全區(qū)司法行政安全工作計(jì)劃
一、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)服務(wù)改革成長(zhǎng)的能力
1.切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，深入推動(dòng)矛盾糾紛化解。要以廣泛開展“筑牢人民調(diào)解防線，助推平安九龍坡建設(shè)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以實(shí)施人民調(diào)解“四項(xiàng)工程”為抓手，促進(jìn)全區(qū)人民調(diào)解工作的新成長(zhǎng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)工程，切實(shí)構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的人民調(diào)解組織體系，抓好村（居）調(diào)委會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織向下延伸，在村（居）民小組全面建立調(diào)解小組。村（居）調(diào)委會(huì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到60%以上。繼續(xù)推動(dòng)200人以上規(guī)模企業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)物業(yè)、醫(yī)患調(diào)委會(huì)建設(shè)，鞏固強(qiáng)化聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)。實(shí)施精英工程，切實(shí)提高人民調(diào)解員排查化解矛盾糾紛的能力和水平。各級(jí)調(diào)解組織要廣泛吸納具有一定文化知識(shí)和政策法律水平、熱心人民調(diào)解工作的社會(huì)成員擔(dān)任人民調(diào)解員，不斷調(diào)整、充實(shí)、壯大人民調(diào)解員隊(duì)伍。力爭(zhēng)在每個(gè)村（居）配備一名專職人民調(diào)解員，努力打造一支以專職人民調(diào)解員為骨干，兼職人民調(diào)解員為主體，人民調(diào)解志愿者為補(bǔ)充的人民調(diào)解員隊(duì)伍。采取分級(jí)培訓(xùn)的形式，加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度。開展“十佳人民調(diào)解委員會(huì)”、“十佳人民調(diào)解員”和“優(yōu)秀調(diào)解組織”、“優(yōu)秀調(diào)解員”的評(píng)選工作。積極創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，培養(yǎng)、鍛煉、塑造一批經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精通、能打硬仗的優(yōu)秀人民調(diào)解員。實(shí)施協(xié)同工程，切實(shí)鞏固和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解四位一體的大調(diào)解工作機(jī)制。實(shí)施攻堅(jiān)工程，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解為黨政分憂、為群眾解難的職能優(yōu)勢(shì)。下半年，要利用3個(gè)多月的時(shí)間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展一場(chǎng)“人民調(diào)解百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”。實(shí)現(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”目標(biāo)。
2.進(jìn)一步提升司法所規(guī)范化程度，力爭(zhēng)打造一批標(biāo)兵司法所。大力加強(qiáng)司法所組織建設(shè)，努力使司法局與司法所形成上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制和管理機(jī)制。加強(qiáng)司法所干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)司法所工作人員缺額的，要公開招錄補(bǔ)足。加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，組織司法助理員開展兩次以上集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，確保司法助理員業(yè)務(wù)素質(zhì)有較大提高。加強(qiáng)司法所所務(wù)管理，做到所內(nèi)紀(jì)律嚴(yán)明、分工明確、責(zé)任落實(shí)。建立完善對(duì)司法所的年度綜合目標(biāo)檢測(cè)制度。加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.全面加強(qiáng)和改進(jìn)刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷推動(dòng)刑釋解教人員的社會(huì)管理創(chuàng)新。健全完善安置幫教工作聯(lián)目的制，主動(dòng)會(huì)同公安、人力社保、民政、工商等行政部門，積極探索建立適應(yīng)新形勢(shì)需要的`安置幫教工作聯(lián)目的制，一同幫助解決刑釋解教人員的就業(yè)、就學(xué)、生活等現(xiàn)實(shí)困難，促進(jìn)他們順利融入社會(huì)。重點(diǎn)探索建立刑釋解教人員中的“危安犯”、沒有改造好的“危頑犯”、“三無人員”、涉黑涉毒涉邪等重點(diǎn)人員的“無縫對(duì)接”機(jī)制，確保重點(diǎn)對(duì)象100%及時(shí)銜接、有效管理。鞏固和擴(kuò)大安置幫教基地建設(shè)，在扶持若干過渡性安置幫教基地的同時(shí)，再選擇1－2個(gè)資源良好，接納刑釋解教人員規(guī)模較大，基礎(chǔ)條件過硬的企業(yè)，作為安置幫教示范基地。要確保刑釋解教人員幫教率達(dá)到98%以上，安置率達(dá)80%以上，年度重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。
4.全面加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。設(shè)立專職社區(qū)矯正工作管理科，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)社區(qū)矯正工作的管理指導(dǎo)。完善強(qiáng)化社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議制度。全面推廣社區(qū)矯正工作13589重慶模式（即執(zhí)行一個(gè)辦法、建立三項(xiàng)機(jī)制、實(shí)施五個(gè)一管理措施、突出八個(gè)地方主題教育、實(shí)現(xiàn)九化工作目標(biāo)）。確保社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。
二、規(guī)范優(yōu)化法律服務(wù)工作，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)的水平
5.強(qiáng)化對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理與服務(wù)工作。利用機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，從法制科分離出監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)職能，設(shè)立法律服務(wù)工作管理科，建立規(guī)范、合理的法律服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。在法律服務(wù)工作者中深入開展社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，確保法律服務(wù)工作始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”（黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上），切實(shí)做到“四個(gè)在心中”（黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中），實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)工作的法律效果、社會(huì)效果與政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。
6.加強(qiáng)律師工作。進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成長(zhǎng)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)律師事務(wù)所與對(duì)接服務(wù)的鎮(zhèn)街（園區(qū)）的聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。指導(dǎo)律師參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待和法制宣傳，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)重大項(xiàng)目提供法律服務(wù)意見。鞏固成長(zhǎng)律師聯(lián)誼機(jī)制，增進(jìn)律師間的友誼，促進(jìn)律師間的交流與學(xué)習(xí)，提升九龍坡律師隊(duì)伍新形象，努力打造九龍坡品牌律師事務(wù)所。
7.拓展公證領(lǐng)域，提升公證品質(zhì)。積極拓展公證業(yè)務(wù)覆蓋面，增大公證服務(wù)量。強(qiáng)化公證品質(zhì)監(jiān)管與檢測(cè)，堅(jiān)持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善錯(cuò)證責(zé)任追究制。
8.大力實(shí)施法律援助民心工程。全面推動(dòng)法律援助工作規(guī)范化建設(shè)，做到統(tǒng)一收案、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一歸檔。加速法律援助資訊化管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)法律援助案件辦理過程的監(jiān)管檢查，確保法律援助辦案品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”目標(biāo)。
9.深入推進(jìn)基層法律服務(wù)。規(guī)范基層法律服務(wù)管理工作，加強(qiáng)基層法律服務(wù)投訴查處力度，提高基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。
10.強(qiáng)化對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理工作，促進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。
11.精心組織司法考試各項(xiàng)工作。
三、深化普法依法治理工作，為平安九龍坡建設(shè)營(yíng)造良好法治環(huán)境
12.加強(qiáng)重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳。突出宣傳憲法、刑法、民法等基本法。重點(diǎn)宣傳《工會(huì)法》、《村民委員會(huì)組織法》、《城市居民委員會(huì)組織法》和《重慶市食品安全條例》、《重慶市消防條例》、《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》、《重慶市未成年人保護(hù)條例》、《重慶市職工權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)。從加強(qiáng)我區(qū)政法隊(duì)伍建設(shè)出發(fā)，深入宣傳《警察法》、《法官法》、《檢察官法》、《律師法》。
13.強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制宣傳教育工作。繼續(xù)認(rèn)真組織春、秋兩次新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識(shí)考試，繼續(xù)抓好年度干部法制理論知識(shí)考試工作；青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作。充分發(fā)揮好“未成年人零犯罪單位”工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，繼續(xù)開展“未成年人零犯罪單位”創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)建面，預(yù)防和減少青少年違法；農(nóng)民、農(nóng)民工的法制宣傳教育工作。將農(nóng)民工法制教育納入?yún)^(qū)勞動(dòng)就業(yè)部門和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)內(nèi)容，在農(nóng)民工集中的社區(qū)和各類企業(yè)建立法制夜校，定期舉辦法制講座；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的法制宣傳教育工作。積極組織轄區(qū)企業(yè)參加市國(guó)資委、市經(jīng)信委、市總工會(huì)等部門共同開展的“五個(gè)一”活動(dòng)（即學(xué)一本書、上一堂課、考一張卷、發(fā)一個(gè)證、辦一塊墻報(bào)）。繼續(xù)開展“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”主題宣傳活動(dòng)。
14.深入推進(jìn)“法律八進(jìn)”主題活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位、監(jiān)所、中介的不同特點(diǎn)，在每月確定一個(gè)主題或一類對(duì)象，開展法制宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。根據(jù)不同的對(duì)象，編寫通俗易懂的普法讀本，免費(fèi)發(fā)放。總結(jié)推廣各鎮(zhèn)（街）、各部門開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，適時(shí)對(duì)“法律八進(jìn)”活動(dòng)成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)異的集體和個(gè)人予以表彰，促進(jìn)活動(dòng)深入持久地開展。
15.積極培育和加強(qiáng)法治文化建設(shè)。堅(jiān)持政府推動(dòng)與群眾參與相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有的各種文化設(shè)施，結(jié)合全區(qū)“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型和群眾的實(shí)際需要，鼓勵(lì)支持專業(yè)、業(yè)余團(tuán)體、組織和個(gè)人創(chuàng)作法制文藝作品，并深入群眾中廣泛宣傳。大力開展“法治文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，以社區(qū)為依托，開展形式多樣的法治文化活動(dòng)，讓群眾自覺地接受法律知識(shí)的傳播和法治思想的熏陶。開展“四個(gè)一”法律文化活動(dòng)（即創(chuàng)建一個(gè)法律文化鎮(zhèn)、街，成立一支法治文藝隊(duì)、創(chuàng)辦一個(gè)法治專題欄目、建立一個(gè)法治文化廣場(chǎng)）。
16.抓好創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)依法治理。按照市委法建辦制定的“法治區(qū)縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，召開“法治區(qū)縣”創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，力爭(zhēng)創(chuàng)建為“法治區(qū)”。加大“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建力度。爭(zhēng)取95%的社區(qū)達(dá)到“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，90%的村達(dá)到“民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。大力開展“百千萬(wàn)普法示范工程”創(chuàng)建活動(dòng)，全面完成3個(gè)普法示范鎮(zhèn)（街）、30個(gè)普法示范村（社區(qū)）、300個(gè)普法示范大院（小區(qū)）的創(chuàng)建任務(wù)。并在區(qū)人大和區(qū)委法建辦的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)下，確定一批市人大代表直接聯(lián)系3個(gè)普法示范鎮(zhèn)（街）、組織一批區(qū)人大代表直接聯(lián)系30個(gè)普法示范村（社區(qū)）、組織一批鎮(zhèn)人大代表直接聯(lián)系300個(gè)普法示范大院（小區(qū)）。積極開展“法治區(qū)”細(xì)胞建設(shè)工作。繼續(xù)開展“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”、“學(xué)法用法示范單位”和“依法治校示范校”創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)土地改革、林權(quán)改革、征地拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)和組織開展各種專項(xiàng)依法治理。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)、中介行業(yè)的依法治理工作。
17.開展好“平安九龍坡、法治同行”系列宣傳活動(dòng)。為確保平安九龍坡建設(shè)工作的深入推進(jìn)，繼續(xù)在全區(qū)開展“平安九龍坡，法治同行”系列宣傳活動(dòng)，積極參加“平安重慶、法治同行”網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽。利用3月法制宣傳月，深入開展“加強(qiáng)法制宣傳教育、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”主題宣傳月活動(dòng)，把家庭作為宣傳教育的重點(diǎn)。
18.認(rèn)真搞好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收。按照我區(qū)“五五”普法規(guī)劃和決議的安排，全區(qū)各鎮(zhèn)（街）、區(qū)級(jí)各部門、各行業(yè)要全面完成“五五”普法的各項(xiàng)任務(wù)，并于上半年完成“五五”普法情況的自查工作，針對(duì)檢查出的問題認(rèn)真整改。協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府督查室將“五五”普法的檢查驗(yàn)收納入2011年督查工作計(jì)劃，組成有區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加的總結(jié)驗(yàn)收組，對(duì)全區(qū)“五五”普法進(jìn)行驗(yàn)收。深入調(diào)查研究，為“五五”普法總結(jié)和“六五”普法規(guī)劃的制定提供依據(jù)。
四、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，確保司法行政隊(duì)伍執(zhí)行力
19.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子成員和科室所領(lǐng)導(dǎo)要用“三個(gè)我”自勵(lì)（即從我做起、對(duì)我監(jiān)督、向我看齊），始終堅(jiān)持樹勤、樹廉、治懶、治庸、防腐防變；用“三盆水”自省（即一盆“水”用來洗頭，一盆“水”用來洗手，一盆“水”用來洗腳），始終保持“頭腦清醒、作風(fēng)務(wù)實(shí)、雙手干凈”；用“三把尺”自量（即一把“縱尺”，一把“橫尺”，一把“國(guó)尺”），始終保持“輸不起”的危機(jī)感，“坐不住”的緊迫感、“民為本”的責(zé)任感、“爭(zhēng)一流”的使命感。努力把司法行政隊(duì)伍建設(shè)成為一支服務(wù)大局，從嚴(yán)管理，領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾信任，有執(zhí)行力的隊(duì)伍。
20.堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍思想政治教育。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝思想，使廣大干部職工和法律服務(wù)工作者牢固樹立大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、感情認(rèn)同，保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力。繼續(xù)深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的理論，使黨員干部深入學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期踐行科學(xué)發(fā)展觀。
21.大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。以“唱讀講傳”為載體，積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，把核心價(jià)值體系融入到日常生活中，引導(dǎo)廣大司法行政干部和法律服務(wù)工作者樹立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感。
22.開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。積極營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，開展“四個(gè)一”和“四會(huì)”活動(dòng)（即組織干部職工每季度讀一本好書、開展一次讀書交流、接受一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、寫一篇心得體會(huì)，會(huì)普通話、會(huì)電腦、會(huì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論、會(huì)簡(jiǎn)單英語(yǔ)）。開展“向?qū)嵺`學(xué)習(xí)”活動(dòng)，有計(jì)劃、分層次組織干部職工到發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)踐學(xué)習(xí)鍛煉，真正做到向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)。通過形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。建立完善學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行中心組每月集中一天學(xué)習(xí)和干部職工定期政治學(xué)習(xí)制度。抓好學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，在干中學(xué)，在學(xué)中干，在工作中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干、提高本領(lǐng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果融入轉(zhuǎn)化到實(shí)際工作中，推進(jìn)工作的發(fā)展，真正做到學(xué)有所獲、干有所為。
23.狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織先進(jìn)性建設(shè)、組織建設(shè)。加強(qiáng)律師事務(wù)所黨組織全覆蓋建設(shè)和律師黨組織與周邊鎮(zhèn)（街）、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建工作。積極開展“黨員先鋒崗”、“執(zhí)業(yè)示范崗”等創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)開展反腐倡廉宣傳教育，反腐倡廉宣傳教育面達(dá)到100％。黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力不斷提高，無違法違紀(jì)事件發(fā)生。干部職工作風(fēng)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，無投訴和服務(wù)對(duì)象不滿意現(xiàn)象。
24.充分發(fā)揮黨支部、工會(huì)、婦女小組的作用,開展豐富多彩的文娛活動(dòng)，豐富干部職工的文化生活。
25.切實(shí)做好老干部、計(jì)劃生育、安全保衛(wèi)、綜合治理、保密、檔案、文明單位創(chuàng)建、對(duì)外宣傳工作。
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