簽訂物業(yè)管理服務委托合同需要注意的事項

　　物業(yè)管理本身是一種主體平等的委托合同關系，而非上下級的行政管理關系。未避免字意上的歧義，即將物業(yè)管理改稱物業(yè)服務。根據建設部2007年164號令《建設部關于修改〈物業(yè)管理企業(yè)資質管理辦法〉的決定》的相關內容，“物業(yè)服務企業(yè)，是指依法設立、具有獨立法人資格，從事物業(yè)管理服務活動的企業(yè)�！�

　　物業(yè)管理企業(yè)接受委托從事物業(yè)管理服務，應當與委托人簽訂物業(yè)服務合同。物業(yè)服務合同屬于我國合同分類中的委托合同。委托合同是受托人以委托人的名義和費用為委托人處理委托事務，委托人支付約定報酬的協(xié)議。物業(yè)服務合同既可以發(fā)生在法人之間，也可以發(fā)生在自然人與法人之間。

　　物業(yè)服務合同具有如下的委托合同的法律特征：

　�。�1）物業(yè)服務合同的訂立以當事人相互信任為前提，任何一方通過利誘、欺詐、蒙騙等手段簽訂的合同，一經查實，可依法起訴，直至解除合同關系。

　�。�2）物業(yè)服務合同是有償的。委托合同的目的在于由受托人用委托人的名義和費用處理管理委托人事務。因此，業(yè)主不但要支付物業(yè)管理企業(yè)在處理委托事務中的必要費用，還應支付物業(yè)管理企業(yè)一定的酬金。

　�。�3）物業(yè)服務合同既是諾成性合同又是雙務合同。物業(yè)服務合同自雙方達成協(xié)議時成立，故為諾成性合同；委托人和受托人雙方都負有義務，故為雙務合同。

　�。�4）物業(yè)服務合同是勞務合同。勞務合同的特點是：合同的標的是一定的符合要求的勞務，而不是物質成果或物化成果；合同約定的勞務通過提供勞務的人的特定行為表現(xiàn)出來。

　　物業(yè)服務合同在簽訂時應以政府頒布的示范文本為基礎，雙方在平等自愿的前提下，遵循公平、誠實信用與合法的原則，經充分的協(xié)商討論達成一致意見后方可簽訂。

　　物業(yè)管理工作自身的特點決定了物業(yè)服務合同簽訂時，除了遵循簽訂一般合同時的注意事項外，還要注意以下四個要點：

　　（一）“宜細不宜粗”的原則

　　為確保合同雙方的權益，明確各目的責任、權利、義務，減少日后的糾紛，業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)在對合同進行談判洽商時，要遵循“宜細不宜粗”的原則，即對合同的具體條款要進行細致的充分協(xié)商，取得一致，不僅要從宏觀上把握，更要從微觀上給予明確。一般物業(yè)服務合同中對委托的管理服務應包括五個層次的約定：

　　1、委托項目

　　委托哪些管理服務項目應逐項寫清。如“房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護和管理”；“共用設施設備的維修、養(yǎng)護、運行和管理”；“環(huán)境衛(wèi)生”等。物業(yè)管理委托最主要的是公共性服務項目，應逐項給予明確；同時哪些項目允許物業(yè)管理企業(yè)分包，對分包的原則要求和限制條件，也應給予明確。

　　2、各委托項目的具體內容

　　各委托項目所包含的具體內容，應表述清楚，越詳細越好。如房屋建筑公用部位的維修、養(yǎng)護和管理，項目內容包括：樓蓋、屋頂、外墻面、承重結構……；環(huán)境衛(wèi)生包括哪些部分，樓梯、樓道、場地、庭院哪些委托，哪些不委托。

　　不同性質的業(yè)主和不同類型的物業(yè)在某些委托項目的具體內容上是有很大差異的。這些差異和區(qū)別除在招標書中明確提出外，還應在合同談判時給予準確界定。如部隊和一些政府機關在“保安服務”這一委托項目的具體內容上與普通住宅區(qū)和寫字樓就是有較大區(qū)別的。

　　3、服務質量與標準

　　各委托項目具體內容的管理服務質量標準，在定性的基礎上能量化的盡可能給予量化。這種量化標準有兩個層次，一是工作量的量化，二是質量檢查評定標準的量化。如垃圾清運要一天一次，還是二天一次，這是對工作量的量化；而環(huán)境衛(wèi)生的清潔標準則屬于質量檢查評定的標準。要注意在明確質量標準時要少用或不用帶有模糊概念的詞語，例如“整潔”，因為是否整潔不易作出準確判斷。

　　目前，不少物業(yè)服務合同在簽訂時對質量標準闡述不準確。對此，中國物業(yè)管理協(xié)會印發(fā)了《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務等級標準（試行）》（中物協(xié)[2004]1號），各地行政管理部門也頒布了各地物業(yè)管理服務的等級標準，這些可作為合同談判簽訂時的參考和依據。

　　4、管理和服務費用

　　各委托項目在上述的管理服務內容與質量標準下應收取的相應合理的成本或支出費用。物業(yè)管理服務是分檔次的，不同檔次收取的費用是有較大差異的。在明確了委托項目、具體內容和質量標準后，費用的確定往往是雙方爭論和討價還價的焦點。在確定合理的費用時，要經過詳細的內容測算和橫向比較。無論是采用包干制取費，還是酬金制付費，雙方都應經過一定的測算和對比。各地物價局頒布的指導價應視作一個參考依據，各物業(yè)區(qū)域的規(guī)模大小與構成均不同，對最終取費標準還應詳細討論確定。

　　5、對物業(yè)管理企業(yè)的獎懲約定條款

　　物業(yè)管理委托的甲乙雙方應爭取雙贏的結果。在物業(yè)服務合同談判中，應對物業(yè)企業(yè)的工作有相應的獎懲條款。目前，各法規(guī)對物業(yè)管理企業(yè)的違法、違規(guī)、違約行為，對由于其工作不負責或失誤給業(yè)主造成損失或損害的'情況均有一些懲罰性條款，但缺少對物業(yè)管理企業(yè)的獎勵性條款。一些地方政府原則上同意物業(yè)管理榮獲全國或省、市優(yōu)秀（示范）小區(qū)的，物業(yè)服務費上浮10%～25%，但真正執(zhí)行的并不多，執(zhí)行起來也較難�？紤]到政府不宜對比作出規(guī)定，因而在合同談判時，業(yè)主可以設立一些獎勵條款，以激勵物業(yè)管理企業(yè)及其員工更好地做好物業(yè)管理服務。如，業(yè)主可設立業(yè)主獎勵基金，對有突出事跡或表現(xiàn)的員工給予一定獎勵；在酬金制的情況下，如物業(yè)管理企業(yè)在做好管理服務的前提下，其物業(yè)服務支出有較大的節(jié)約，可適當提高酬金等。

　　上述五個層次是物業(yè)服務合同不可少的必備的內容。為防止合同過長，可采用附件的形式。在《前期物業(yè)服務合同（示范文本）》中，包括《物業(yè)構成細目》、《物業(yè)管理服務質量目標》《物業(yè)共用部位明細》、《物業(yè)共用設施設備明細》四個附件。此外，雙方還可就具體問題增加附件。

　　正因為物業(yè)服務合同的談判要遵循“宜細不宜粗”的原則，所以經過招投標確定了中標單位后，要有相對較長的（與一般招投標相比）合同談判時間。《前期物業(yè)管理招投標管理暫行辦法》第三十八條規(guī)定：招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

　　（二）不應有無償無限期的承諾

　　除委托方對物業(yè)管理企業(yè)可無償提供管理用房外，在物業(yè)服務合同中，不應有無償無期限的承諾。如對住用人無償提供班車服務等。這是因為：

　�。�1）物業(yè)管理從本質上講是市場經濟條件下的有償服務，無償提供服務是福利制的產物。尤其在我國體制轉軌時期，廣大消費者對計劃經濟時期的行政福利制管房體制是欣賞的。無償的承諾不利于全社會全面、正確地理解、認識和實踐社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理。

　�。�2）無償提供服務導致住用人之間享受到的服務不一致。物業(yè)管理除了公共服務面向全體住用人，其他的專項服務、特約服務等都是面向部分或少數有此需要的住用人的，一般不可能所有的住用人都需要，都受益，如果無償提供這部分專項、特約服務對那些不需要或未享受到該項管理服務的人來說就是不公平的。

　　（3）無償提供管理服務在實踐上也是有害的，行不通的。無償提供的管理服務仍是有成本，需要支付費用的，無論開發(fā)商還是物業(yè)管理企業(yè)不可能也不應該長期承擔這筆費用。否則，最終導致的結果一是降低管理服務標準，二是將該成本費用轉移或變相轉移分擔給全體業(yè)主。

　�。�4）物業(yè)管理的委托是有期限的，無期限的承諾從理論上講是不通的，在實踐上也是難以做到的。無償無期限的承諾通常出現(xiàn)在開發(fā)企業(yè)在售房時為促銷而作出的某些承諾，或物業(yè)管理企業(yè)為增加中標機會作出的承諾。這種承諾一旦作出，日后又無法全面履行，就給物業(yè)管理的正常運作帶來困難，極易成為雙方發(fā)生糾紛的重要原因。

　　在物業(yè)管理的具體實施中，有時開始開發(fā)商或物業(yè)管理企業(yè)會自行出資做一些公益性活動，如新年聯(lián)歡會、“六一”兒童節(jié)活動等；或在某方面采取一些優(yōu)惠措施，如對老人、兒童、困難家庭的一些取費項目給予優(yōu)惠。這都是無可厚非的，這樣做有利于物業(yè)管理的運作，是應該提倡的。但是，除經業(yè)主大會同意，這些內容不應在合同中明確是無償提供，這些活動的費用也不應從物業(yè)服務費中指出，只能由開發(fā)商、物業(yè)管理企業(yè)自行支付。

　　（三）實事求是留有余地

　　物業(yè)服務合同雙方一旦簽訂，物業(yè)管理企業(yè)就要認真、嚴格地履行，凡做不到位的地方物業(yè)管理企業(yè)都應承擔相應的責任。因此，在合同談判中，既要實事求是，更要留有余地。下面幾點應引起開發(fā)商，尤其是物業(yè)管理企業(yè)的注意。

　　1、物業(yè)管理企業(yè)要量力而行

　　在投標和承諾物業(yè)管理服務標準時，物業(yè)管理企業(yè)要量力而行，不同的物業(yè)有不同的檔次，這是客觀條件；不同的物業(yè)管理企業(yè)又有各自不同的情況，這時主觀條件。在實施物業(yè)管理時，客觀條件的約束和主觀條件的限制是搞好物業(yè)管理服務工作的基礎性條件，管理服務的結果只能建立在這個基礎之上。要注意，對經過努力才有可能達到的一些標準，要留有余地，更不能說過頭話。反之，則很容易成為產生問題的根源。

　　2、對分期建設項目、分期建成使用時物業(yè)管理的承諾

　　物業(yè)的開發(fā)建造是一個過程，有時又分期實施。在物業(yè)服務合同，尤其前期物業(yè)服務合同簽訂時要充分考慮這點。例如，24小時熱水供應，當最初個別業(yè)主入住時，一般無法提供，在合同中就要說明并給出該項服務提供的條件與時機以及未提供該項服務時物業(yè)管理服務費的適當減免；又如，當一個住宅區(qū)規(guī)劃分期建造時，在首期不應把小區(qū)全部建成后才能夠提供的服務項目內容列入合同。物業(yè)只有在具備入住條件后才能交付給業(yè)主入住，這個入住條件并不等于物業(yè)全部建成后提供的生活、工作條件。這其中的差別在前期物業(yè)服務合同和前期物業(yè)管理服務協(xié)議簽訂時尤其應注意。

　　（四）明確界定違約責任與處理方式

　　在物業(yè)管理的實踐過程中，不可避免地會產生各種各樣的問題、矛盾與糾紛。這些問題、矛盾與糾紛既可能發(fā)生在物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主之間，也可能發(fā)生在業(yè)主相互之間；既有違法的問題，但更多的則屬于違規(guī)、違約以及是非道德和認識水平的范疇。顯然，對于不同性質、不同層面的問題、矛盾與糾紛要通過不同的途徑，采取不同的處理方式來解決。

　　由于物業(yè)管理活動具有生產與消費同時產生同時結束的特點，問題出現(xiàn)后不易取證，責任的界定往往成為雙方爭議的焦點，導致解決這些問題比解決一般合同履行中產生的問題要更為復雜。因此，物業(yè)服務合同在簽訂時雙方要對此有更為詳盡的約定。首先，要明確當各類問題出現(xiàn)后，如何區(qū)分責任以及承擔相應責任的前提條件；其次，要明確解決問題的方式和途徑，有時要事先約定解決的期限及費用的處理等條款。較之一般合同，物業(yè)服務合同對違約責任的界定及爭議的解決方式更應引起重視。

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