對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考核在財(cái)務(wù)部門的應(yīng)用進(jìn)行分析論文
1實(shí)行績(jī)效考核的當(dāng)前形勢(shì)
2009 年我國(guó)事業(yè)單位的改革以來(lái)， 國(guó)家就開始探索事業(yè)單位的績(jī)效考核工作，但是由于起步較晚，始終沒(méi)有制定出一套完整有效的績(jī)效考核規(guī)章制度，主要是借鑒了西方的績(jī)效考核方法，但是由于事業(yè)單位是我國(guó)特有的機(jī)構(gòu)形式， 雖然西方的績(jī)效考核制度發(fā)展已經(jīng)較為成熟，但并不完全適用于我國(guó)國(guó)情。 目前我國(guó)事業(yè)單位的績(jī)效考核工作還存在許多問(wèn)題。
1.1 對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效考核重視不夠
財(cái)務(wù)績(jī)效考核制度沒(méi)有得到足夠的重視， 在制定制度時(shí)存在直接照搬其他組織的績(jī)效考核制度的情況， 造成考核制度脫離本單位實(shí)際。 實(shí)施績(jī)效考核制度時(shí)方法傳統(tǒng)，所選擇的一些制度指標(biāo)不能起到考核的作用，使得年終考核成績(jī)流于形式。 考核結(jié)果容易受到人際關(guān)系、思維定性等主觀因素的影響，造成財(cái)務(wù)績(jī)效考核工作的公平性與透明化程度降低。
1.2 財(cái)務(wù)績(jī)效考核制度不健全
當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)績(jī)效考核過(guò)于偏重對(duì)相關(guān)職能工作的考核，對(duì)財(cái)務(wù)部門在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)資金的落實(shí)與運(yùn)用，以及資金的利用效率等情況缺乏關(guān)注。 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作涉及到資金的來(lái)源與支出、成本控制多方面，當(dāng)前大多數(shù)財(cái)務(wù)績(jī)效考核工作評(píng)價(jià)內(nèi)容不充實(shí)，手段單一，沒(méi)有科學(xué)得當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)分析方法，缺乏一個(gè)全面系統(tǒng)的財(cái)務(wù)績(jī)效考核綜合評(píng)價(jià)體系。
1.3 績(jī)效考核受到行政體系的制約
制定財(cái)務(wù)績(jī)效考核制度的根本目的是用于考核結(jié)果相掛鉤的獎(jiǎng)懲制度促進(jìn)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，以薪酬、職務(wù)變動(dòng)等手段建立起激勵(lì)機(jī)制。 很多行政事業(yè)單位受政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，自主性有限，在制定獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措施時(shí)有一定的限制，導(dǎo)致很多措施難以實(shí)施，或流于形式，削弱了考核機(jī)制的作用。
2績(jī)效考核應(yīng)用于財(cái)務(wù)部門的重要性
財(cái)務(wù)績(jī)效考核對(duì)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的資源合理配置、 提高財(cái)務(wù)管理效益、有效監(jiān)控財(cái)務(wù)活動(dòng)等方面都有重要意義，越來(lái)越多的事業(yè)單位意識(shí)到將績(jī)效考核在財(cái)務(wù)部門的必要性。
一是財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)制度能幫助事業(yè)單位制定合理的薪酬制度。 將個(gè)人的薪酬與績(jī)效相結(jié)合，能夠提高人員的工作積極性，并便于管理人員進(jìn)行薪酬管理。 績(jī)效工資能夠明確單位工作目標(biāo)，從而促進(jìn)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二是借助績(jī)效考核能夠優(yōu)化人力資源的配置，考評(píng)平臺(tái)幫助人員對(duì)自己的工作有全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)， 從而對(duì)工作中的問(wèn)題進(jìn)行改善，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
三是財(cái)務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)能夠?qū)挝坏馁Y金收支管理進(jìn)行有效監(jiān)控， 實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的多樣化，幫助事業(yè)單位規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金利用效益。
3績(jī)效考核應(yīng)用于財(cái)務(wù)部門的方法
這里將以內(nèi)蒙古包頭市某事業(yè)單位的績(jī)效考核辦法為例，說(shuō)明如何將績(jī)效考核應(yīng)用于財(cái)務(wù)部門：該事業(yè)單位隸屬于包頭市公路局管轄， 是一個(gè)二級(jí)事業(yè)單位。 共有在編人員 100 余人，其中財(cái)務(wù)人員 5 人。 自 2009 年起，該單位開始實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效考核， 該單位財(cái)務(wù)人員的績(jī)效考核工作逐步完善，其主要內(nèi)容包括：
①對(duì)于每位財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)做出明確規(guī)定，對(duì)具體職責(zé)進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范。 這是該單位績(jī)效考核制度的第一步。
②制定了相對(duì)完善的考核指標(biāo)。 該單位同時(shí)制定了一系列的績(jī)效考核指標(biāo)。 包括財(cái)務(wù)人員個(gè)人的考勤情況、個(gè)人的工作成績(jī)、個(gè)人的工作能力、個(gè)人在工作過(guò)程中與同事關(guān)系以及個(gè)人的工作服務(wù)態(tài)度等相關(guān)方面的內(nèi)容。
�、壑鸩綄�(shí)施相應(yīng)的制度。 該單位每年年終對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行年終考評(píng)，并采用四等分(優(yōu)秀、良好、一般、不合格)的方法對(duì)每個(gè)員工進(jìn)行打分。 同時(shí)在員工的薪金組成方面，單獨(dú)拿出資金作為員工的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。 以此來(lái)提高員工的工作積極性，進(jìn)而促使員工更好地服務(wù)于單位。
3.1 嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)績(jī)效考核制度的構(gòu)建
建立財(cái)務(wù)績(jī)效考核體系時(shí)， 充分考慮到績(jī)效考核制度對(duì)人員在思想上的激勵(lì)作用。 財(cái)務(wù)部門具有特殊性， 有別于其他部門，不能以單純的數(shù)字“業(yè)績(jī)”去作為衡量財(cái)務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)。 要結(jié)合財(cái)務(wù)工作的實(shí)際，將考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)客觀化。 指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)兼顧全面性、針對(duì)性、可比性與可操作性，不僅僅要涉及人員自身思想品質(zhì)，還應(yīng)包括工作業(yè)績(jī)、理論水平、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力等方面。首先，在考核人員思想素質(zhì)時(shí)，根據(jù)各職務(wù)自身特點(diǎn)的不同，對(duì)“德 、能 、勤 、績(jī) 、廉 、健 ”6個(gè)要素在考核中占的權(quán)重進(jìn)行合理組合，量化標(biāo)準(zhǔn)與打分標(biāo)準(zhǔn)盡量細(xì)化。 其次，管理者在制定制度時(shí)應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有充分全面的認(rèn)識(shí)和了解， 以資產(chǎn)管理、資金管理、支出比率、資金效益率、預(yù)算管理等指標(biāo)作為考核人員工作業(yè)績(jī)與業(yè)務(wù)素質(zhì)的內(nèi)容。 各項(xiàng)指標(biāo)的確定應(yīng)充分考慮本單位實(shí)際，降低制度的執(zhí)行困難。 上例中該事業(yè)單位在實(shí)際業(yè)務(wù)中有各項(xiàng)公路費(fèi)用、罰款的收取作為營(yíng)利項(xiàng)目，但是財(cái)務(wù)部門的工作成績(jī)是隱形的， 該單位應(yīng)單獨(dú)制定與財(cái)務(wù)專業(yè)性工作相關(guān)的考核指標(biāo)， 來(lái)刺激財(cái)務(wù)人員的積極性與對(duì)考核制度的.認(rèn)同感。
3.2 充分利用財(cái)務(wù)績(jī)效考核制度的結(jié)果
財(cái)務(wù)績(jī)效考核制度制定后，就要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行力度，并重視考核結(jié)果的準(zhǔn)確性與實(shí)用性。 首先，事業(yè)單位必須重視對(duì)日�？己速Y料的積累， 年底績(jī)效考核時(shí)能夠以平時(shí)的考核數(shù)據(jù)為重要參考標(biāo)準(zhǔn)。 以月份為一個(gè)期間進(jìn)行平時(shí)考核，并將考核結(jié)果登記存檔。 上例中，該單位偏重年終考評(píng)，日�？己诉�需要進(jìn)一步改進(jìn)完善。 在進(jìn)行年底考核時(shí)，將平時(shí)的績(jī)效按照一定比例加權(quán)，計(jì)算到年底考核成績(jī)中，為最終的績(jī)效考評(píng)成績(jī)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。 其次，在對(duì)人員進(jìn)行管理的過(guò)程中就要有意識(shí)地利用績(jī)效考核結(jié)果， 依據(jù)考評(píng)成績(jī)來(lái)進(jìn)行人事調(diào)整等工作，或者據(jù)此來(lái)對(duì)人員進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲與升降。 第三，注重對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的反饋，通過(guò)對(duì)分析總結(jié)考核成績(jī)，同時(shí)與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)績(jī)效考核工作中存在的問(wèn)題，并為下一步考核工作的改進(jìn)起指導(dǎo)性作用。 最后，很多部門對(duì)財(cái)務(wù)工作并不熟悉，適當(dāng)將績(jī)效考核結(jié)果公開，接受公眾監(jiān)督，提高人員對(duì)單位考核制度的信任度。
3.3 建立高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的考核隊(duì)伍
目前， 大多數(shù)事業(yè)單位的考核人員都由本單位的管理人員擔(dān)任。 考核人員的素質(zhì)，極大影響了考核工作的質(zhì)量與水平。 考核隊(duì)伍的建設(shè)也是績(jī)效考核工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容， 考核人員必須有較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，并且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。 一是對(duì)考核人員進(jìn)行專門的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 財(cái)務(wù)績(jī)效考核中，考核人員對(duì)財(cái)務(wù)工作要了解充分，觀察細(xì)致，能夠摒棄自身在考核中的主觀偏見。 對(duì)財(cái)務(wù)工作的考核不僅需要管理學(xué)知識(shí)，還需要對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)有全面的掌握。 這些都是考核人員需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的地方。二是組建考核隊(duì)伍時(shí)充分考慮到人員各項(xiàng)素質(zhì)。 考核人員自身應(yīng)具有高度的責(zé)任心和使命感， 才能保證客觀公正地對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核。 財(cái)務(wù)績(jī)效考核不是一項(xiàng)臨時(shí)性工作， 而是日常工作，盡量由人力資源部門或者認(rèn)識(shí)部門負(fù)責(zé)，保證考核機(jī)構(gòu)的質(zhì)量， 同時(shí)財(cái)務(wù)績(jī)效考核隊(duì)伍中應(yīng)有一名思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的財(cái)務(wù)人員，保證考核結(jié)果的準(zhǔn)確、公正。
4結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)的績(jī)效考核制度尚在起步階段，還有很大的提升空間。尤其是財(cái)務(wù)績(jī)效考核， 屬于將績(jī)效考核制度引入事業(yè)單位中的一個(gè)短板。 財(cái)務(wù)績(jī)效考核的目的就是用財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行激勵(lì)，提高他們的工作積極性與工作能力，從而最終提升單位的財(cái)務(wù)管理效益。 要想真正達(dá)到這個(gè)目的，管理者就要以客觀、公正的原則評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)人員的工作，多個(gè)角度出發(fā)，不斷完善我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的績(jī)效考核體系。
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