怎樣寫工作計劃書
工作計劃 是行政活動中使用范圍很廣的重要公文。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的各級機構(gòu),對一定時期的工作預(yù)先作出安排和打算時,都要制定計劃,用到這種公文。工作計劃 實際上有許多不同種類,它們不僅有時間長短之分,而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講,比較長遠(yuǎn)、宏大的為“規(guī)劃”,比較切近、具體的為“安排”, 比較繁雜、全面的為“方案”,比較簡明、概括的為“要點”,比較深入、細(xì)致的為“計劃”,比較粗略、雛形的為“設(shè)想”,無論如何都是計劃文種的范疇。不管 其如何分類,計劃內(nèi)容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項。
■ 工作計劃特征和寫作特點
1、規(guī)劃
規(guī)劃是計劃中最宏大的一種:從時間上說,一般都要在三五年以上;從范圍上說, 大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目;從內(nèi)容和寫法上說,往往是粗線條的,比較概括,如《××省經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃》,《××省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對全局或長遠(yuǎn)工作作出統(tǒng)籌部署,以便明確方向,激發(fā)干勁,鼓舞斗志;相對其它計
劃類公文而言,規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,因而 其內(nèi)容往往要更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。這就要求寫作者必須首先進行深入的調(diào)查和周密的測算,在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上,根據(jù)黨、國家和具體單位的 發(fā)展方針確定發(fā)展遠(yuǎn)景和總體目標(biāo),然后充分吸收有關(guān)意見,以科學(xué)的態(tài)度,反復(fù)經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇,確定各項指標(biāo)和措施。
規(guī)劃的具體寫法:規(guī)劃因具有嚴(yán)肅性,所以一般都是通過“指示性通知”來轉(zhuǎn)發(fā) 的,其格式都是由“標(biāo)題”和“正文”兩部分組成,一般不必再落款,也不用寫成文時間。規(guī)劃的標(biāo)題是“四要素”寫法:單位名稱+時間期限+內(nèi)容范圍+“規(guī) 劃”二字。如《××省“八五”期間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長,大致有以下幾方面內(nèi)容:(1)前言,即有關(guān)的背景材料,也就是制定規(guī)劃的起因 和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù),因此不能簡單地羅列事實,而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過認(rèn)真地綜合、分析,找出其有得因素和不得因素。這樣才會使人相信下面所提的 規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù),有可靠性。(2)指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則,是在前言的基礎(chǔ)上提出的,
因此既要寫得鼓舞人心,又要寫得堅定有力,要用 精煉的語言,概要地闡述出來。(3)主要任務(wù)和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心,是解決“做什么”和“怎樣做”的問題,因此任務(wù)要提得明確,措施要提得 概括有力。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu):對于全面規(guī)劃或任務(wù)項目較多的規(guī)劃,因其各項任務(wù)比較獨立,沒有多少共同的完成措施,一般采用以任務(wù)為主線的“并列 式結(jié)構(gòu)”(措施都在各自的任務(wù)之后分別提出);對于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃,因其任務(wù)項目較少而其項目之間的聯(lián)系又較大,一般采用任務(wù)、措施分說的 “分列式結(jié)構(gòu)”。(4)結(jié)尾,即遠(yuǎn)景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。
2、設(shè)想
設(shè)想是計劃中最粗略的一種:在內(nèi)容上是初步的,多是不太成熟的想法;在寫法上 是概括地、粗線條地勾勒。但時間不一定都是遠(yuǎn)的,范圍也不一定都是宏大的。一般說來,時間長遠(yuǎn)些的稱“設(shè)想”;范圍較廣泛的稱為“構(gòu)想”;時間不太長、范 圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、計劃作出準(zhǔn)備的,是一些初步想法。設(shè)想在嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性方
面的要求相對差一些,因 為它是為正式的規(guī)劃或計劃作準(zhǔn)備,不是給各級領(lǐng)導(dǎo)看的,就是交群眾討論的,不必也沒時間考慮得太周密,只要基本成形就可以,且在提出任務(wù)或目標(biāo)時,往往還 有一些簡短的論述語句。設(shè)想與規(guī)劃一樣,在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括,不可能也沒有必要寫得太細(xì)、太具體。
設(shè)想的具體寫法:設(shè)想因具有超前性,所以其寫作要求并不十分嚴(yán)格,其格式也不 大一樣:如果是給領(lǐng)導(dǎo)看的,報給上級,就要嚴(yán)肅一些,隨報告報送,不必落款,也不必寫行文時間;如果是交給群眾討論的,或者不以通知或報告的形式轉(zhuǎn)發(fā)或上 報,就要落款并寫明具體行文時間。設(shè)想的標(biāo)題可以是“四要素”,也可以是“三要素”,或省略單位名稱,或省略時間期限,還可以是“兩要素”省略單位名稱和 時間期限,如《關(guān)于機構(gòu)改革的初步設(shè)想》。設(shè)想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標(biāo)、要求的條項并列式寫法,適用于時間較長遠(yuǎn)的“設(shè)想”或工作計劃的 最初構(gòu)思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計劃、方案或安排的格式結(jié)構(gòu),只是內(nèi)容粗略一些的想法,適用于預(yù)備性計劃,即只是征求意見的“構(gòu)想”、“思路”或“打 算”。
3、計劃
(一) 工作計劃的格式:
1.計劃的名稱。包括訂立計劃單位或團體的名稱和計劃期限兩個要素,如“××學(xué)校團委2001年工作計劃”。
2.計劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求,工作的項目和指標(biāo),實施的步驟和措施等,也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
3.最后寫訂立計劃的日期。
(二) 工作計劃的內(nèi)容。一般地講,包括:
1.情況分析(制定計劃的根據(jù))。制定計劃前,要分析研究工作現(xiàn)狀,充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進行的,是依據(jù)什么來制定這個計劃的。
2.工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能,規(guī)定出一定時期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的工作指標(biāo)。
3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后,還需要根據(jù)主客觀條件,確定工作的方法和步驟,采取必要的措施,以保證工作任務(wù)的完成。
(三) 制訂好工作計劃須經(jīng)過的步驟:
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會精神,武裝思想。
2.認(rèn)真分析本單位的具體情況,這是制訂計劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。
3.根據(jù)上級的指示精神和本單位的現(xiàn)實情況,確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求,再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施,確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣,付諸實現(xiàn)。
4.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難,確定預(yù)算克服的辦法和措施,以免發(fā)生問題時,工作陷于被動。
5.根據(jù)工作任務(wù)的需要,組織并分配力量,明確分工。
6.計劃草案制定后,應(yīng)交全體人員討論。計劃是要靠群眾來完成的,只有正確反映群眾的要求,才能成為大家自覺為之奮斗的目標(biāo)。
7.在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。計劃一經(jīng)制定出來,并經(jīng)正式通過或批準(zhǔn)以后,就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中,往往需要繼續(xù)加以補充、修訂,使其更加完善,切合實際。
4、要點
所謂要點,實際就是計劃的摘要,即經(jīng)過整理,把主要內(nèi)容摘出來的計劃。一般以文件下發(fā)的計劃都采用“要點”的形式。
要點的`具體寫法:要點大多是上級機關(guān)某一項重要或較大工作計劃的摘要,一般都 要以文件形式下發(fā),因而多用某個通知作“文件頭”,所以只要有標(biāo)題和正文兩部分內(nèi)容就可以了,不必再落款,再寫成文時間;但也有些要點,由于涉及的工作重 大,為鄭重起見,往往要在標(biāo)題下標(biāo)明發(fā)文機關(guān)名稱和制發(fā)具體時間。要點的標(biāo)題可寫“四要素”,也可寫“三要素”,但“三要素”的寫法一般要在題下標(biāo)明被省 略的發(fā)文機關(guān)名稱。正文寫法,由于要點的內(nèi)容是摘錄計劃的主要之點,所以其正文都寫得比較概要,既不要兼顧到各個方面,也不必講具體做法,更不用講道理; 沒有過渡段,段落也不長。在結(jié)構(gòu)方式上,大都是并列式,可分若干項目一貫到底,也可分幾大項,大項下分若干小項,其中的小項可在每一大項下單獨排列,也可 全文排列。
5、方案
方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作
比較復(fù)雜,不作全面部署不足以說明問題,因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些,一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
方案的具體寫法:方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作,一般都用 帶“文件頭”形式下發(fā),所以不用落款,只有標(biāo)題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫法:一個是“三要素”寫法,即由發(fā)文機關(guān)、計劃內(nèi)容和文種 三部分組成,如《東北師范大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》;一個是“兩要素”寫法,即省略發(fā)文機關(guān),但這個發(fā)文機關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”(文件頭)的標(biāo) 題中體現(xiàn)出來,如《治理采掘工業(yè)危機,實現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時間,為鄭重起見,方案的成文時間一般不省略,而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫 法:一是常規(guī)寫法,即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)(重點)”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫,這個較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項 工作;二是變項寫法,即根據(jù)實際需要加項或減項的寫法,適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法,“主要目標(biāo)”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可 少的,實際寫作時的稱呼可以不同,如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對策”等,把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目 標(biāo)”一項中,一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo);“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟,關(guān)鍵步驟里還有重點工作項目;“政策措施”的內(nèi)容里一般還 要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。
6、安排
安排是計劃中最為具體的一種格式:由于其工作比較確切、單一,不作具體安排就不能達(dá)到目的,所以其內(nèi)容要寫得詳細(xì)一些,這樣容易使人把握。
安排的具體寫法:安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作,所以一般有 兩種發(fā)文形式:一種是上級對下級安排工作,盡管涉及面較小,也要用“文件頭”形式下發(fā)。“安排”的格式是“標(biāo)題”和“正文”兩部分。另一種,如果是單位內(nèi) 部的工作安排,也可直接下發(fā)文件,格式就由“標(biāo)題&rdqu
o;、“正文”、“落款及時間”三部分組成。但不管哪種形式,作為“安排”本身都不該有受文單位,如果必須 有,則或者以“文件頭”形式下發(fā),或者以“關(guān)于.....安排的通知”名義下發(fā)。安排的標(biāo)題可是“三要素”寫法,也可是“兩要素”寫法(省略機關(guān)名稱)。 安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結(jié)尾”三部分組成;也有的省略“結(jié)尾”,“主體”結(jié)束,正文即隨之結(jié)束。“開頭”同計劃的開頭差不多,或闡述依 據(jù),或概述簡明扼要。“主體”是正文的核心,一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。在結(jié)構(gòu)上可按這四方面內(nèi)容分項來寫;也可把任務(wù)和要求合在一起, 把步驟和措施合在一起來寫;還可以先寫總?cè)蝿?wù),然后按時間先后順序一項一項地寫具體任務(wù),每一項有每一項的要求及措施,要依據(jù)工作性質(zhì)及具體內(nèi)容來定。但 不管怎樣結(jié)構(gòu),其任務(wù)都要具體,其要求都要明確,其措施都要得當(dāng)。
方案和安排有共同之處,即寫作題材都是單項的工作,即只對一項工作作出部署和 安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點的根本不同。但二者在內(nèi)容范圍上也有個大小之分:方案的內(nèi)容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工 作,安排的內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作,如《××市關(guān)于計劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點的寫法,以便于下級具體實 施時靈活掌握,叫做“意見”:方案大多稱“實施意見”,如《××市“七五”期間社會主義精神文明建設(shè)的實施意見》;安排往往稱“安排意見”,如《×××× 系統(tǒng)關(guān)于開展增收節(jié)支活動的安排意見》。在此需要說明的是,有些機關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱之為“方案”,這是不合適的,因為這些工作 都比較切近、具體,也并不復(fù)雜,只要用“安排”就足夠了,如果較為原則,則可稱為“安排意見”。
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