市氣象災(zāi)害防御工作計(jì)劃范文
一、氣象災(zāi)害防御工作基本情況和現(xiàn)狀分析
�。ㄒ唬┗厩闆r
市地處省西南部，長(zhǎng)江下游南岸，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、高溫、強(qiáng)對(duì)流天氣、寒潮、暴雨、大霧、冰凍、霜凍、連陰雨等災(zāi)害性天氣都有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，氣象災(zāi)害所造成的損失約占各類自然災(zāi)害損失的70%以上，每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失平均約占國民生產(chǎn)總值的1%～3%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步、氣候變化所帶來的極端天氣氣候事件的增加，氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失絕對(duì)值在大幅度地增加，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅也越來越大。
在以全球氣候持續(xù)變暖為主要特點(diǎn)的氣候變化背景下，各類極端天氣氣候事件更加頻繁，氣象災(zāi)害造成的損失和影響不斷加重。氣象災(zāi)害防御已經(jīng)成為公共安全的重要組成部分，成為政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，是重要的基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)。編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，指導(dǎo)各級(jí)氣象防災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建成小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)，具有十分重要的意義。
�。ǘ┈F(xiàn)狀分析
隨著氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)水平的不斷提高，氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)和自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模，初步建成較完整的數(shù)值天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系；氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面與服務(wù)面不斷拓寬，電視、電臺(tái)、報(bào)紙、手機(jī)、網(wǎng)站、電話、電子顯示屏等現(xiàn)代信息傳播手段廣泛應(yīng)用于氣象預(yù)警信息發(fā)布，全市每天接受氣象服務(wù)信息的公眾達(dá)到95%以上；多部門聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害防御機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展，已經(jīng)探索建立了市區(qū)域聯(lián)防、上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合的氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制；氣象災(zāi)害防御的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益日益顯著，我國氣象災(zāi)害造成的人員死亡人數(shù)顯著下降，每年氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例從上世紀(jì)80年代的3%—6%下降到目前的1%—3%；初步構(gòu)建起氣象災(zāi)害防御法規(guī)制度框架，《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，國務(wù)院有關(guān)文件以及《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》、《省氣象災(zāi)害防御條例》、《市防雷減災(zāi)管理辦法》等部門規(guī)章陸續(xù)頒布實(shí)施；氣象災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)科普宣傳不斷深入，通過氣象科普基地、氣象科普館、氣象科普講座、大眾傳媒宣傳，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)了公眾防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。
目前存在的主要問題：
1．氣象災(zāi)害防御布局重點(diǎn)不夠明確。一些國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)和主要戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)的氣象災(zāi)害易損性越來越大，氣象災(zāi)害造成的損失越來越重，成為氣象災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)。
2．氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有待進(jìn)一步提高。體現(xiàn)在當(dāng)前氣象業(yè)務(wù)體系對(duì)于突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力弱、預(yù)報(bào)時(shí)效短、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率仍不能滿足氣象災(zāi)害防御需求；氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播尚未完全覆蓋廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，預(yù)警信息的針對(duì)性、及時(shí)性不夠。
3．氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度尚未建立。缺乏精細(xì)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，重點(diǎn)工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估尚未全面開展，氣候可行性論證對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的支撐仍顯不足。
4．氣象災(zāi)害防御能力與實(shí)際需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出。面對(duì)氣象災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)的趨勢(shì)，氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急救援能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出。人工增雨、雷電防御等氣象服務(wù)能力還難以滿足防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)文明城市建設(shè)的需求。
5．全社會(huì)氣象災(zāi)害綜合防御體系不夠健全。部門聯(lián)合防御氣象災(zāi)害的機(jī)制不健全，部門間信息共享不充分，社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層單位防御氣象災(zāi)害能力弱，缺乏必要的防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，全社會(huì)綜合防災(zāi)體系不完備。
隨著我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富大大增加，人民生活水平顯著提高，氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全運(yùn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成更加嚴(yán)重威脅。氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境、能源、交通運(yùn)輸、電力、通訊等高敏感行業(yè)的影響度越來越大，造成的損失越來越重，嚴(yán)重威脅著這些國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的安全運(yùn)行。同時(shí)，氣象災(zāi)害、氣候變化及其伴生的大氣環(huán)境變差等問題都給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來更加嚴(yán)重的影響。
二、氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、氣象部門組織實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作配合、全社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，以防御突發(fā)性氣象災(zāi)害為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置工作，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和教育在氣象災(zāi)害防御中的作用，加強(qiáng)合作與交流，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、防（減）災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┮�(guī)劃原則
1．堅(jiān)持以人為本原則。在氣象災(zāi)害防御中，把保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)放在首位，完善緊急救助機(jī)制，最大限度地降低氣象災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。改善人民生存環(huán)境，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。
2．堅(jiān)持預(yù)防為主原則。氣象災(zāi)害防御立足于預(yù)防為主，防、抗、救相結(jié)合，非工程性措施與工程性措施相結(jié)合。充分發(fā)揮氣象現(xiàn)代化建設(shè)作用，深入研究氣象災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索減輕自然災(zāi)害造成損失的有效途徑，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，實(shí)行配套綜合治理，發(fā)揮各種防災(zāi)減災(zāi)工程的整體效益，最大限度地減輕自然災(zāi)害給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所造成的損失。
3．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)原則。實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則。采取因地制宜的防御措施，按輕重緩急推進(jìn)區(qū)域防御，逐步完善防災(zāi)減災(zāi)體系。集中資金，合理配置各種減災(zāi)資源，減災(zāi)與興利并舉，優(yōu)先安排氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)的綜合治理，做到近期與長(zhǎng)期結(jié)合、局部與整體兼顧。
4．堅(jiān)持依法科學(xué)防災(zāi)原則。氣象災(zāi)害的防御要遵循國家和省有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)劃，并依托科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)研究，提高科技減災(zāi)水平，逐步建立預(yù)測(cè)、防治、抗御、救援的預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援組織管理體制，不斷提高我市防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。
�。ㄈ┮�(guī)劃目標(biāo)
1．總體目標(biāo)（20xx—2020年）
通過加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御法制體系、組織體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警和防御體系建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)研究和科技攻關(guān)，多渠道籌集建設(shè)資金，建成對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性作用的氣象災(zāi)害防御工程，建立完善的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制，提高全民氣象災(zāi)害防御意識(shí)和知識(shí)水平，使氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失率顯著下降，人員傷亡明顯減少。
2．近期目標(biāo)（20xx—20xx年）
建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系。編制全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、建立健全分災(zāi)種氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。成立氣象災(zāi)害防御指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，依法、科學(xué)、規(guī)范、高效處置各類氣象災(zāi)害。普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，建立氣象、水利、民政、新聞和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體協(xié)作開展氣象災(zāi)害知識(shí)科普宣傳教育的合作機(jī)制，增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的能力和信心。初步建成氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)非工程性措施與工程性措施相結(jié)合的綜合氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，完善農(nóng)村氣象綜合探測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、氣象信息通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、氣象災(zāi)害分析預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力和氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)能力。完善長(zhǎng)江流域防洪排澇和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，全市氣象信息覆蓋率達(dá)90%。建設(shè)農(nóng)村防雷示范工程推廣項(xiàng)目，完成氣象條件與優(yōu)質(zhì)水稻及特色農(nóng)業(yè)關(guān)系研究，建成優(yōu)質(zhì)水稻氣象服務(wù)示范基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范基地。加強(qiáng)氣象條件所引發(fā)的交通安全、疾病流行等公共安全工作。
3．遠(yuǎn)期目標(biāo)（20xx—2020年）
按照市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、任務(wù)和要求，全面完善我市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防御法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系。建成各類突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。積極籌措資金，加速氣象防災(zāi)減災(zāi)工程和非工程體系的建設(shè)，建成氣象多災(zāi)種預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，加大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的工程治理力度。開展氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，為城市建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)工程建設(shè)等提供科學(xué)依據(jù)。建立為全社會(huì)服務(wù)的氣象災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年實(shí)現(xiàn)各類防汛防旱、城市防洪、交通防災(zāi)等工程性建設(shè)基本適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市氣象防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的全面發(fā)展。
三、氣象災(zāi)害防御的主要任務(wù)（非工程性措施）
�。ㄒ唬庀鬄�(zāi)害監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)
1．建立氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)。組建5—10公里格距自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；在寧滬高速和沿江航道段建立包括能見度要素的自動(dòng)站；在沿江和京杭運(yùn)河及句容丘陵山區(qū)等洪澇、干旱等自然災(zāi)易發(fā)區(qū)域建立多要素自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)含地溫、墑情等要素的自動(dòng)氣象站和小氣候監(jiān)測(cè)站；在特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)含水溫、溶氧量等要素的自動(dòng)氣象站和小氣候監(jiān)測(cè)站；在沿江地區(qū)建立梯度風(fēng)觀測(cè)站；在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)等防雷電重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)大氣電場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
2．建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。全市設(shè)立若干個(gè)氣象災(zāi)害實(shí)景視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，建立加密視頻實(shí)況監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
3．建設(shè)衛(wèi)星和雷達(dá)信息接收處理系統(tǒng)。建設(shè)氣象衛(wèi)星信息接收處理系統(tǒng)。依托國家和省雷達(dá)觀測(cè)網(wǎng)，建立我市雷達(dá)信息共享系統(tǒng)。
4．改造高空氣象探測(cè)系統(tǒng)。著力推進(jìn)市風(fēng)廓線雷達(dá)建設(shè)，提高我市災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，彌補(bǔ)高空觀測(cè)站點(diǎn)的不足。
�。ǘ庀鬄�(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警
1．開展精細(xì)化氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)服務(wù)。應(yīng)用各種實(shí)時(shí)觀測(cè)資料，對(duì)上級(jí)臺(tái)站的預(yù)報(bào)進(jìn)行小空間尺度的訂正，提高氣象災(zāi)害的精細(xì)化預(yù)報(bào)警報(bào)質(zhì)量。實(shí)時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的種類、強(qiáng)度、落區(qū)的警報(bào)，開展跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害聯(lián)防。
2．建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步整合完善寒潮災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、大霧預(yù)警系統(tǒng)、中小流域氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、城市內(nèi)澇預(yù)警系統(tǒng)以及暴雨、低溫冰凍、高溫?zé)崂�、霜凍等預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)針對(duì)我市臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、高溫、雷電、大風(fēng)、冰雹、大雪、低溫冷害、雨雪冰凍、霧、霾等主要?dú)庀鬄?zāi)害和重點(diǎn)防御區(qū)域的多災(zāi)種早期預(yù)警綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。
3．建設(shè)氣象數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)。主要開展氣象災(zāi)害市級(jí)實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè)，提高氣象業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全保障能力；開展觀測(cè)資料的實(shí)時(shí)質(zhì)量控制系統(tǒng)、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、資料處理和診斷分析系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)不同來源資料的綜合處理能力；規(guī)劃建設(shè)海量氣象信息存儲(chǔ)與共享系統(tǒng)，建成全市氣象信息共享網(wǎng)絡(luò)，確保氣象信息和相關(guān)災(zāi)害信息暢通和準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。
�。ㄈ┕矚庀蠓⻊�(wù)
1．氣象服務(wù)產(chǎn)品制作平臺(tái)建設(shè)。開展氣象災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時(shí)空分布規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理的研究，研發(fā)面向氣象災(zāi)害防御全過程的監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警預(yù)報(bào)和影響評(píng)估產(chǎn)品，建立完善公共氣象服務(wù)產(chǎn)品和為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品的制作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的高效采集與應(yīng)用、服務(wù)產(chǎn)品快速制作與分發(fā)。開展氣象災(zāi)害高影響行業(yè)服務(wù)需求調(diào)查評(píng)估，建立專業(yè)化的行業(yè)服務(wù)產(chǎn)品制作平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性和科技含量。
2．突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。整合完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)基于多渠道傳播的多災(zāi)種預(yù)警信息匯集、制作與分發(fā)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)實(shí)施氣象信息“進(jìn)村入戶”工程；組織建設(shè)人員密集場(chǎng)所、氣象災(zāi)害多發(fā)重發(fā)地區(qū)和其他重要場(chǎng)所的電子顯示屏等固定接收設(shè)施和氣象信息接入工程；建立突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”，應(yīng)用廣播、電視、移動(dòng)通訊發(fā)布技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息高效、快速的發(fā)布和傳播。
3．氣象服務(wù)效益收集、評(píng)估、反饋系統(tǒng)建設(shè)。依托基層氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍，組織收集氣象服務(wù)典型事例；研究服務(wù)效益評(píng)估技術(shù)和方法，科學(xué)評(píng)估氣象服務(wù)綜合效益；收集社會(huì)服務(wù)需求，及時(shí)反饋服務(wù)情況，更新改進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品、手段和方法。
�。ㄋ模�(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重建技術(shù)研究
氣象災(zāi)害評(píng)估是全面反映災(zāi)情、確定減災(zāi)目標(biāo)、優(yōu)化防御措施、評(píng)價(jià)減災(zāi)效益、進(jìn)行減災(zāi)決策的重要依據(jù)，也是制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要參考。成立由氣象、水利、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門專家組成的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，利用先進(jìn)技術(shù)，全面考慮當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源，加強(qiáng)氣象災(zāi)害對(duì)環(huán)境、資源、生態(tài)、建設(shè)項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響的預(yù)評(píng)估、跟蹤評(píng)估和后評(píng)估。加強(qiáng)災(zāi)害重建相關(guān)理論和技術(shù)的研究，特別是災(zāi)后重建的重大工程技術(shù)研究，如工程建筑技術(shù)、受災(zāi)體探傷技術(shù)、質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)、信息處理傳輸技術(shù)等。
四、氣象災(zāi)害防御工程性措施
（一）城市氣象災(zāi)害防御工程
建設(shè)完善市近地邊界層大氣物理、化學(xué)成分立體觀測(cè)和自動(dòng)化探測(cè)系統(tǒng)，發(fā)展城市區(qū)域精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)，完善城市氣象災(zāi)害預(yù)警體系和城市突發(fā)事件氣象緊急響應(yīng)系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)災(zāi)難備份系統(tǒng)。
（二）農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工程
開展農(nóng)村氣象及相關(guān)災(zāi)害普查。建立健全精細(xì)化的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，提高農(nóng)村易發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立極端天氣氣候事件對(duì)農(nóng)業(yè)影響的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站，依靠鄉(xiāng)村氣象信息員隊(duì)伍，利用各種技術(shù)手段和建設(shè)成果解決預(yù)警信息發(fā)布到農(nóng)村的瓶頸問題。
�。ㄈ┤斯び绊懱鞖夤こ�
受氣候變化和環(huán)境影響，近年來我市高溫?zé)崂恕⒑登榘l(fā)生頻繁。政府加大“人工影響天氣”工程建設(shè)投入力度，配備必要的'增雨作業(yè)裝備，建立結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、布局合理的市、縣人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)體系，為防災(zāi)減災(zāi)、合理開發(fā)和利用空中水資源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等提供保障。
參與建設(shè)寧鎮(zhèn)揚(yáng)人工增雨示范基地。開展以森林防火、增加水庫蓄水量等為目的的人工增雨作業(yè)，進(jìn)行以對(duì)流云、地形云為主的調(diào)蓄型人工增雨技術(shù)研究和示范。
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加強(qiáng)雷電探測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和防雷裝置建設(shè)，覆蓋率要求達(dá)100%。針對(duì)不同的建（構(gòu)）筑物或場(chǎng)所，不同的信息系統(tǒng)及電子設(shè)備、電氣設(shè)備，不同的地質(zhì)、地理和氣象環(huán)境條件，開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定制雷電防護(hù)方案與防雷措施。重視農(nóng)村地區(qū)的防雷工作，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的防雷安全監(jiān)督和檢測(cè)工作。按計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)村防雷示范村和示范工程建設(shè)。
�。ㄎ澹庀蠓罏�(zāi)科普教育工程
充分利用各種資源，建立完善氣象科普館和氣象科普展室。派發(fā)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品、系列防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、掛圖和音像制品。利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、電子顯示屏等各種媒體，開展形式多樣的氣象災(zāi)害防御宣傳教育活動(dòng)。
五、氣象災(zāi)害防御的保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府要將氣象災(zāi)害防御工作列入政府重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施氣象災(zāi)害防御重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。層層落實(shí)氣象災(zāi)害防御的各項(xiàng)責(zé)任制，把氣象災(zāi)害防御任務(wù)切實(shí)落到實(shí)處。各有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工程的組織管理和實(shí)施。建立災(zāi)害性天氣信息通報(bào)與協(xié)調(diào)機(jī)制。
（二）推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法制建設(shè)
將氣象災(zāi)害防御納入法制化、規(guī)范化軌道，建立完善氣象災(zāi)害防御行政執(zhí)法管理和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范全社會(huì)的氣象災(zāi)害防御活動(dòng)，提高依法防災(zāi)減災(zāi)的水平。開展有關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作深入開展，做到有法可依、有法必依。對(duì)氣象災(zāi)害防御工作中由于失職、瀆職造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要堅(jiān)決依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）健全氣象災(zāi)害綜合防御機(jī)制
切實(shí)加強(qiáng)市與各轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)及各有關(guān)部門協(xié)作，實(shí)行一級(jí)管一級(jí)的方針，確保上下聯(lián)動(dòng)，通力合作，及時(shí)解決防災(zāi)減災(zāi)工作中遇到的突出問題。積極推進(jìn)區(qū)域間、部門間、部門和地方、部門和企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校間的合作，不斷深化合作領(lǐng)域和層次。合理配置各種防災(zāi)減災(zāi)資源，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御信息資源共享，聯(lián)合組織實(shí)施相關(guān)重大工程、科研計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃。
�。ㄋ模┘哟髿庀鬄�(zāi)害防御科技創(chuàng)新力度
切實(shí)加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律、成災(zāi)條件、發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防御對(duì)策和各種氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響、災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)等的科學(xué)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究。開展氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急響應(yīng)仿真實(shí)驗(yàn)，制訂應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的戰(zhàn)略和政策。加快科技成果在氣象災(zāi)害防御工作中的應(yīng)用，大力提升氣象災(zāi)害防御能力。深入開展氣候變化、極端天氣氣候事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及能源、水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和氣候變化影響評(píng)估的新突破。
（五）強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍建設(shè)
加快建設(shè)一支強(qiáng)有力的氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍。培養(yǎng)高素質(zhì)防災(zāi)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警專業(yè)人才培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立良好的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，多渠道發(fā)展氣象災(zāi)害防御人才隊(duì)伍。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御專家隊(duì)伍建設(shè)，為防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害提供決策咨詢。同時(shí)還要加強(qiáng)災(zāi)害管理隊(duì)伍建設(shè)，開展不同層次的減災(zāi)專業(yè)教育，提高災(zāi)害管理人員水平。加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充分依靠解放軍、武警部隊(duì)、公安民警、民兵預(yù)備役和各部門（行業(yè)）搶險(xiǎn)隊(duì)伍，形成氣象災(zāi)害應(yīng)急救援骨干力量。積極動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)基層防災(zāi)志愿者隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立氣象協(xié)理員，協(xié)助氣象災(zāi)害防御管理工作，在社區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)立兼職或?qū)Ｂ殲?zāi)害信息員，及時(shí)接收和傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警信息和災(zāi)害信息，報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，參與本社區(qū)、鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防御方案的制訂和氣象災(zāi)害防御的科普宣傳、應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。
�。┩晟茪庀鬄�(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
充分發(fā)揮各級(jí)地方政府積極性，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、應(yīng)急指揮及織等各方面對(duì)氣象災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)的投入，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與氣象災(zāi)害防御資金的募集，多渠道籌集氣象防災(zāi)減災(zāi)資金。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照“誰受益，誰投入”的原則，建設(shè)專業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加快氣象災(zāi)害保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的作用，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)氣象災(zāi)害受災(zāi)單位和群眾的救助、損失轉(zhuǎn)移及分擔(dān)作用。
（七）提高全社會(huì)氣象災(zāi)害防御意識(shí)
大力推動(dòng)氣象科普創(chuàng)新，不斷完善和規(guī)范氣象科普網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮社會(huì)力量，各級(jí)氣象臺(tái)站要全部建成氣象科普教育基地，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)尤其是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和人群的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)和技能的宣傳教育。將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入國民教育體系，提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高廣大人民群眾自救互救能力。組織開展氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)公眾廣泛參與的防災(zāi)避災(zāi)演練。加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳引導(dǎo)，做好相關(guān)科學(xué)解釋和說明工作，增強(qiáng)公眾抗御氣象災(zāi)害的信心。
�。ò耍┘訌�(qiáng)氣象災(zāi)害防御區(qū)域合作
積極開展臨近區(qū)域合作和交流。參加區(qū)域減災(zāi)及相關(guān)領(lǐng)域的有關(guān)科研、業(yè)務(wù)計(jì)劃，發(fā)起和參與全國性、區(qū)域性氣象災(zāi)害防御等合作計(jì)劃。廣泛開發(fā)利用國內(nèi)、國際氣象科技資源，完善雙邊多邊科技合作機(jī)制，加強(qiáng)智力引進(jìn)和人才外送培養(yǎng)力度，引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)的氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我市氣象災(zāi)害防御的整體水平。
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