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規(guī)劃編制事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告范文（通用10篇）
在人們?cè)絹?lái)越注重自身素養(yǎng)的今天，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？以下是小編為大家收集的規(guī)劃編制事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告范文（通用10篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
規(guī)劃編制事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 1
一、評(píng)估對(duì)象
項(xiàng)目名稱：xx
主管部門：
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：
項(xiàng)目資金總額及構(gòu)成：
其中：申請(qǐng)財(cái)政資金
項(xiàng)目概況：
二、事前績(jī)效評(píng)估的基本情況
�。ㄒ唬┰u(píng)估程序；
（二）評(píng)估思路；
（三）評(píng)估方式、方法。
三、評(píng)估內(nèi)容和結(jié)論
（一）立項(xiàng)必要性；
�。ǘ┩度虢�(jīng)濟(jì)性；
�。ㄈ┛�(jī)效目標(biāo)合理性；
�。ㄋ模⿲�(shí)施方案可行性；
�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性；
�。╊A(yù)算編制準(zhǔn)確性；
（七）總體結(jié)論。
四、評(píng)估的.相關(guān)建議
xxx
五、其他需要說(shuō)明的問題
闡述評(píng)估工作基本前提、假設(shè)、報(bào)告適用范圍、相關(guān)責(zé)任以及需要說(shuō)明的其他問題等。
六、評(píng)估人員簽名
xxx
七、附件材料
1、立項(xiàng)依據(jù)；
2、相關(guān)政策和部門職能規(guī)劃；
3、立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告；
4、政策、項(xiàng)目可行性報(bào)告；
5、資金籌措方案；
6、政策、項(xiàng)目實(shí)施方案；
7、相關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、內(nèi)控等保障措施；
8、績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)；
9、事前績(jī)效評(píng)估專家組評(píng)估意見；
省財(cái)政廳認(rèn)為還需補(bǔ)充的其他材料。
規(guī)劃編制事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 2
一、評(píng)估對(duì)象
項(xiàng)目名稱：市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目
實(shí)施單位：南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
主管部門：南充市人民政府
項(xiàng)目屬性（新增/延續(xù)）：延續(xù)
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：優(yōu)秀
申請(qǐng)資金總額：350萬(wàn)元
其中申請(qǐng)財(cái)政資金：350萬(wàn)元
項(xiàng)目概況：為了響應(yīng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于國(guó)家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的通知和《南充市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》、推廣南充市市轄區(qū)的生活垃圾分類工作，加強(qiáng)生活垃圾分類的宣傳和推廣，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化，減少垃圾對(duì)環(huán)境造成的影響，在舞風(fēng)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位及學(xué)校推進(jìn)垃圾分類工作，減小垃圾對(duì)環(huán)境造成的影響。
項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算總額350萬(wàn)元。
二、評(píng)估方式和方法
�。ㄒ唬┰u(píng)估程序
1、下達(dá)評(píng)估通知。局財(cái)務(wù)裝備科根據(jù)要求，通知局相關(guān)科室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核。
2、擬定工作方案。結(jié)合事前績(jī)效評(píng)估工作要求，擬定工作方案。
3、形成專家組。評(píng)估組由局財(cái)務(wù)裝備科、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)科形成專家評(píng)估組。
4、現(xiàn)場(chǎng)開展績(jī)效考核等評(píng)估工作。由評(píng)估組赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估工作。
5、獲取評(píng)估結(jié)論。完成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
（二）論證思路及方法
主要針對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)性、項(xiàng)目績(jī)效的可實(shí)現(xiàn)性、項(xiàng)目實(shí)施方案的.有效性等方面進(jìn)行評(píng)估。
�。ㄈ┰u(píng)估方式
評(píng)估主要采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、輔以資料分析、資料檢查等形式進(jìn)行評(píng)估。
三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)的必要性
生活垃圾分類是中、省、市積極倡導(dǎo)、大力推行的，在推行過(guò)程中需要因地制宜，摸索出適合我市市情的方式方法，進(jìn)行試點(diǎn)工作就是有益的探索，為大面積推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ǘ┛�(jī)效目標(biāo)科學(xué)性
本項(xiàng)目目標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、宣傳活動(dòng)、桶邊督導(dǎo)等，從硬件設(shè)施、宣傳督導(dǎo)、信息管理等全方位、全鏈條規(guī)范生活垃圾分類的分類投放、分類轉(zhuǎn)運(yùn)，能極大推動(dòng)民眾分類習(xí)慣養(yǎng)成。
�。ㄈ⿲�(shí)施可行性
本項(xiàng)目實(shí)施方案已通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，批準(zhǔn)實(shí)施。
（四）籌資合理性
本項(xiàng)目主要由政府的財(cái)政資金支持。
�。ㄎ澹╊A(yù)算合理性
本次預(yù)算的主要計(jì)算數(shù)據(jù)以市場(chǎng)詢價(jià)為準(zhǔn)，預(yù)算合理可行。
（六）總體要求
項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類投放，提高民眾生活垃圾分類的知曉率、參與率和正確率。
四、相關(guān)建議
1、市政府進(jìn)一步明確縣（市、區(qū)）垃圾分類管理主體責(zé)任。
2、市主流媒體進(jìn)一步加大垃圾分類宣傳力度。
五、其他需要說(shuō)明的問題
本自評(píng)報(bào)告適用市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的單位內(nèi)部自我績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)論與意見是參考性的，僅供財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算時(shí)使用，不做其他用途。
規(guī)劃編制事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 3
一、項(xiàng)目評(píng)價(jià)對(duì)象
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目名稱：雞澤縣滏陽(yáng)河攔河壩項(xiàng)目
�。ǘ╉�(xiàng)目基本情況
雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算單位）未提供滏陽(yáng)河攔河壩項(xiàng)目的有關(guān)資料。
�。ㄈ╉�(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)
預(yù)算單位未提供滏陽(yáng)河攔河壩項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)有關(guān)的資料。
二、事前績(jī)效評(píng)估基本情況
�。ㄒ唬┰u(píng)估思路
參照《河北省省級(jí)部門事前績(jī)效評(píng)估規(guī)范》（冀財(cái)績(jī)〔20xx〕2號(hào)），根據(jù)雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的資料分析資金支出的必要性、可行性。
�。ǘ┰u(píng)估程序及評(píng)估方法
1、評(píng)估程序
本次事前績(jī)效評(píng)估程序包括事前績(jī)效評(píng)估準(zhǔn)備、事前績(jī)效評(píng)估實(shí)施、事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告三個(gè)階段：
�。�1）事前績(jī)效評(píng)估準(zhǔn)備階段
�、倜鞔_事前績(jī)效評(píng)估對(duì)象、評(píng)估工作目標(biāo)及評(píng)價(jià)要求；
�、谟深A(yù)算單位提供相關(guān)數(shù)據(jù)及資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)及相關(guān)文件資料、項(xiàng)目實(shí)施方案等資料；
�、蹖I(yè)評(píng)估人員組成事前績(jī)效評(píng)估工作組。評(píng)估工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)評(píng)估計(jì)劃制定、方案起草，資料收集、整理、分析，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，搜集相關(guān)資料，提出項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中的問題與建議，撰寫初步事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，并經(jīng)修改、完善后，出具正式事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告；
�、馨l(fā)放相關(guān)資料給評(píng)估組成員，組織評(píng)估工作組了解項(xiàng)目總體情況，學(xué)習(xí)事前績(jī)效評(píng)估政策、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方式，全面了解和掌握事前績(jī)效評(píng)估方法和有關(guān)要求；
�、菰u(píng)估工作組對(duì)取得的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行核實(shí)、分析和整理，確定事前績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；
�、薮_定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作日，擬定事前績(jī)效評(píng)估工作方案。方案應(yīng)包括：評(píng)估對(duì)象概況、評(píng)估依據(jù)和目的、評(píng)估組織和方法、評(píng)估內(nèi)容與重點(diǎn)、必要的評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估人員、評(píng)估時(shí)間及要求等。
（2）事前績(jī)效評(píng)估實(shí)施階段
�、佻F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估
聽取預(yù)算單位關(guān)于項(xiàng)目整體進(jìn)展情況和資金申報(bào)、使用情況匯報(bào)；
評(píng)估工作組到該單位采取詢問、調(diào)查、復(fù)核等方式，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)所掌握的信息資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出評(píng)估意見；
審查是否建立完善的內(nèi)部管理制度和管理組織，根據(jù)審查結(jié)果分析組織管理水平：
了解項(xiàng)目的預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際可完成率、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果；
實(shí)際核查項(xiàng)目申報(bào)資金額度的`合理性和經(jīng)濟(jì)性。
�、诜乾F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估
評(píng)估工作組在聽取該單位項(xiàng)目情況介紹后，對(duì)該單位提供的資料進(jìn)行整理、分類和分析，提出評(píng)估意見。
�、劬C合評(píng)估
評(píng)估工作組在非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，選擇采取項(xiàng)目預(yù)期效果與項(xiàng)目預(yù)算相比較的評(píng)估方法，對(duì)照評(píng)估方案中的內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等問題進(jìn)行綜合研判。評(píng)估工作組組織討論，評(píng)價(jià)打分，形成評(píng)估結(jié)論，提出問題、建議和意見，撰寫初步事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告。
（3）事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告階段
�、侔凑找�(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告；
②評(píng)估工作組內(nèi)部審核事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告；
�、郯凑瘴袉挝坏囊髨�(bào)送委托單位。
2、評(píng)估方式與方法
本次事前績(jī)效評(píng)估采取實(shí)地考察、論證評(píng)審、咨詢座談等方式進(jìn)行。
本次事前績(jī)效評(píng)估方法主要包括成本效益分析法、比較法。
1、成本效益分析法。是將項(xiàng)目存續(xù)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)估政策和項(xiàng)目的資金及管理效率。
2、比較法。是通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與預(yù)期實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況，綜合分析政策和項(xiàng)目的績(jī)效情況。
三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)必要性
評(píng)估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項(xiàng)目的可行性報(bào)告、批復(fù)等資料，此項(xiàng)分值10分，實(shí)際得分0分。
�。ǘ┩度虢�(jīng)濟(jì)性
評(píng)估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項(xiàng)目預(yù)算相關(guān)資料，此項(xiàng)分值20分，實(shí)際得分0分。
�。ㄈ┗I資合規(guī)性
評(píng)估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項(xiàng)目資金來(lái)源和資金保障相關(guān)資料，此項(xiàng)分值15分，實(shí)際得分0分。
�。ㄋ模┛�(jī)效目標(biāo)合理性
評(píng)估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)有關(guān)的資料，此項(xiàng)分值20分，實(shí)際得分0分。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施可行性
評(píng)估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項(xiàng)目實(shí)施方案、管理制度，此項(xiàng)分值20分，實(shí)際得分0分。
�。╊A(yù)期目標(biāo)完成度
評(píng)估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出、效果等資料，此項(xiàng)分值15分，實(shí)際得分0分。
�。ㄆ撸┛傮w結(jié)論
預(yù)算單位未提供滏陽(yáng)河攔河壩項(xiàng)目相關(guān)資料，評(píng)估總分0分，不建議納入預(yù)算資金支持范圍。
規(guī)劃編制事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 4
一、政策或項(xiàng)目概況
�。ㄒ唬┱呋蝽�(xiàng)目基本情況。
為了滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往，近幾年來(lái)政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、基層公益設(shè)施等項(xiàng)目的投資力度，工程數(shù)量越來(lái)越多。本著節(jié)約資金的原則，泗縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管。隨著政府投資工程項(xiàng)目越來(lái)越多，審計(jì)部分自身的人才隊(duì)伍已經(jīng)無(wú)法滿足龐大的業(yè)務(wù)需求，根據(jù)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，泗縣審計(jì)局借助社會(huì)審計(jì)力量參與政府投資工程審計(jì)，需要支付相應(yīng)的審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)。
�。ǘ┱呋蝽�(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
結(jié)合以往的`審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)借助社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與政府投資工程審計(jì)，全年預(yù)計(jì)能為政府節(jié)約資金上億元。
（三）政策或項(xiàng)目資金需求情況。
隨著項(xiàng)目數(shù)量的增多、項(xiàng)目工程量的不斷變大，審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)用也不斷增高，全年預(yù)計(jì)支付政府投資工程審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)用約1000萬(wàn)元。其中：支付協(xié)審費(fèi)用920萬(wàn)元，支付保障政府投資審計(jì)工作開展費(fèi)用80萬(wàn)元。
二、評(píng)估組織情況
根據(jù)《泗縣財(cái)政局關(guān)于開展事前績(jī)效評(píng)估的通知》文件要求，按照《宿州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<宿州市市級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法>的通知》（宿財(cái)績(jī)〔20xx〕118號(hào)）及《泗縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<泗縣縣級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法>的通知》（泗財(cái)績(jī)〔20xx〕53號(hào)）有關(guān)規(guī)定，泗縣審計(jì)局迅速開展對(duì)20xx年度實(shí)施的政府投資工程審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估工作。泗縣審計(jì)局政府投資工程審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估工作在局黨組書記、局長(zhǎng)王江的帶領(lǐng)下，通過(guò)局班子成員的共同研究，結(jié)合業(yè)務(wù)股室的具體測(cè)算匯報(bào)，認(rèn)為1000萬(wàn)元審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)用符合預(yù)期目標(biāo)。
該項(xiàng)目根據(jù)縣委縣政府工作安排，具有可持續(xù)性和較大的社會(huì)效益。為推動(dòng)項(xiàng)目效益最大化，通過(guò)7項(xiàng)指標(biāo)提高績(jī)效。分別為：數(shù)量指標(biāo)為協(xié)審費(fèi)用920萬(wàn)元，支付保障政府投資審計(jì)工作開展費(fèi)用80萬(wàn)元；質(zhì)量指標(biāo)為嚴(yán)格把控協(xié)審單位工作質(zhì)量，將工作質(zhì)量與協(xié)審費(fèi)用相掛鉤；時(shí)效指標(biāo)為項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間嚴(yán)格控制在20xx年1月至20xx年12月；成本指標(biāo)為根據(jù)協(xié)審費(fèi)用支付管理辦法，嚴(yán)格管理協(xié)審費(fèi)用；社會(huì)效益指標(biāo)查看是否為縣政府節(jié)約政府投資項(xiàng)目成本；可持續(xù)影響指標(biāo)查看是否充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，保障財(cái)政資金安全高效；服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)要求服務(wù)對(duì)象滿意度≥100%。
三、評(píng)估主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)必要性。根據(jù)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，設(shè)立了此項(xiàng)業(yè)務(wù)支出費(fèi)用，該項(xiàng)目通過(guò)業(yè)務(wù)股室測(cè)算、局班子成員研究、局長(zhǎng)向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，得到縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和同意，該項(xiàng)費(fèi)用支出符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合黨委、政府重大決策部署，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃要求，能及時(shí)為政府投資節(jié)約大量資金，為更好的服務(wù)人民群眾節(jié)約大量資金。
（二）投入經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)評(píng)估，該項(xiàng)目支出內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、政策補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)，體現(xiàn)了適用原則，項(xiàng)目的財(cái)政投入測(cè)算依據(jù)充分，測(cè)算方法科學(xué)，投入方式最優(yōu)，投入成本與預(yù)期效益匹配。
（三）績(jī)效目標(biāo)合理性。經(jīng)評(píng)估，該項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和政策明確且一致，與年度計(jì)劃相符，滿足現(xiàn)實(shí)需求，7項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)精細(xì)化，具有可量化和可衡量性，指標(biāo)值合理、可考核。
�。ㄋ模⿲�(shí)施方案可行性。經(jīng)評(píng)估，具備政策和項(xiàng)目基礎(chǔ)保障條件，論證程序規(guī)范，組織實(shí)施方案、措施和完成時(shí)限等科學(xué)合理，不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)可控。
（五）籌資合規(guī)性。經(jīng)評(píng)估，政策和項(xiàng)目籌資渠道明確且合法合規(guī)，籌資規(guī)模和方式合理，屬于公共財(cái)政保障范圍，符合財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，未超出財(cái)政可承受能力。
（六）其他需評(píng)估的內(nèi)容。無(wú)
四、總體結(jié)論
經(jīng)評(píng)估，20xx年度實(shí)施的政府投資工程審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目符合相關(guān)政策要求，具有可持續(xù)性，能夠帶來(lái)較大的社會(huì)效益。
五、相關(guān)建議
無(wú)
六、附件
包括績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、政策或項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)資料、其他應(yīng)作為附件的佐證材料等。
規(guī)劃編制事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 5
一、評(píng)估對(duì)象
項(xiàng)目（政策）名稱：政府采購(gòu)電子化交易系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)
項(xiàng)目（政策）概況：加快推進(jìn)信息化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)電子化交易平臺(tái)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化交易，積極探索遠(yuǎn)程異地評(píng)審，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評(píng)審，降低供應(yīng)商參與成本，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)執(zhí)行效率，構(gòu)建良好的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
主管部門（項(xiàng)目實(shí)施單位）：同德縣財(cái)政局
項(xiàng)目（政策）屬性（新增/延續(xù)）：新增
項(xiàng)目（政策）績(jī)效目標(biāo)：利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建新時(shí)期政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ)支撐體系，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，推動(dòng)電子化改革實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評(píng)審，使政府采購(gòu)提績(jī)效降成本。
申請(qǐng)資金總額：10萬(wàn)元其中申請(qǐng)財(cái)政資金：10萬(wàn)元
二、績(jī)效目標(biāo)
1、總績(jī)效目標(biāo)
利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建新時(shí)期政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ)支撐體系，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，推動(dòng)電子化改革實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評(píng)審，使政府采購(gòu)提績(jī)效降成本。
2、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)
維護(hù)政府采購(gòu)電子化交易系統(tǒng)正常運(yùn)行，20xx年完成電子招投標(biāo)項(xiàng)目100個(gè)以上。
3、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)
系統(tǒng)正常運(yùn)行率達(dá)到100%，系統(tǒng)覆蓋電子招投標(biāo)全過(guò)程，利用本系統(tǒng)，節(jié)約資金成本、提高工作效率，縮短招投標(biāo)周期擴(kuò)大投標(biāo)參與范圍。
4、產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)
維護(hù)期從20xx年1月1日至20xx年12月31日。
5、產(chǎn)出成本指標(biāo)
總成本控制在10萬(wàn)元，合理安排預(yù)算支出。
6、效果指標(biāo)
（1）社會(huì)效益指標(biāo)：遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)了各地專家資源的共享，較好地解決了該省因地區(qū)發(fā)展不平衡帶來(lái)的評(píng)審專家集中、下轄市州無(wú)法在本地開展業(yè)務(wù)等問題，有助于營(yíng)造高效、透明的市場(chǎng)環(huán)境，提升公共資源配置的效率和公平性，更是解決了評(píng)審專家抽取地區(qū)不均勻、小眾特殊專業(yè)評(píng)審專家數(shù)量不足等難題。
（2）服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)：通過(guò)調(diào)查，使同德縣采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)滿意度達(dá)到90％以上。
三、評(píng)估方式和方法
�。ㄒ唬┰u(píng)估程序
�。�1）確定評(píng)估對(duì)象。評(píng)估項(xiàng)目為政府采購(gòu)電子化交易系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)。
�。�2）評(píng)估小組。
評(píng)估組長(zhǎng)：潮加
成員：馬明輝趙文華李會(huì)榮馬啟勝
�。�3）安排評(píng)估會(huì)議。按照評(píng)估對(duì)象概況、評(píng)估依據(jù)和目的、評(píng)估組織和方法、評(píng)估內(nèi)容與重點(diǎn)開展評(píng)估工作。
（二）論證思路及方法
�。�1）組織階段
分解并下達(dá)評(píng)估任務(wù)，做好人、財(cái)、物方面的資源配置，激勵(lì)和健全有效的管理措施。
�。�2）實(shí)施階段
1、資料的收集與審核。全面收集政策制定、政策執(zhí)行、政策影響和政策效益以及與項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)資料等方面的相關(guān)信息。2、開展綜合評(píng)估。評(píng)估組對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和分析，運(yùn)用具體的評(píng)估方法對(duì)政策提出公正合理的評(píng)估意見，得出評(píng)估結(jié)論。
�。ㄈ┰u(píng)估方式
本次評(píng)估采用召開局務(wù)會(huì)成員與評(píng)估小組成員參與事前評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目問題給予咨詢建議及指導(dǎo)。
四、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)必要性（政策設(shè)立必要性）
根據(jù)《青海省財(cái)政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（青財(cái)采字〔20xx〕684號(hào)）要求，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建新時(shí)期政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ)支撐體系，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，推動(dòng)電子化改革實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評(píng)審。
新系統(tǒng)具備以下功能：
1、智能化采購(gòu)流程。系統(tǒng)支持各方主體在線完成計(jì)劃編報(bào)、文件編制、公告發(fā)布、專家抽取、投標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂等采購(gòu)流程，并利用視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程監(jiān)控、身份識(shí)別等技術(shù)支持開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的虛擬化場(chǎng)景。同時(shí)，系統(tǒng)支持自定義審批流、自定義表單模板、自主配置預(yù)警提示，讓采購(gòu)變得簡(jiǎn)單高效；
2、一站式采購(gòu)監(jiān)管。系統(tǒng)按照采購(gòu)管理要求，支持采購(gòu)事項(xiàng)備案和審批、遠(yuǎn)程開評(píng)標(biāo)視頻監(jiān)管、在線質(zhì)疑投訴、電子歸檔查詢、采購(gòu)主體庫(kù)管理、統(tǒng)計(jì)分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等業(yè)務(wù)需求，確保采購(gòu)公平公正；
3、不見面部署培訓(xùn)。系統(tǒng)支持遠(yuǎn)程配置，遠(yuǎn)程初始化，遠(yuǎn)程開通CA服務(wù)，不見面即可實(shí)現(xiàn)快速上線。提供在線培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、手冊(cè)下載、在線答疑、在線考試等學(xué)院化培訓(xùn)服務(wù)。
�。ǘ┩度虢�(jīng)濟(jì)性（政策目標(biāo)合理性）
投入產(chǎn)出效果較匹配，成本測(cè)算依據(jù)省州標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算相對(duì)合理。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)了各地專家資源的共享，較好地解決了該省因地區(qū)發(fā)展不平衡帶來(lái)的.評(píng)審專家集中、下轄市州無(wú)法在本地開展業(yè)務(wù)等問題，有助于營(yíng)造高效、透明的市場(chǎng)環(huán)境，提升公共資源配置的效率和公平性，更是解決了評(píng)審專家抽取地區(qū)不均勻、小眾特殊專業(yè)評(píng)審專家數(shù)量不足等難題。
（三）績(jī)效目標(biāo)合理性（政策資金合規(guī)性）
貫徹落實(shí)《青海省財(cái)政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（青財(cái)采字〔20xx〕684號(hào)）要求，本著厲行節(jié)約、精打細(xì)算、�？顚Ｓ�、提高資金使用效率的原則，按省州標(biāo)準(zhǔn)，此次申報(bào)20xx年預(yù)算10萬(wàn)元。
�。ㄋ模⿲�(shí)施方案的可行性（政策保障充分性）
根據(jù)《青海省財(cái)政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（青財(cái)采字〔20xx〕684號(hào)）文件內(nèi)容，該項(xiàng)目能夠充分實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評(píng)審的招投標(biāo)方式，能夠節(jié)約資金成本、提高工作效率，縮短招投標(biāo)周期擴(kuò)大投標(biāo)參與范圍。
�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性（政策資源可持續(xù)性）
根據(jù)《青海省財(cái)政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（青財(cái)采字〔20xx〕684號(hào)）文件內(nèi)容。嚴(yán)格按照省州標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)維護(hù)費(fèi)10萬(wàn)元/年執(zhí)行，將列入20xx年度預(yù)算。
五、總體結(jié)論
該項(xiàng)目經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究討論決定，列入20xx年預(yù)算，安排資金10萬(wàn)元，項(xiàng)目自評(píng)得分95分。
六、附件
包括：項(xiàng)目（政策）預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、評(píng)審意見表。
規(guī)劃編制事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 6
項(xiàng)目名稱：
浙江、甘孜雙向推介交流宣傳
項(xiàng)目單位：
甘孜州商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局
主管部門：
浙江省赴四川省甘孜州幫扶工作隊(duì)
項(xiàng)目屬性（新增/延續(xù)）：
新增
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：
推動(dòng)甘孜州20xx年重大投資促進(jìn)活動(dòng)、小分隊(duì)招商、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、市場(chǎng)拓展和商貿(mào)促進(jìn)、基層隊(duì)伍培訓(xùn)等工作，擴(kuò)大甘孜州對(duì)外開放成效，加強(qiáng)招商引資工作，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，最終促進(jìn)全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。
申請(qǐng)資金總額：
浙江省20xx年對(duì)口支援甘孜雙向推介交流宣傳項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)480萬(wàn)元，資金來(lái)源：浙江省對(duì)口支援甘孜州目投資計(jì)劃。
項(xiàng)目概況：
20xx年浙江省對(duì)口支援甘孜州項(xiàng)目投資計(jì)劃安排480萬(wàn)元用于浙江、甘孜雙向推介交流宣傳項(xiàng)目工作，要求甘孜州嚴(yán)格按照方案內(nèi)容組織實(shí)施，依法依規(guī)旅行項(xiàng)目實(shí)施程序及《浙江省對(duì)口支援四川省甘孜藏族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃“十四五”》要求，及國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及《四川省對(duì)口支援項(xiàng)目項(xiàng)目資金管理實(shí)施辦法》使用援助資金。浙江省20xx年浙江對(duì)口支援浙江、甘孜雙向推介交流宣傳項(xiàng)目專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要用于為各縣（市）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺(tái)搭建、市場(chǎng)拓展和商貿(mào)促進(jìn)等，80%以上資金用于各縣（市）。
評(píng)估方式和方法：
�。ㄒ唬┰u(píng)估程序：
1、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)研、評(píng)估。
2、擬定工作方案。
3、開展評(píng)估。
4、撰寫評(píng)估結(jié)論。
�。ǘ┱撟C思路及方法
1、采取多種方案、多方獲取信息。
2、修改完善，形成評(píng)估結(jié)論。
（三）評(píng)估方式
本次事前績(jī)效評(píng)估，遵循全面考慮，突出重點(diǎn)的原則，主要采取專家咨詢的方式，同步以資料分析、集中座談、網(wǎng)絡(luò)查詢等方式，對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)性、可行性、持續(xù)性等方面進(jìn)行全面評(píng)估。
評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論：
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目的相關(guān)性：
1、符合中央、浙江省、四川省相關(guān)援助資金使用政策。
根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，《甘孜州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于下達(dá)浙江省20xx年對(duì)口支援甘孜州項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》等系列文件，切實(shí)增強(qiáng)全州“招商引資、宣傳推介”市場(chǎng)拓展和商貿(mào)促進(jìn)專項(xiàng)工作。
2、項(xiàng)目與部門職能及規(guī)劃相關(guān)。
20xx年6月，甘孜州東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《20xx年浙江省對(duì)口支援甘孜州項(xiàng)目推介序時(shí)進(jìn)度計(jì)劃表》，要求對(duì)照序時(shí)要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，并每月報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度，并將此項(xiàng)工作納入平時(shí)考核與年終考核。
�。ǘ╊A(yù)期績(jī)效的可實(shí)現(xiàn)性
1、項(xiàng)目績(jī)效明確，設(shè)置合理。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)明確，基本覆蓋了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)。
2、績(jī)效目標(biāo)與預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)需求相匹配。績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置主要圍繞各縣（市）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺(tái)搭建等工作。
3、項(xiàng)目綜合效益顯著，預(yù)期實(shí)現(xiàn)效益可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)。基本實(shí)現(xiàn)推動(dòng)全州重大投資促進(jìn)活動(dòng)、小分隊(duì)招商、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、基層隊(duì)伍培訓(xùn)等工作，對(duì)擴(kuò)大甘孜州對(duì)外開放成效，加強(qiáng)招商引資工作，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道有所提升，最終促進(jìn)全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。
�。ㄈ⿲�(shí)施方案的有效性
1、項(xiàng)目?jī)?nèi)容明確，申報(bào)程序基本規(guī)范，方案基本完整。
2、項(xiàng)目預(yù)算編制有文件依據(jù)，且績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目?jī)?nèi)容相匹配。
3、項(xiàng)目單位具有項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)性保障。
�。ㄋ模╊A(yù)期績(jī)效的`可持續(xù)性
1、項(xiàng)目所依據(jù)的宏觀政策具有可持續(xù)性。
2、項(xiàng)目產(chǎn)出的社會(huì)效益具有可持續(xù)性。
�。ㄎ澹╊A(yù)算資金的匹配性
已向浙江省援川前方工作組，甘孜州財(cái)政部門提交資金請(qǐng)示，項(xiàng)目資金有保障。
總體結(jié)論：
項(xiàng)目相關(guān)性顯著，績(jī)效可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)，實(shí)施方案基本有效，預(yù)期績(jī)效可持續(xù)性強(qiáng)。
相關(guān)建議：
無(wú)
其他需要說(shuō)明的問題：
無(wú)
規(guī)劃編制事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 7
一、評(píng)估對(duì)象
（一）政策或項(xiàng)目名稱：
中小學(xué)教育服務(wù)綜合改革“三心工程”，名師工作室，集團(tuán)化辦學(xué)，薄弱學(xué)校經(jīng)費(fèi)等。
（二）政策或項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：
加強(qiáng)校園建設(shè)，提高校園辦學(xué)條件，提高師資力量，為幫助家長(zhǎng)解決實(shí)際困難，辦人民滿意的教育，鏡湖區(qū)繼續(xù)開展中小學(xué)“放心午餐、安心午休、愛心托管”工程（簡(jiǎn)稱“三心工程”）。不斷提升“愛心托管”服務(wù)質(zhì)量，各校立足校情，充分挖掘現(xiàn)有資源，積極探索托管服務(wù)新模式，主要有作業(yè)輔導(dǎo)、體育運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)課程、紅色教育、科技活動(dòng)等特色形式，努力讓有托管需求的每個(gè)家長(zhǎng)能安心。
�。ㄈ┱呋蝽�(xiàng)目資金構(gòu)成：
區(qū)財(cái)政撥款2000萬(wàn)元。
（四）政策或項(xiàng)目概況：
目前，全區(qū)38634名學(xué)生均可享受到“放心午餐、安心午休”服務(wù)及“愛心托管”服務(wù)，市區(qū)中小學(xué)午餐供應(yīng)由供餐企業(yè)集中配送，供餐單位均為市教育局推薦具有A級(jí)資質(zhì)的餐飲單位，放心午餐工程開展以來(lái)未發(fā)生一例食品安全問題。
通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)模式，充分利用優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校的發(fā)展，在集團(tuán)內(nèi)把教師資源、課程資源共享。可以加大集團(tuán)內(nèi)學(xué)校之間管理干部、教師、學(xué)生的交流。名師工作室的建立，發(fā)揮名師的示范、輻射、指導(dǎo)、引領(lǐng)成員專業(yè)發(fā)展作用，促進(jìn)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。以教師專業(yè)能力建設(shè)為核心，以中青年骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)為重點(diǎn)，整合資源、高端引領(lǐng)、團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、整體提升。通過(guò)對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶工作，提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件、改善學(xué)校辦學(xué)環(huán)境、提高教師教育教學(xué)能力，更好的為社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生服務(wù)。
項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算總額20xx萬(wàn)元。
二、事前績(jī)效評(píng)估的基本情況
�。ㄒ唬┰u(píng)估程序。
1、下達(dá)評(píng)估通知。區(qū)教育局預(yù)算績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)要求，通知項(xiàng)目責(zé)任科室或單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核。
2、擬定工作方案。結(jié)合事前績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求，擬定工作方案。
3、形成評(píng)估組。由街道預(yù)算績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員組成評(píng)估組。
4、現(xiàn)場(chǎng)開展績(jī)效考核等評(píng)估工作。由評(píng)估組在項(xiàng)目涉及單位內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估工作。
5、獲取評(píng)估結(jié)論。完成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
（二）評(píng)估思路。
主要針對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)性、項(xiàng)目績(jī)效的可實(shí)現(xiàn)性、項(xiàng)目實(shí)施方案的有效性等方面進(jìn)行評(píng)估。
�。ㄈ┰u(píng)估方式、方法。
評(píng)估主要采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、輔助資料分析、資料檢查等形式進(jìn)行評(píng)估。
三、評(píng)估內(nèi)容和結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)必要性。
落實(shí)民生工程，加強(qiáng)校園建設(shè)，提高校園辦學(xué)條件。此立項(xiàng)依據(jù)充分，預(yù)算編制合理。
�。ǘ┩度虢�(jīng)濟(jì)性。
本次預(yù)算的主要計(jì)算依據(jù)以上級(jí)各項(xiàng)文件執(zhí)行。
�。ㄈ┛�(jī)效目標(biāo)合理性。
從項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備到項(xiàng)目實(shí)施，均按相關(guān)管理規(guī)定及有關(guān)制度穩(wěn)步開展，以促進(jìn)學(xué)校軟硬件建設(shè)，提高學(xué)校辦學(xué)水平，為家長(zhǎng)解決難題，提高教育社會(huì)滿意度，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。
�。ㄋ模⿲�(shí)施方案可行性。
本項(xiàng)目實(shí)施方案已通過(guò)鏡湖區(qū)教育局黨工委研究認(rèn)可，批準(zhǔn)實(shí)施。
�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性。
本項(xiàng)目由財(cái)政資金全額支持。
（六）總體結(jié)論。項(xiàng)目的設(shè)立立足于三個(gè)方面，提高學(xué)校的辦學(xué)水平。
1、通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)以及對(duì)薄弱學(xué)校補(bǔ)助，提高全區(qū)各學(xué)校整體的辦學(xué)水平，進(jìn)一步提高教育均衡化；
2、名師工作室的開展，充分發(fā)揮了名師的.模范帶頭作用和輻射作用，打破校際間的壁壘，最大化的提高教師的教育教學(xué)水平，以提高鏡湖區(qū)教師的整體實(shí)力。
3、“三心工程”的實(shí)施，切實(shí)解決家長(zhǎng)午間接送學(xué)生上下學(xué)的實(shí)際困難，提供營(yíng)養(yǎng)、健康的午餐，保證了學(xué)生的健康成長(zhǎng)，提高了社會(huì)對(duì)教育的滿意度。
四、評(píng)估的相關(guān)建議
�。ㄒ唬┘哟蟊∪鯇W(xué)校建設(shè)力度，提高學(xué)校辦學(xué)能力，提高教育均衡化。
�。ǘ┩晟浦行W(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，落實(shí)激勵(lì)保障機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)方式更加多樣、服務(wù)內(nèi)容更加豐富。
�。ㄈ┙ㄗh牽頭科室對(duì)項(xiàng)目資金的實(shí)際執(zhí)行率全過(guò)程跟進(jìn)監(jiān)督。
（四）提高集團(tuán)化辦學(xué)和名師工作室項(xiàng)目的效益，完善與教育教學(xué)管理科室的評(píng)價(jià)機(jī)制。
五、其他需要說(shuō)明的問題
本事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告適用于學(xué)校基建維修、設(shè)備購(gòu)置、教育服務(wù)綜合改革、名師工作室、集團(tuán)化辦學(xué)等經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的單位內(nèi)部自我績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)論與意見是參考性的，僅供鏡湖區(qū)教育局預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定次年預(yù)算參考使用，不做其他用途。
六、評(píng)估人員簽名
陳勇何小雷田震司馬靜蓉
七、附件材料
無(wú)
規(guī)劃編制事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 8
一、評(píng)估對(duì)象
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況
項(xiàng)目名稱：智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目。
項(xiàng)目單位：張家界市公共資源交易中心。
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：通過(guò)建設(shè)張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)便捷化、智慧管理立體化、智慧交易高效化、黨建宣傳形式多樣化場(chǎng)地調(diào)度管理智能化、安全運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)保障規(guī)范化。全面實(shí)現(xiàn)公共資源和公共服務(wù)管理信息化，實(shí)現(xiàn)資源交易全過(guò)程電子化，基本形成跨區(qū)域、多平臺(tái)互聯(lián)互通、信息資源集中共享的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)，建立公共資源交易移動(dòng)端應(yīng)用，使用中心服務(wù)向移動(dòng)端渠道延伸，為用戶提供便攜的服務(wù)，同時(shí)以張家界公共資源交易中心信息化建設(shè)為典型示范，以點(diǎn)帶面，助力湖南省公共資源交易建成領(lǐng)先全國(guó)資源信息化水平、與國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的信息化系統(tǒng)。將適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理；各級(jí)公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
項(xiàng)目資金總額：1634.0068萬(wàn)元；資金來(lái)源：主要采取政銀合作的方式籌集建設(shè)資金。
（二）項(xiàng)目背景
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見》的通知（國(guó)辦函[20xx]41號(hào)）文件精神，按照張家界市智慧城市建設(shè)要求，以及湖南省公共資源交易建設(shè)"一張網(wǎng)、一盤棋"統(tǒng)籌考慮，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)按"省建下發(fā)、統(tǒng)分結(jié)合、分級(jí)建設(shè)"的模式進(jìn)行建設(shè)。充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地和交易數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和信息共享，充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，智慧公共資源一體化信息平臺(tái)建設(shè)主要包括軟件運(yùn)行支撐環(huán)境搭建、應(yīng)用軟件定制開發(fā)、系統(tǒng)集成與基礎(chǔ)配建內(nèi)容。
�。ㄈ╉�(xiàng)目主要內(nèi)容
張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模涉及張家界交易中心工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、自然資源、社會(huì)類無(wú)范本五大業(yè)務(wù)，同時(shí)包含業(yè)務(wù)開展所需的場(chǎng)地智能調(diào)度及管理。可支持兩區(qū)（永定區(qū)、武陵源區(qū)）、兩縣（慈利縣、桑植縣）開展公共資源交易活動(dòng)。主要完成以下建設(shè)內(nèi)容：
1、"一張網(wǎng)"：實(shí)現(xiàn)國(guó)家—省—市數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，同時(shí)鏈接張家界市各行業(yè)部門、監(jiān)管部門的"一張網(wǎng)"，交易數(shù)據(jù)全貫通。
2、"全智慧"：通過(guò)建設(shè)智慧服務(wù)、智慧交易、智慧管理、場(chǎng)地智能化調(diào)度中心，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)全過(guò)程智慧化，著力推進(jìn)交易系統(tǒng)的市場(chǎng)化和專業(yè)化發(fā)展，著力提高公共服務(wù)平臺(tái)的公共服務(wù)供給，著力提高監(jiān)督平臺(tái)的行政監(jiān)督效能。
3、"優(yōu)保障"：全面貫徹湖南省公共資源交易出臺(tái)的5項(xiàng)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以貫標(biāo)落地為抓手全面提升張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平，同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)安全等級(jí)保護(hù)規(guī)定，需要參照三級(jí)等保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。形成完備統(tǒng)一的張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行保障體系。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目進(jìn)展
20xx年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕63號(hào)），20xx年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函〔20xx〕41號(hào)），對(duì)建設(shè)公共資源交易平臺(tái)提出了總體要求。
20xx年，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于印發(fā)<湖南省公共資源交易"一張網(wǎng)"電子化信息平臺(tái)建設(shè)方案>的通知》（湘資[20xx]37號(hào)）、20xx年11月，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于印發(fā)<湖南省"區(qū)塊鏈+公共資源交易"建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（湘資[20xx]63號(hào)）等文件，對(duì)公共資源交易信息平臺(tái)建設(shè)工作提出了具體要求和解決方案。
20xx年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（張發(fā)改審批[20xx]80號(hào)），同意實(shí)施張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目代碼：20xx—430802—64—01—044489，估算總投資139000萬(wàn)元。智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目為張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目。
20xx年3月，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
20xx年6月，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于張家界市公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)相關(guān)問題請(qǐng)示的答復(fù)》（湘資函[20xx]8號(hào)），明確支持張家界市"智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目"。
20xx年10月，張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司完成《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》并組織專家評(píng)審，出具了專家評(píng)審意見。
20xx年1月，張家界市人民政府召開專題會(huì)議（張府閱[20xx]13號(hào)），研究張家界市智慧城市建設(shè)有關(guān)問題，原則同意公共資源交易中心信息化項(xiàng)目在爭(zhēng)取到資金來(lái)源和保障的情況下，于20xx年啟動(dòng)建設(shè)。
20xx年2月，張家界市人民政府發(fā)展研究中心《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)設(shè)計(jì)方案的審查意見》（張發(fā)研函[20xx]4號(hào)），對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了審查，審核資金控制在1656、55萬(wàn)元以內(nèi)。
20xx年4月，張家界市財(cái)政局對(duì)《市公共資源交易中心一體化信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算》進(jìn)行了審查，并出具《財(cái)政投資評(píng)審結(jié)論書》（張財(cái)評(píng)[20xx]118號(hào)），審定項(xiàng)目投資金額16，340，068.29元。
二、評(píng)估方式和方法
�。ㄒ唬┰u(píng)估程序
1、評(píng)估準(zhǔn)備階段：抽取事前績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目，確定評(píng)估對(duì)象、評(píng)估方式、評(píng)估依據(jù)和評(píng)估內(nèi)容，擬定評(píng)估計(jì)劃，下發(fā)《張家界市財(cái)政局關(guān)于開展20xx年度市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估的通知》（張財(cái)績(jī)[20xx]7號(hào)），提出具體工作要求。
2、評(píng)估實(shí)施階段：主要包括資料收集與審核，現(xiàn)場(chǎng)采取詢問、復(fù)核等方式對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，在聽取有關(guān)匯報(bào)或介紹后，對(duì)掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理與分析，采用合適的方法，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、績(jī)效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、實(shí)施方案可行性、籌資可行性等情況進(jìn)行綜合評(píng)判。
3、評(píng)估報(bào)告階段：按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，評(píng)估結(jié)論分為建議予以支持、建議調(diào)整完善后支持和建議不予支持三種，報(bào)告內(nèi)容包括介紹評(píng)估對(duì)象的基本情況、評(píng)估采用的主要方法、評(píng)估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及有關(guān)問題的說(shuō)明等。
�。ǘ┰u(píng)估目的及作用
事前績(jī)效評(píng)估，是指部門單位結(jié)合預(yù)算編審、項(xiàng)目審批等，對(duì)擬新出臺(tái)的重大政策和項(xiàng)目，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)估方法，就立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性和籌資合規(guī)性等進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估。
通過(guò)事前績(jī)效評(píng)估，可以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作的開展，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)投資管理的加強(qiáng)和投資效益的提高，是項(xiàng)目投資效果最好，用最少的投資來(lái)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
事前績(jī)效評(píng)估的作用主要包括以下幾個(gè)方面：
1、優(yōu)化建設(shè)方案，完善項(xiàng)目可行性研究；
2、實(shí)事求是的校核投資，落實(shí)資金籌措辦法和渠道；
3、促進(jìn)項(xiàng)目決策科學(xué)化，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)；
4、有利于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，落實(shí)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；
5、有助于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。
�。ㄈ┰u(píng)估方式
本次事前績(jī)效評(píng)估工作采取購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式，委托湖南方正會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司具體實(shí)施。
三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論
（一）立項(xiàng)必要性（總分15分，計(jì)15分）
1、立項(xiàng)依據(jù)（12分）
信息化建設(shè)是國(guó)家、省市政策要求，是交易行業(yè)的生命線，是確保公共資源交易公平公正公開的利器。根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕63號(hào)），《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函〔20xx〕41）號(hào)等文件精神，需要達(dá)到各級(jí)公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。全面實(shí)現(xiàn)公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)與國(guó)家、省、市、相關(guān)行業(yè)宏觀政策相關(guān)，有相關(guān)政策依據(jù)。
根據(jù)省委第六巡視組整改和省工程建設(shè)招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治工作要求，需不斷完善平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)；推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，健全統(tǒng)一的制度規(guī)則體系；推進(jìn)"放管服"改革，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境；推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)與主管部門職能相關(guān)，與部門規(guī)劃及當(dāng)年重點(diǎn)工作相關(guān)。
張家界市公共資源交易中心自20xx開始自建信息系統(tǒng)，由于缺乏頂層規(guī)劃，也沒有統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照"邊運(yùn)行、邊完善"原則，雖然通過(guò)租賃和省級(jí)交易平臺(tái)下發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)了部分交易業(yè)務(wù)的全流程電子化，但隨著公共資源交易業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、不見面開標(biāo)、在線評(píng)標(biāo)等系統(tǒng)上線，現(xiàn)有平臺(tái)出現(xiàn)硬件設(shè)施設(shè)備部分出現(xiàn)老化、軟件開發(fā)建設(shè)相對(duì)滯后、場(chǎng)地管理手段落后、網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)不完善、交易數(shù)據(jù)的.利用和分析能力不足等問題，現(xiàn)有平臺(tái)無(wú)法滿足全流程電子化交易的需要。開展一體化信息平臺(tái)建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)的迫切需要且具有一定的不可替代性，服務(wù)對(duì)象明確。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。
2、財(cái)政投入（3分）
20xx年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（張發(fā)改審批[20xx]80號(hào)），同意實(shí)施張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，估算總投資為139000萬(wàn)元，資金來(lái)源為國(guó)債資金。智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目作為張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目實(shí)施，具有公共性，屬于財(cái)政支持范圍。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。
（二）投入經(jīng)濟(jì)性（總分20分，計(jì)16分）
1、投入合理性（11分）
張家界市公共資源交易中心"智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目"編制有《市公共資源交易中心一體化信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算》，預(yù)算總投資16，565，471.10元，項(xiàng)目預(yù)算較為完整，預(yù)算投入資源及成本與項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益相匹配，投資測(cè)算合理，充分考慮銀行等其他渠道籌資。為控制投入成本，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)張家界市財(cái)政局評(píng)審并出局《財(cái)政投資評(píng)審結(jié)論書》（張財(cái)評(píng)[20xx]118號(hào)），審定項(xiàng)目投資金額16，340，068、29元，審減225，402.80元。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。
2、預(yù)算成本控制有效性（9分）
通過(guò)平臺(tái)的建設(shè)，規(guī)范公共資源交易工作流程，加強(qiáng)對(duì)交易過(guò)程的監(jiān)督和管理，并提升交易過(guò)程透明度，實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互動(dòng)、網(wǎng)上遞交備案事項(xiàng)、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載標(biāo)書、網(wǎng)上投標(biāo)等操作以及無(wú)紙化運(yùn)行，可減少交易各方的通訊、交通、印刷、人力、管理等方面的支出，大大降低各類資源的消耗，節(jié)約社會(huì)資源，以實(shí)現(xiàn)綠色交易。將行政效能監(jiān)督、被動(dòng)式監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)行式、主動(dòng)式全過(guò)程監(jiān)督，可以提高交易中心行政效能，節(jié)約行政成本，提高信息利用率和時(shí)效性，有助于建立良好的政府形象，改善投資環(huán)境，吸引投資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，具有良好的經(jīng)濟(jì)性。
評(píng)估發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目制定成本預(yù)算時(shí)，未制定完善明確的成本控制方案，采取切實(shí)有效的具體成本控制措施。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扣4分。
�。ㄈ┛�(jī)效目標(biāo)合理性（總分20分，計(jì)20分）
1、目標(biāo)明確性（8分）
智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目"以節(jié)約投標(biāo)人成本、規(guī)范專家評(píng)審費(fèi)支出、增加財(cái)政資金支出透明度、降低財(cái)政支出成本、提高財(cái)政收益等為目標(biāo)"，制定有明確的績(jī)效目標(biāo)，受益服務(wù)對(duì)象定位準(zhǔn)確，與建設(shè)單位工作職責(zé)與長(zhǎng)期規(guī)劃密切相關(guān)。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。
2、目標(biāo)合理性（8分）
項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)設(shè)定為解決部門工作的實(shí)際問題，績(jī)效目標(biāo)與部門長(zhǎng)期規(guī)劃相關(guān)，與年度目標(biāo)一致，與項(xiàng)目設(shè)計(jì)解決的問題相匹配，并且具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性。制定有"財(cái)政資金節(jié)約率"、"各交易主體資金節(jié)約率"、"全流程電子化率"、"交易周期"等具體明確的績(jī)效指標(biāo)，可考核性較強(qiáng)，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置較為合理。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。
（四）實(shí)施方案有效性（總分30分，計(jì)27分）
1、實(shí)施方案可行性（15分）
張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司編制《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》，實(shí)施方案主要包括項(xiàng)目概述、現(xiàn)狀分析、總體目標(biāo)、方案內(nèi)容、實(shí)施路徑、投資概算、保障措施等七大方面，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容明確具體。提出"升級(jí)改造湖南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)"、"公共服務(wù)平臺(tái)功能提升""運(yùn)維保障建設(shè)"等23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，與"一張網(wǎng)（數(shù)據(jù)全貫通）、全智慧（交易活動(dòng)全智慧）、鏈湖南（交易鏈上全信任）"，實(shí)現(xiàn)交易活動(dòng)智慧化、公共服務(wù)精準(zhǔn)化、行政監(jiān)督立體化、交易活動(dòng)智慧化、保障措施規(guī)范化，打造全省統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督到位的公共資源"湘交模式"，助力全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)相匹配；提出分階段建設(shè)的實(shí)施路徑，組織進(jìn)度安排清晰，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等條件能有效保障。
張家界市人民政府發(fā)展研究中心組織專家對(duì)《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》評(píng)審，并出具了《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)設(shè)計(jì)方案的審查意見》（張發(fā)研函[20xx]4號(hào)），指出《方案》按照"交易電子化、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化"的要求建設(shè)一體化平臺(tái)，有利于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，符合智慧張家界和省公共資源交易信息化的總體要求；《方案》提出場(chǎng)地智能化調(diào)度中心、四大應(yīng)用模塊、三大保障體系的總體框架基本合理；《方案》提出的立體、多元、便捷的智慧管理和交易模式，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，技術(shù)路線基本可行。
評(píng)估發(fā)現(xiàn)，專家審查意見指出項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)邊界和防護(hù)需求考慮不夠全面。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扣2分。
2、過(guò)程控制有效性（9分）
為保障張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目的實(shí)施，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《設(shè)備管理制度》、《安全保密制度》、《應(yīng)急管理制度》、《崗位責(zé)任制度》等項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理制度，采取相應(yīng)的管控措施進(jìn)行項(xiàng)目管理。有相應(yīng)的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等管控制度，業(yè)務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程健全，與項(xiàng)目切實(shí)相關(guān)，可操作性強(qiáng)。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。
3、項(xiàng)目可持續(xù)性（6分）
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目建成后，組織機(jī)構(gòu)能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，在正常維護(hù)管理的前提下，能持續(xù)發(fā)揮效益。
但是，項(xiàng)目實(shí)施方案中未明確項(xiàng)目運(yùn)行期的運(yùn)行維護(hù)成本及資金來(lái)源，未明確項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)時(shí)效及退出機(jī)制。此項(xiàng)扣1分。
（五）籌資可行性（總分15分，計(jì)12分）
1、籌資合規(guī)性（5分）
20xx年12月，張家界市財(cái)政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于智慧城市總體建設(shè)專項(xiàng)債券資金使用分配的請(qǐng)示》（張財(cái)債管[20xx]609號(hào)）報(bào)經(jīng)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批同意，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目采用政府主導(dǎo)，企業(yè)與銀行合作使用社會(huì)資本建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的模式實(shí)施。計(jì)劃資金來(lái)源渠道符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)相關(guān)論證，資金籌措程序科學(xué)規(guī)范。但是，項(xiàng)目未明確財(cái)政投資的范圍及相應(yīng)財(cái)權(quán)和事權(quán)的匹配。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扣1分。
2、財(cái)政投入（5分）
20xx年10月，張家界市公共資源交易中心《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)實(shí)施"智慧公共資源一體化信息平臺(tái)"項(xiàng)目建設(shè)及政銀合作方案的報(bào)告》（張公交易[20xx]8號(hào)），匯報(bào)政銀合作方案及《張家界市公共資源交易中心保證金存放合作銀行公開招標(biāo)方案》。項(xiàng)目投資考慮財(cái)政預(yù)算及配套能力，合乎實(shí)際，財(cái)政部門和其他部門統(tǒng)籌規(guī)劃，目前沒有有類似項(xiàng)目資金重復(fù)投入。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。
3、籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性（5分）
項(xiàng)目籌資渠道符合相關(guān)規(guī)定，籌資方式和程序經(jīng)過(guò)相關(guān)單位論證，所有方案經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)單位審查，由市智慧辦和智慧城市中心嚴(yán)格把關(guān)，防止重復(fù)建設(shè)，整體籌資風(fēng)險(xiǎn)可控。
但是評(píng)估發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目未進(jìn)行籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，以及未制定相應(yīng)可行、有效的應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扣2分。
�。┛傮w結(jié)論
根據(jù)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估體系，智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估得分為90分。
綜合上述績(jī)效評(píng)估情況，我們認(rèn)為本次評(píng)估的智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)指向明確，與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)，立項(xiàng)過(guò)程經(jīng)調(diào)查研究及科學(xué)論證，符合實(shí)際，建議在完善相關(guān)成本控制措施及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的情況下予以支持。
四、存在的主要問題
�。ㄒ唬┎糠猪�(xiàng)目設(shè)計(jì)方案考慮不周
張家界市政府發(fā)展研究中心對(duì)張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)設(shè)計(jì)方案的審查意見中指出，設(shè)計(jì)方案中對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)邊界和防護(hù)需求考慮不全面，與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、智慧黨建等對(duì)接、業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)籌以及機(jī)房設(shè)計(jì)等需要進(jìn)一步完善。
�。ǘ┪粗贫ǔ杀究刂拼胧�
評(píng)估發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目制定成本預(yù)算時(shí)，未明確制定成本控制方案，未采取措施有效成本控制。
�。ㄈ┦袌�(chǎng)化建設(shè)方案不完善
張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目采用政府主導(dǎo)、企業(yè)與銀行合作、使用社會(huì)資本建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式實(shí)施，但項(xiàng)目未明確財(cái)政投資范圍及相應(yīng)財(cái)權(quán)和事權(quán)，未明確項(xiàng)目運(yùn)行期運(yùn)行維護(hù)成本及資金來(lái)源，以及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)時(shí)效及退出機(jī)制等，市場(chǎng)化建設(shè)方案不夠完善。
�。ㄋ模┪撮_展籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目投入資金較多，財(cái)政投資壓力較大，未開展相應(yīng)的項(xiàng)目籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
五、相關(guān)建議
�。ㄒ唬┩晟祈�(xiàng)目實(shí)施方案
根據(jù)《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)設(shè)計(jì)方案的審查意見》（張發(fā)研函[20xx]4號(hào)）要求：做好與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、政務(wù)信息共享平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等的對(duì)接工作；進(jìn)一步完善機(jī)房設(shè)計(jì)，做好柴油發(fā)電機(jī)房位置布置，設(shè)置安全區(qū)域并配備相關(guān)消防安全設(shè)施；考慮國(guó)產(chǎn)化替代問題；完善網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)等。
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根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)要求，項(xiàng)目建設(shè)需制定成本控制方案，采取切實(shí)可行的成本控制措施，確保財(cái)政資金使用效率。
�。ㄈ┭a(bǔ)充切實(shí)可行的市場(chǎng)化建設(shè)方案
張家界市財(cái)政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于智慧城市總體建設(shè)專項(xiàng)債券資金使用分配的請(qǐng)示》（張財(cái)債管[20xx]609號(hào)），明確張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目采用社會(huì)化運(yùn)作（政府主導(dǎo)，企業(yè)與銀行合作使用社會(huì)資本建設(shè)和運(yùn)營(yíng)）的模式實(shí)施，需補(bǔ)充完善項(xiàng)目建設(shè)及籌資方案，明確財(cái)政投資的范圍及相應(yīng)財(cái)權(quán)和事權(quán)的匹配，明確項(xiàng)目運(yùn)行期的運(yùn)維模式及運(yùn)維費(fèi)用來(lái)源等。
�。ㄋ模╅_展籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
建議項(xiàng)目建設(shè)單位開展籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)項(xiàng)目籌資環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，全面分析償債能力等籌資風(fēng)險(xiǎn)，采取有針對(duì)性、切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，防范項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中資金短缺或償債危機(jī)等。
規(guī)劃編制事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 9
一、規(guī)劃項(xiàng)目基本情況
�。ㄒ唬┮�(guī)劃名稱及背景
[規(guī)劃名稱] 規(guī)劃是基于 [闡述規(guī)劃產(chǎn)生的宏觀背景，如地區(qū)發(fā)展需求、政策導(dǎo)向等] 而提出的。旨在解決 [具體指出規(guī)劃要應(yīng)對(duì)的問題，如區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不足等] 問題，為 [規(guī)劃涉及區(qū)域或領(lǐng)域] 在未來(lái) [規(guī)劃期限] 內(nèi)的發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。
（二）規(guī)劃主要內(nèi)容
規(guī)劃涵蓋了 [列舉主要規(guī)劃內(nèi)容領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)民生改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等] 等方面。具體包括 [詳細(xì)說(shuō)明各領(lǐng)域下的子內(nèi)容，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定；社會(huì)民生中的教育、醫(yī)療資源配置規(guī)劃等]。
�。ㄈ┮�(guī)劃實(shí)施主體及預(yù)算安排
實(shí)施主體為 [實(shí)施主體名稱，如某政府部門、特定的企事業(yè)單位等]。初步預(yù)算安排為x萬(wàn)元，預(yù)算主要用于 [詳細(xì)說(shuō)明預(yù)算支出方向，如調(diào)研費(fèi)用、專家咨詢費(fèi)用、數(shù)據(jù)收集與分析費(fèi)用、規(guī)劃文本編制費(fèi)用等]。
二、評(píng)估目的和依據(jù)
�。ㄒ唬┰u(píng)估目的
通過(guò)對(duì)規(guī)劃編制項(xiàng)目進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估，分析項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性，預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后的績(jī)效目標(biāo)達(dá)成情況，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)，避免資源浪費(fèi)。
評(píng)估規(guī)劃內(nèi)容與相關(guān)政策、發(fā)展戰(zhàn)略的契合度，確保規(guī)劃具有科學(xué)性和前瞻性，能夠有效指導(dǎo)實(shí)踐工作，促進(jìn)資源合理配置和可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┰u(píng)估依據(jù)
國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)，如 [列出具體法律法規(guī)名稱]。
上級(jí)政府部門發(fā)布的有關(guān) [規(guī)劃領(lǐng)域相關(guān)的政策文件，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略文件等]。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括 [涉及規(guī)劃內(nèi)容的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等]。
三、評(píng)估方法
本次評(píng)估采用了多種方法，綜合分析規(guī)劃編制項(xiàng)目的績(jī)效情況：
�。ㄒ唬┪墨I(xiàn)研究法
收集并分析了與規(guī)劃相關(guān)的政策文件、研究報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料，了解規(guī)劃領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為評(píng)估規(guī)劃的必要性和科學(xué)性提供依據(jù)。
（二）專家評(píng)審法
組織了包括 [列舉專家涉及的領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)專家、環(huán)境專家、城市規(guī)劃專家等] 在內(nèi)的專家評(píng)審會(huì)。專家們根據(jù)自身專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)定、內(nèi)容合理性、實(shí)施可行性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出意見和建議。
�。ㄈ﹩柧碚{(diào)查法
針對(duì)規(guī)劃涉及的利益相關(guān)群體，如當(dāng)?shù)鼐用�、企業(yè)代表、相關(guān)政府部門工作人員等設(shè)計(jì)并發(fā)放了調(diào)查問卷。共發(fā)放問卷x份，回收有效問卷x份。通過(guò)問卷了解各方對(duì)規(guī)劃的期望、需求以及對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生影響的看法。
�。ㄋ模┏杀� - 效益分析法
對(duì)規(guī)劃編制及實(shí)施過(guò)程中的成本進(jìn)行估算，包括直接成本和間接成本。同時(shí)，分析規(guī)劃實(shí)施后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，通過(guò)比較成本與效益，評(píng)估規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)合理性。
四、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論
（一）規(guī)劃編制的必要性評(píng)估
政策符合性
規(guī)劃內(nèi)容與國(guó)家和地方的發(fā)展戰(zhàn)略、政策高度契合。例如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，符合國(guó)家提出的 [相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方向，如新興產(chǎn)業(yè)扶持政策]，同時(shí)也響應(yīng)了地方政府關(guān)于 [具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，如本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略] 的要求，對(duì)于落實(shí)政策、推動(dòng)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。
問題針對(duì)性
能夠有效針對(duì)當(dāng)前 [規(guī)劃區(qū)域或領(lǐng)域] 存在的 [列舉主要問題] 問題。通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，可以改善 [具體說(shuō)明規(guī)劃實(shí)施對(duì)問題解決的作用，如通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善交通擁堵問題，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足問題等]，對(duì)促進(jìn)區(qū)域或領(lǐng)域的健康發(fā)展是必要的。
社會(huì)需求響應(yīng)
問卷調(diào)查結(jié)果顯示，[X]% 的居民認(rèn)為當(dāng)前 [規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域，如公共服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量等] 需要改善，[X]% 的`企業(yè)代表期望通過(guò)規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這表明規(guī)劃能夠有效響應(yīng)社會(huì)各方的需求，具有較高的必要性。
（二）規(guī)劃目標(biāo)合理性評(píng)估
目標(biāo)明確性
規(guī)劃設(shè)定了清晰明確的目標(biāo)，包括短期目標(biāo)（[具體內(nèi)容和期限]）、中期目標(biāo)（[具體內(nèi)容和期限]）和長(zhǎng)期目標(biāo)（[具體內(nèi)容和期限]）。這些目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等方面都有具體量化指標(biāo)，如 [列舉部分量化指標(biāo)，如 GDP 增長(zhǎng)率、失業(yè)率控制指標(biāo)、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例等]，便于對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行衡量和考核。
目標(biāo)可達(dá)性
經(jīng)過(guò)專家評(píng)審和數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為規(guī)劃目標(biāo)在合理的資源投入和實(shí)施條件下具有較高的可達(dá)性。目標(biāo)設(shè)定綜合考慮了 [規(guī)劃區(qū)域或領(lǐng)域] 的現(xiàn)狀基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿σ约巴獠凯h(huán)境等因素。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定上，依據(jù)了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的分析和本地資源稟賦的評(píng)估；在環(huán)境目標(biāo)設(shè)定方面，結(jié)合了當(dāng)前環(huán)境治理技術(shù)水平和可投入資源情況。
�。ㄈ┮�(guī)劃方案可行性評(píng)估
技術(shù)可行性
規(guī)劃中提出的各項(xiàng)措施和項(xiàng)目在技術(shù)上是可行的。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，采用的是 [列舉技術(shù)方案，如先進(jìn)的交通工程設(shè)計(jì)技術(shù)、環(huán)保設(shè)施處理技術(shù)等] 成熟技術(shù)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)路徑也符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新方向，具備技術(shù)上的可操作性。
經(jīng)濟(jì)可行性
成本 - 效益分析表明，規(guī)劃實(shí)施在經(jīng)濟(jì)上是可行的。雖然規(guī)劃編制和實(shí)施需要投入x萬(wàn)元預(yù)算，但預(yù)計(jì)在規(guī)劃期內(nèi)可產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益包括 [列舉具體經(jīng)濟(jì)效益，如產(chǎn)業(yè)增值收益、土地增值收益等] 將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)成本。同時(shí)，社會(huì)效益和環(huán)境效益的價(jià)值也十分顯著，如提高居民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境等，這些無(wú)形效益從長(zhǎng)期來(lái)看將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
組織管理可行性
實(shí)施主體具備相應(yīng)的組織管理能力和經(jīng)驗(yàn)來(lái)保障規(guī)劃的順利實(shí)施。[實(shí)施主體名稱] 在以往類似項(xiàng)目中有著良好的項(xiàng)目管理記錄，擁有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和完善的管理制度。同時(shí)，規(guī)劃明確了各部門在實(shí)施過(guò)程中的職責(zé)分工，并制定了協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠有效保障規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的溝通與協(xié)作。
�。ㄋ模┮�(guī)劃實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)分析，規(guī)劃實(shí)施可能面臨以下風(fēng)險(xiǎn)：政策風(fēng)險(xiǎn)，如國(guó)家或地方相關(guān)政策在規(guī)劃期內(nèi)發(fā)生重大調(diào)整；資金風(fēng)險(xiǎn)，可能出現(xiàn)預(yù)算不足或資金到位不及時(shí)的情況；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，在一些新技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中可能遇到技術(shù)難題；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目實(shí)施涉及征地拆遷等可能引發(fā)社會(huì)矛盾。
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施評(píng)估
規(guī)劃針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)制定了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于政策風(fēng)險(xiǎn)，建立了政策跟蹤和調(diào)整機(jī)制，以便及時(shí)根據(jù)政策變化對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂；針對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)劃了多元化的融資渠道，并制定了資金監(jiān)管制度；對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)備了技術(shù)儲(chǔ)備方案和應(yīng)急處理措施；對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，制定了詳細(xì)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和化解預(yù)案，包括合理的補(bǔ)償機(jī)制和公眾參與機(jī)制。但部分風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的有效性還需要在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步檢驗(yàn)。
�。ㄎ澹┛傮w評(píng)估結(jié)論
綜合以上評(píng)估內(nèi)容，本次規(guī)劃編制項(xiàng)目具有較高的必要性、目標(biāo)設(shè)定合理、方案可行，但在實(shí)施過(guò)程中需要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)情況。建議在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容和實(shí)施策略，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
五、問題與建議
�。ㄒ唬┐嬖趩栴}
雖然規(guī)劃進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，但對(duì)于一些新興問題和趨勢(shì)的研究深度可能還不夠，如 [列舉一些新興領(lǐng)域或趨勢(shì)，如新出現(xiàn)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、科技發(fā)展對(duì)規(guī)劃領(lǐng)域的潛在影響等]，可能影響規(guī)劃的前瞻性。
在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施中，部分措施的可操作性和有效性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解預(yù)案在具體實(shí)施細(xì)節(jié)上還需要進(jìn)一步完善，以更好地應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的復(fù)雜情況。
預(yù)算安排雖然經(jīng)過(guò)了初步估算，但在一些項(xiàng)目費(fèi)用的核算上可能不夠精確，存在一定的不確定性，如 [指出預(yù)算中可能不準(zhǔn)確的部分，如某些調(diào)研費(fèi)用因涉及范圍廣可能存在變化]。
�。ǘ┙ㄗh
在規(guī)劃編制過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)前沿問題和新興趨勢(shì)的研究，可以通過(guò)開展專題研究、與科研機(jī)構(gòu)合作等方式，深入分析這些因素對(duì)規(guī)劃的影響，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和適應(yīng)性。
針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，組織相關(guān)部門和專家對(duì)措施的細(xì)節(jié)進(jìn)行深入研討，結(jié)合類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化措施的可操作性和有效性。同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并啟動(dòng)應(yīng)對(duì)措施。
對(duì)預(yù)算安排進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，開展更詳細(xì)的成本核算�？梢詤⒖家酝愃祈�(xiàng)目的費(fèi)用支出情況，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素，合理確定各項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用。同時(shí)，建立預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整。
規(guī)劃編制事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 10
一、評(píng)估背景
規(guī)劃對(duì)于地區(qū)或組織的發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，科學(xué)合理的規(guī)劃能夠有效配置資源、引領(lǐng)發(fā)展方向。本次對(duì)規(guī)劃編制項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估，旨在確保規(guī)劃編制工作的必要性、可行性，并預(yù)估其可能產(chǎn)生的效益，為項(xiàng)目實(shí)施和資源投入提供依據(jù)。
二、評(píng)估對(duì)象和范圍
�。ㄒ唬┰u(píng)估對(duì)象
本次評(píng)估對(duì)象為xx的編制項(xiàng)目，包括規(guī)劃涉及的各個(gè)領(lǐng)域和子項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
�。ǘ┰u(píng)估范圍
涵蓋規(guī)劃編制過(guò)程中的人力、物力、財(cái)力投入預(yù)計(jì)，以及規(guī)劃預(yù)期覆蓋范圍、影響的行業(yè)和人群等，涉及規(guī)劃從啟動(dòng)到初步成果完成階段的所有活動(dòng)。
三、評(píng)估目的
�。ㄒ唬Q策依據(jù)
通過(guò)評(píng)估判斷規(guī)劃編制項(xiàng)目是否值得實(shí)施，為項(xiàng)目審批部門提供科學(xué)的決策依據(jù)，避免資源浪費(fèi)在不必要或不合理的規(guī)劃項(xiàng)目上。
（二）優(yōu)化資源配置
分析規(guī)劃編制所需資源的合理性，確保資源在各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的分配能夠最大程度地保障規(guī)劃質(zhì)量，提高資源使用效率。
�。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
識(shí)別規(guī)劃編制過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，以便提前制定應(yīng)對(duì)策略，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
四、評(píng)估依據(jù)
�。ㄒ唬┱叻ㄒ�(guī)
國(guó)家和地方相關(guān)的'規(guī)劃編制指導(dǎo)意見、法律法規(guī)，如 [具體政策法規(guī)名稱]，為評(píng)估規(guī)劃編制的合法性和合規(guī)性提供依據(jù)。
（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
涉及規(guī)劃領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如 [行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱]，用于衡量規(guī)劃編制在內(nèi)容、方法等方面的科學(xué)性。
（三）歷史數(shù)據(jù)
類似規(guī)劃編制項(xiàng)目的成本、效益、實(shí)施周期等歷史數(shù)據(jù)，為本次評(píng)估提供參考和對(duì)比基礎(chǔ)。
五、評(píng)估方法
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對(duì)規(guī)劃編制的成本進(jìn)行詳細(xì)估算，包括調(diào)研費(fèi)用、專家咨詢費(fèi)、資料收集與分析費(fèi)用等，同時(shí)分析規(guī)劃實(shí)施后可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等，通過(guò)比較成本和效益來(lái)評(píng)估項(xiàng)目的價(jià)值。
�。ǘ┍容^分析法
與同類型、同級(jí)別或同地區(qū)的已實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比，分析本次規(guī)劃編制在目標(biāo)設(shè)定、內(nèi)容框架、資源投入等方面的合理性和優(yōu)勢(shì)。
�。ㄈ⿲＜以u(píng)審法
組織相關(guān)領(lǐng)域的專家，包括規(guī)劃專家、行業(yè)專家、經(jīng)濟(jì)專家等，對(duì)規(guī)劃編制的必要性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行評(píng)審，綜合專家意見形成評(píng)估結(jié)論。
（四）公眾參與法
通過(guò)問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，征求可能受規(guī)劃影響的公眾、企業(yè)、社會(huì)組織等的意見，了解他們對(duì)規(guī)劃編制的期望和需求，評(píng)估規(guī)劃的社會(huì)接受度。
六、評(píng)估內(nèi)容
（一）規(guī)劃編制的必要性
政策需求
分析國(guó)家和地方政策對(duì)該規(guī)劃領(lǐng)域的要求，當(dāng)前政策環(huán)境下是否迫切需要制定新的規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)發(fā)展。經(jīng)研究，[規(guī)劃領(lǐng)域] 面臨著 [政策導(dǎo)向變化情況]，如 [列舉具體政策變化點(diǎn)]，這表明新規(guī)劃對(duì)于落實(shí)政策、促進(jìn)發(fā)展具有必要性。
發(fā)展現(xiàn)狀與問題
深入剖析規(guī)劃所涉及領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，梳理存在的問題。例如，在 [行業(yè)名稱] 中，目前存在 [具體問題 1]、[具體問題 2] 等，這些問題嚴(yán)重制約了行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而新規(guī)劃有望針對(duì)性地解決這些問題，推動(dòng)行業(yè)朝著健康、有序的方向發(fā)展。
社會(huì)需求
通過(guò)公眾參與和社會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會(huì)各界對(duì)該規(guī)劃有著較高的期望。例如，[相關(guān)群體] 希望通過(guò)規(guī)劃改善 [列舉社會(huì)關(guān)注問題，如基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面]，說(shuō)明規(guī)劃編制對(duì)于滿足社會(huì)需求是十分必要的。
�。ǘ┮�(guī)劃編制的可行性
技術(shù)可行性
評(píng)估規(guī)劃編制所涉及的技術(shù)方法是否成熟。目前，在規(guī)劃領(lǐng)域，[相關(guān)技術(shù)方法名稱] 已經(jīng)廣泛應(yīng)用且取得了良好的效果，本次規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)具備掌握和運(yùn)用這些技術(shù)的能力，同時(shí)也有相應(yīng)的技術(shù)咨詢和支持渠道，技術(shù)上可行。
經(jīng)濟(jì)可行性
對(duì)規(guī)劃編制成本和預(yù)期效益進(jìn)行分析。成本方面，預(yù)計(jì)總投入為x萬(wàn)元，其中 [詳細(xì)列出各項(xiàng)成本構(gòu)成和金額]。效益方面，規(guī)劃實(shí)施后有望帶來(lái) [具體的經(jīng)濟(jì)效益，如產(chǎn)業(yè)增值、稅收增加等] 和 [社會(huì)效益，如就業(yè)增加、民生改善等]，經(jīng)過(guò)成本效益分析，預(yù)計(jì)在 [規(guī)劃實(shí)施周期] 內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)收支平衡或產(chǎn)生可觀的凈效益，經(jīng)濟(jì)上可行。
組織管理可行性
考察規(guī)劃編制的組織架構(gòu)和管理機(jī)制。已明確 [規(guī)劃編制牽頭單位] 負(fù)責(zé)整體組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門和單位分工明確，同時(shí)建立了有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，能夠保障規(guī)劃編制工作的順利推進(jìn)，組織管理上可行。
�。ㄈ┮�(guī)劃編制的科學(xué)性
目標(biāo)合理性
規(guī)劃目標(biāo)設(shè)定緊密圍繞政策要求、發(fā)展問題和社會(huì)需求，具有明確性、可衡量性和可實(shí)現(xiàn)性。目標(biāo)包括短期目標(biāo) [具體短期目標(biāo)內(nèi)容] 和長(zhǎng)期目標(biāo) [具體長(zhǎng)期目標(biāo)內(nèi)容]，這些目標(biāo)與規(guī)劃所涉及領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)相契合。
內(nèi)容完整性
規(guī)劃內(nèi)容涵蓋了 [列舉主要內(nèi)容領(lǐng)域，如現(xiàn)狀分析、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等]，各部分內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)、邏輯清晰，形成了一個(gè)完整的體系，能夠全面指導(dǎo)規(guī)劃所涉及領(lǐng)域的發(fā)展。
方法科學(xué)性
在規(guī)劃編制過(guò)程中，將采用 [具體方法，如實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、模型構(gòu)建等]，這些方法在規(guī)劃領(lǐng)域經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，能夠確保規(guī)劃依據(jù)充分、數(shù)據(jù)可靠、分析準(zhǔn)確。
（四）規(guī)劃編制的預(yù)期效益
經(jīng)濟(jì)效益
預(yù)計(jì)規(guī)劃實(shí)施后將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如 [具體產(chǎn)業(yè)名稱] 產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望在 [規(guī)劃期內(nèi)] 增長(zhǎng) [X]%，新增投資x萬(wàn)元，創(chuàng)造就業(yè)崗位x個(gè)，同時(shí)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
社會(huì)效益
改善公共服務(wù)水平，如在教育、醫(yī)療、交通等方面將有顯著提升。提高居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)公平性和穩(wěn)定性，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。規(guī)劃還將關(guān)注弱勢(shì)群體的需求，為其提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
環(huán)境效益
規(guī)劃將貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，在發(fā)展過(guò)程中注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。例如，通過(guò)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，減少污染物排放，提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。
�。ㄎ澹┮�(guī)劃編制的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)措施
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
可能存在新技術(shù)應(yīng)用效果不如預(yù)期的情況。應(yīng)對(duì)措施包括提前進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn)和評(píng)估，準(zhǔn)備備用技術(shù)方案，加強(qiáng)與技術(shù)專家的合作，及時(shí)解決技術(shù)難題。
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
如成本超支、資金不到位等問題。對(duì)此，將制定嚴(yán)格的預(yù)算管理和成本控制制度，拓寬資金籌集渠道，加強(qiáng)與財(cái)政部門和投資方的溝通協(xié)調(diào)，確保資金的穩(wěn)定供應(yīng)。
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
公眾對(duì)規(guī)劃內(nèi)容不理解或不支持可能導(dǎo)致實(shí)施困難。通過(guò)加強(qiáng)公眾參與和宣傳推廣，充分聽取公眾意見，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行解釋和說(shuō)明，提高公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)同感和參與度。
政策風(fēng)險(xiǎn)
政策調(diào)整可能對(duì)規(guī)劃產(chǎn)生影響。建立政策監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)跟蹤國(guó)家和地方政策變化，根據(jù)新政策對(duì)規(guī)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化。
七、評(píng)估結(jié)論
綜合以上評(píng)估內(nèi)容，本次xx編制項(xiàng)目具有必要性、可行性、科學(xué)性，預(yù)期效益顯著，雖然存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但通過(guò)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施可以有效控制。建議批準(zhǔn)該規(guī)劃編制項(xiàng)目，并在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保規(guī)劃編制質(zhì)量和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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