移民局年終工作總結(jié)

　　移民局年終工作總結(jié)

　　一、工程建設(shè)及移民安置工作情況

　　（一）工程建設(shè)情況

　　××、××、××、××、××五座中型水電站全部投產(chǎn)發(fā)電并運(yùn)營正常�！痢了�電站工程建設(shè)推進(jìn)順利，計(jì)劃于2011年5月下閘蓄水，2011年6月投產(chǎn)發(fā)電；××水電站因受“7.1”“8.5”洪災(zāi)影響，工程建設(shè)推進(jìn)速度放緩，計(jì)劃于2011年5月下閘蓄水和首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。普西橋、長田水電站已基本完成進(jìn)場公路建設(shè)，正在開展建設(shè)前期各項(xiàng)工作準(zhǔn)備，爭取明年初開工建設(shè)。縣域內(nèi)小水電站開發(fā)工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，軒秀水電站正式啟動建設(shè)。

　　（二）移民安置工作情況

　　1、移民搬遷安置工作情況

　　——××電站已完成移民安置任務(wù)，并通過了省級終驗(yàn)。按照《××水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃補(bǔ)充報(bào)告》補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，已完成補(bǔ)償補(bǔ)助資金測算工作，但由于資金尚未撥付到位，因此還未啟動兌付工作。

　　——××電站已完成移民安置任務(wù)，正在開展移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告修編工作；政策性調(diào)整概算報(bào)告已通過專家評審；岔江梁子庫岸滑坡搬遷安置工作已經(jīng)完成。正在開展建設(shè)征地及移民安置驗(yàn)收前期檔案收集整理等準(zhǔn)備工作。

　　——××電站除西岐大、小寨355人未搬遷安置外，其余需安置移民已全部完成搬遷安置。大、小寨移民永久搬遷安置點(diǎn)正在組織實(shí)施場平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。正在開展移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告修編工作。

　　——××電站可研階段共需搬遷安置移民393人，目前已安置9人。庫區(qū)實(shí)物指標(biāo)分解細(xì)化工作已經(jīng)完成，正在編制移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告。

　　——××電站可研階段共需搬遷移民237人，還未啟動移民搬遷安置工作。目前，通過與江城縣協(xié)商，確定將庫區(qū)移民安置到江城縣××項(xiàng)目部附近，待江城縣完成規(guī)劃工作后即啟動安置工作。庫區(qū)及s218線復(fù)建工程實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作已經(jīng)完成，正在編制移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告。

　　——××電站已基本完成搬遷安置任務(wù)，那哈鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)和依瑪河二次搬遷安置點(diǎn)已完成重建工作。導(dǎo)流洞及支洞所經(jīng)地段地表落水問題已經(jīng)完成實(shí)物指標(biāo)調(diào)查核實(shí)工作，正在計(jì)劃兌付補(bǔ)償補(bǔ)助資金。

　　——××電站可研階段共需搬遷安置移民416人，還未啟動移民搬遷安置工作。目前實(shí)物指標(biāo)分解細(xì)化工作已經(jīng)完成，正在抓緊編制移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告。

　　——普西橋電站已完成實(shí)物指標(biāo)調(diào)查等各項(xiàng)工作，移民安置規(guī)劃大綱已審查通過，正在修改完善長效補(bǔ)償方案。

　　——忠愛橋電站可研階段實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則已審查通過。

　　——長田電站已完成實(shí)物指標(biāo)調(diào)查等各項(xiàng)工作，正在編制移民安置規(guī)劃大綱。

　　2、專項(xiàng)復(fù)（改）建工程情況

　　××電站庫區(qū)s218線復(fù)建工程主體工程已經(jīng)完成；橡膠加工廠遷建已明確實(shí)施主體，選址工作已經(jīng)完成，計(jì)劃啟動搬遷工作；大沙壩吊橋復(fù)建方案已經(jīng)確定，準(zhǔn)備啟動建設(shè)�！痢岭娬編靺^(qū)那牛公路、壩蘭河小學(xué)、壩蘭河變電站搬遷復(fù)建工程已完工并投入使用；××電站庫區(qū)小江邊公路復(fù)建工程已經(jīng)完成并投入使用�！痢岭娬�2.7公里s218線復(fù)建工程由于業(yè)主方變更復(fù)建方案和移民安置選點(diǎn)困難等原因，還未啟動建設(shè)。

　　3、移民資金及檔案管理情況

　�。�1）移民資金管理使用情況

　　按照“政府負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理、專戶存儲、審計(jì)監(jiān)督”的管理體制，進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理和綜合統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置項(xiàng)目計(jì)劃和制度撥款，做到專戶儲存、專帳管理、�？顚Ｓ�、專帳核算，移民安置項(xiàng)目資金按照工程進(jìn)度核撥。同時，定期不定期對項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民資金的兌付及使用情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，在移民資金管理使用中防止和杜絕了擠占、挪用、或無理拖欠移民補(bǔ)償費(fèi)而影響移民工作正常開展的問題發(fā)生。截止目前，累計(jì)到位各類移民資金39264.4萬元，共撥付移民資金30532萬元。

　　（2）移民檔案管理工作。加大移民檔案管理工作培訓(xùn)力度，嚴(yán)格按照《云南省移民工作檔案管理辦法》加強(qiáng)移民檔案管理，縣移民局和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都配備了專（兼）職檔案管理人員，完善相關(guān)檔案管理設(shè)施，移民檔案管理工作做到了分戶立卡、分類歸檔、專人管理。目前，××、××、××電站原始移民檔案資料已全部收集到縣移民局管理，其余電站正在收集整理。

　　4、后期扶持工作開展情況

　　（1）人口核定登記情況

　　我縣嚴(yán)格按照國發(fā)〔XX〕17號、云政辦發(fā)〔XX〕8號、云政辦發(fā)〔2011〕106號和市政府7號公告等有關(guān)文件規(guī)定，在省、市移民局的指導(dǎo)下，按照“政策宣傳→入戶登記→張榜公示→復(fù)查復(fù)核→二榜公示 →逐級審核→匯總上報(bào)”的工作程序，認(rèn)真開展移民后期扶持人口核定登記工作�！痢痢ⅰ痢�、××、××、××五座電站后期扶持人口，經(jīng)復(fù)核登記并上報(bào)省移民局批復(fù)，共核定移民后期扶持人數(shù)為2908人，其中：××電站266人；××電站215人；××電站1135人；××電站9人；××電站1283人。目前，正在填發(fā)后扶人口移民證。

　�。�2）后期扶持資金兌付情況

　　認(rèn)真做好已核定的移民扶持人口復(fù)核及動態(tài)管理工作，按時、足額發(fā)放移民后期扶資金。省級下達(dá)我縣第一批扶持人口指標(biāo)為460人，其中：常林河水庫214人、××電站237人、外縣（市）遷入9人。截止目前，市財(cái)政撥付到位移民后期扶持資金294萬元，共兌現(xiàn)后期扶持資金23.415萬元（未兌付完成主要原因?yàn)椋骸痢岭娬疽泼裆形磫�動搬遷安置，后扶資金尚未兌付）�！痢�、××、××、××、××五座電站后期扶持資金到位174.48萬元，計(jì)劃于2011年2月底前完成一期后扶資金兌付工作。

　�。�3）移民后期扶持規(guī)劃編制情況

　　按5年規(guī)劃要求，已編制上報(bào)《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（XX年—2011年）》；按市級的要求，已編制上報(bào)《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。編制完成了200萬元的庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃，并已通過省、市兩級審查。

　　二、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

　　按照縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，精心組織，通過學(xué)習(xí)活動收到了良好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。一是高度重視，周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先，結(jié)合本局實(shí)際，研究制定了《縣移民開發(fā)局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有序開展。其次，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，黨員素質(zhì)有所提高。三是客觀分析，認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告，理清發(fā)展思路。四是按照“四定四明”要求，認(rèn)真制定整改方案。五是完善體制機(jī)制，健全規(guī)章制度。六是認(rèn)真開展群眾滿意度測評工作，確�；顒尤〉脤�(shí)效。

　　三、存在的困難和問題

　�。ㄒ唬┮泼窈蠓稣�策落實(shí)難。目前，我縣已建和在建的××、××、××、××、××5個電站中，按照后扶人口核定登記規(guī)范要求，只有2908人能納入后扶人口范疇，近2/3的生產(chǎn)安置人口不能享受后扶政策，庫區(qū)維穩(wěn)壓力巨大。

　�。ǘ�）政策因素導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。由于××水電站是XX年9月1日前投產(chǎn)發(fā)電的水電項(xiàng)目，未能納入補(bǔ)償投資概算調(diào)整范圍，補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)必將與其他電站形成較大差距，出現(xiàn)了同流域不同政策、不同標(biāo)準(zhǔn)的情況，移民群眾難于接受，庫區(qū)穩(wěn)定是一個巨大隱患。另外，根據(jù)《××水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃補(bǔ)充報(bào)告》，市級還需撥付我縣補(bǔ)償補(bǔ)助資金726萬元，由于資金尚未到位，補(bǔ)償資金兌付工作難于開展，群眾反映強(qiáng)烈。

　　（三）移民安置工作遺留問題多。由于前期移民安置規(guī)劃不到位，安置投資概算資金有限，導(dǎo)致移民安置工作存在諸多遺留問題。一是集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，因房屋建設(shè)質(zhì)量差，配套設(shè)施不完善等原因，少數(shù)集中安置點(diǎn)需重新規(guī)劃安置。二是后靠安置移民土地剩余資源有限，配套生產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)困難，后續(xù)發(fā)展空間有限。三是自行外遷移民戶口難于落實(shí)，導(dǎo)致外遷移民無法享受合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、種糧補(bǔ)貼、就學(xué)等國家優(yōu)惠政策，返遷現(xiàn)象嚴(yán)重。

　�。ㄋ模┱�策性調(diào)整概算導(dǎo)致電站資金難于平衡。在前期“投資包干”體制下，多數(shù)電站為未核準(zhǔn)先開工建設(shè)，由于征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作粗放、滯后，導(dǎo)致可研階段與實(shí)施階段地類變化較大，實(shí)施政策性調(diào)整概算后，前期已妥善解決的問題又將再次凸現(xiàn)，且必將出現(xiàn)較大的資金缺口。另外，專業(yè)復(fù)建項(xiàng)目涉及的征地多，之前所有涉及的專業(yè)復(fù)建項(xiàng)目都是執(zhí)行與庫區(qū)相同的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如果專業(yè)復(fù)建項(xiàng)目不能納入電站概算投資調(diào)整范圍，又將出現(xiàn)同庫不同標(biāo)準(zhǔn)、同庫不同政策的問題，將是下一步實(shí)施調(diào)概工作的又一巨大隱患。

　　（五）已建電站的庫岸滑坡問題嚴(yán)重。由于庫區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)破碎，加之受電站蓄水發(fā)電等影響，已投產(chǎn)發(fā)電站的××、××、××、××電站的庫岸滑坡較嚴(yán)重，導(dǎo)致庫區(qū)群眾房屋受損、田地和經(jīng)濟(jì)林木損失慘重，電站庫區(qū)安全存在巨大隱患。

　�。�六）××電站補(bǔ)償補(bǔ)助資金兌付困難。群眾要求及時兌付補(bǔ)償補(bǔ)助資金，但由于移民安置實(shí)施規(guī)劃滯后，項(xiàng)目無法上報(bào)核準(zhǔn)，補(bǔ)償補(bǔ)助資金未能到位，兌付工作難于開展。

　　四、2011年工作計(jì)劃

　�。ㄒ唬┘哟笠泼裣嚓P(guān)法規(guī)政策宣傳力度，確保移民安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)好國務(wù)院471號令、17號文件及省、市出臺的相關(guān)政策法規(guī)，多渠道、多形式、全方位地對新的移民法規(guī)政策、補(bǔ)償補(bǔ)助、后期扶持辦法進(jìn)行深入、廣泛的宣傳，使移民群眾充分理解政策，認(rèn)真按新的規(guī)程規(guī)范開展移民安置工作。

　�。ǘ�）創(chuàng)新思路，積極探索移民安置工作的新路子。按照省委、政府提出的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、小城鎮(zhèn)安置、城鄉(xiāng)結(jié)合安置、就業(yè)安置、分散安置、貨幣化安置”等多種方式，結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是和有利于移民穩(wěn)定和發(fā)展的原則，充分考慮移民自身?xiàng)l件和安置區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步拓寬移民安置思路，積極探索長效補(bǔ)償機(jī)制，多渠道、多門路積極穩(wěn)妥地推進(jìn)移民安置工作。

　�。ㄈ�）繼續(xù)完善移民后期扶持工作。按照省、市有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真做好移民身份界定工作，落實(shí)好后期扶持政策，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民增收、生態(tài)得到保護(hù)、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機(jī)制，加大對庫區(qū)、施工區(qū)失地農(nóng)戶的生產(chǎn)扶持力度，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)移民資金監(jiān)督管理，建立健全資金使用及財(cái)務(wù)管理制度。認(rèn)真執(zhí)行《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民資金管理辦法》，加強(qiáng)移民工程年度計(jì)劃和預(yù)決算管理，建立健全資金使用及財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置項(xiàng)目計(jì)劃撥款。加強(qiáng)對移民資金使用和管理情況的監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，確保移民資金正確、安全、合理使用。積極做好調(diào)整概算前期準(zhǔn)備工作。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)移民工程項(xiàng)目管理。一是盡快組織驗(yàn)收已完成的移民工程項(xiàng)目；二是繼續(xù)完善移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。三是嚴(yán)格遵循項(xiàng)目基本建設(shè)管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)理制。

　�。�六）做好補(bǔ)償資金兌付、電站調(diào)概、移民驗(yàn)收及規(guī)劃編制等相關(guān)工作�！痢岭娬景凑铡丁痢岭娬疽泼癜仓脤�(shí)施規(guī)劃補(bǔ)充報(bào)告》要求，于2011年2月底前完成集體財(cái)產(chǎn)、個人財(cái)產(chǎn)、補(bǔ)償資金的兌付工作；6月底前實(shí)施完成并驗(yàn)收庫周交通道路、農(nóng)田水利設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目�！痢岭娬居诮衲�12月底完成實(shí)物指標(biāo)復(fù)細(xì)化成果的確認(rèn)和移民意愿調(diào)查工作，并提出移民安置方案報(bào)市政府批復(fù)；2011年2月底前完成電站移民的搬遷安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告和政策性調(diào)概報(bào)告的編制工作，并完成審查；5月底前完成施工區(qū)移民的搬遷安置工作，啟動庫區(qū)集體財(cái)產(chǎn)及個人財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償兌現(xiàn)工作，并完成電站庫底清理工作�！痢岭娬居�2011年4月底前完成××電站政策調(diào)概后集體財(cái)產(chǎn)及個人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償資金的兌現(xiàn)工作；7月底前完成移民安置初驗(yàn)工作，并做好終驗(yàn)資料準(zhǔn)備工作，10月底前完成驗(yàn)�！痢岭娬居�2011年6月底前完成并驗(yàn)收××電站大、小寨66戶355人移民安置工作；8月底前完成電站集體財(cái)產(chǎn)、私有財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作；9月底前開展電站征地補(bǔ)償和移民安置初驗(yàn)工作�！痢岭娬居�2011年2月底前完成電站庫區(qū)集體財(cái)產(chǎn)、個人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償兌現(xiàn)工作；年底前完成庫區(qū)237人戈移民的搬遷安置工作�！痢岭娬居�2011年3月底前完成并驗(yàn)收壩薩梁子移民搬遷安置及依瑪河二次搬遷移民安置工作；4月底前完成集體財(cái)產(chǎn)、私有財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作；6月底前完成電站征地補(bǔ)償和移民安置初驗(yàn)工作�！痢岭娬居�2011年12月底前，配合規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成移民安置規(guī)劃報(bào)告及政策性調(diào)概報(bào)告編制工作，并通過評審；2011年4月底前完成庫底清理工作；啟動庫區(qū)集體財(cái)產(chǎn)及個人財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償兌現(xiàn)工作；年底前完成461人移民搬遷安置和370人的生產(chǎn)安置工作，并完成移民初驗(yàn)工作。普西橋電站于2011年3月底前配合業(yè)主完成移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告和上報(bào)評審工作；啟動集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償資金及個人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償兌現(xiàn)工作；組織實(shí)施兩個移民安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施庫周交通、電力、通信等專業(yè)項(xiàng)目的復(fù)建工程；開展移民搬遷安置工作。長田電站于2011年1月底前配合業(yè)主做好實(shí)物指標(biāo)調(diào)查確認(rèn)工作，做好移民意愿調(diào)查和安置方案確認(rèn)工作；3月底前完成《移民安置規(guī)劃大綱》的編制和上報(bào)評審；6月底前配合業(yè)主完成移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告的編制和上報(bào)評審。忠愛橋電站配合業(yè)主做好實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、移民愿意調(diào)查、移民安置方案的確認(rèn)工作，編制完成《移民安置規(guī)劃大綱》，并通過審查。

　�。ㄆ撸┤�力做好移民區(qū)維穩(wěn)工作。積極做好移民政策法規(guī)的宣傳，堅(jiān)持把“大接訪、大下訪”作為一項(xiàng)長期的工作制度，加強(qiáng)移民信息的收集，做好來信來訪工作，隨時掌握移民思想動態(tài)，洞察移民心理變化，牢牢掌握移民工作的主動權(quán)。關(guān)心移民，關(guān)注移民反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，跟蹤調(diào)查了解外遷移民的生產(chǎn)生活狀況，確保移民區(qū)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

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