區(qū)審批規(guī)劃建設(shè)計劃
一、以科學管理為龍頭，推進審批再提速
一是繼續(xù)清理審批事項，夯實再提速基礎(chǔ)。根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，堅持以公眾企業(yè)為中心，運用科技手段推進政務(wù)公開及權(quán)力公開透明運行，牢牢把握事項進駐這個關(guān)鍵，全面開展清理和動態(tài)監(jiān)管。凡是上級部門取消和調(diào)整的行政審批事項，我區(qū)一律予以取消和調(diào)整;凡是備案的事項，要嚴格規(guī)范備案程序，不能以備案為名義變相審批;對已取消審批但尚需監(jiān)管的行政事項，要加強事前和事后監(jiān)管。在承接市里下放審批事項的基礎(chǔ)上，要進一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實施的行政審批事項，統(tǒng)一事項名稱、統(tǒng)一申報條件、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一承諾時限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。
二是落實各項工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進審批服務(wù)再提速的實施意見》、《關(guān)于全區(qū)各行政審批主體部門推進行政審批服務(wù)再提速，深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動的實施方案》等，設(shè)立職能工作組，層層分解任務(wù)，明確工作責任，確保實現(xiàn)行政審批再提速的工作目標;落實“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動要求，建立專人現(xiàn)場接待服務(wù)制度，落實機關(guān)干部值班制度，實行24小時在線值班制，落實“首問責任制”和限期辦理制，全天候為公眾、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù);根據(jù)市審管辦會同市監(jiān)察局出臺的《關(guān)于在市和區(qū)縣兩級行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標準化服務(wù)活動的通知》(以下簡稱《通知》)，出臺《關(guān)于在區(qū)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標準化服務(wù)活動的意見》，狠抓工作落實。
三是全面強化現(xiàn)場審批，落實再提速保障。以“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”為出發(fā)點，制定行政審批再提速工作意見和方案;繼續(xù)推進審批部門、審批事項、審批專網(wǎng)及首席代表的進駐，落實簽訂《現(xiàn)場審批授權(quán)委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務(wù)中心(以下簡稱許可中心)審批事務(wù)首席代表充分授權(quán);全面推行“一審一核，現(xiàn)場審批”的辦理方式，現(xiàn)場審批落實率鞏固在95%以上;要以機構(gòu)改革重新確定“三定”方案為契機，創(chuàng)新審批部門內(nèi)部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進駐許可中心;不斷優(yōu)化工作流程，做好壓縮辦件自然時限和審批要件減少工作;再推出一批立等可取即辦件，切實提高現(xiàn)場審批服務(wù)效率，推進行政審批服務(wù)再提速。
四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續(xù)貫徹落實好區(qū)政府《關(guān)于在行政審批主體部門實施告知承諾制審批的意見(試行)》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實降低門檻，總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善，重點在擴大服務(wù)范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業(yè)的滿意度。
二、以科學發(fā)展為重點，不斷完善體制機制
按照“在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中求完善”的工作思路，進一步增強工作中的科技比重，繼續(xù)加大為企業(yè)、公眾服務(wù)的工作力度，改進并創(chuàng)新行政審批和服務(wù)方式，拓展服務(wù)半徑，打造“洼地效應(yīng)”，不斷夯實工作基礎(chǔ)，強化效能建設(shè)，創(chuàng)新審批方式，健全體制機制，實現(xiàn)科學發(fā)展。
一是依托兩個平臺建設(shè)，完善聯(lián)合審批機制。充分依托投資項目聯(lián)合審批服務(wù)平臺，實施一窗接件，部門并行辦理，按時完成審批，對各類投資項目實施從立項到開工全過程的審批效能監(jiān)察登記制度，以座談會、協(xié)調(diào)會、推動會等方式現(xiàn)場辦公、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，建立聯(lián)審部門服務(wù)重大投資項目預(yù)審和跟蹤服務(wù)機制。實行審批時間和自然時間“雙限時”，在確保項目全程審批時間核準類項目31個工作日，備案類項目25個工作日的基礎(chǔ)上，將全程辦理的自然時間鎖控在 140天以內(nèi)。其中：項目核準、備案階段控制在15天內(nèi)(其中備案類項目控制在4天內(nèi));規(guī)劃階段控制在90天內(nèi);開工許可階段控制在35天內(nèi);依托企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批綜合服務(wù)平臺，為公眾、企業(yè)提供全面咨詢、全程導(dǎo)辦和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù);將企業(yè)變更事項中的.適宜類型，納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。把兩個平臺打造成為各有重點，協(xié)同并行，平穩(wěn)快捷的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺。
二是以重點項目為載體，建立幫辦領(lǐng)辦機制。凡進入聯(lián)合審批程序辦理的投資項目，提供全程審批無償幫辦服務(wù)，與聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專人領(lǐng)辦服務(wù)和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)，形成投資項目審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機制。
三是繼續(xù)加強效能建設(shè)，完善綜合考核機制。建設(shè)科技，必須突出科學管理及運用科技手段，提升效能建設(shè)水平這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓好“強化效能建設(shè)、實現(xiàn)全面提升、爭創(chuàng)一流業(yè)績”的系列主題活動，按照市《通知》的要求，對區(qū)政府關(guān)于《區(qū)行政許可服務(wù)中心行政審批效能綜合考評辦法(試行)的通知》重新修訂，完善考核細則，運用網(wǎng)絡(luò)管理，從而實現(xiàn)從量到質(zhì)，從好到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，進而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務(wù)評價系統(tǒng)。
四是落實企業(yè)照后服務(wù)，完善全程服務(wù)機制。以服務(wù)經(jīng)濟為中心，完善全程服務(wù)機制，繼續(xù)落實好區(qū)政府《關(guān)于建立區(qū)審批后期全程服務(wù)(照后服務(wù))暨企業(yè)信用評估機制的意見(試行)》精神，以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門銜接、重點幫扶工作，力爭在樓宇經(jīng)濟的建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。打破常規(guī)，提前介入，對有需求的服務(wù)事項可以根據(jù)所涉部門的情況，召集相關(guān)單位開展專項聯(lián)審。繼續(xù)落實好企業(yè)工商注冊登記費返還政策;對擬外遷企業(yè)提前介入，及時解決企業(yè)存在的問題，減少企業(yè)外遷因素，做好企業(yè)外遷挽留工作;配合區(qū)財政局、稅務(wù)局開展減免返還困難企業(yè)房地稅、土地使用稅工作;堅持政務(wù)公開工作制度，不斷加強《區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心》各項工作，確保信息查閱中心良性運轉(zhuǎn)。
三、以科技創(chuàng)新為手段，不斷優(yōu)化投資環(huán)境
圍繞“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”的工作要求，樹立科學發(fā)展的先進理念。不斷強化隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風，堅持真抓實干。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，搶占效能高地。
一是充分依靠科技進步，打造網(wǎng)上服務(wù)平臺。進一步增加科技投入，擴大通過“行政審批服務(wù)網(wǎng)”申報辦理審批事項比例，全面落實審批系統(tǒng)升級改造工程的各項要求，突出科技含量，增加區(qū)級行政審批主體部門網(wǎng)上申報辦理事項的數(shù)量和實際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對行政審批網(wǎng)進行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，規(guī)范網(wǎng)上辦理審批事項，進一步擴大行政審批服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上申報辦理量，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件;另一方面，在許可中心門戶網(wǎng)站建立在線互動平臺，開辟網(wǎng)上辦事窗口，建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項辦理的信息交互機制，實現(xiàn)門戶網(wǎng)站由“信息發(fā)布窗口”向“在線辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺。
二是加強黨員教育管理，不斷提高全員素質(zhì)。認真貫徹落實民主集中制原則，堅持班子成員帶頭學習，完善理論學習制度，形成良好的學習風氣;加強作風建設(shè)，在勤政廉政、真抓實干上下功夫。堅持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強黨員管理和發(fā)揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風為切入點，嚴格要求、真心關(guān)愛全體工作人員，加強工作人員的崗位培訓和崗位交流，關(guān)心窗口人員的成長和進步。強化政治業(yè)務(wù)學習和培訓，有計劃地組織開展政治業(yè)務(wù)培訓講座;建立特約監(jiān)督員制度，發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用;扎實推進政務(wù)公開工作。
三是構(gòu)建規(guī)范標準，加強兩支隊伍建設(shè)。進一步增強科技進步意識，抓好隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風。以深入開展“建設(shè)科技，實現(xiàn)科學發(fā)展”大討論活動為契機，深化“作風建設(shè)年”活動，圍繞《通知》的要求，結(jié)合區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)深入開展“建設(shè)科技，實現(xiàn)科學發(fā)展”大討論活動的安排意見》文件精神，深入開展 “強化作風建設(shè)，摒棄不良陋習”(習慣于“點對點”，不講求工作程序;習慣于“背對背”，不講求工作規(guī)范;習慣于“空對空”，不講求工作實效)系列主題活動，自覺樹立工作高標準，強化責任意識、效率意識、大局意識，要有愿為人先的追求，敢為人先的魄力，能為人先的實力，努力培育許可中心文化內(nèi)涵，提煉文化精髓，培養(yǎng)團隊精神，推進進駐部門窗口規(guī)范化建設(shè)和工作人員標準化服務(wù)工作;充分利用政務(wù)網(wǎng)，積極推行無紙化辦公;認真做好等級大廳的管理和評定工作，加大協(xié)調(diào)力度，做好許可中心內(nèi)外環(huán)境綜合治理，強化安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造溫馨和諧的審批服務(wù)環(huán)境。
四是依托現(xiàn)代傳媒，努力提升區(qū)域影響。進一步樹立科學發(fā)展觀的理念，營造科學發(fā)展的氛圍。要以現(xiàn)代傳媒為依托，加大宣傳工作力度，繼續(xù)辦好《 》專欄和區(qū)有線臺《 》專題，充分利用各種媒體宣傳我區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，介紹行政審批工作的好做法、好典型，努力打造“洼地效應(yīng)”，構(gòu)建最佳投資軟環(huán)境。
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