珠暉區(qū)2017年棚戶(hù)區(qū)改造工作情況總結(jié)匯報(bào)

　　棚戶(hù)區(qū)改造是新形勢(shì)下國(guó)家提出的解決低收入家庭住房困難問(wèn)題的重要舉措，是一項(xiàng)關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程。區(qū)委、區(qū)政府高度重視這一民生工作，將棚戶(hù)區(qū)改造作為當(dāng)前工作的頭等大事來(lái)抓，穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　(一)根據(jù)衡住保組字[2017]1號(hào)文件和5月13日市房產(chǎn)局會(huì)議精神，珠暉區(qū)2017年城市棚戶(hù)區(qū)改造第一批計(jì)劃項(xiàng)目為2個(gè)， 一個(gè)被列入省2017年城市棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃項(xiàng)目，即扶小里棚戶(hù)區(qū)，計(jì)劃改造272戶(hù);另一個(gè)被列入我市本級(jí)2017年城市棚戶(hù)區(qū)改造儲(chǔ)備項(xiàng)目，即東方里棚戶(hù)區(qū)，計(jì)劃改造93戶(hù)。

　　1、省級(jí)考核項(xiàng)目扶小里棚戶(hù)區(qū)由東風(fēng)街道農(nóng)田里、如意里和苗圃街道扶小里三個(gè)零星棚戶(hù)區(qū)構(gòu)成。其中農(nóng)田里規(guī)劃用地18.4畝，拆遷房屋10223.6平方，改造戶(hù)數(shù)95戶(hù);如意里規(guī)劃用地6.9畝，拆遷房屋8976.05平方，改造戶(hù)數(shù)47戶(hù);扶小里規(guī)劃用地21.5畝，拆遷房屋16972.3平方，改造戶(hù)數(shù)130戶(hù)。農(nóng)田里和如意里項(xiàng)目緊臨衡州大道東風(fēng)南路匝道兩側(cè)，扶小里項(xiàng)目緊臨衡州大道苗圃一側(cè)，均對(duì)城市形象造成直接影響。

　　2、市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目東方里棚戶(hù)區(qū)規(guī)劃用地29.2畝，拆遷房屋4590平方，改造戶(hù)數(shù)93戶(hù)。該棚戶(hù)區(qū)住戶(hù)為省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司五分公司職工，所住房屋大部分為上世紀(jì)六十年代建的磚瓦平房，房屋破舊不堪，職工強(qiáng)烈要求改造。

　　3、目前，扶小里項(xiàng)目已由街道上戶(hù)征求住戶(hù)意見(jiàn)，絕大多數(shù)住戶(hù)愿意實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，同時(shí)，區(qū)城建投積極與市國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)銜接，正在做規(guī)劃設(shè)計(jì)，出具規(guī)劃條件。東方里棚戶(hù)區(qū)已經(jīng)在與住戶(hù)簽訂房屋拆遷協(xié)議，部分房屋已經(jīng)拆除。

　　(二)根據(jù)市住房保障辦公室的意見(jiàn)，原由廣鐵集團(tuán)住房建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)的團(tuán)結(jié)里棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目改由區(qū)政府為主體負(fù)責(zé)實(shí)施。該棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目擬占地15.7畝，拆遷房屋6285.7平方，需要改造住戶(hù)113戶(hù)。該項(xiàng)目主要是鐵路土地，拆遷的多為鐵路職工住房，目前，項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案已經(jīng)制定，動(dòng)員大會(huì)已經(jīng)召開(kāi)，現(xiàn)正在積極與住戶(hù)簽訂合同，已簽訂拆遷協(xié)議26戶(hù)。

　　(三)苗圃地區(qū)鐵路住房密集，房屋簡(jiǎn)陋，配套設(shè)施缺乏。出于統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)需要，我區(qū)擬考慮將與團(tuán)結(jié)里棚戶(hù)區(qū)相連、緊臨衡州大道一側(cè)的路向里棚戶(hù)區(qū)納入團(tuán)結(jié)里棚戶(hù)區(qū)一并改造。路向里棚戶(hù)區(qū)占地38.9畝，需拆遷房屋6663.2平方，改造住戶(hù)94戶(hù)。該項(xiàng)目已與廣鐵集團(tuán)簽訂了土地協(xié)議，解決了用地矛盾，方便由區(qū)政府為主導(dǎo)整體推進(jìn)實(shí)施。

　　二、主要做法

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。棚戶(hù)區(qū)改造是解決群眾居住環(huán)境、消除安全隱患的重要手段，是提升城市形象、落實(shí)群眾路線的具體體現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了全區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任街道負(fù)責(zé)房屋拆遷工作，區(qū)城建投資公司負(fù)責(zé)安置房建設(shè)工作，區(qū)棚改辦負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、計(jì)劃上報(bào)，形成層層有責(zé)任，層層抓落實(shí)。

　　2、三個(gè)結(jié)合，改善環(huán)境。堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，把棚戶(hù)區(qū)改造與解決衡州大道遺留問(wèn)題、完善城市功能和提升城市形象結(jié)合起來(lái)，切實(shí)改善百姓住房環(huán)境和條件。衡州大道盡管已經(jīng)通車(chē)，但衡州大道如意里一側(cè)住戶(hù)意見(jiàn)很大，房屋距離衡州大道太近，

　　已影響到住戶(hù)的正常生活，同時(shí)，衡州大道匝道兩側(cè)房屋低矮破舊，與城市形象極不相稱(chēng)，急需改造。區(qū)委、區(qū)政府在研究棚戶(hù)區(qū)改造時(shí)，充分考慮城市建設(shè)中的諸多因素，統(tǒng)籌安排，合理配置，既解決當(dāng)前的一些突出矛盾，又完善了城市功能、提升了城市形象。

　　3、加大力度，做細(xì)工作。棚戶(hù)區(qū)改造涉及群眾的切身利益，工作必須要做細(xì)，做到位，要讓群眾真正感受到黨和政府在為老百姓謀福利、得實(shí)惠。按照市住保辦的安排部署，我區(qū)一方面由街道組織對(duì)棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，征求住戶(hù)意見(jiàn)，登記住戶(hù)情況，統(tǒng)計(jì)住房面積，為編制項(xiàng)目改造實(shí)施方案和資金測(cè)算方案奠定基礎(chǔ);另一方面與規(guī)劃部門(mén)銜接，確定用地紅線和規(guī)劃建設(shè)范圍，落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　　三、問(wèn)題及建議

　　1、融資困難問(wèn)題。棚戶(hù)區(qū)改造是政府考核指標(biāo)，時(shí)間性要求嚴(yán)，當(dāng)年項(xiàng)目要保證當(dāng)年啟動(dòng)并建設(shè)。而要啟動(dòng)建設(shè)棚戶(hù)區(qū)，資金必須先行，有了資金保障，才能順利推動(dòng)棚戶(hù)區(qū)的改造。但是，市政府又明確提出棚戶(hù)區(qū)改造不能有開(kāi)發(fā)商參與，完全以政府為主體實(shí)施，這給城區(qū)城府融資增加了困難，直接影響棚戶(hù)區(qū)改造的推進(jìn)速度。

　　2、用地規(guī)劃問(wèn)題。前期，區(qū)政府對(duì)棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)仔細(xì)的調(diào)查研究，并征求過(guò)區(qū)國(guó)土和規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)慎重考慮后才上報(bào)。但是，市規(guī)劃局在劃定棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目范圍時(shí)，沒(méi)有征詢(xún)區(qū)政府和市住保辦意見(jiàn)，就單方面確定了項(xiàng)目的規(guī)劃用地。如果是符合棚戶(hù)區(qū)條件的還好實(shí)施，但如果與棚戶(hù)區(qū)改造相距甚遠(yuǎn)，就不便于區(qū)政府推動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造工作。如東方里棚戶(hù)區(qū)，我區(qū)政府上報(bào)的用地面積只有18畝，但經(jīng)規(guī)劃部門(mén)調(diào)整后，擴(kuò)大至29.2畝，增加部分是集體土地，且房屋多為3至4層，住房面積嚴(yán)重超標(biāo)，不符合棚戶(hù)區(qū)政策。建議最好還是維持原棚戶(hù)區(qū)上報(bào)面積為宜。

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