建設與裝飾。新建2500㎡出菇鋼架大棚，新建預冷房100平方米、冷凍房100平方米。車間地面裝飾1089平方米，地面硬化97立方米。以及廠區(qū)道路、綠化等附屬設施。項目各項指標均達到驗收標準。項目建成后可年產食用菌300萬包，年產食用菌達1500噸，帶動食用菌栽培戶200戶。

　　3、郴州華漢西河生態(tài)農業(yè)有限公司蔬菜基地建設項目：完善建設100畝荷花蓮藕基地和500畝蔬菜瓜果基地，新建蔬菜分揀大棚一棟、新建蔬菜基地育苗床一座。

　　4、蘇仙區(qū)鑫運種養(yǎng)專業(yè)合作社蔬菜基地建設項目：完成基地主路硬化800米，機耕道整修維護1000米，維修排灌水渠1000米，安裝水管2180米。

　　5、蘇仙區(qū)水塘村蔬菜專業(yè)合作社基地建設項目：完成大壩溝整修800米，架生產用電線路1300米，安裝殺蟲燈25盞。

　　6、蘇仙區(qū)漁網(wǎng)種植專業(yè)合作社聯(lián)結貧困戶項目：種植90畝高山蔬菜，其中種子費0.9萬元、土地租金2.7萬元、翻耕費4.5萬元、基肥1.8萬元、播種施肥人工費1.35萬元、耕作管理費11.52萬元、采摘費2.16萬元、運輸費2.7萬元。

　�。ǘ�）評價結論。所申報的蔬菜產業(yè)發(fā)展專項項目，總體經(jīng)費到位良好。專項資金綜合使用情況及績效評估主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　�。�1）項目經(jīng)費按照項目實施進度安排，按時足額到位，未出現(xiàn)截留、擠占、挪用等現(xiàn)象。

　　（2）制定了資金使用方案，嚴格按項目計劃和規(guī)定用途�？顚Ｓ谩�

　�。�3）定期向相關部門匯報項目進展與專項資金核算使用情況，項目按照實時進度進行，自籌資金全部到位，所有項目已全部完工。

　�。ㄈ�）經(jīng)驗總結。

　　（一）充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，重點支持和發(fā)展蔬菜科研、技術推廣、蔬菜應急，切實保障全市蔬菜供應穩(wěn)定和質量安全。

　　（二）根據(jù)《郴州市“菜籃子”縣市區(qū)長負責制目標管理責任狀》，將“菜籃子”工作納入對各縣市區(qū)及有關部門年終綜合績效考核。

　　四、存在問題及建議

　　問題：一是蔬菜基地標準化生產水平不高，基礎設施不夠完善，抵御自然災害能力不強。部分蔬菜基地的水、電、大棚等配套設施薄弱，抵御自然災害能力較弱，蔬菜基地標準化生產水平整體不高。二是農產品批發(fā)市場服務設施不完善。我市中心城區(qū)農產品批發(fā)市場建設滯后，現(xiàn)有農貿市場場地普遍過于擁擠，其綜合服務功能已落后于城市化發(fā)展。

　　建議：

　　1、建議市財政切實加大對蔬菜生產的投入力度，重點抓好專業(yè)菜地、規(guī)模蔬菜基地、特色蔬菜基地的溝、渠、路、大棚、噴滴灌、遮陽網(wǎng)、預冷庫、檢測室等基礎設施建設，不斷提高基地綜合生產能力和產品質量安全水平。

　　2、建議參照糧食、棉花等補貼政策，盡快建立蔬菜生產直補、蔬菜農資綜合補貼機制、按照蔬菜生產面積或者向社會提供的蔬菜商品量給蔬菜生產者給予一定的財政補貼，逐步解決蔬菜生產比較效益低的問題。

　　3、建議市里每年安排一定的配套專項資金，盡快建立蔬菜生產保險機制，引導保險公司和蔬菜生產者，互惠互利做好蔬菜生產投保，確保蔬菜生產穩(wěn)步發(fā)展。

　　市政工程項目事前績效評估報告 15

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖繂挝换�本情況。

　　瓊中縣市場監(jiān)督管理局屬于行政單位，負責全縣市場綜合監(jiān)督管理，規(guī)范和維護市場秩序：負責市場主體統(tǒng)一登記注冊、產品質量安全監(jiān)督管理、特種設備安全監(jiān)督管理、食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調、食品質量安全監(jiān)督管理、計量監(jiān)督管理、全縣藥品（含中藥、民族藥）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理、全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理、全縣商標、專利、原產地地理標志等領域的知識產權保護、推進信用體系建設和誠信宣傳等工作。20xx年現(xiàn)有編制82人，年末實有在職人數(shù)108人。聘用人員共26人，年末人數(shù)6人。

　�。ǘ�）項目績效目標、績效指標設定或調整情況，包括預期總目標及階段性目標。

　　根據(jù)《地理標志運用促進工程實施方案》“國知辦發(fā)運字〔20xx〕26號”的通知，修訂“瓊中綠橙”地理標志保護產品地方標準，規(guī)范瓊中綠橙品牌體系;“瓊中綠橙”地理標志運用實施方案、產業(yè)規(guī)劃設計及政策擬定;組織企業(yè)、合作社、農戶參加“瓊中綠橙”生產、銷售等專項培訓班，提升從業(yè)人員各項技能，優(yōu)化產業(yè)從業(yè)者結構;與全國性媒體平臺共建“瓊中綠橙”公共品牌媒體窗口/專欄，開展宣傳普及地理標志知識，擴大地理標志社會認知、提升地理標志品牌影響力。對標企業(yè)的本期目標舉辦4期“瓊中綠橙”生產、銷售等專項培訓班，經(jīng)費用于完成“瓊中綠橙”地理標志運用實施方案、產業(yè)規(guī)劃設計及政策擬定，修訂“瓊中綠橙”地理標志保護產品地方標準，資料收集、分析及調研，撰寫實施方案、設計產業(yè)規(guī)劃、提出政策建議，與全國性媒體平臺共建“瓊中綠橙”公共品牌媒體窗口/專欄建設費用等，以加強瓊中地理標志產品宣傳推廣度，保護度。

　�。ㄈ�）項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍。

　　為進一步做好我省標準化試點示范創(chuàng)建和對標達標專項提升 工作，根據(jù)《海南省市場監(jiān)督管理局關于申報 20xx 年第二批省級 標準化試點示范項目的通知》《國家標準化管理委員會關于下達 第二批參與“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”城市名單的 通知》的要求及《海南省標準化試點示范項目建設管理辦法（試 行）》有關規(guī)定，分別經(jīng)各市縣市場監(jiān)管局推薦、專家立項評審和局黨組會議研究，確定 20xx 年省級第二批標準化試點示范項目和對標達標專項行動試點。海南瓊中大地農業(yè)發(fā)展有限公司的海南省特色農產品生產（竹貍養(yǎng)殖）標準化示范區(qū)項目為瓊中縣行動試點項目，海南省市場監(jiān)督管理局補助經(jīng)費7萬元，根據(jù)瓊市監(jiān)標〔20xx〕8 號文件要求，項目所在地應積極落實不低于 1：1 的配套經(jīng)費，用于對企業(yè)的補助。

　　二、項目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金到位情況分析（包括財政資金、自籌資金等）。

　　20xx年，財政預算瓊中綠橙地理標志運用促進工程項目經(jīng)費10.70萬元，資金到位率100%

　�。ǘ�）項目資金使用情況分析（主要是指財政資金）。

　　截止20xx年12月31日已使用10.70萬元，支出率100%。用于對企業(yè)補助的配套經(jīng)費。

　�。ㄈ�）項目資金管理情況分析（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）分析。

　　本項目資金管理狀況良好，具體為：承擔單位的財務管理制度健全，執(zhí)行嚴格有效：實際發(fā)生支出的會計核算真實、準確、規(guī)范，各種會計核算資料完整;資金的使用合規(guī)合法，實際支出與預算批復的用途相符，符合有關財經(jīng)制度及管理辦法的相關規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律與財務規(guī)定等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三、項目組織實施情況

　　（一）項目組織情況（包括項目招投標情況、調整情況、完成驗收等）分析。

　　本項日嚴格按照有關規(guī)定組織實施。對項目經(jīng)費使用建立了嚴格的管理制度，做到實施前有審批，實施后有審查，確保資金使用透明，符合財務管理規(guī)定。

　�。ǘ�）項目管理情況（包括項目管理制度建設、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析。

　　項目建設前明確規(guī)定了建設經(jīng)費的使用管理制度、項目建設的實施計劃、實施過程中進行日常檢查監(jiān)督管理、實施完畢后驗收工作，資金支付按照相關財務管理制度執(zhí)行。

　　四、項目績效情況

　�。ㄒ唬╉椖靠冃�目標完成情況分析。

　　1.項目的經(jīng)濟性分析。

　�。�1）項目成本（預算）控制情況；

　　本項目資金管理狀況良好，具體為：承擔單位的財務管理制度健全，執(zhí)行嚴格有效：實際發(fā)生支出的會計核算真實、準確、規(guī)范，各種會計核算資料完整：資金的使用合規(guī)合法，實際支出與預算批復的用途相符，符合有關財經(jīng)制度及管理辦法的'相關規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律與財務規(guī)定等現(xiàn)象的發(fā)生。財務部門制定的經(jīng)費使用細則，對每筆經(jīng)費定出嚴格按照經(jīng)費使用細則執(zhí)行，確保經(jīng)費合理支出。

　　（2）項目成本（預算）節(jié)約情況。

　　將資金的管理制度落實到項目建設的全過程，要求在實施目前有詳細的經(jīng)費預算，進行成本控制，杜絕在建設過程中在需要追加資金的情況發(fā)生。

　　2.項目的效率性分析。

　�。�1）項目的實施進度；

　　根據(jù)建設資金到位的情況，按照年初計劃，已如期完成了項目建設。

　　（3）項目完成質量。

　　經(jīng)驗收，本項目完成質量良好，已完成的項目建設達到預期效果，符合項目建設方案的要求。

　　3.項目的效益性分析。

　�。�1）項目預期目標完成程度。

　　本項目已完成預期目標：企業(yè)舉辦4期“瓊中綠橙”生產、銷售等專項培訓班，經(jīng)費用于完成“瓊中綠橙”地理標志運用實施方案、產業(yè)規(guī)劃設計及政策擬定，修訂“瓊中綠橙”地理標志保護產品地方標準，資料收集、分析及調研，撰寫實施方案、設計產業(yè)規(guī)劃、提出政策建議，與全國性媒體平臺共建“瓊中綠橙”公共品牌媒體窗口/專欄建設費用等，加強了瓊中地理標志產品宣傳推廣度。

　　（2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響。

　　推動瓊中產品資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，助推地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　4.項目的可持續(xù)性分析。

　　主要是對項目完成后，后續(xù)政策、重新資金、人員機構安排和管理措施等影響項目持續(xù)發(fā)展的因素進行分析。

　�。ㄒ唬╉椖堪l(fā)起的背景

　　海南瓊中大地農業(yè)發(fā)展有限公司20xx年前主要致力于竹貍馴化繁殖到標準化、產業(yè)化的發(fā)展，是海南當年唯一具有本地優(yōu)良竹貍品種，繁育能力和規(guī)模化生產能力的行業(yè)龍頭企業(yè)。受疫情影響，20xx年9月份開始帶領竹貍養(yǎng)殖戶投入特色五腳豬產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，順利實現(xiàn)養(yǎng)殖轉型�！碍傊兄褙偖a銷協(xié)會”變更為“瓊中黎族苗族自治縣農民五腳豬產業(yè)協(xié)會”。

　　（二）項目發(fā)起的可行性

　　一是公司以協(xié)會+合作社+農戶（貧困戶）的模式，已帶動貧困戶740戶2881人、低保戶56戶77人，20xx年分紅13.992萬、20xx年分紅達到29.832萬。

　　二是公司以協(xié)會+高校合作模式，目前瓊中農民五腳豬產業(yè)協(xié)會聯(lián)合海南省農業(yè)科學院畜牧獸醫(yī)研究所、華南農業(yè)大學獸醫(yī)學院、海南大學生命與藥學院，建立可有效保存五指山腳豬種源保種場。通過定期交流從而給瓊中五腳豬產業(yè)發(fā)展帶來最基礎的養(yǎng)殖標準，以便瓊中五腳豬養(yǎng)殖地方標準的編制。同時，共同培養(yǎng)高素質實用性人才。

　　三是公司在五腳豬養(yǎng)殖上突破了傳統(tǒng)的“養(yǎng)和售”方式，逐漸向可持續(xù)的產業(yè)鏈及文化發(fā)展模式上發(fā)展，且聯(lián)合農民五腳豬產業(yè)協(xié)會并進在扶貧致富大道上，會越來越來好，會成為瓊中的一片綠葉，造福百姓的諾亞方舟

　�。ㄈ�）項目運營的價值和意義

　　瓊中五腳豬養(yǎng)殖規(guī)范管理標準化生產，使得產量明顯增加，由原來的一頭五腳豬母豬一年2胎增產到2.5胎，因此受益隨著提高、提高20％，從中用標準化飼養(yǎng)的五腳豬肉質品質大幅度提高，受廣大消費者的喜愛，價格也由原來的每斤40元、提高到每斤65元、增加了養(yǎng)殖戶的收入從而也增加了養(yǎng)殖五腳豬的信心！使得瓊中五腳豬產業(yè)在鄉(xiāng)村振興中起到產業(yè)振興帶動一方農民增收，促進農業(yè)增效、服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　五、綜合評價情況及評價結論

　　綜合評價情況為100分，較好的完成預定設定的項目績效目標，產出指標以及成效指標得到較好的效益。

　　六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

　　建立全縣專業(yè)人才庫，充分利用專業(yè)服務機構的技術能力，推進瓊中五腳豬品牌運用、保護和品牌建設發(fā)展。

　　七、其他需說明的問題，比如當年未完工項目后續(xù)工作計劃等。

　　無特別需要說明的內容。

　　市政工程項目事前績效評估報告 16

　　為了貫徹落實國家農業(yè)農村部、省農業(yè)農村廳有關地理標志農產品保護工作的要求，從20xx年開始，全市啟動實施地理標志農產品保護工程建設項目。為確保該項目順利推進，取得預期效果，現(xiàn)將有關自評報告如下。

　　一、明確項目建設目標和主要內容

　　（一）項目建設目標

　　“十四五”期間，全市每年優(yōu)選2-3個地理標志農產品開展地理標志農產品保護工程示范項目建設，每個產品保護項目市級支持額度200萬元，建設期為1年。通過保護建設，每個地理標志農產品初步實現(xiàn)產業(yè)加快發(fā)展，特色優(yōu)質農產品供給能力顯著增強，產品認知度、知名度、美譽度和市場占有率顯著提高，產品生產經(jīng)營者特別是農戶收益明顯提升，地理標志農產品發(fā)展取得顯著成效。

　　一是生產設施條件明顯改善，生產技術和效率明顯提高，地理標志農產品市場供給顯著提高。

　　二是地理標志農產品品牌影響力明顯增強，市場認可度明顯提升，農戶收入顯著增加。

　　三是地理標志農產品獨特的優(yōu)良品質特性得到有效保持，品種資源和產品品牌得到有效保護，傳統(tǒng)農耕方式得到有效傳承。

　�。ǘ�）項目建設的主要內容

　　1.種質資源保護和優(yōu)良品質特性保持。加大地理標志農產品的傳統(tǒng)地方特色品種保護力度，積極開展提純復壯，確保種質資源的傳承和產業(yè)的延續(xù)。建立種質資源庫，保存地方優(yōu)良品種，保護地理標志農產品的優(yōu)良品質特性。

　　2.規(guī)�；�主體培育和產業(yè)融合發(fā)展。大力培育規(guī)�；�新型農業(yè)生產經(jīng)營主體，提高農產品地理標志授權使用數(shù)量。項目實施結束后，要求區(qū)域內符合地理標志用標條件的80%以上規(guī)模生產經(jīng)營主體按規(guī)定使用農產品地理標志。鼓勵農產品地理標志授權使用企業(yè)向生產性服務業(yè)、農產品加工流通和休閑農業(yè)延伸；改善生產經(jīng)營主體生產經(jīng)營設施條件，擴大生產規(guī)模，優(yōu)化產地環(huán)境；改造升級傳統(tǒng)加工技術，積極利用加工、貯藏、運輸與保鮮等新工藝和新設備，發(fā)展精深加工、物流配送和市場營銷體系，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈；完善生產和品質控制技術規(guī)程，對生產、加工進行標準化管理；開展特色品質和質量安全檢測與評價，確保地理標志農產品特色品質和質量安全。

　　3.地理標志農產品品牌建設。深入挖掘地理標志農產品歷史文化內涵，充分利用各種傳播渠道，講好地理標志農產品的品牌故事；加強地理標志農產品品牌宣傳，利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體多維度宣傳展示，提升產品認知度和影響力；開發(fā)利用多種形式營銷促銷平臺，借助現(xiàn)代信息技術，加強地理標志農產品市場營銷；組織生產經(jīng)營主體參加農業(yè)農村部組織的農交會、綠色食品、有機食品博覽會等多種展示展銷活動，提升品牌知名度和影響力。

　　4.知識產權保護。采取有效措施，切實保護地理標志農產品知識產權。建立完善地理標志農產品原產地可追溯制度和質量標識制度，將地理標志農產品標志授權使用單位100%納入市級農產品質量安全追溯管理信息平臺。

　　5.建設核心示范區(qū)。依托規(guī)模化生產主體，在農產品地理標志登記區(qū)域范圍內建立核心示范區(qū)，促進種質資源保護、優(yōu)良品質特性保持，提高生產技術和效率，增加地理標志農產品有效供給。通過核心示范區(qū)建設，提高品牌影響力，促進產業(yè)提升，為區(qū)域內產品銷售和農民增收起到推動作用。

　　二、組織項目優(yōu)選和申報

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)選條件

　　1.已獲得農業(yè)農村部登記的地理標志農產品。

　　2.地域特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿�、市場認可度高。

　　3.區(qū)人民政府對該地理標志農產品產業(yè)發(fā)展有規(guī)劃、措施，原則上應有項目配套經(jīng)費。

　　4.提升保護的地理標志農產品應具有可依托的科技團隊，開展農業(yè)技術研究和推廣。

　�。ǘ�）申報材料

　　1.《xx區(qū)農產品地理標志保護工程建設申報表》

　　2.地理標志農產品的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、措施和經(jīng)費保障等相關證明材料。

　　3.地理標志農產品基地最新地圖及授權使用主體分布圖（應清晰反映行政區(qū)劃范圍內地理標志基地的具體位置及基地生產單元分布情況）。

　　4.地理標志農產品的規(guī)模經(jīng)營主體信息匯總表，包括規(guī)模經(jīng)營主體名稱、基地地址、生產面積、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等詳細信息，并說明目前是否為已授權使用主體。

　　5.項目建設的具體內容，并根據(jù)建設內容，提出相應的建設指標及詳細實施方案。

　　6.農產品地理標志證書復印件。

　　7.將申報材料用A4紙打印，編制目錄，并裝訂成冊。

　　三、加強項目管理

　　項目建設遵循屬地管理、分級負責的原則。市農業(yè)農村局提出項目建設目標、主要建設內容、項目優(yōu)選條件、項目資金下達及項目實施的指導督辦。區(qū)農業(yè)農村局優(yōu)選確定地理標志農產品保護工程示范建設項目，并負責組織具體項目申報、項目評審、項目公示，按照建設項目管理的要求組織實施及項目竣工后的區(qū)級驗收，并報市農業(yè)農村局備案。

　　四、強化資金監(jiān)管

　　區(qū)農業(yè)農村局應加強與區(qū)財政局的`溝通協(xié)調，�？顚Ｓ�，確定項目建設撥款方式，加強對項目資金使用管理，提高資金使用效率，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。鼓勵有條件的區(qū)和企業(yè)配套項目建設資金。發(fā)現(xiàn)資金使用單位和個人滯留截留、擠占挪用等違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)嚴肅處理。

　　五、有關要求

　�。ㄒ唬┳龊庙椖框炇展ぷ�。項目建設完成后，由項目建設單位編制項目自評報告，區(qū)農業(yè)農村局聘請第三方進行項目審計。項目審計完成后，由區(qū)農業(yè)農村局對建設項目進行驗收。驗收通過后，整理歸檔驗收資料，由區(qū)農業(yè)農村局報市農業(yè)農村局備案。

　�。ǘ�）歸檔項目建設資料。需歸檔的項目建設的主要資料有項目建設申報表、項目建設實施方案、項目資金保障、項目招標投標文件、項目績效目標、項目中期督查整改落實情況、項目建設自評表、項目建設自評報告、項目竣工后第三方審計報告、項目建設匯報材料及30分鐘以內的PPT、項目驗收情況等。

　�。ㄈ�）強化績效考核。各區(qū)農業(yè)農村局要加強地理標志農產品保護工程項目建設的考核，及時總結經(jīng)驗和成效，分析存在的問題，提出解決問題的措施，限期整改到位，促進地理標志農產品保護工程深入開展。市農業(yè)農村局將適時開展督導檢查。

　　市政工程項目事前績效評估報告 17

　　根據(jù)《益陽市赫山區(qū)財政局關于做好20xx年度預算績效自評工作的通知》（益赫財績{20xx}1號、2號）文的要求，現(xiàn)將會龍山街道扶貧項目績效評價報告如下：

　　一、項目基本情況

　　（一）20xx年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目上級專項27.6萬元、革命老區(qū)建設項目75萬元 。項目實施地點是會龍山街道辦事處轄區(qū)內，涉及河道12612米，涉及農田2358畝，人員26323人。

　�。ǘ�）該項目完成后，有利于人民群眾的農業(yè)生產耕種及安全。20xx年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目支出27.6萬元、革命老區(qū)建設項目支出75萬元。項目資金及時撥付到位，全部用于會龍山街道辦事處轄區(qū)內的生態(tài)環(huán)境保護和革命老區(qū)維修及維護工程以及改善革命老區(qū)生活生產環(huán)境。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的是通過對項目實施前的準備工作、開展中的管理工作，結束后的質量控制和驗收方面，來進行一個整體的綜合評價，以提升管理水平、工作效率。

　�。ǘ�）20xx年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目資金27.6萬元、革命老區(qū)建設項目75萬元，已全部申請、批復到位。資金全部用于會龍山街道辦事處轄區(qū)內的生態(tài)環(huán)境保護和革命老區(qū)維修及維護以及改善革命老區(qū)生活生產環(huán)境。

　　（三）會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目、革命老區(qū)建設項目在會龍山街道辦事處進行了意見征集和辦事處黨工委的前期討論。因項目資金過少、項目數(shù)量比較多、項目比較分散、工程量過小，所以辦事處沒有進行招投標。此項目完成后，辦事處組織各相關站所人員前往進行了驗收。

　�。ㄋ模�會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目、革命老區(qū)建設項目資金納入財政局預算管理，由財政局年初進行預算編制，分期嚴格按照項目資金管理辦法對資金進行計劃申請、劃款、使用，采取直接支付的方式將資金發(fā)放到街道，由街道發(fā)放到大河坪村手里，由財政所及時、規(guī)范對收支進行賬務處理和會計核算。

　　三、項目績效情況

　　會龍山街道辦事處的生態(tài)環(huán)境保護項目、革命老區(qū)建設項目全部完工，項目施工過程中嚴格控制工程質量，可以保障人民群眾的農業(yè)生產，確保人民群眾的`生活、生產安全。

　　項目完成后還需要繼續(xù)投入資金和人員進行不定期維修、維護，以確保生態(tài)環(huán)境的保護以及革命老區(qū)人民的生產生活環(huán)境的改善。

　　四、資金檢查情況

　�。ㄒ唬﹪栏耥椖抠Y金管理。專項立項依據(jù)充分。村部沒有資金管理辦法。

　�。ǘ�）資金分配合理，突出重點，公平公正。沒有散小差現(xiàn)象，項目資金�？顚Ｓ�。

　　（三）資金撥付及時，無滯留、閑置等現(xiàn)象。

　　（四）資金使用方面的問題。資金使用合規(guī)，無截留、挪用等現(xiàn)象，資金使用產生了效益。

　　五、其他需要說明的問題

　�。ㄒ唬┖笃谝�加強渠道的維護。

　�。ǘ�）此項目嚴格控制資金的使用和管理，嚴格控制工程質量，確保了人民群眾的利益。

　　市政工程項目事前績效評估報告 18

　　為提高財政資金的使用效益，根據(jù)市人民政府對《常德市財政局關于20xx年度財政監(jiān)督檢查單位（項目）的請示》的相關批復，常德市財政局委托市恒信弘正事務所對20xx年常德市本級園林綠化工程資金項目進行了績效監(jiān)督和績效評價，現(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　20xx年常德市本級園林綠化工程資金項目包括江北城區(qū)花化、園林植物廢棄物處理設備購置和城區(qū)部分公共綠地提質改造三方面內容，其核心為江北城區(qū)花化建設。本項目實施是常德城市提質、市區(qū)景觀由純綠色綠化向增色增花改變的現(xiàn)實需要，是建設自然、生態(tài)、宜居常德的重要組成部分。

　　20xx年部門預算安排市本級園林綠化工程資金800萬元。其中：江北城區(qū)花化經(jīng)費600萬元，園林植物廢棄物處理設備購置經(jīng)費144萬元，城區(qū)部分公共綠地提質改造經(jīng)費56萬元。項目實施單位為常德市風景園林綠化管理局（以下簡稱市園林局）。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　1、項目績效總目標

　　本項目績效總目標為：滿足城市美化、城市品質的提升及市民對城市宜居的需求；在同類城市中率先成為自然、生態(tài)、宜居城市。

　　2、20xx年項目分項具體績效目標

　　（1）江北城區(qū)花化項目：臨街擺放各類盆景及地栽草花，美化城市，生態(tài)城市，給市民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境；重大節(jié)日、重大活動在重要節(jié)點位置進行花卉造景布置，營造喜慶氣氛，提高城市整體美化水平。

　　（2）園林植物廢棄物處理設備購置：通過專用設備對綠化廢棄物科學合理的處置和利用，使其變廢為寶，提高園林廢棄物使用效益，創(chuàng)造生態(tài)園林城市。

　　（3）城區(qū)部分公共綠地提質改造項目：完善城市綠化建設水平，創(chuàng)造城市綠化亮點，鞏固“國際花園城市”、“國家園林城市”地位。

　　二、項目單位績效報告情況

　　常德市風景園林綠化管理局對20xx年常德市本級園林綠化工程資金項目績效進行了自我評價，對項目基本情況、績效目標、實施情況、資金管理情況、績效情況、存在問題及建議等進行了分析說明，但沒有自行評價打分。

　　三、績效評價指標分析情況

　　（一）項目資金情況

　　1、項目資金到位情況

　　20xx年常德市本級園林綠化工程資金項目累計到位資金738.60萬元,其中：江北城區(qū)花化項目資金到位600萬元，園林植物廢棄物處理設備購置資金到位138.60萬元，城區(qū)部分公共綠地提質改造項目因未實施未撥付資金。

　　2、項目資金使用情況

　　20xx年常德市本級園林綠化工程資金項目實際完成投資額676.04萬元，占預算的84.51%。項目累計已支付517.04萬元，未付工程款159萬元，另以本年項目資金支付以前年度工程尾款44.40萬元，項目實際結余18.16萬元，分項資金明細為：

　�。�1）20xx年江北城區(qū)花化項目實際投資額537.44萬元，占預算的89.57%。累計支付449.54萬元,其中20xx年支付219.90萬元、20xx年支付229.64萬元，未付花化工程款87.90萬元。另以本年項目資金支付以前年度花化工程尾款44.40萬元，花化項目資金支付總額493.94萬元。

　�。�2）園林植物廢棄物處理設備購置項目實際投資額138.60萬元，占預算96.25%。累計支付67.50萬元，其中20xx年支付13萬元、20xx年支付54.50萬元，未付設備款71.10萬元。

　　（3）城區(qū)部分公共綠地提質改造項目因未實施無資金使用發(fā)生額。

　　3、項目資金管理情況

　　市園林局對項目資金設置了專帳進行會計核算，制定了《常德市園林局關于預算執(zhí)行財務管理規(guī)定》和《園林局花化經(jīng)費撥付制度》，對局下屬單位花化工作年初下達生產任務和資金預算，實行生產與驗收、考核掛鉤制度。項目資金做到了專帳核算，專款專用。

　�。ǘ�）項目實施情況

　　為充分發(fā)揮園林綠化資金的使用效益，市園林局科學制定年度花化預算，對局下屬單位下達全年的花卉生產任務，將600萬元花化預算按期分配到各下屬單位。為加強日常督導檢查工作，市園林局制定了《花卉種植、景點布置及驗收規(guī)范》，規(guī)范草花質量、栽種技術和驗收標準。各生產單位按計劃生產、景點制作，經(jīng)市園林綠化局指導科和財務科聯(lián)合驗收后，按實際工作量結算。

　　園林植物廢棄物處理設備購置項目已根據(jù)政府采購合同，完成設備購置，待完成安裝調試后正式投入使用。

　�。ㄈ�）項目績效情況

　　1、項目經(jīng)濟性

　　項目預算800萬元，項目實際投資676.04萬元，剔除未實施的公共綠地提質改造項目，江北城區(qū)花化和園林植物廢棄物處理設備購置項目實際投資較預算節(jié)約67.96萬元。

　　2、項目效益性

　　（1）項目預期目標完成程度

　�、倩ɑ�項目根據(jù)年初計劃和實際情況按期進行花卉的日常擺放、城鎮(zhèn)化會議布置和春節(jié)特別栽擺工作，因三改四化部分道路封閉施工減少栽種面積，花卉栽擺和景點布置數(shù)量較計劃減少，但從整體效果來講還是基本完成了項目預期目標。

　�、趫@林植物廢棄物處理設備購置項目于20xx年6月簽訂粉碎機、翻拋機等9臺（套）設備采購合同，截止績效評估現(xiàn)場察看日該批設備尚處于安裝調試之中，未正式投入使用。

　　③因原規(guī)劃為公共綠地的土地改變使用用途和擬改造項目拆遷未完成，城區(qū)部分公共綠地提質改造項目未實施。

　�。�2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響

　　①常德市的花化工作得到了各單位及廣大市民的高度認可，為常德市“全國文明城市”、“國際花園城市”、“海綿城市”復檢和創(chuàng)牌工作增光添彩做出了一定的貢獻。

　�、诨ɑ�項目美化了常德市市容市貌，優(yōu)化了城市環(huán)境，提高了人民生活質量，提升了市民幸福指數(shù)。

　�、垡颦h(huán)境改善、景觀美化，吸引了更多的投資者、旅游者，促進了常德經(jīng)濟的發(fā)展。

　　④園林植物廢棄物處理是循環(huán)經(jīng)濟的有益嘗試既能減少城市垃圾的污染源，又能保護生態(tài)合理利用，項目實施后將促進園林生產的發(fā)展，促進本地生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的.有機結合。

　　四、綜合評價情況及評價結論

　　經(jīng)綜合評價，該項目得分90.5分，評價結果為優(yōu)。得分明細：

　　（一）項目決策扣1分，其中：

　　1、部分項目績效目標未細化，扣0.5分；

　　2、部分項目績效目標未量化，扣0.5分。

　�。ǘ�）項目管理扣5.5分，其中：

　　1、跨年支付時間跨度長、比重大，扣1分；

　　2、跨年度開支（支付以前年度項目款44.4萬元），扣1分；

　　3、財務制度執(zhí)行不嚴格（購買苗木花卉無采購合同，無驗收記錄），扣0.5分；

　　4、項目未按進度開展扣0.5分，未按計劃完成扣0.5分；

　　5、管理制度不健全（項目結算未引進第三方審核）扣1分；

　　6、項目管理制度執(zhí)行不嚴格，扣1分。

　�。ㄈ�）項目績效扣3分，其中：

　　1、項目產出數(shù)量不達預期目標，扣1分；

　　2、產出時效延期，扣1分；

　　3、根據(jù)隨機現(xiàn)場調查結果，服務對象滿意度扣1分。

　　五、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}

　　1、項目績效目標欠完善，個別項目績效目標未細化和量化。

　　園林植物廢棄物處理設備購置項目、公共綠地提質改造項目目標未細化量化到具體項目，只有總金額。

　　2、資金使用效率有待提高

　　跨年支付時間跨度長、金額比重大。因本項目歷年預算均以4月份為起點（即項目實際執(zhí)行期為前一年度4月至當年3月），同時部分結算不及時，導致20xx年1-8月支付的20xx年花化資金為229.64萬元，占該項資金總支付額449.54萬元的51.08% 。

　　超預算范圍開支。以20xx年花化項目資金支付以前年度項目尾款44.40萬元，各年度綠化專項資金未進行年度決算，前后年度資金混用。

　　3、未按計劃和進度組織項目實施

　　個別項目未按計劃開展。城區(qū)部分公共綠地提質改造項目未實施。

　　個別項目未按計劃進度完成。園林植物廢棄物處理設備購置項目于20xx年6月簽訂設備采購合同后，設備目前尚處于安裝調試之中，未正式投入使用。

　　4、項目管理制度不健全，制度執(zhí)行不嚴格

　　財務制度執(zhí)行欠嚴謹,個別苗木花卉的購買無采購合同、無實物驗收記錄。20xx年2月60號憑證外購花草24700元無采購合同、無驗收記錄；20xx年6月1號憑證購花草67,980元無采購合同。

　　花化項目結算制度欠完善，項目結算評審未引進第三方制約機制；項目驗收不及時，城東綠化處和屈原公園管理處各有一花化項目截止績效評估現(xiàn)場察看日仍未辦理驗收手續(xù)。

　�。ǘ�）建議

　　1、完整編制項目績效目標。經(jīng)過實際調查和科學論證后，市園林局要將績效目標的數(shù)量、質量、成本細化量化到單個具體項目，作為今后項目績效考核的依據(jù)。

　　2、規(guī)范項目核算，合理使用項目資金。市園林局項目目標申報的執(zhí)行期間、項目核算期間要與預算年度一致，每期工作量完成后要及時結算，按期支付；各年度專項資金按年決算，全面掌握每個年度專項資金的使用和結余情況。

　　3、嚴格執(zhí)行財務管理制度。物資采購時需取得采購合同并確認驗收后方可入帳。

　　4、完善項目管理制度并嚴格執(zhí)行，按預算計劃和進度組織項目實施，切實提高財政資金使用效果�；ɑ�項目資金額度較大，并隨著常德市城市化建設水平提高呈逐年增長趨勢，建議較大的花化項目結算引進第三方專業(yè)機構審核；當年完成的工作量及時驗收入帳核算；園林植物廢棄物處理設備盡快完成安裝調試后正式投入使用。

　　5、鑒于本項目績效優(yōu)秀，且城區(qū)綠化花化呈逐年增長趨勢，理應增加投入力度，同時考慮到本項目資金在未經(jīng)相關資質中介審核的情況下仍有較大的結轉，建議20xx年預算結合其結轉資金狀況統(tǒng)籌安排。

　　市政工程項目事前績效評估報告 19

　　按照《四川省體育局關于轉發(fā)<財政廳關于開展20xx年度中央對地方轉移支付預算執(zhí)行情況績效自評工作的通知>的通知》（川體經(jīng)﹝20xx﹞20號）要求，現(xiàn)將我市20xx年度中央補助全民健身場地器材補短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項目績效自評報告如下：

　　一、績效目標分解下達情況

　　馬爾康市20xx年度中央補助全民健身場地器材補短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項目合計2個，每個項目投資20萬元，累計投資40萬元，其中馬爾康市沙爾宗鎮(zhèn)呷博村1個，黨壩鄉(xiāng)1個。項目資金已于20xx年12月底下達至我市。

　　二、綜合評價結論

　　因項目資金于20xx年12月底下達至我市，我市已進入冬季，錯過高原有限施工期，項目將在20xx年實施完成。

　　三、績效目標完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金情況分析。項目資金合計40萬元，馬爾康市沙爾宗鎮(zhèn)呷博村20萬元，黨壩鄉(xiāng)20萬元。

　　（二）總體績效目標完成情況分析。引導和支持地方提供基本公共文化服務項目，改善基層公共文化服務設施條件，加強基層公共文化服務人才隊伍建設等，支出加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，促進基本公共文化服務標準化、均等化，保障廣大群眾開展文化體育活動等基本文化權益。

　　（三）績效指標完成情況分析。

　　1.數(shù)量指標：完成全民健身場地器材補短板工程項目數(shù)2個（沙爾宗鎮(zhèn)呷博村1個，黨壩鄉(xiāng)1個）；

　　2.質量指標：健身器材及場地驗收合格率≥99%；

　　3.時效指標：項目于20xx年12月31日完成；

　　4.成本指標：項目預算控制數(shù)在20萬元以內；

　　5.經(jīng)濟效益指標：對體育消費、體育旅游拉動有促進作用，引導地方對全民健身事業(yè)有所投入；

　　6.社會效益指標：提高群眾參與全民健身賽事和活動的積極性、對競技體育正向促進作用、促進群眾體育健身活動的開展；

　　7.生態(tài)效益指標：無生態(tài)環(huán)境影響

　　8.可持續(xù)影響指標：對全市體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響程度持續(xù)向好、對全州體育事業(yè)發(fā)展有正向影響力

　　9.服務對象滿意度指標：受益人群滿意度≥90%

　　四、下一步改進措施

　　因項目資金于20xx年12月底下達至我市，我市已進入冬季，錯過高原有限施工期，項目將在20xx年實施完成，項目將嚴格按照相關法律法規(guī)和制度認真執(zhí)行，堅決做好資金使用的相關工作，確保項目的實施。

　　五、其他需要說明的問題

　　（一）存在的問題

　　我市實施項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬高山峽谷一帶，項目實施難度較大，補助資金較少。

　　（二）整改措施及建議

　　我市將要求和指導文體旅游繼續(xù)強化專項資金的管理和使用，切實加強項目實施工作的督促檢查，定期進行調度，確保項目按時完成、資金執(zhí)行到位，為基層群眾提供更高質量的服務，滿足群眾基本文體需求。

　　市政工程項目事前績效評估報告 20

　　根據(jù)《安徽省教育廳 安徽省財政廳關于印發(fā)<安徽省學前教育促進工程項目績效評價辦法>的通知》（皖教秘財〔20xx〕257號），結合我縣學前教育促進工程項目工作實際，對照安徽省學前教育促進工程項目績效評價指標體系，對我縣20xx年學前教育促進工程項目工作工作進行自評，現(xiàn)將自評情況匯報如下：

　　一、投入（14分）

　�。ㄒ唬╉椖苛㈨棧�8分）：

　　（1）建設項目立項（2分）

　　我縣20xx年學前教育項目嚴格按照基建項目申報審批程序編報項目建議書，組織專家調研論證，開展項目風險評估，撰寫可行性研究報告，程序完整，執(zhí)行程序規(guī)范。自評得2分。

　�。�2）項目預算規(guī)范性（3分）：

　　根據(jù)《安徽省第三期學前教育行動計劃實施方案》確定的年度目標任務，我縣能認真做好資金需求編制，明確資金來源渠道，與年初專項資金申報需求一致。自評得3分。

　�。�3）項目績效目標設立（3分）：

　　我縣根據(jù)項目年度實施規(guī)劃，科學合理設立績效目標。自評得3分。

　　（二）資金落實（6分）：

　　資金到位率：我縣各項目資金落實到位，各項目實際下達資金到位率100%，自評得6分。

　　二、過程（43分）

　�。ㄒ唬╉椖抗芾恚�15分）

　　（1）管理制度健全（3分）

　　我縣制定了相關項目管理的辦法和意見，對項目實施和建后管養(yǎng)等工作作出明確要求，并建立了項目實施定期通報、監(jiān)督檢查等工作制度。自評得3分。

　　（2）管理制度落實（3分）

　　我縣對學前教育項目進行定期和隨機的巡查、督查和檢查，對已發(fā)現(xiàn)的問題，要求形成問題整改清單、整改措施清單、整改責任清單，使相關問題有效解決。自評得3分。

　�。�3）項目質量可控（9分）

　　1.我縣學前教育建設項目嚴格執(zhí)行招投標規(guī)定，注意規(guī)范工程報建程序。在項目招投標過程中，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，所有項目全部進入公共資源交易平臺進行招投標活動。注重對工程施工進行監(jiān)管，并采用分步驗收程序，以保證工程質量符合國家建設標準。自評得5分。

　　2.幼兒資助對象認定準確，在項目實施過程中確保應助盡助。自評得4分。

　　（二）資金管理（28分）

　�。�1）財務公開制度（6分）

　　我縣通過教育部門網(wǎng)站公示學前教育促進工程年度資金安排、使用和管理情況。相關項目幼兒園按季度在園內公告欄中公示項目名稱、立項時間、實施進展、經(jīng)費使用和驗收情況等信息。自評得6分。

　�。�2）專款專用（4分）：

　　學前教育促進工程項目資金實行專戶管理、�？顚Ｓ茫�資金封閉運行，資金撥付經(jīng)縣國庫集中支付，核算清楚，資料真實完整。自評得4分。

　�。�3）資金使用合規(guī)性（12分）

　　1.學前教育促進項目資金使用嚴格按照預算批復的支出項目和規(guī)定的標準執(zhí)行，各項支出報銷程序規(guī)范、手續(xù)齊全、據(jù)實列支。自評得9分。

　　2．各園內資助均按照相應比例，足額提取，足額發(fā)放。此項各校均能完成。自評得3分。

　�。�4）資金使用報告。（3分）

　　20xx年2月20日前，我縣按照上級部門要求向六安市教育和財政部門報送20xx年學前教育發(fā)展資金申報材料。自評得3分。

　�。�5）財務監(jiān)控有效（3分）：

　　學前教育促進項目能夠根據(jù)市、縣相關部門的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，進行認真整改，保證項目資金能夠有序規(guī)范的`撥付。自評得3分。

　　三、產出（33分）

　　項目產出（33分）：

　�。�1）項目完成率（15分）：

　　1.20xx年，我縣支持學前教育項目有17個建設項目，其中1所新建項目，16個改擴建項目。截止目前，所有項目全部完工，完工率達100%。自評得5分。

　　2.符合資助政策的的建檔立卡貧困戶家庭幼兒全部享受相應資助。自評得5分。

　　3.根據(jù)《安徽省教育廳安徽省財政廳關于組織實施中小學幼兒園教師國家級培訓計劃（20xx-2025年）的通知》（皖教師〔20xx〕7號）文件要求，我縣國培計劃各培訓項目，實施時間為20xx年9月—2022年4月。截止12月底前，按照相關計劃，應完成任務階段，已完成。自評得5分。

　�。�2）項目完成及時性（8分）

　　1.我縣積極加強工程進度管控，科學合理安排工期，公辦幼兒園項目如期完成年度實施計劃，月度、季度實施進度符合要求。自評得4分。

　　2.我縣建檔立卡貧困戶家庭幼兒資助資金均按規(guī)定時間及時足額發(fā)放完成，實現(xiàn)了建檔立卡全覆蓋。自評得4分。

　�。�3）質量達標情況（10分）

　　1.學前教育項目建設過程中，我縣注意把好設計、施工隊伍、建材質量、竣工驗收關口，嚴格按照施工流程分步驗收，每次驗收都有質檢、住建等部門相關專家參與驗收，工程質量全部達到合格標準。自評得5分。

　　2.鄉(xiāng)村教師培訓已全部完成，結業(yè)率100%。自評得5分。

　　四、效果（10分）

　　項目效益：

　�。�1）社會效益（4分）

　　我縣20xx年支持學前教育項目安排科學合理，無超規(guī)�；虺瑯藴式ㄔO項目。通過項目實施，普惠性幼兒園的覆蓋率比上一年提高了3個百分點，全縣學前3年毛入園率比上一年提高了3.45個百分點。項目的完成進一步推動了我縣的學前教育發(fā)展，改善了我縣幼兒園辦學條件，贏得了群眾的贊許。自評得4分。

　�。�2）服務對象滿意度（6分）

　　1.我縣通過隨機問卷調查的形式，對項目學校及社會進行滿意度調查，群眾滿意度達 100%以上，自評得2分。

　　2.經(jīng)抽查，各校學生、家長對政策滿意率較高，幼兒資助工作無投訴，無負面報道。自評得2分。

　　3.通過隨機問卷調查，對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)參訓學員進行滿意度調查結果看，通過有針對性、實效性的培訓，切實幫助教師提高教育教學能力，滿意度100% 。自評得2分。

　　五、自評結果

　　霍邱縣教育局對照安徽省學前教育促進工程項目績效評價指標體系，分項認真進行自查，自評得分為 100 分。

　　市政工程項目事前績效評估報告 21

　　根據(jù)萬寧市財政局《關于印發(fā)20xx年萬寧市重點項目績效評價實施方案的通知》（萬財發(fā)【20xx】158號）文件的要求，我所接受貴局委托，于20xx年10月8日至11月29日對萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局人民東路市政工程項目績效進行評價。

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖繂挝换�本情況

　　萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局主要職責：

　�。�1）貫徹執(zhí)行黨和國家有關城市規(guī)劃和建設、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設，工程建設、建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)以及人民防空的方針政策、法律法規(guī)規(guī)章，依法擬定并組織實施本市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設的政策、規(guī)章以及發(fā)展規(guī)劃、計劃，進行行業(yè)管理。

　�。�2）指導和管理城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及各開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)和旅游區(qū)規(guī)劃、農場場部規(guī)劃等工作，并負責組織實施。協(xié)助鎮(zhèn)政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃以及村莊規(guī)劃，參與我市土地利用總體規(guī)劃的審查，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作。

　�。�3）指導全市村、鎮(zhèn)規(guī)劃編制，做好基礎設施建設，指導百鎮(zhèn)計劃重點鎮(zhèn)的建設，組織和協(xié)調有關部門做好城鎮(zhèn)和農場場部環(huán)境整治，做好村莊、集鎮(zhèn)等人居生態(tài)環(huán)境的改善工作。

　�。�4）負責市屬重點工程和公共建筑項目、公共設施建設的組織實施，指導城市地下空間的利用，參與指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作。

　�。�5）指導、監(jiān)督管理全市建筑活動，規(guī)范建筑市場行為，監(jiān)督管理工程質量和安全生產工作，管理建筑工程勘察設計工作，指導監(jiān)督建筑市場準入、工程招投標、工程承包發(fā)包管理等工作。根據(jù)全省統(tǒng)一定額標準，編制發(fā)布本市建筑材料調整系數(shù)，監(jiān)督指導各類工程標準的執(zhí)行。

　�。�6）指導和管理全市城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游區(qū)、農場場部和村鎮(zhèn)的建設，負責全市建筑隊伍、建筑業(yè)農民工的培訓，負責建筑行業(yè)技術職務的評聘工作，組織推廣先進的科學技術，促進建筑業(yè)技術進步。

　�。�7）制訂人防工作規(guī)劃、計劃，檢查指導全市人防工程、人防通信報警設施的建設和維護，按權限對全市人防工程的立項、設計、建設進行審查和審批。組織培訓人防干部和總結推廣人防工作經(jīng)驗。

　�。�8）負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設工程、人民防空建設等檔案管理和利用工作。

　　（9）承辦市政府以及上級部門交辦的工作。

　�。ǘ�）項目立項規(guī)范性

　　項目是根據(jù)《萬寧市人民政府關于人民東路片區(qū)路網(wǎng)建設業(yè)主單位的批復》（萬府函【2010】97號）、《萬寧市國土環(huán)境資源局關于萬寧市人民東路用地的意見》（萬土環(huán)資【2010】200號）、《萬寧市發(fā)展和改革局關于人民東路市政工程項目建議書的復函》（萬發(fā)改函【2010】134號）、《萬寧市國土環(huán)境資源局關于萬寧市人民東路市政工程（文明路-縱一路段）環(huán)境影響報告表的批復》（萬土環(huán)資【2010】183號）、《萬寧市發(fā)展和改革局關于萬寧市人民東路市政工程項目初步設計與概算的復函》（萬發(fā)改函【2010】230號）相關要求開展的，項目按照規(guī)定的程序申請立項；前期進行了必要的選址評估、環(huán)境評估、可行性研究及評估等，形成項目建議書及可行性研究報告，并取得萬寧市發(fā)展和改革局審批，立項規(guī)范。

　�。ㄈ�）績效目標合理性和績效指標明確性

　　根據(jù)《萬寧市發(fā)展和改革局關于萬寧市人民東路市政工程項目初步設計與概算的復函》（萬發(fā)改函【2010】230號）、《萬寧市發(fā)展和改革局關于人民東路市政工程項目建議書的復函》（萬發(fā)改函【2010】134號）相關文件顯示，人民東路為城市次干道，屬新建道路，起點為人民中街和文明路交叉口，終點與縱一路相交，道路全長834.40m，道路紅線寬36m。建設內容包括道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、綠化工程等；項目內容符合法律法規(guī)、規(guī)劃、決策要求，并且與實施單位職責密切相關；人民東路市政工程項目為完善萬寧市市政基礎建設，促進萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局事業(yè)發(fā)展所必須，項目預期產出符合正常的業(yè)績水平。但在申報項目時未系統(tǒng)的填列績效指標。

　�。ㄋ模┵Y金使用及管理情況

　　截止績效評價時點，實際到位資金3,420.00萬元，計劃投入資金3,420.00萬元，資金到位率100%。

　　截止績效評價時點，本項目已累計支付工程款1,554.12萬元，資金使用率45.44%。截止績效評價時點，項目已竣工驗收并投入使用。

　　二、項目實施過程

　�。ㄒ唬�業(yè)務管理制度健全性及執(zhí)行有效性

　　萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)《海南省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳關于進一步加強和規(guī)范政府投資項目管理的意見》（瓊發(fā)改投資【20xx】1845號）對項目實施管理，管理制度基本健全。

　　萬寧市人民東路市政工程項目建設遵守相關法律法規(guī)及業(yè)務管理制度，實施過程中已按國家有關工程建設基本程序執(zhí)行公開招投標、監(jiān)理制、合同制等；截止績效評價時點項目已驗收，但項目結算審核工作尚未完成；項目建設過程涉及的項目資料比較齊全并及時歸檔，項目實施的人員、場地設備等均已落實到位。

　　（二）項目質量可控性

　　萬寧市人民東路市政工程項目建設合同已明確規(guī)定“工程質量符合國家合格標準”，并明確發(fā)包方及承包方兩方責任。

　　項目建設過程中，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局為了保障項目質量，聘請了第三方對工程建設過程進行監(jiān)理。

　　20xx年12月20日，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局、建設承包單位、監(jiān)理單位、勘察、設計等多方對項目進行了竣工驗收后，由監(jiān)理單位、萬寧市建設工程質量安全監(jiān)督站出具工程質量評估報告，為項目質量提供了有效的保障。

　�。ㄈ�）財務管理制度健全性及執(zhí)行有效性

　　1、財務管理制度健全性

　　據(jù)了解，項目資金均由會計核算站統(tǒng)一核算，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局報賬員按要求報賬，會計核算站嚴格根據(jù)《海南省財政國庫集中支付管理辦法》對該項目進行核算管理，該管理辦法符合會計制度的規(guī)定。

　　2、資金使用合規(guī)性

　　項目資金按照萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局財務管理制度進行管理，因萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局正在進行裝修，財務資料搬運至萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局外部庫房進行封存，績效評價小組無法對項目支出憑證進行查看，故無法對資金的撥付執(zhí)行了完整的審批程序、項目支出符合項目預算批復用途進行評價，該指標暫時給予0分。

　　3、財務監(jiān)控有效性

　　項目根據(jù)相應財務管理制度，采取工程進度分次階段性付款，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方單位確認工程進度后，由施工單位申請并經(jīng)萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局財務人員、單位領導審核后支付，采用了必要的財務監(jiān)控手段。截止績效評價時點，項目結算審核工作尚未完成。

　　三、項目產出情況

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　　項目建設內容為新建人民東路，道路全長834.40米，道路紅線寬36米；道路等級為城市次干道II級，設計行車速度40km/h，瀝青砼路面；建設內容包括配套給水工程、排水工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程、燃氣工程、通信工程等。根據(jù)建筑工程竣工標識牌顯示，實際建設內容與計劃產出數(shù)一致，實際完成率為100%。

　�。ǘ�）完成及時率

　　項目計劃實施時間是20xx年2月27日至20xx年12月31日，實際完工時間是20xx年10月19日，項目完工時間與計劃時間差異較大；根據(jù)萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局介紹，主要因存在征地存在困難，有個別住戶拒絕搬遷，嚴重拖后了竣工時間。

　�。ㄈ�）項目完成質量

　　項目已建設完成（配套給水工程、排水工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程、燃氣工程、通信工程等）并投入使用，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局、建設承包單位、監(jiān)理單位、勘察、設計等多方對項目進行了竣工驗收，由監(jiān)理單位、萬寧市建設工程質量安全監(jiān)督站出具工程質量評估報告，工程各項指標均已合格，質量達標率為100%。

　�。ㄋ模╉椖款A算控制和節(jié)約情況

　　萬寧市人民東路市政工程項目預算批復金額3,420.00萬元，因為項目還未完成結算審核工作，無法核實項目最終支出金額；通過查看支出明細表，截止績效評價之日，本項目累計撥付資金1,554.12萬元，根據(jù)項目施工合同及資金支出計劃基本可以確認項目總支出未超出預算總投資，支出在可控范圍之內，我們按成本節(jié)約率≥0的范圍實施評價。

　　四、項目效果情況

　�。ㄒ唬┤f寧市人民東路市政工程建設的社會效益及經(jīng)濟效益

　　近年來在國家、省委和省政府的大力支持下，萬寧城市及旅游度假區(qū)的快速發(fā)展，機動車輛不斷增加，人民東路市政工程項目建設在一定程序上增加了萬寧市運輸能力，適應了新形勢下的交通需求；人民東路市政工程建設完成投入使用后，使該區(qū)形成良好的居住環(huán)境。項目的建設有效改善該地區(qū)基礎設施條件，方便當?shù)鼐用裆�活、出行；且道路的修建貫通，更好的利用了周邊尚未開發(fā)的部分土地，同時已開發(fā)的土地也隨著道路的開發(fā)而增值，促使萬寧產業(yè)發(fā)展條件明顯改善，城鄉(xiāng)開發(fā)空間進一步擴大，項目建設具有深遠的社會意義和間接經(jīng)濟效益。

　�。ǘ�）環(huán)境效益

　　人民東路市政工程配套實施綠化工程，建成后將成為萬城鎮(zhèn)老城區(qū)和城北新區(qū)的一片風景線。同時也有利于改善道路兩側的基礎設施狀況，提高人民的生活水平、生活環(huán)境水平。同時，建設完成投入使用后，道路硬化和綠化帶改善居住區(qū)開發(fā)進程中工程車運輸帶來的大氣污染和噪聲污染，排水管道能及時處理雨水和污水，改善了生產和生活環(huán)境。

　　（三）項目可持續(xù)性

　　該項目的建成有利于改善當?shù)鼐用竦纳�活居住環(huán)境，提高生活質量，加之萬寧市政府十分重視本市的基礎實施建設及養(yǎng)護，不斷加大這方面資金的投入。據(jù)了解，萬寧市人民東路市政工程項目驗收完成后，已交由萬寧市環(huán)衛(wèi)園林局進行專業(yè)的管理養(yǎng)護，后期維護資金來源于財政預算，為后期項目持續(xù)運行提供保障。

　　（四）社會公眾滿意度

　　通過對萬寧市居民問卷顯示，人民東路周邊居民對該項目的建設持肯定的態(tài)度。人民東路建成后配套設施也相當美觀，周邊居民對此贊不絕口，社會公眾滿意度較高。

　　五、綜合評價情況及評價結論

　　項目屬于一次性項目，實施內容明確，項目依據(jù)充分、目標合理、程序規(guī)范，與政策要求高度相關。項目建設資金到位情況良好，項目實施依據(jù)的相關制度基本健全，項目實施管理較為規(guī)范。雖然項目工程建設完成時間和合同計劃時間存在差異，但項目預期效果已基本實現(xiàn)。

　　六、主要經(jīng)驗及做法

　　（一）加強領導，落實各部門責任

　　為了萬寧市人民東路市政工程項目順利實施，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局成立相關領導小組，做到職責明確、分工負責、團結協(xié)作、齊抓共管，確保組織到位，促使項目建設嚴格按照立項要求實施。

　�。ǘ�）遵循財政項目相關管理制度，做好前期工作

　　萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局遵循財政項目相關管理制度，充分做好項目的規(guī)劃、設計、申請、招投標、監(jiān)理等前期準備工作，保障項目有序開展，且后續(xù)項目資料保管及時、完整。

　　七、存在問題和建議

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　　1、未系統(tǒng)的填列績效目標及績效指標

　　通過查看項目相關資料，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局未在項目申報時系統(tǒng)填列績效指標。

　　2、項目完成時間嚴重滯后

　　項目進度管理不力，與施工方簽訂的建設工程施工合同規(guī)定，合同工期從20xx年2月27日至20xx年12月31日，項目實際于20xx年10月19日竣工驗收，延期6年8個月。根據(jù)萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局介紹，主要因存在征地存在困難，有個別住戶拒絕搬遷，嚴重拖后了竣工時間。

　　3、項目竣工結算審計工作不及時

　　項目已于20xx年10月19日竣工驗收，但至今尚未開始項目結算審計工作，造成項目尾款無法及時撥付，可能存在拖欠農民工資的情況。

　　（二）相關建議

　　1、強化全面績效評價觀念

　　建議在項目申請、審批時，除了設定產出指標之外，還需要參照相關標準及實際情況設定成效指標；且將其分解為需要達成的具體目標與關鍵指標，并且指標的.設定應該是可量化的，并能通過清晰、可衡量的關鍵指標值予以體現(xiàn)，不宜籠統(tǒng)、模糊。

　　2、合理確定工程進度，避免工程延期

　　在前期可研階段先充分調研，了解同類道路的建設時間，合理確定道路建設工期；施工單位要從人、材、機等方面認真仔細地對所承擔的施工項目，進行施工組織設計和開展工作，業(yè)主和監(jiān)理單位應對施工單位編制的施工組織設計進行嚴格的審查，經(jīng)批準的施工組織設計要監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行，不能將其停留在紙面上。

　　3、及時進行竣工結算審計，按約定支付工程款

　　工程結束由項目施工單位進行結算，項目建設單位應按照萬寧市審計局的要求，及時聘請第三方中介機構進行竣工結算審計；同時，單位應該積極配合、溝通，堅持實事求是的原則，創(chuàng)造一個對整個工程項目審計良好的環(huán)境，讓審計工作順利開展。審計結果確認后，及時按照合同約定及審計后的結果，支付工程尾款。

　　八、績效評價相關責任及局限性

　　績效評價小組在項目實施單位提供項目資料基礎上對本項目實施績效評價，項目實施單位對項目實施過程中涉及的招投標資料、協(xié)議書、工程資料、驗收資料、財務資料等真實性、準確性負責；另外，鑒于本次績效評價工作時間比較倉促，在實施績效評價過程中我們未能對績效評價指標所涉及事項的具體情況進行深入核查，對問題及其產生的原因無法做更全面的了解，因而對于績效評價與分析可能深度不夠，在項目實施單位提供的現(xiàn)有資料和實地調研的前提下，績效評價小組結合應有的職業(yè)判斷，盡可能地做出客觀、可靠的評價結論。

　　綜上所述，項目總體評分為81.5分，評價等級為“良”。

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