陜西省旅游管理條例

　　《陜西省旅游管理條例》已于2005年9月29日經陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

　　第一章總則

　　第二章旅游規(guī)劃與旅游資源開發(fā)保護

　　第三章旅游促進與發(fā)展

　　第四章旅游產業(yè)的經營與管理

　　第一節(jié)旅游經營者

　　第二十七條從事旅游經營的單位和個人應當符合國家規(guī)定的經營條件，依法注冊，依法取得營業(yè)執(zhí)照，按照核定的業(yè)務范圍開展經營活動。法律、法規(guī)規(guī)定應當取得經營許可證的，從其規(guī)定。從事漂流、攀巖、狩獵、探險、蹦極等特殊項目的旅游經營活動，依照法律、法規(guī)規(guī)定需經相關行政管理部門批準的，應當辦理審批手續(xù)。第二十八條旅游企業(yè)應當按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結構，建立健全財務、安全等管理制度，自主經營，接受旅游行政主管部門及相關部門的指導和監(jiān)督。第二十九條旅游飯店、旅游景區(qū)(點)和服務標準推選標準化等級評定管理制度和定復核制度;達到國家標準、行業(yè)標準和地方標準并取得服務質量等級的旅游經營者，應當按照相應的標準提供服務。未取得服務質量等級的旅游經營者，不得使用服務質量等級標志和稱謂進行廣告宣傳或者經營活動。第三十條旅游經營者不得有下列行為(一)轉讓或者變相轉讓旅游經營許可證;(二)超越核定的經營范圍從事旅游經營活動;(三)偽造冒用其他旅游經營者的注冊商標和質量認證標志，擅自使用其他旅游經營者的名稱;(四)向旅游者提供虛假旅游服務信息或者發(fā)布虛假廣告;(五)不按照國家標準、行業(yè)標準和地方標準提供服務;(六)向旅游者介紹和提供含有損害國家利益和民族尊嚴以及民族、宗教歧視等內容的旅游項目;(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。第三十一條旅行社組織旅游活動，應當與旅游者簽訂局面合同，明確約定行程安排、服務項目、服務價格、服務標準、違約責任等事項。訂立旅游合同，要以參照旅游行業(yè)協(xié)會推薦的旅游合同范本;旅游者有特殊要求的，可以與旅行社特別約定。第三十二條旅行社將已經訂立旅游合同的旅游者轉給其他旅行社出團的，應當征得旅游者的書面同意;旅游者不同意的，應當返還旅游者預付的旅游費用;給旅游者造成損失的，應當按照合同約定予以賠償。第三十三條旅行社安排旅游者購物，應當征得旅游者同意;購買的商品出現(xiàn)質量問題的，應當協(xié)助旅游者退換。旅行社和購物場所的經營者有串通、欺騙行為，造成旅游者人身傷害或者財產損失的，應當依法賠償。第三十四條旅行社從事旅游經營活動，應當按照國家有關規(guī)定投保旅行社責任保險。旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時，應當推薦旅游者購買相關的旅游者個人保險。第三十五條旅行社應當按照合同約定為旅游者提供服務。違反約定降低服務標準的，應當及時采取補救措施;給旅游者造成損失的，按照合同約定賠償。旅行社因不可抗力原因減少旅游服務項目或者降低旅游服務標準的，應當返還相應的服務費用。第三十六條在旅游景區(qū)(點)不得擅自擺攤、圈地、占點，妨礙旅游者觀光、攝影;不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務。第三十七條旅游經營者應當執(zhí)行國家和本省有關衛(wèi)生管理的規(guī)定，健全衛(wèi)生管理制度，配備必要的設施、設備并保證完好有效。

　　第二節(jié)旅游從業(yè)人員

　　第三十八條旅行社、旅游飯店、旅游餐館、旅游景區(qū)(點)、旅游商場的管理、服務人員和導游、車船駕馭等旅游從業(yè)人員，應當參加職業(yè)技能培訓，遵守職業(yè)道德。國家規(guī)定旅游從業(yè)人員實行職業(yè)資格證書和崗位資格證書的，應當取得相應的資格證書，持證上崗。資格證書不得偽造、涂改、買賣、轉借。第三十九條導游人員應當在導游服務公司或者旅行社從業(yè)、從事導游活動應當由所在單位委派，并佩戴導游證。禁止無導游證的人員從事導游活動。第四十條車船駕馭人員從事旅游運輸，應當按照旅行社約定的旅游線路和標準進行服務，服從導游人員的安排。第四十一條旅游從業(yè)人員應當舉止文明、語言規(guī)范、服務質量符合標準。旅游從業(yè)人員不得有下列行為：(一)擅自增加、減少旅游項目、變更約定的接待計劃或者中止旅游服務活動;(二)私自組織接待旅游團隊;(三)向旅游者索取額外費用，向旅游經營者索取或者收受回扣;(四)欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費;(五)向旅游者兜售物品;(六)歧視、刁難或者侮辱、謾罵旅游者;(七)其他損害旅游者合法權益的行為。

　　第三節(jié)旅游安全

　　第五章旅游者權利與義務

　　第四十七條旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游者享有下列權利：(一)知悉旅游經營者所提供的產品及服務的真實情況;(二)自主選擇旅游經營者及其服務項目和方式;(三)要求旅游經營者按照約定或者慣例提供質價相符的服務;(四)拒絕強制交易行為和合同約定以外的收費服務;(五)人身、財產安全獲得保障;(六)人格尊嚴、宗教信仰和民族風俗習慣得到尊重;(七)法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權利。第四十八條旅游者應當履行下列義務：(一)遵守法律、法規(guī)和社會公德;(二)尊重宗教信仰和民族風俗習慣;(三)保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛護文物古跡和旅游設施;(四)遵守安全和衛(wèi)生管理規(guī)定;(五)履行旅游合同所約定的義務。第四十九條旅游者與旅游經營者發(fā)生爭議時，旅游者可以通過下列途徑解決：(一)與旅游經營者協(xié)商;(二)向消費者協(xié)會、旅游行業(yè)協(xié)會投訴;(三)向旅游、工商行政管理等有關部門投訴;(四)旅游合同中約定有仲裁條款勞動者有書面仲裁協(xié)議的，申請仲裁機構仲裁;(五)向人民法律提起訴訟。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第五十條縣級以上旅游行政主管部門及有關行政部門，應當按照各自職責加強對旅游市場的管理，依法對旅游經營者、從業(yè)人員的經營活動家旅游服務質量進行監(jiān)督檢查。旅游行政主管部門可以委托旅游質量監(jiān)督機構對旅游服務質量進行監(jiān)督檢查。旅游行政主管部門、旅游質量監(jiān)督機構進行執(zhí)法檢查時，應當依照法定程序文明、公正執(zhí)法，執(zhí)法人員不得少于二人，并出示合法證件，為旅游經營者保守商業(yè)秘密。第五十一條縣級以上旅游行政主管部門應當建立健全旅游信息統(tǒng)計制度、旅游信息制度、假日旅游預報制度和旅游警示信息發(fā)布制度。第五十二條旅游行政主管部門應當建立健全旅游投訴制度，公布投訴電話，受理旅游者的投訴。旅游行政主管部門對旅游者的投訴，屬于本部門處理的，應當在三十日內作出處理決定，并答復投訴者;對應當由其他部門處理的，應當在三日內轉交有關部門處理，并告知投訴者。第五十三條旅行社按照國家有關規(guī)定實行質量保證金制度。旅行社損害旅游乾利益應當賠償，無力賠償或者拒絕賠償的，旅游行政主管部門可以依法使用旅行社質量保證金賠償旅游者的損失。旅游行政主管部門應當加強對質量保證金的管理，任何單位和個人不得挪用質量保證金。第五十四條縣級以上旅游行政主管部門應當制定旅游安全制度和安全應急預案，開展具有行業(yè)特點的安全宣傳教育活動，督促、檢查、落實有關旅游安全管理制度和安全防范措施，消除事故隱患。

　　第七章法律責任

　　第五十五條違反本條例條二十九條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。第五十六條違反本條例第三十六條規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處五十元以上二百元以下罰款。第五十七條違反本條例第三十九條第一款規(guī)定未佩戴導游證的，由旅游行政主管部門責令改正，拒不改正的，處五百元以下罰款。違反本條例第三十九條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令改正并予以公告，沒收違法所得，并處一千元以上三萬元以下罰款。第五十八條違反本條例第四十一條第二款、第四十二條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令改正，可以并處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。第五十九條旅游行政主管部門作出對個人處三千元以上罰款、對單位處二萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求聽證的權利。第六十條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十一條旅游行政主管部門直接負責的主管人員和其他直接負責人員在工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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