規(guī)范城管執(zhí)法的工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)十八大精神，以規(guī)范城管執(zhí)法行為為重點(diǎn)，以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，大力加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法工作，為推進(jìn)法治城管建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
要通過(guò)整頓和規(guī)范城管執(zhí)法行為活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事、服務(wù)群眾、公開(kāi)透明、廉潔高效的執(zhí)法理念;進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，確保執(zhí)法依據(jù)合法;進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)和執(zhí)法程序，促進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行;進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平;進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)解決執(zhí)法事項(xiàng)不公開(kāi)、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法行為不文明、執(zhí)法效率不高等問(wèn)題。
三、工作任務(wù)
(一)認(rèn)真清理規(guī)范區(qū)級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)城管行政審批、行政處罰、行政給付等行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，按照“程序規(guī)范、方便辦事、注重實(shí)效”原則，再造行政權(quán)力運(yùn)行流程。
(二)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體資格審查。對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法主體資格及其行政執(zhí)法職責(zé)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及編制管理部門(mén)“三定”方案的規(guī)定進(jìn)行清理，審核確認(rèn)后報(bào)區(qū)法制辦集中公告。嚴(yán)格審查城管執(zhí)法人員資格條件，并按程序上報(bào)辦理或注銷(xiāo)執(zhí)法資格證。
(三)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對(duì)行政審批、行政處罰、行政征收等執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量權(quán)進(jìn)行科學(xué)細(xì)化、量化，壓縮自由裁量彈性空間，避免執(zhí)法的隨意性。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，切實(shí)解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題。
(四)規(guī)范行政執(zhí)法信息公開(kāi)內(nèi)容和方式。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)要求，向全區(qū)電子政務(wù)辦公平臺(tái)報(bào)送除依法應(yīng)當(dāng)保密之外的執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果和文書(shū)等事項(xiàng)，并在網(wǎng)上及時(shí)公開(kāi)，接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。
(五)積極開(kāi)展法制培訓(xùn)。每年開(kāi)展不少于12次的城管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研討會(huì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。每年全系統(tǒng)組織不少于1次集中執(zhí)法培訓(xùn)，2次輪訓(xùn)。通過(guò)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，全面提高城管執(zhí)法人員的文明服務(wù)意識(shí)、行政執(zhí)法水平和實(shí)踐工作能力。
(六)開(kāi)展規(guī)范基層執(zhí)法的課題調(diào)研。針對(duì)城管執(zhí)法存在的突出問(wèn)題，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究工作，通過(guò)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等方式，充分聽(tīng)取社會(huì)群眾的'意見(jiàn)和建議，深度挖掘，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好作法、好典型。
(七)規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，強(qiáng)化執(zhí)法檔案管理。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，統(tǒng)一格式，規(guī)范制作、審簽、填發(fā);二是對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料及其它執(zhí)法文書(shū)建檔立卷，并做到制作規(guī)范、專(zhuān)門(mén)保管、有效利用。
(八)扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)秀隊(duì)室評(píng)選和“執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。圍繞規(guī)范城管執(zhí)法工作，積極參與全市“執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，更好地提升城管執(zhí)法管理水平，激發(fā)執(zhí)法隊(duì)員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培養(yǎng)榮譽(yù)感，使城管執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。制定優(yōu)秀隊(duì)室評(píng)議辦法，通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀隊(duì)室活動(dòng)，促進(jìn)規(guī)范城管執(zhí)法工作深入推進(jìn)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。我局成立以黨書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范基層執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)執(zhí)法監(jiān)督股，由同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)規(guī)范城管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督辦。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。深入基層進(jìn)行督促督查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)規(guī)范城管執(zhí)法工作進(jìn)展情況。城管局已將規(guī)范城管執(zhí)法工作納入單位年度考核的重要內(nèi)容和評(píng)先表彰的重要依據(jù)。
(三)廣泛宣傳引導(dǎo)，注重工作實(shí)效。各二級(jí)單位要廣泛宣傳規(guī)范城管執(zhí)法工作的意義、方法和要求，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。通過(guò)多種形式大力表彰和宣傳規(guī)范執(zhí)法的先進(jìn)典型，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
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